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1、市扶贫办工作汇报 市扶贫办工作汇报一、芒市扶贫工作现状 2012年末，芒市辖5镇6乡共11个乡镇1个街道办事处，下辖80个村委员会，1个农场管委会，80个村民委员会，14个社区居委会，719个自然村，1009个村民小组，总人口39.495万人，其中农村人口23.95万人。2012年，财政总收入9.73亿元，其中公共财政预算收入5.66亿元，城镇居民收入18069元，农村居民人均纯收入4877元。农村居民人均纯收入2300元以下的贫困人口3.06万人（省认定数），州建档立卡数14.85万人，贫困发生率9.8%;有贫困村382个，深度贫困村114个，住房困难户5000多户，是一个集边境、山区、少数
2、民族为一体的贫困县市。从2013年起被列入国家新增重点扶持县（云调字201241号）。年内计划解决6000人贫困人口的脱贫任务。 二、开展的主要工作、做法和取得的成效 （一）高度重视，落实责任 一是芒市党委政府高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作作为全面落实农村经济政策、全面建设小康社会的一项重要工作来抓，坚持实行党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是为贯彻落实国务院扶贫开发领导小组在xx市召开的滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划启动会会议精神，芒市委、市人民政府于2013年7月2日召集全市各委、办、局、信用联社、南方电网及11个
3、乡镇、勐焕街道、遮放农场等共54个单位召开了滇西边境片区芒市区域发展与扶贫攻坚工作会议，会议号召全市各部门、各乡镇及领导干部要发扬“芒市精神”，用心、用情、用力搞好扶贫开发工作。同时，市委政府主要领导多次到贫困乡村调研，召开现场会，挂钩联系、指导扶贫开发工作。三是将扶贫开发工作纳入州、市政府20个重大项目建设20项重要工作，纳入市委全委会的督查项目及政府工作报告，将贫困人口脱贫指标纳入全市绩效建设考核内容。四是科学编制，谋划扶贫。结合芒市实际，科学界定芒市战略定位，按照省、州要求，精心组织扶贫办、农业局、林业局、文体广电旅游局等部门编制了连片特困地区芒市扶贫产业发展规划，明确当前及今后一段时间
4、我市产业发展思路。 （二）加强宣传，营造氛围。 1.认真组织学习贯彻习近平总书记的讲话精神。贯彻落实十八大精神，落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则，厉行节约，杜绝浪费，做到令行禁止。通过学习，进一步统一思想、提高认识，坚定做好扶贫开发工作的信心和决心，科学规划，摸清底数，瞄准对象，把扶贫开发政策吃透，把项目措施抓实，切实转变工作作风，多做为人民谋福祉的实事好事，以为民务实清廉的优良作风，切实把扶贫开发这件大事抓紧抓好抓出成效。 2.贯彻落实中央、省、州扶贫会议精神，加强扶贫宣传，做到有图像、有声音，有行动，培育和发展扶贫文化，倡导共同富裕理念，营造全社会合力推进扶贫开发
5、的良好氛围。主要有：在省级媒体社会主义论坛杂志2013年第1期上刊出了题为“芒市扶贫开发七大亮点”;在2013年6月4日的xx经济日报专页上刊出了题为“扶贫开发催绽幸福花”等，在德宏州电视台、芒市电视台宣传扶贫工作3次，共投入经费1万多元。 （三）深入落实扶贫开发各项工作措施。 为认真抓好落实好扶贫开发工作目标任务，我办切实加强领导，强化措施，本着对人民高度负责的态度，做到责任到人、措施到位，在工作中遇到难以解决的困难和问题，及时向分管领导汇报，与有关单位沟通，及时协调解决，全面落实整村推进、易地搬迁、产业扶贫、安居工程、信贷扶贫、劳务输出、太阳能建设、贫困互助金、挂钩结对帮扶等扶贫措施。 1
6、.整村推进重点村项目。一是抓好、实施好2012年40个跨年度整村推进的项目实施、检查、验收等工作，做好资金的报帐、回补及项目的公示、公告制度等，抓住节令抓好种植业的实施，目前已完成进度90%。二是认真做好整村推进绩效考核自查工作。三是积极推进第一批省级整村推进重点村5个村75万元的项目建设工作。 2.易地扶贫搬迁项目。主要落实2012年易地搬迁3个点537人268.5万元的易地搬迁任务。一是积极推进勐戛镇常兴上寨搬到风平镇顺瓦厂，搬迁45户159人，扶持资金79.5万元;二是西山乡拱卡搬迁40户178人，扶持资金89万元;三是三台山乡早内搬迁52户200人100万元，现3个点项目已全面落实，完
