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1、区安全生产监督管理局工作汇报 区安全生产监督管理局工作汇报一、2007年度安全生产工作完成情况2007年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，经过全区上下的共同努力，紧紧围绕党中央、国务院和省、市、区关于安全生产工作的一系列要求，全面贯彻落实安全生产法，加强领导，明确责任，落实安全生产目标管理责任制，加大监督和执法力度，全面开展安全生产监察、专项整治、隐患排查治理专项行动和宣传教育培训工作，以创建“平安卧龙”为目标，以防止重特大安全事故发生为重点，截止目前，工矿商贸领域未发生生产安全事故，安全生产形势总体保持平稳，确保了全区社会稳定和经济健康运行。 （一
2、）2007年事故情况及全年目标任务完成情况2007年我区共发生各类事故256起，死亡4人，受伤2人。其中：火灾事故253起；建筑施工领域发生事故2起，死亡4人，受伤2人；工矿商贸领域未发生生产安全事故。从2007年事故发生的构成来看，涉及建筑领域的事故呈多发趋势，从年初市下达的安全生产控制指标来看，我区安全生产各项指标均在目标之内；但是，2007年安全生产工作中呈现出了一些新特点，具体表现为：是建筑领域的死亡事故比较多发，而且在管理模式上仍然存在不少薄弱环节；二是重大事故隐患还未从根本上得到有效遏制，充分暴露了一些领域和部位的安全防范仍然比较薄弱；三是从发生的死亡事故来看，反映出了个别劳动者自
3、我保护意识和安全防范意识较差；四是一般事故隐患举报和来信大量增加，而且调查结果大多数基本属实，这也反映了目前我区个别企业中的安全隐患仍然比较突出。 （二）2007年安全生产方面所做的主要工作1、领导高度重视安全生产工作区委、区政府高度重视安全生产工作，始终坚持把抓安全生产工作与实践“以人为本”重要思想相结合，与保护人民生命财产安全相结合，与构建“和谐卧龙”相结合，正确处理经济发展与安全生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“以法治安”的安全理念，切实加强对安全生产工作的领导。2007年以来，区政府多次专题审议研究安全生产工作，区安委会每季度召开安全生产工作例会，具体研
4、究和部署全区安全生产工作，针对不同的工作任务、工作时期，及时召开各种专题会议，研究和部署各项安全生产工作，区安委会办公室还根据不同时期安全生产工作特点，多次召开区安委会成员单位工作会议，协调、研究安全生产工作。在“安全生产月”活动期间，由区政府分管区长亲自挂帅进行安全生产督查活动，对道路交通、建筑施工、工矿企业、公众聚集场所组织专项安全生产大检查；全区各乡镇、街道办事处、区直有关部门，在区委、区政府的领导下，按照各自的职责范围，做了大量的工作，正是由于对安全生产工作的高度重视，各职能部门的密切配合，齐抓共管，确保全区安全生产形势的平稳运行。 2、全面落实安全生产目标管理责任制根据年初与市政府签
5、订的安全生产目标责任承诺书，区政府针对全区实际作了进步的细化和完善，并与全区11个乡镇、7个街道办事处、29个行业主管部门签订安全生产承诺书，下发了年度安全生产目标考评办法，各乡镇人民政府、街道办事处、行业主管部门将安全生产责任逐一分解落实，与所辖村（社区）、下辖二级单位、企业签订责任状，在对企业责任制的落实检查上，突出强调企业的主体责任，着重要求企业内部落实五个层面的安全生产责任制；在政府层面基本做到了职责清晰，目标明确，自上而下，条块结合，一级抓一级，强化了安全生产工作地位。由于按照法定要求建立了考核约束机制，从历年来对各单位安全生产目标责任制的考核情况看，应该说，大部分单位对安全生产工作
6、越来越重视，建立了由主要领导挂帅、分管领导负责、相关人员具体落实的工作机制，安全生产责任制基本得到落实；同时安全生产的基础性工作进一步完善，建立健全了制度、台帐，并在宣传培训教育和各种活动的开展上得到加强，能够结合自身特点，积极组织开展安全生产检查、宣传教育培训活动、专项整治活动及应急救援预案的演练等。 3、不断加强安全生产机构队伍建设区安监局注重建章立制，不断加强自身队伍建设。首先，制定了局内部管理制度，并多次修订完善，在一定程度上规范和约束了安监干部的行为。二是经常性组织各类业务培训和学习，采取集中学习考试考核相结合，通过考核机制，形成相互促进、相互提高、你追我赶的学习氛围，使全体机关工作
7、人员的整体素质有了一定的提高；同时，对新调配进来的6名同志，及时送出去培训，截止目前，区安监局全体人员已全部取得了安全生产监管执法证，持证率达到了100%，能有效地履行综合监管的职责。 4、深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动工作根据国家、省、市的统一部署，认真组织开展非煤矿山、冶金建材、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所消防等行业或领域专项整治工作。道路和水上交通专项整治主要是加大对机动车超载、超限运输的治理力度；完善各类道路交通安全设施，加大对事故多发点段排查治理；加强对报废车辆接送学生整改治理力度，从源头上把好道路交通安全关。开展乡镇渡口渡船
