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1、区安全生产监督管理局工作汇报 区安全生产监督管理局工作汇报2013年，区安监局认真发挥区安委办及部门“双项”职能作用，在区委、区政府的正确领导下，在市安监局及市安委办的悉心指导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，扎实推进安全生产月活动和安全生产领域大检查暨百日攻坚、道路交通百日整顿、“打非治违”专项行动，全力以赴做好安全生产各项工作，确保了全区安全生产态势的平稳。现就全年工作汇报如下： 一、安全生产控制指标情况 2013年112月，全区共发生各类生产安全事故10起，死亡10人，其中道路交通死亡10人，占市下达的控制指标数的
2、66.7%（市下达控制指标是15人，其中道路交通12人），其他行业未发生安全生产死亡事故，全区安全生产形势持续稳定。 二、2013年主要工作完成情况 （一）充分发挥安委办综合协调、监管作用 认真贯彻落实习近平主席、李克强总理关于安全工作的重要批示和国务院常务会议精神，深入开展为期三个月的安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍”，不搞形式，不走过场，全面提升安全管理水平。贯彻落实马凯副总理、王江平副省长、李再勇市长就安全生产大检查组各层面的工作安排部署，严格按照市政府提出：“谁主管、谁负责，谁检查、谁签字，谁负责”的检查原则，以及市人大副主任、区委书记李志鹏同志作出的“迅速安排安全隐患大检查，把安
3、全生产作为不可逾越的红线抓好贯彻落实，防患于未然”批示精神，始终把安全大检查与“打非治违”、道路交通安全“百日整顿”、“文明村创建活动”、“安全生产宣传月”、汛期安全等工作结合起来，全力推进本质安全。 1.加强组织领导，强化安全生产责任。年初，区政府与32家责任单位签订了安全生产目标任务责任书，突出了安全生产工作的“一岗双责”、“党政同责”，并及时督促考核，将安全目标考核结果与领导政绩、业绩挂钩，实施安全生产“一票否决”； 2.及时安排部署，保障重点工作。召开了12次全区安全生产工作会议，共组织全区性安全生产大检查大督查8次，专项检查10次，确保了元旦、春节及节后复工复产、全国“两会”、“旅交
4、大会”、“科协年会”、“五一”、“酒博会”、“国庆”等重要时段和重大活动期间的安全生产形势平稳；区委、区政府投入安全生产专项资金63.06万元，其中38.3万元用于2012年全区安全生产工作成绩突出的单位和个人表彰。 3.认真贯彻落实省市安全生产紧急电视电话会议精神。组织各乡（镇）人民政府、社区和各行业部门开展以非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、在建项目工程、消防、学校安全、人员密集场所等为重点的安全检查和综合督查。 4.积极认真开展道路交通安全“百日整顿”行动。3-6月，我区按照省市关于开展道路交通安全“百日整顿”行动的要求，积极开展道路交通安全秩序的整治。一是健全以乡镇人
5、民政府为主的交通安全监管机构，设立了8个乡镇交通安全管理站，按照市政府要求，增配20名交通协管员，开展以交通安全宣传、道路交通安全检查、治理非法营运、进行户籍化管理为重点的长效工作机制。二是区政府组织交警、交通运输、住建、工商、安监、农机等部门组成“百日整顿”联合执法检查组，在全区主要道路交通干道设立检查点，严格落实营运车辆“五个严禁”、路面管控“九个一律”、农机“六项措施”及“打击非法营运”工作，确保我区道路交通安全形势稳定。三是加强道路隐患排查治理和施工监管。四是营造浓厚的交通安全氛围，宣传教育全面铺开。五是深化交通安全文明村创建工作。 5.深入开展安全生产大检查暨百日攻坚专项行动。我区已
6、完成三个阶段-全面排查和企业自查阶段、全面整改和治理阶段、全面督查和督促整改提高阶段三个阶段的工作，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是对全区规模以上和重点企业由区各行业安全管理办公室、各乡镇负责，建立了企业台账和隐患台账；二是对小微型企业由各乡镇、社区、村寨负责，全面进行排查；三是对全区行政事业单位由各单位进行自查自纠。全区排查出的安全隐患7836条，其中道路交通（交警部分）6850条，工矿商贸企业559条，建筑施工183条，其它公共安全隐患244，其中，一般隐患由行业安全办督促企业进行整改，重大隐患1条由区政府办挂牌督办，共整改隐患7799条，整改率99.5%。 6.安全生产领域“
