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1、市卫生局工作报告材料 2014年，xx市卫生局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，以“建设人民满意的医疗卫生事业”为目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治医务人员“九不准”为抓手，大力推进我市卫生事业工作健康持续发展。现将一年来的工作总结如下： 一、2014年工作开展情况： （一）深化医改不断探索创新。柘皋镇中心卫生院与xx市第八人民医院建立医疗联合体，在人才培养、技术创新、专科建设、大型设备检查等方面进行全方位、多层次的资源共享。黄麓镇中心卫生院派住骨干医务人员任村卫生室第一室长，巩固加强了村卫生室规范化建设，有效的改善了广大农村居民就医条件。 （二）卫生民生工
2、程有序推进。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度。2014年，全市实际参合人数727331人，参合率99%。重大传染病救治项目综合救治率为130.8%，资金支付率为107.1%。开展新农合大病保险，大病救助390人次，支付资金255.1万元。截至10月底，完成免费婚前医学检查10610人，婚前医学检查率102%。农村孕产妇住院分娩补助报补5074人，补助资金152.22万元，占年度任务数112.8%。共建立居民健康档案61.0119万份，完成电子建档59.1983万份；开展各类公众咨询活动、健康教育讲座971次；0-6岁儿童建立预防接种证6516人，第一类疫苗接种81258人，共接种一类疫苗14
3、7323针次；管理0-6岁儿童人数48392人，保健服务5454人；管理孕产妇6801人，保健管理服务4436人次；开展65岁以上老年人保健管理93606人，按照规范要求为其开展健康管理人数87760人，规范管理率93.75%；管理高血压病人66767例，规范管理55125例，规范管理率82.56%；管理糖尿病病人14168例，规范管理12400例，规范管理率87.52%。重性精神病人管理2425例，规范管理2292例，规范管理率94.52%。传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率、卫生监督协管覆盖率达到100%；中医药健康管理服务目标人群覆盖率达60%以上；继续实行县级公立医院药品零差率补助
4、，所有药品（中药饮片除外）零差率销售。 （三）疾病预防工作稳步开展。足额发放艾滋病、结核病病人医疗救治补助。截至目前，全市实际救治贫困结核病人94人，救治任务完成率130.6%。发放医疗救治经费75200元，资金发放任务完成率104.4%。实际救治艾滋病病人58人，完成救治任务数的181.3%，发放医疗救治经费155312元，资金发放任务完成率100.86%。强化传染病疫情与突发公共卫生事件的报告与管理。截至10月底，全市共上报法定传染病17种共3795例（按审核日期统计），报告发病率为476.10/10万。全年共调查处理传染病散发疫情80余起，处置突发公共卫生事件1起。积极开展免疫规划工作。
5、及时开展麻疹类疫苗查漏补种及补充免疫活动，按年龄组及乡镇的接种率均超过95%。开展艾滋病、性病、结核病防治工作。及时有效调查处置艾滋病疫情，加强随访管理。 （四）妇幼卫生工作水平不断提升。免费开展农村妇女“两癌”筛查工作，共实查适龄农村妇女5019人。启动“儿童先天性心脏病免费筛查”项目。截至2014年8月底，全市共筛查了5011名儿童。切实开展农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，全市共累计发放叶酸5053人，任务完成进度112.29%。继续推进儿童保健门规范化诊建设工作，大力推进健康教育宣传工作，切实保障母婴安全，促进妇幼健康。 （五）血防工作不断加强。完成了对历史有螺环境及非疫区的螺情监测
