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1、区安全生产监督管理局工作汇报 区安全生产监督管理局工作汇报2013年，我局在广州开发区党工委、管委会，xx区委、区政府的正确领导下，在市安委会、市安全监管局的精心指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展、安全发展”的主题，本着敢为人先、务实进取的精神，落实各项工作职责，扎实开展安全生产工作，攻坚克难，开拓进取，推动安全生产各项工作不断取得新成效。现将我局2013年上半年工作情况和下半年工作计划报告如下： 一、关于今年上半年的工作 2013年上半年，我区各类安全事故得到有效控制，市政府下达给我区的各项指标控制状况良好，全区未发生较大或较大以上安全事故。2013年上半年，
2、我局组织、参与各类安全生产专项行动18次，日常巡查依计划开展，涉及行业包括使用危险化学品企业、建筑工地、出租屋、职业危害等场所；检查生产经营单位359家，发出现场检查记录356份，责令改正指令书125份，整改复查意见书108份；受理举报投诉35宗，立案调查26宗，结案24宗，共处罚款金额31.95万元。 按照国家、省、市安委会和区委区政府的统一部署，2013年上半年我局着力推进安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，全面完成安全生产的各项工作任务。 （一）大力推进安全生产执法行动。 1、“打非治违”行动全面展开。始终紧抓“打非治违”工作不放松，提高打击实效，有效地防范、遏制了重特大生产安全事故
3、的发生。上半年，组织开展以及派员参与专项执法监察共18次，主要针对危险化学品、建筑工程、道路交通等重点领域。根据安全生产的季节性规律，有组织、有计划、有目标地检查相关企业与场所，共计出动369人次，检查企业（场所）152家，发现隐患433条，责令当场整改隐患414条，责令限期整改20条。联合萝岗安监中队查处2家违规经营储存危险化学品企业，种类包括丙酮、n，n-二甲基乙醇胺、无水乙醇、异丙醇、氢氧化钠等4大类、28种，总量达375.28吨和34412.5升。查获萝岗街长岭路1家危化品经营存储企业，涉案危险化学品包括氢氧化钠、氢氟酸、二乙醇胺、磷酸等第8类腐蚀品，涉案物品数量高达4000余吨。 2
4、、事故查处保持铁腕高压态势。今年以来，辖区内发生人员伤亡事故后，执法人员均能第一时间赶到现场，配合区领导和相关职能部门控制事态，安抚家属情绪，并督促做好善后工作，避免因事故导致的社会矛盾。严格按照“四不放过”原则进行事故调查处理，上半年共受理举报投诉35宗，立案调查26宗，结案24宗，共处罚款金额31.95万元。由于处理得当，上半年未发生过听证、行政复议、行政诉讼案件，未接到关于行政执法的投诉和信访。 （二）扎实推进安全生产治理行动。 1、安全生产检查活动不断深化。牵头组织了建筑领域劳动防护用品使用情况安全检查行动、春节清明前后烟花爆竹安全检查、危化品使用单位专项检查、特种作业人员持证上岗情况
5、安全检查等19次专项整治行动，发出责令限期改正指令书190多份，已完成整改复查188份，未完成整改的隐患已派专人跟进处理。牵头深入开展了餐饮场所燃气安全专项整治工作，在本阶段专项行动中，共检查餐饮企业241家，发出通知241份，发现问题183项，发出整改通知26份，完成整改128项，发出警告2家，罚款0.099万元，行政拘留1人。牵头贯彻落实“67”国务院安全生产电视电话会议精神，组织开展了为期三个月的全区性安全生产大检查督查活动，切实防止重特大安全事故的发生。自开展安全生产大检查督查以来，全区共出动3000多人（次），检查企业（单位）1360多个（次），“三小”场所3300多个（次），共排查