7、成目标的80%，预计到年底能全面完成项目建设任务。四是认真落实面上群众自主搬迁和2013年易地搬迁工作调研、申报等前期工作;五是做好已实施易地搬迁的项目进度上报和绩效的考评自查工作。 3.安居工程。认真落实2012年度110户安居工程任务，每户补助1万元，涉及11个乡镇和1个农场110户。主要以解决贫困群众的住房问题，待项目验收后，一次性打入“一折通”账户。现已完成任务的80%。 4.信贷扶贫项目。一是加强与省、州的对接沟通，积极做好2013年农户到户小额信贷资金的申报和项目贴息贷款的申报、储备工作;二是严格按照贴息贷款绩效考核有关要求认真做好农户到户小额信贷资金（2000万元，贴息100万元
8、）和扶贫项目贴息贷款1195万元（3个企业，贴息35.85万元）的检查验收、绩效考核自查工作。 5.贫困劳动力培训转移输出工作。一是加强宣传，认真做好贫困劳动力培训的前期准备工作;二是做好贫困劳动力引导性培训360人的培训、报账等工作。 6.产业扶持。认真落实2012年产业扶贫（3个扶持项目）资金210万元的实施、验收、报账、指导、绩效考核等工作。 7.整村推进太阳能热水器项目建设。认真做好芒市整村推进太阳能热水器项目建设100万元的任务。主要在芒市镇、风平镇、遮放镇、勐戛镇、江东乡5个乡镇实施，每个乡镇200户20万元，每户补助资金1000元，现已全面落实。 8.贫困村互助金试点项目。上半年
9、，贫困村互助金试点项目100万元已全面启动，于6月26日召开培训会，已全面落实。主要在芒市镇和江东乡两个乡镇实施，共安排10个村民小组，每个村民小组滚动使用财政扶贫资金10万元。 9.认真做好江东乡整乡推进的申报工作。组织力量编写了江东乡整乡推进实施方案等工作。 10.认真做好社会扶贫工作。结合“禁毒防艾”、创先争优、“四群”教育等活动，密切联系群众，进一步巩固和完善社会帮扶制度，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫格局，有效促进扶贫开发建设的顺利推进。 此外，我办进一步加强扶贫统计监测工作，及时统计上报整村推进进度报表、小额信贷报表、易地扶贫进
10、度季报表以及其它相关数据，认真做好强农惠农资金的各项工作，及时准确地反映扶贫开发工作的进度及成效。认真做好芒市2012年片区县、重点县扶贫统计调查行政村调查表、新增样本县农户调查表及贫困人口识别的有关工作。认真做好贫困村农户的调研工作，形成调研报告2份，即：“芒市扶贫办关于开展贫困地区千村万户调研报告”和“芒市扶贫办到户机制村级政策调研报告”。按时、准确做好财政扶贫项目资金监测录入工作。办理人大代表建议和政协委员提案，办理建议和提案32件，代表、委员办理答复满意率100%。同时，按时认真做好上级交办的各种临时性工作任务及面上的扶贫开发工作等。 （四）切实加强组织建设和党风廉政建设 扶贫办党支部
11、始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕市委政府的中心工作，不断完善制度建设，认真贯彻落实中央关于密切联系群众、改进工作作风，厉行节约、反对浪费等八项规定要求。 1.认真落实党风廉政建设责任制，层层签订签定党风廉政责任书。芒市扶贫办党支部分别与州扶贫办、芒市发改局党委签订党风廉政建设责任书，与单位内部各股室签订了责任书，按照签订的党风廉政建设目标责任书要求，实行党风廉政建设领导负责制。由主任负总则，分管领导具体负责，各股室具体抓落实，形成层层负责，一级抓一级的工作格局。同时制定下发市扶贫办2013年党风廉政建设责任制实施方案，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解，使党
12、风廉政工作做到有计划、有部署、有落实、有监督检查和有总结。 2.坚持和完善学习制度，确保党组织活动正常化。以建设学习型党支部为目标，认真开展好“三会一课”，每周一的理论学习，及时向全体党员传达学习中央、省、州、市的会议精神。组织广大党员干部开展读书学习活动，主要学习了党章、求是、党的生活、扶贫开发等报刊杂志，号召党员干部到网上下载或利用手机、电脑等移动设备阅读，切实通过广泛开展读书活动，开阔党员干部的文化视野，改善知识结构，提升全体党员的思想认识和政策理论水平，提高全体党员的综合素质和工作能力，为创造性开展扶贫开发工作服务。 3.加强作风建设，做好党风廉政建设工作。 一是切实加强单位作风建设，