6、任务，完成查螺面积491万，完成了全年任务的163.67%。截至十月底，我市已送治了20名晚血病人次，完成救治任务100%。继续开展碘缺乏病防治与宣传工作，重点围绕“科学补碘，保护智力正常发育”的活动主题，大力宣传防治碘缺乏病的重要意义，普及碘缺乏病防治知识。 （六）卫生监督工作常抓不懈。继续开展打击非法行医活动。截至目前，共立案调查18户，没收药品及医疗器械26箱。进一步规范医疗机构依法执业行为，大力整治虚假发布医疗广告行为。开展生活饮用水与公共场所卫生监督工作。全年共随机采集丰水期水样190份，合格件数181份，合格率95%；采集枯水期水样190份，合格件数183份，合格率96%。完成公共
7、场所卫生行政许可478户，预防性卫生监督审查32户。集中完成对全市游泳场所、美容院等公共场所的监督检查，规范市场秩序。 （七）卫生事业项目建设有条不紊。今年9月，我市实施的中央投资社会卫生事业项目共28项，项目规划、选址以及招投标工作均规范进行。目前，26个村卫生室开工在建，栏杆卫生院建设项目、庙岗卫生院周转宿项目正在进行招投标。 （八）党的群众路线教育实践活动取得显著成效。制定并印发市卫生系统党的群众路线教育实践活动实施方案，在全市医疗机构中开展整治医务人员开大处方、收受回扣和红包专项行动，专项治理医务人员“红包风”。大力开展精简会议文件、厉行节约反对浪费等专项行动，以硬制度和硬举措反对“四
8、风”。迅速制定“两方案一计划”，提出了33项整改任务。2014年三公经费同期减少16.7%，会议同期减少8%，文件同期减少7%。 （九）卫生信息化工作深入推进。组织开展了对基层信息化工作人员的业务培训，逐步完善卫生信息化综合平台建设，医院his系统（电子病历）、村室一体化系统正常运行。基层医疗卫生机构健康档案信息管理系统覆盖率100%。 二、存在的问题 （一）卫生人才队伍总量不足，分布不合理。乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心等基层医疗机构医务人员数量不足、质量不高。随着基本公共卫生服务的逐步深入，基层医疗机构承担的工作任务越来越重，加之在工作环境、工作待遇等方面的差异，一些高等医学院校毕业生不
9、愿去基层，使得基层医疗机构医护人员往往一人身兼数职，既要开展临床医疗服务，又要承担区域人群公共卫生服务工作。我市高层次的卫生技术人才大多集中在安医大附属巢湖医院、xx市第二人民医院等公立二级以上综合医院，以至该两个医院住院部超负荷收住病人，加床现象严重。 （二）基层医疗卫生机构基础薄弱，功能发挥不全。一是我市二级以上综合医院及专科医院主要集中在市区，乡镇医疗卫生机构基础薄弱，医疗设施较落后，医疗设备配置更新较慢，无法满足基层群众就近享受较好医疗服务需求。二是受政策规定影响，基层医疗机构一般不得从事二类以上医疗手术，现行医药采购目录用药品种过于单一，且配送不及时，导致基层医疗机构医疗业务开展受限
10、。三是医护人员工资全部由财政供给，现行绩效考核机制下，多劳不多得且要承担医疗风险，因此往往出现对稍有危重的病人不愿治、不敢治现象。 （三）村卫生室管理机制有待健全。一是村医整体素质偏低。我市村卫生室的人员组成主要有二类，一类是60、70年代乡村的赤脚医生，普遍年龄较大，多数已接近或已超过退休年龄；另一类是80、90年代各类医学院校毕业生。二是卫生室布点不合理。根据原医改方案要求，为方便群众就医，按照行政村规划，实行一村一室，村医大多为本行政村居民，造成村医分布不均，有的村室村医4-5人，有的村室只有1-2人。三是村卫生室监管难度大。农村卫生室点多面广且分散，部分村卫生室甚至是夫妻室、一人室，管
11、理不够规范，存在目录外用药、不报补不开发票、随意加价、私诊等现象，绩效考核难度大。四是村医收入保障水平较低。2011年，我市村级卫生室被确定为新农合门诊统筹定点医疗机构，村医开展医疗服务可以收取诊疗费，但设定标准较低，每人次仅有6元，其次村医只能参加农村养老保险，保障水平低，致使村医人心浮动，老同志顾虑，新同志担忧。 （四）医疗服务体系尚需完善。儿科、肿瘤科、康复科、高血压及糖尿病等慢性病防治专科以及医学美容科卫生服务有待拓展和提高，以适应新形势下居民对医疗保健服务的需求。 三、2015年工作安排 下一步我局的总体工作思路是：深刻领会党的十八大和十八届四中全会精神，继续深化医药体制改革工作，积