6、隐患2000处，已落实整改1970处，整改率达到98.3%，共发出责改要求180多份，发出复查意见170多份，其余隐患已由相关职能部门派专人跟进处理。 2、危险化学品整治工作进一步加强。把危险化学品安全监管作为安全生产监管工作的重心，保持高压监管态势。成立专门检查组，以加油站、加气站和液氨等危化品生产、经营、使用、储存企业为检查重点，严厉打击无证生产、经营、储存等非法行为，检查企业生产储存装置（易制爆危化品储存场所）、安全管理制度措施、操作规程、安全警示标志及安全生产事故处置预案等情况。根据我区危险化学品生产企业的实际情况，结合国家省市安全监管部门要求，联合区公安、工商、交通、建设等相关部门，
7、聘请专家对区内的36家危险化学品生产企业、11家重大危险源单位、26家加油站和10家危险化学品经营（带仓储）企业等重点监管单位进行全面的安全生产隐患排查，到企业现场检查共174家次，发出限期整改指令书33份，整改率90.9%，责令3家单位停止生产，查处了广州京泽化工有限公司、xx市西陇化工有限公司等企业非法经营、储存危化品的行为。 3、职业卫生监督管理工作进一步提升。作为牵头单位跟进处置钜东公司职业性手臂振动病事件，通过加强与劳资双方的沟通，建立了三方的周报制度，及时掌握事件的最新进展，先后主持召开了17次协调会，召开了处置工作领导小组会议3次，依法完成了43名职业病人的处置，累计已完成了12
8、0名职业病人与疑似职业病人的处置。成功处置了西世比科技电池（广州）有限公司5月15关停厂、广州广豪有限公司等有关职业病防治方面较大的职业病事件。受理并处置了各类职业病投诉事件30宗，其中结案24宗，涉案人员共31人，有效控制了因职业危害导致的群体性信访事件。为弥补以往卫生系统的监管空白点，推动全区1166家生产性企业100%开展作业场所职业病危害申报工作。 （三）持续推进安全生产宣传教育行动。 1、“安全生产月”活动再创佳绩。紧扣“强化安全基础，推动安全发展”的活动主题，认真谋划、精心组织各项“安全生产月”活动，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，深入企业、基层进行宣传，把今年的安全月打
9、造成了一场内容丰富、形式多样、效果突出的“安全生产月”活动嘉年华盛事。集中组织实施了安全工装秀、安全知识大宣讲、叉车技能竞赛、书画摄影等十八大项、五十多个子项，上百场内容丰富多彩、形式新颖多样的“安全生产月”活动，营造了以人为本、关爱生命、关注安全的热烈浓厚的社会舆论氛围。由于成绩突出，我局被xx省安监局向中宣部、国家安全监管总局七部委组成的全国安全生产月活动组委会推荐为“全国安全生产月活动先进单位”。 2、安全生产培训力度不断加强。上半年共开设各专项培训班9期，796人参加培训。其中，新培训企业主要负责人班1期，再培训企业主要负责人班1期，新培训安全主任班4期，再培训安全主任班3期。高度重视
10、公共安全普及性教育，举办近30场专题培训，为5000余名企业员工开展安全防护应急救治、违章操作原因分析及对策、化学品危害、抢救及防护、职业健康成因、危害及一般性防护、突发事件应急处理等专题的普及性安全培训。为进一步提高培训师资力量，举办了安全生产兼职教师招聘活动，经过层层筛选，新增安全生产培训老师7名，目前已选拔出兼职教师12名，初步建立全区安全生产培训师资库。其中，6位已参加xx省师资培训考证班，并取得安全生产培训教师资格。 （四）全面加强安全生产法制体制建设。 1、发挥考核方向标和指挥棒作用。进一步建立健全安全生产目标责任制度，严格安全生产目标责任制考核。坚持和完善控制考核指标体系和考核奖
11、惩制度，做到预警跟踪、半年督查、年终考核，并投入150万元奖励先进，做到有奖有罚，奖优罚劣。根据区委区政府指示，评选出xx区安全隐患排查治理示范企业、安全生产标准化建设示范企业、安全文化建设示范企业各12个，授予30个企业班组“xx区2012年度安全生产优秀班组”称号，授予50人“xx区2012年度安全生产优秀管理者”称号，授予100人“xx区2012年度安全生产优秀员工”称号，并予以奖励。通过考核机制督促政府部门落实监管主体责任，推进“一岗双责”制度的落实，同时督促企业落实企业安全生产主体责任，通过表彰奖励先进集体和个人，在全区掀起创先争优的高潮。 2、全面优化行政审批流程。对行政审批事项进