7、打非治违”常态化开展。结合安全生产“打非治违”行动，开展以非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、在建项目工程、消防、学校安全、人员密集场所等为重点重点行业和领域安全生产大检查，严格安全隐患排查治理，并做到安全隐患整改率达90%以上。 7.加强安全文化建设。以创建安全文化乡镇、文化企业、文化社区、文化学校为载体，结合“全国安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，营造全社会共同关注安全，注重安全，支持安全的浓厚氛围。目前，全区已申报6家单位作为安全文化示范单位。 （二）深入开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品所监管行业大检查及专项整治工作。 非煤矿山安全。一是严格安全准入，督促我区仅有
8、的一家洞采铝土矿开展企业完成了地下矿山安全避险“六大系统”建设，有效的避免了生产安全事故的发生。二是扎实开展非煤矿山、冶金等工贸企业安全生产大检查暨百日攻坚专项行动，在全面督查和督促整改阶段，共出动检查人员71人次，检查企业52家次，查出一般安全隐患79条，下达执法文书33份，督促完成整改一般隐患79条，整改率达100%，确保全面排除和治理隐患。三是从创新科技管理试点着手，深入推动科技兴安工程纵深发展，今年全区9家非煤矿山企业已全部安装使用电子监控系统实施生产安全数字化管理。四是以完善安全“三同时”设施设计审查备案为切入点，严把准入关，已指导帮助3家新（改、扩）建的非煤矿山企业开展安全预评价、
9、安全设计及编制安全专篇等建设工作。五是推进风险抵押金缴存。今年，新增加两家非煤矿山企业按相关规定完成了缴存安全生产风险抵押金10万元，切实做到不缴存安全生产风险抵押金的非煤矿山企业不予申报办理安全生产许可证延期、变更和新申请等手续。进一步强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行。六是全年针对非煤矿山出动执法人员309人次，检查企业134家次，下发执法文书192份，查处隐患270条，督促整改前期隐患192条。 危险化学品安全。全区共有危险化学品生产经营单位32家，其中生产企业6家，其中3家已停产2年；储存使用企业9家；经营企业
10、17家，其中加油站10家。一是对已停产及许可证到期的3家危化生产企业和1家经营企业正在协调相关部门进行注销。二是积极开展“两重点一重大”监管工作，全区涉及74钟重点监管的危险化学品企业有17家6个品种，涉及18钟重点监管危险化工企业1家，已进行应急预案备案，重大危险源2家，已办理重大危险源备案。三是已办理行政许可事项1件，非药品易制毒化学品备案1件。四是开展危化运输、危化企业特种设备、剧毒化学品、非药品类易制毒化学品、液氨使用企业安全、餐饮场所燃气安全、危废物处理等专项检查7次。五是全年出动执法人员140人次，检查企业61家次；下发执法文书82份，查出隐患76条，督促整改前期隐患68条，其中，
11、对我区液氨使用企业开展检查18家（次），查出隐患29条，已整改完毕29条 烟花爆竹安全。我区现有烟花爆竹批发企2家，零售点154家。一是加大烟花爆竹经营、使用、存储、运输、燃放等环节的安全监管。二是加强季节性或重大庆典、节日活动烟花燃放的事故预防工作。三是加大烟花爆竹“打非治违”力度，开展烟花爆竹流向管理，整治烟花爆竹企业“三违”问题。四是加强烟花爆竹批发企业安全监管和合理控制零售网点，推进烟花爆竹批发企业安全标准化建设，现有的2家烟花爆竹批发企业已全部进行安全标准化评审。五是全年开展烟花爆竹专项整治5次，出动执法人员28人次，检查企业12家次，下发执法文书18份，查出隐患13条，督促整改前期
12、隐患13条。 职业卫生监管。一是完成职业病危害专项监管执法检查44家次，查出隐患118条，责令其限期改正78项；二是201年月日，组织开展职业危害项目申报培训，共计186人参加培训，共有176家企业进行申报。三是组织110家企业参加了职业卫生主要负责人、管理人员持证培训（2010年15家、2011年60家、2012年27家），累计培训率达91.89%，企业通过非培训机构对从业人员进行职业健康培训，培训率达71.62%。四是完成4家企业职业健康标准化和4家职业卫生监督员试点工作和2家企业职业危害因素监测工作任务。五是推进职业卫生“三同时”工作1家企业已进入预评价阶段，5家企业已完成职业危害现状评