12、极探索完善基层医疗机构管理模式。2015年，我局将围绕市委、市政府的中心工作，深入推进医改各项工作，不断提高城乡居民医疗保障水平，继续加强疾病预防控制工作，稳步提升妇幼卫生服务能力，不断强化卫生应急工作能力，切实筑牢卫生队伍人才建设，大力推进我市卫生事业工作健康持续发展。为更好地完成年度目标任务，我局将集中做好以下几项工作： （一）巩固医改成果扩大创新试点范围。深化医药体制改革等，积极推动医联体试点工作。在xx市八院柘皋分院试点基础上，计划在巢南、巢北区域各选择一家中心卫生院与三级以上医疗机构开展联合体工作。助推乡镇骨干医师下村室试点工作，在黄麓镇经验基础上，逐步在全市乡镇卫生院推开。 （二）
13、大力推进基本公共卫生服务均等化。建立完善健康屏障。推进公共卫生机构规范化建设，提高服务能力和水平。重点抓好结核病、艾滋病等传染病防控。巩固结核病防治成果，继续对结核病、艾滋病、血吸虫病人提供优惠的治疗政策。继续抓好免疫规划，确保儿童计划免疫各项指标全面达标。提升妇幼卫生工作水平，开展健康教育工作，提高妇女儿童健康知识，提高项目知晓率。切实抓好城乡孕产妇和儿童系统管理工作，提高系统管理率；加强市、乡（镇）妇幼保健人员的培训，进一步提升全市妇幼保健服务水平。 （三）进一步完善全市城乡居民医保体系建设。扩大门诊统筹面。加快推进村级定点医疗机构门诊统筹工作。进一步提高城乡居民合作医疗的保障能力。加大对
14、定点医疗机构的监管，控制不合理医药费用的增长，力争参合农民在政策范围内的医药费用报销比例达到80（县内）以上，大力推进按病种付费工作。 （四）进一步加大对全市基层医疗机构监管力度。全力推进基层医疗机构“三化”建设。进一步细化绩效考核内容，落实奖惩，确保各项医改制度落到实处。强化基层医疗机构人员执业能力建设，开设乡村医生培训班，提高卫生室人员执业水平。深入推动基层中医药服务能力提升工程，促进规范化中药房建设。在全系统内继续开展医务人员“九不准”整治工作，严格落实处方点评制度，规范医疗机构医务人员的职业道德建设。积极参与xx市示范化乡镇卫生院复核评审工作。 （五）进一步规范行政许可和卫生监管工作。
15、坚持依法行政，认真履行监管职责，不断强化基础医疗质量管理，进一步加强医疗行为的规范与管理，努力提高医疗服务质量整体水平。规范医疗机构管理工作，继续推进医疗机构设置审批、注册及变更事项改革工作，缩减办事流程、提高办事效率，促进医疗机构审批公开透明化，办事效率最大化。做好承接xx市取消和下放的行政许可事项办理工作。建立和完善各项规章制度，规范卫生监督员的执法行为，加强医疗机构监督执法，保持高压态势，加大无证行医和非法采供血行为的打击力度。规范医疗机构依法执业行为，加强生活饮用水卫生监督监测工作，及时完成监测点采样任务。强化公共场所卫生监督管理，认真开展学校卫生监督监测工作，积极开展放射卫生和职业卫
16、生监管工作，加强卫生应急与重大活动保障工作。 （六）进一步提升卫生应急工作能力。组织开展卫生应急演练工作，完善卫生应急预案，提升突发公共卫生事件医疗救治能力，强化突发公共事件应急医疗救援专业队伍建设，加强院前急救能力，加快急救知识推广普及。不断强化卫生应急工作的规范化、制度化，提高预警和分析报告能力。 （七）进一步强化基层医疗机构项目建设。积极争取资金项目，进一步加强基层医疗机构基础设施建设。落实项目工作“四制”管理，严格项目资金审批和拨付程序，严格质量管理，定期或不定期组织督查，督促项目进度。 （八）进一步加强卫生人才队伍建设工作。继续做好以全科医生为重点的培训工作，进一步提高基层医疗卫生服
17、务水平。创新城乡、乡村医疗卫生人力资源配置新思路，进一步优化卫生人才队伍结构建设，全面推进医疗卫生机构管理人员职业化建设。继续以群众路线和文明城市创建为契机，全面提升全系统干部职工职业道德建设。 （九）进一步构筑卫生信息化平台工作。铺设卫生信息化工作专线，逐步对接xx市卫生信息工作平台，实现资源共享。 内容总结（1）市卫生局工作报告材料 2014年，xx市卫生局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，以“建设人民满意的医疗卫生事业”为目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以整治医务人员“九不准”为抓手，大力推进我市卫生事业工作健康持续发展（2）规范医疗机构管理工作，继续推进医疗机构设置审批、注册及变更事项改革工作，缩减办事流程、提高办事效率，促进医疗机构审批公开透明化，办事效率最大化