13、要求全体扶贫干部职工认真遵守德宏州国家工作人员十条禁令和“五不准”，认真坚持国家规定的作息时间，实行签到制度，着力解决存在的不足和问题。二是认真做好基层党组织晋位升级工作，积极开展党组织公开承诺书和党员公开承诺书（14名党员）;三是认真落实廉政风险防控登记工作，主要做好扶贫办职权目录一览表、内部机构廉政风险防控登记表、个人岗位廉政风险防控登记表，科学客观的评定了廉政风险等级，对重点岗位和关键环节做到了时时监督的措施;四是实行源头防控工作承诺制度。一般干部职工11人对本单位作出书面承诺;领导班子2人对纪检监察部门作出书面承诺，作为工作责任追究的主要依据。五是认真做好纠风工作。结合部门实际抓好党风
14、廉政建设，积极开展廉洁扶贫行动，全面执行党风廉政建设责任制，努力建设一支政治强、素质好、业务精、效率高的扶贫干部队伍。六是加强服务，端正态度，认真落实好各项扶贫开发措施，做好群众的来信来访工作。 4.注重制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。 建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。一是经费方面，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人签名，经办领导审批后方可报销，大额资金使用做到集体讨论、民主决策，使经费正确、有效运用。二是加强公务用车的使用和管理，节约燃油费和修理费;三是严格坚持标准，杜绝浪费，严格控制公务接
15、待支出和一般性支出;四是工作纪律方面，坚持上下班方面签到制度;五是坚持领导干部个人重大事项报告制度，在项目安排、干部任用等重大问题做到集体研究讨论决定，对日常事务做到相互通气。六是严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。领导干部没有借工作之便向群众吃、拿、卡、要的行为;没有为配偶、子女及亲属等谋取私利、好处等;没有私驾公车、大操大办红白喜事等现象，无一人有违法违纪行为;七是加强信息的报送工作，上半年报送信息10期。八是实行扶贫重点工作的公示、通报，实行党务政务公开、公示制度。通过以上措施，进一步将党风廉政建设工作落到实处。 5.认真做好两个挂钩点的党风廉政建设工作。一是认真对中山乡小水井村1个
16、总支11个支部87名党员开展讲党课、党性党风廉政教育活动等，协助村支部搞好边境党建文化长廊活动，建立健全各种制度、村规民约及宣传板面等;积极协助村支部搞好党员空白村建设、致富能手、党员示范户、“十星级“文明村。支持发展经济生产，建设新农村，在村支部建立公开栏，对重点项目工作、决策等实行村务公开。二是加强对华侨农场帕底一队党组织的领导，建立健全党支部，加强工、青、妇组织建设，抓好风平镇兴侨一组挂钩帮扶、维护稳定和产业发展等各项工作。 6.领导班子成员以身作则，认真落实党风廉政责任制和反腐败斗争的各项规定，严格按照党风廉政建设责任书，始终坚持“个人名利淡如水，党的事业重如山”的原则，树立科学的世界
17、观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把领导班子建设成为群众的贴心人，党的好干部，人民的好公仆。始终做到清白做人，干净做事。 （五）取得的成效 一是在产业方面。种植经济林果2926亩，养殖牛、猪、羊等大牲畜2094头，鸡1350只。二是在基础设施建设方面，完成人畜饮水2件，架设饮水管道6，入户管道4，建水池40msup3;，过滤池4msup3;等。村内道路硬化22条，水泥路硬化5001m，15674msup3;弹石路硬化740m2656;村组道路3条砂石路2.59625;挡墙3件，支砌挡墙1223msup3;。文化活动室9间918;浇灌活动场地420。三是完成科技培训1800人次。
18、公示公告标志碑40块。通过实施以上项目，进一步密切联系群众，改善农业农村发展条件。使部分农村的生产生活等基础设施得到逐步改善，村容村貌也发生不同程度的变化，支柱产业得到培植，农民收入稳步增长，群众的生活水平逐步提高，增强了农民的发展后劲和抗风险能力。上半年通过全市各部门共同努力，解决贫困人口3600人。 二、存在困难和问题 （一）贫困人口多、贫困面大，贫困程度深，返贫致贫频繁。截止2012年末，芒市有贫困村382个，有深度贫困村114个，需易地搬迁的有3万多人，有农民人均纯收入在2300元以下贫困人口约3.06万人，贫困人口占农村人口的12.8%。由于自然、历史、因病、因灾、因学等多种因素，导