13、价工作。六是深入开展金属冶炼行业职业病危害专项治理工作，制定了方案，督促仅有1家金属冶炼企业自查整改，专项整治取得实效。七是201年月积极开展以“防治职业病，幸福千万家”为主题的职业病防治法宣传周活动，联合市安监局与市疾控中心开展“健康进工厂，造福劳动者”职业健康教育与健康促进系列公益宣传活动，发放宣传资料300余份，接受群众咨询121人次，并在企业现场免费发放个体防护用品。 夯实基础，强化安全监管监察。在制定计划、明确分工、责任到人的基础上，做到按计划深入矿山、危化等企业检查，指导、规范企业开展自查自改，督促企业隐患整改到位。1-12月，共出动执法人员665人次，检查企业2289家次，下达执
14、法文书409份，查出安全隐患543条，督促企业完成整改392条，对4家有严重违法行为的单位依法实施处罚，罚3.8万元，有力打击了安全生产非法违法行为。 （三）持续开展标准化建设推进工作，促进本质安全 2013年市安监局下达我区的任务是：完成36家冶金等工贸企业、15家非煤矿山生产企业、3家危险化学品生产企业的三级标准化建设任务。截止目前，完成情况如下：一是全区15家非煤矿山企业已经全部完成考评等标准化建设工作；36家工贸行业企业与有资质的中介考评服务机构签订了安全标准化建设考评咨询服务合同。二是危化生产企业共有3家，有2家获得三级安全标准化授牌，1家由于搬迁延缓申报；分属中石油、中石化贵阳公司
15、的加油站10家，已由贵阳公司进行安全标准化工作；危化经营企业7家已完成安全生产标准化建设工作 （四）继续推行企业安全社会承诺制，强化企业主体责任的落实 全区非煤矿山、危化、烟花爆竹等行业企业与我局分别签订了承诺书，进一步建立健全考核指导机制，强化了企业法人及管理人员的主体责任，增强了广大职工的安全意识。目前，被市安委会命名的安全诚信企业达到143家。我局所监管行业15家非煤矿山企业、29家危化生产、经营、使用企业及2家烟花爆竹批发企业全部签订了安全生产承诺书。 （五）积极推进安全文化建设工作 一是组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”的主题，抓住提高全民安全防范意识
16、这一中心，认真抓好安全生产月宣传教育活动。二是6月9日，在区仁恒广场组织开展宣传“咨询日”活动，共发放宣传材料2万余份，播放光碟4场，悬挂宣传标语20条，展示警示教育展板50余块，涉及住建、工伤、违房、城管等问题咨询20人次。三是强化标语、信息、网络宣传。悬挂“安全生产月”等内容的横幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏；利用安全生产短信发布平台，开展安全公益短信信息宣传共16条，覆盖全区所有移动手机用户；区新闻中心及时发布安全生产形势和安全工作动态，营造了浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入千家万户。区属相关部门积极加强与省市新闻媒体的联系，在贵阳日报、贵阳晚报等行为媒体上刊登有关乌当安全生
17、产工作新闻稿件10余篇；同时利用“12350”、“12319”等热线电话，开展社会监督。四是落实“安全生产月”部署的各项活动，组织开展安全生产事故警示教育周、应急演练周、安全文化周活动、安全文化征文和“打非治违”知识竞赛等活动。组织全区各乡镇、行业部门、企业观看安全生产主题宣传片生产安全事故案例等警示教育片；各乡镇、行业、企业相继组织了2次消防、特种设备等演练，增强了应付突发事件的能力，健全和完善了应急救援预案；区安监局组织全体安监职工开展“用安全文化引领安全生产工作”论文征集活动，目前收到涉及安全生产工作论文8篇；组织开展“打非治违”知识竞赛，全区共有88个单位3200余人参加。开展签订安全
18、生产诚信企业承诺书活动，全区73家高危行业和57家一般工贸签订了承诺书（非煤建材31、危化烟花爆竹20、建筑22、其他57）。五是区总工会开展“安康杯”竞赛活动。组织全区250家部门、企业开展以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为主题的“安康杯”竞赛活动，参赛班组1086个，参赛人数26229人。六是积极组织全区相关单位，有关行业、企业参加全国统一组织的“全国企业应急救援知识竞赛”答题活动。七是利用我区“5月综治宣传月”、“512”防灾减灾宣传活动、“职业病宣传周”、“6.26禁毒日”等活动大力开展安全生产宣传活动，共发放资料万余份。截止目前，共开展安全生产宣传活动7次。 （六）强化安全生