12、行了全面清理和梳理，并制订、修订2项安全生产行政审批事项办事程序报区法制办审批通过，并先后多次组织一站式窗口人员进行业务培训，全力推进行政审批事项的网上审批工作，提升综合服务水平。在全市首创建设项目职业卫生“三同时”工作，进一步完善了各种办事指南的编写，各类申请表格的挂网，共完成建设项目职业卫生“三同时”各类审批61宗，其中建设项目职业病危害预评价报告备案、审核28宗，建设项目的职业病防护设施设计审查3宗，建设项目职业病危害控制效果评价竣工验收9宗，出具不存职业病危害承诺书备案21宗。 3、案件审理程序进一步科学规范。在综合过往的实践经验上制订了xx区安全生产说理式行政处罚文书编写要求（试行）
13、，进一步规范行政文书的撰写。对14宗行政处罚案件进行审核，局案件审理委员会对13宗达到听证条件的行政处罚案件进行集体审理。在核审、集体审理过程中严格遵循“公正、公开”、“处罚与教育相结合”、“处罚法定、过罚相当”的原则，重点对执法权责、违法事实、证据材料、法律适用和执法程序进行审核，严格执行xx省安全生产监督管理局关于规范行政处罚自由裁量权的暂行规定和安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行），确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。 （五）全面加强安全生产基础建设。 1、创建“全国安全社区”硕果累累。我区九龙镇被国家安全监管总局正式命名为“全国安全社区”，成为xx省第一个成功创建“国家安全
14、社区”的乡镇。至此，我区五街一镇全部成功创建“全国安全社区”，成为全省首个“全国安全社区”全覆盖的行政区域。除了夏港街道以外的四个街镇都在积极地准备开展创建“国际安全社区”的准备工作，街道“国际安全社区”的创建工作正处在加速冲刺阶段，深入查找自身薄弱环节，力争在今年下半年新增2个“国际安全社区”，成为xx省“国际安全社区”最多的行政区。安全社区创建专职工作人员坚持每周到九龙镇指导，密切把握安全社区创建工作进度和质量。广泛发动其辖区的企业、志愿者队伍参与支持创建工作，不断扩大安全社区知晓率。安全社区的蓬勃发展进一步实现了全员参与、持续改进的安全理念，切实改善了民生，构筑了萝岗“大安全”的良好局面
15、。多次圆满完成了全国兄弟单位对我区创安工作交流学习、实地调研等接待工作，始终坚持安全社区加强交流、共同促进的原则。 2、发挥安全生产宣教治本作用。利用“安全生产月”活动契机，开展一系列声势浩大、形式创新的创安宣教活动。通过“创建全国安全社区知识大比拼”、“我家住在安全社区”书画摄影大赛等活动，进一步宣传和深化安全社区理念，进一步增加创建安全社区的知晓率。与区教育局联手，在全区中、小学巡回开展了数场以“童眼看世界”为主题的“校园安全行”活动，吸引1000多人参与，向学校免费赠送3000本“校园安全知识读本”。组织开展“安全生产快车进企业”活动，组织由政府领导、安全专家等人员组成的师资教师队伍深入
16、企业开展安全生产宣传教育培训活动，营造了“人人关注安全，人人参与培训”的活动氛围。 3、安全生产标准化达标建设工作全面提速。全面加快安全生产标准化建设的步伐，重点加强对道路交通、建筑施工等行业和领域标准化建设的监督、指导工作。今年上半年，夏港街共有20家企业推进安全生产标准化工作，xx区街共有19家企业推进安全生产标准化工作，联和街共有14家企业推进安全生产标准化工作。永和街安全生产标准化推进企业是3家，萝岗街安全生产标准化推进企业为2家。九龙街目前没有一家企业在推进安全生产标准化工作。 4、安全生产应急救援体系建设稳步推进。截至6月30日，共派员280人次参加企业应急预案评审会议145场（其
17、中夏港街31场、萝岗街6场、联和街32场、xx区街32场、永和街30场、九龙镇14场），完成应急预案备案的企业达176家，其中高危行业全部完成应急预案备案。经过前期组织安全技术服务机构的招投标，现已确立3家重大危险源单位组织编制场外应急救援预案，以及我区危险化学品事故应急预案的编制。深入组织开展全区“应急预案演练周活动”。结合区应急管理工作重点，针对可能发生的各类安全生产事故，组织开展多种形式、不同规模的应急演练，共有835家企业上报了全年度的应急预案培训及演练计划。演练内容涉及全员电梯故障逃生演习、中毒窒息、消防火灾救援、高空坠落、危险化学品泄漏等事故类型的模拟演练。 5、电子监察系统全面推