19、致返贫人数不断增多。 （二）产业经济结构单一，群众增收难度大， 目前，由于产业多以种植为主，经济结构单一，如遇自然灾害，农户防灾减灾能力弱，经济损失严重;养殖多数不具规模，牲畜种类单一，自我发展能力差，贫困户增加收入的难度大，增收脱贫步伐缓慢。 （三）易地搬迁压力大。据统计，我市居住在高寒山区，受地质灾害影响，生存环境条件差、不适宜生存发展，需搬迁的有3万多人，其中需及时搬迁的有1万多人。 （四）扶贫资金投入不足。扶贫资金小而碎，集中力量办大事比较困难。一些扶贫项目，由于资金不足，项目规模上存在欠缺，项目效益不明显。因此需要与其他部门相关项目捆绑整合，形成合力，才能实现资金效益最大化。 三、下
20、半年工作计划 下半年，我办将以十八大精神和科学发展观为指导，以减 少贫困人口、增加农民收入、构建和谐社会为目标，瞄准对象，以贫困村为主战场，认真落实整村推进、易地搬迁、扶贫贷款等扶贫开发项目。贯彻落实省州“十二五”扶贫规划和xx省20112020年十年扶贫开发纲要等，认真实施好芒市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（20112015）和芒市“十二五”扶贫村级规划（20112015年）等，坚持党政主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，大力推进社会帮扶，形成扶贫攻坚合力，积极构建“大扶贫”格局。 1.积极向省、州扶贫办及市上领导汇报，认真做好片区规划的落实，争取省、州对芒市扶贫工作的支持
21、。 2.加强部门的协调配合，不断加强和牢固树立“大扶贫”观念，充分发挥扶贫部门的组织、协调和指导作用。对纳入整村推进的贫困村，要充分借助各单位、各部门的力量，强化资源整合，逐步加以推动。 3.加大力度继续推进已批准未实施完的整村推进、安居工程、太阳能建设、易地扶贫搬迁等各项工作任务。 4.认真做好江东乡整乡推进的项目前期准备工作;做好2013年2个行政村规划200万元的项目落实工作，做好州市级整村推进及其它项目实施计划的编制、实施、督促检查等各项工作;继续做好扶贫安居工程、太阳能建设等工作。 5.配合信用社，协调财政、审计、纪工委等落实好到户扶贫贴息贷款、项目贴息贷款等信贷工作;做好产业扶贫项
22、目的申报、实施、报账等工作，做好产业扶贫项目的储备工作;跟踪做好贫困村互助资金工作。 6.认真抓好易地搬迁，抓紧做好芒市镇中东村灰窑村民小组356人，213.6万元搬迁项目可行性研究报告、项目实施方案的申报工作以及贫困劳动力培训工作。 7.继续认真落实部门挂钩帮扶和“党员干部结对帮扶”的定点挂钩扶贫责任制。加大社会扶贫工作的组织、协调、监督、检查力度，加强与帮扶单位的协调与沟通，充分发挥各挂钩扶贫单位在扶贫开发中的积极作用，认真落实各项帮扶措施，确保社会扶贫取得实效。 8.积极向中央、省、州申报项目，争取更多的资金，加大对我市扶贫的投入，力争2014年各种项目资金分配比上年有所增长。 9.进一
23、步完善扶贫项目资金的管理制度。努力提高扶贫资金的使用效益。进一步完善扶贫资金项目公告、公示制度和扶贫资金绩效考评办法。加强项目资金管理，加快财政资金报账进度，配合做好2010、2011年项目资金的审计工作，充分发挥纪检监察、审计等部门的监督职能作用，确保扶贫资金合理有效使用。 10.加强扶贫队伍自身建设，提高政治素质和业务能力，在内部管理和人员素质提高方面实现新突破。 总之，我们要围绕市委、政府的工作部署，以桥头堡黄金口岸建设为契机，调动各方力量，依靠扶贫对象的自觉参与，坚持开发式扶贫方针，不断改善群众生产生活条件，培养增收产业，加强扶贫项目资金管理，把好项目建设质量关，管好用好每一分扶贫资金，整合扶贫资源，以“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，完成各项扶贫开发工作。 内容总结（1）市扶贫办工作汇报 市扶贫办工作汇报一、芒市扶贫工作现状 2012年末，芒市辖5镇6乡共11个乡镇1个街道办事处，下辖80个村委员会，1个农场管委会，80个村民委员会，14个社区居委会，719个自然村，1009个村民小组，总人口39.495万人，其中农村人口23.95万人