19、产培训。以会代训的方式，对各乡镇、行业安全管理办公室的主要负责人、分管负责人及安监所进行培训，进一步提高了安全管理能力。组织局、安监所执法人员共20余人次，参加了执法业务培训，有力的提高了执法人员的安全管理水平。同时，督促辖区内生产经营企业负责人和安全监管人员及特种作业人员、“四项人员”参加省、市资格培训和复训，持证率达100%。组织辖区内重点及高危行业的一般从业人员参加安全培训1期，共110人。组织烟花爆竹经营（零售）单位主要负责人及从业人员培训班1期，共154人参加培训，培训学时48学时。 （七）加强安全生产应急救援建设 增强应对安全生产突发事故的联动能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平
20、，保证及时有效地对安全生产突发事件实施应急救援。及时调整充实领导小组，修订完善xx区较大以上生产安全事故应急救援预案（乌府办2013222号）总体预案，修订xx区非煤矿山生产安全事故应急救援预案专项预案。督促乡（镇）、社区、各行业安全管理办公室，修订完善各类安全生产事故救援预案30余份，指导监管企业完善预案100余份。督促指导各乡（镇）、社区、各行业安全管理办公室开展应急救援演练10余次。2013年11月21日，我局应急指挥中心联合xx区东风镇人民政府，在贵阳创立建材有限公司开展了非煤矿山的应急救援演练。 （八）积极开展创建国家环境保护模范城市工作 在区委、区政府“创模”工作的要求下，主要做好
21、以下几方面的工作：一是加强全局干部职工“知晓率、满意率及创模知识”的培训，每月开展一次教育培训，满意率、知晓率分别达到100%。二是紧紧围绕创模指标任务，加强日常监管指导服务力度。三是由我局牵头开展非煤矿山行业扬尘治理工作，联合区国土局、区城管局、区供电、区工商局、区生态局等相关职能部门，对东风镇高穴片区非煤矿山开展了扬尘治理联合执法行动，共检查非煤矿山企业80家次，出动检查人员200人次，行动过程中，对不符合扬尘治理要求的企业下达执法文书，责令停业整顿。在联合检查组共同努力下，我区高穴片区非煤矿山企业均建立了车辆运输管理制度，硬化了进出厂通道路面，设立了运输车辆清洗设备，高穴片区环境卫生得到
22、明显改善。促使企业履行社会责任，确保创模工作达到要求。 （九）加强安全监管队伍自身建设 一是加强学习培训，认真落实每周政治业务学习制度，每人撰写学法笔记40学时，收看雨中的树、杨善洲等教育片，按要求开展股级干部竞争上岗工作，充实中层干部队伍；二是党风廉政建设工作得到加强，通过完善制度、召开专题学习会等形式，对全局党员干部进行廉洁自律警示教育，有力地推动了机关反腐倡廉工作，全年我局没有发生违规违纪情况；三是严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则等规定要求，通过学习各级领导的重要讲话精神，以“抓、转、提、强”、“三找”、“四风”及帮扶工作活动
23、的开展，进一步转变干部职工的工作作风，提高了工作效率、工作质量，强化了文明执法、寓监管于服务的理念，进一步拓宽了工作思路，形成了良好的工作氛围。四是积极开展帮村工作，拨付3万元用于水田村抗旱救灾、道路交通文明村寨创建及计生帮扶。为进一步推进行政资源下沉，更好服务群众，指导、协调社区搞好安全生产宣传教育、隐患排查、配合安全事故调查、安全文化社区的创建工作，提升城市管理水平，拨付1.8万元给5个新型社区和1个居委会用于文化创建和安全宣传工作经费。 同时，我局的党建工作、精神文明建设、社会治安综合治理、依法治区、信访稳定、计划生育、信息等工作也得到进一步加强。 三、存在的问题 （一）道路交通安全仍是