18、广。根据市纪委与市安监局的要求，上半年办理的一般行政处罚案件全部按照法律法规、时间节点将案件录入xx市行政执法电子监察，逐一规范案件办理程序、事实调查、法律适用等办案要素。组织人员参与市局电子监察系统培训2次，并将系统应用扩大渗透至镇街中队办案当中，有效促进我区安全生产行政执法案件的规范化、透明化。目前，目前已有403家企业完成注册，占重点监管企业500家的81.2%，已上报隐患852条，已完成整改806条，我区电子监察系统监察异常纠错率、监督检查覆盖率均达100%，正积极配合市安监局推广应用安全生产行政执法电子监察系统，进一步优化规范行政处罚案件办理。 （六）全面加强队伍建设。 1、转作风促
19、增长成绩斐然。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以全面贯彻中央八项规定为切入点，继续深入开展“转作风、促增长”主题实践活动，切实找准并认真解决党员干部“庸懒散奢”问题。在局领导班子多次动员、亲自带头下，在各科室负责人积极参与、齐抓共管下，在全局人员齐心协力、攻坚克难下，我局开展的“转作风、促增长”主题实践活动在区纪委对我区今年上半年党风廉政建设责任制考核中被列为表现突出单位，受到通报表扬。成绩的取得来之不易，是全局人员共同的智慧结晶、宝贵的成功果实。活动中，各科室负责人牵头对各岗位廉政风险防控点进行了梳理。经全局人员共同研究，制定出xx区安监局工作人员行为规范，分十个章节涵盖日常
20、行为、行政执法、行政审批、应急值班等方面内容。组织各科室负责人、安监中队负责人前往番禺安监局进行调研学习，坚持学以致用，形成了学习报告，并构建我局特色廉政文化长廊。组织开展不定期的上下班情况检查、办公环境检查和车辆使用登记检查，制定并实施了关于办公环境、工作着装、车辆管理使用等相关规定，建立健全改进工作作风的长效机制。 2、信息报送初见成效。高度重视，领导亲自监督、指导信息报送工作，致力于打造一支强而有力的新闻信息报送队伍，求实求新求快求高效。制定并实施了信息报送奖励规定，对信息报送贡献突出的个人进行奖励。各科室制定一名信息报送联络员，定期报送工作动态，并把信息报送工作纳入年终考评。加强与党政
21、办督办信息处交流，派人驻点学习信息报送基础技巧，并建立全局信息报送交流平台，坚持有交流、有提高、有指导的原则。近期，我区五街一镇全部成功创建“全国安全社区”、区安监局“三大行动”着力打造平安萝岗两篇信息稿入选区内部消息，并有深入企业调研，解疑答惑，切实落实“转作风，促增长”的各项措施、“安全生产月”多篇信息稿件、安全生产大检查相关稿件入选广州安全生产报、信息导报、区政府网站等，信息报送工作初见成效。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我局存在的问题。一是一些同志责任心不强、作风不够扎实，还存在“庸懒散”现象，部分同志请假未能严格执行局请销假制度，“科室人员请假要报科室负责人同意，科室负责人请
22、假或外出要报局长同意”制度虽多次强调，但落实情况并不理想。二是缺乏学习专研精神，进取心不强，业务能力参差不齐，部分同志独立开展工作能力有待提高。三是缺乏凝聚力，向心力不足，参加集体活动不积极，亟待增强合作意识、大局意识和集体荣誉感。 内容总结（1）区安全生产监督管理局工作汇报 区安全生产监督管理局工作汇报2013年，我局在广州开发区党工委、管委会，xx区委、区政府的正确领导下，在市安委会、市安全监管局的精心指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展、安全发展”的主题，本着敢为人先、务实进取的精神，落实各项工作职责，扎实开展安全生产工作，攻坚克难，开拓进取，推动安全生产各项工作不断取得新成效