24、我区安全生产工作的难点和重点。还需继续强化道路交通安全“百日整顿”各项措施，加强源头管理，加强路面管控，进一步深化农村交通安全，加大交通安全文明村创建，严防较大以上事故发生，减少一般事故。 （二）全民安全意识宣传教育方法还较为单一。“时时讲安全，处处提安全”的意识还需广泛深入人心，企业从业人员安全保护意识和法制观念、基本的安全常识和安全知识技能更需要加强。 （三）不少企业安全生产主体责任仍未落实到位。不少中小企业对安全生产工作的重视仍停留在口头上，企业法定代表人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，没有更多的财力、物力投入安全生产工作，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍普遍
25、存在。 （四）安全生产隐患排查治理工作不扎实。一些部门、乡镇和企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。 （五）安全生产执法综合能力需要加强。目前安监系统专业及执法力量减弱，执法检查装备和设备及专业人员不足，难以满足安全监管工作的需要。 五、2014年工作打算 （一）进一步统一思想，高度重视。继续全面落实习近平总书记，李克强总理关于安全工作的重要批示和国务院、省、市政府安全生产电视电话会精神，继续巩固安全生产大检查及百日攻坚专项行动成果，形成长效管理机制，做到“全覆盖、零容忍”，全面提
26、升安全管理水平，确保我区安全生产形势稳定。 （二）夯实基础，毫不松懈。继续强化道路交通安全“百日整顿”工作各项措施，加强源头管理，加强路面管控，进一步深化农村交通安全，加大交通安全文明村创建，严防较大以上事故发生，减少一般事故。 （三）继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制，预防和减少各类安全事故的发生。 （四）大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展好“安全生产月”等宣传教育活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，增强全民安全意识
27、。充分利用远教直播平台邀请专家座客直播，大力普及与市民息息相关的消防、校园、农机等安全知识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，营造全民安全氛围。 （五）强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省市区关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署，加大加强企业法人安全意识教育培训工作，促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查，实施综合治理，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，保证安全生产投入，开展全员安全教育培训，夯实企业安全生产一线基础。 （六）进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监
28、管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。加强安全监管队伍建设，尤其加强党风廉政、执法能力建设和安全文化建设，提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力，增强责任感、使命感和紧迫感。 （七）切实抓好重点行业安全监管和专项整治。积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，抓好非煤矿山和危险化学品烟花爆竹专项整治，督促有关部门切实抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业安全监管和专项整治。 （八）切实推进“科技兴安”工程。充分依托乌当智慧城市建设的平台和基础，拟通过重点企业、重点行业、重点园区安全监管平台，创新监管模式，把我区安全监管工作提升到新的水平。 内容总结（1）我区已完成三个阶段-全面排查和企业自查阶段、全面整改和治理阶段、全面督查和督促整改提高阶段三个阶段的工作，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”（2）（三）持续开展标准化建设推进工作，促进本质安全 2013年市安监局下达我区的任务是：完成36家冶金等工贸企业、15家非煤矿山生产企业、3家危险化学品生产企业的三级标准化建设任务