8、更新改造，不断加大更新改造投入和整治力度；消防安全专项整治，着重对人员密集场所消防进行全面检查和落实，严格落实人员密集场所消防安全责任制，并多次配合消防部门对“三合一”场所全面开展清查，狠抓了出租屋和居民社区消防安全责任制的落实，堵塞漏洞，预防和减少火灾事故发生。在组织开展上级布置的各项专项整治以外，结合我区实际，对104家非法加油站点、重大事故隐患等重点行业或领域、重点部位开展专项整治工作，在各相关职能部门的努力下，各专项整治工作取得了阶段性成效，2007年以来，市政府督查组先后4次对我区安全生产隐患排查治理情况及安全生产监管整体工作情况进行督查验收，对我区在安全生产监管工作近几年来所取得的
9、成绩表示肯定，与此同时，各乡镇人民政府、街道办事处、各行业主管部门也根据本辖区、本系统安全生产工作的特点，有重点地开展行业专项整治工作，通过多渠道、多方位专项整治，一定程度减少了我区各类事故的发生，杜绝了重特大事故的发生，使全区的安全生产形势保持基本稳定。 5、积极组织安全生产行政执法和检查工作2007年，我们严格按照安全生产法等法律、法规的要求，加大了安全生产行政执法力度。全年共下达事故隐患整改指令书860份、行政处罚告知书3份、行政处罚决定书30份、现场监察意见书185份，累计督查企事业单位1230家，发现事故隐患1350处，现场及限期整改1343处，隐患整改率达到了99.5%;同时，公安
10、、消防、质监、交通、工商等部门也分别采取了强制措施，对职能范围内管理的对象加强了安全生产监督监察，对今年以来发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”原则对发生的生产安全死亡事故予以立案查处，对相关的单位和责任人进行了教育和处罚；同时，认真调查处理各类群众来信来访和举报案件，通过对安全生产违法行为的查处，提高了安全生产工作的权威性。经常性地开展安全生产大检查。今年以来，全区共组织开展安全生产大检查4次，专项整治行动3次、隐患排查治理1次、安全生产督导工作1次（隐患排查治理专项行动“回头看”）等多项督查检查活动。通过各种安全生产大检查，强化了安全生产工作，及时排查和消除了部分事故隐患，确保了各个时
11、期的安全。 6、强化非煤矿山企业专项整治工作截止目前，全区原有的8家矿山企业中，对不具备安全生产条件的4家矿山企业由区政府对其实施了强制关闭措施，蒲山矿业公司第一石灰岩矿、第二石灰岩矿和独山玉矿两家矿山企业取得了安全生产许可证，xx市玉源矿泉水矿、溆浦双龙掘地坪采石场、蒲山矿业公司第三石灰岩矿3家均取得了采矿许可证，并被市政府批准为在建矿山，通过采取强有力的工作措施，非煤矿山企业全年实现了“零事故”的目标。 7、加强对危化品行业的监督管理危化品行业的监督管理是安全生产工作的难点和重点。通过危化品专项整治，逐步建立健全了危化品行业管理体系，明确和落实监管职责，着力解决危险化学品生产、销售、运输、
12、储存等环节安全管理中存在的突出问题；督促全区新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”验收，结合安全评价，对危险化学品经营企业安全生产条件进行重新审核，结合安全生产许可，把好安全生产准入关，坚决淘汰不具备安全生产条件的企业；通过危化品从业人员培训，增强从业人员安全意识；进一步巩固危险化学品专项整治所取得的成果，加强日常监管，实现动态管理。同时，认真履行烟花爆竹日常监管工作职能，按照“落实责任、专营配送、定点销售、规范管理”的要求，切实履行好对烟花爆竹生产经营单位的监管职能。烟花爆竹经营活动主要集中在第四季度至次年春节，这一时期是烟花爆竹经营安全监管工作非常时段；要求我区烟花爆竹经营企业严格按照烟花
13、爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法、xx省烟花爆竹经营许可实施细则和宛龙安办2007）33号文规定的原则和要求进行监管；检查督促经营企业对购进的产品严格把关和验收，不得采购违规使用氯酸钾生产的烟花爆竹和非法、伪劣产品，严格流向登记，对有违规经营行为的企业，依法予以处罚，确保我区烟花爆竹经营秩序稳定。 8、加大对重大危险源的监控和重大事故隐患整改的督办力度一是建立重大危险源数据库和定期报告制度，加强对重大危险源的监控管理，对重大危险源再次进行了排摸和登记，并按上级要求做好评估工作，全区现有重大危险源6个，涉及企业6家，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源，督促企业进行治理整顿，努力把事故隐患
14、消除在萌芽状态；二是加大对重大事故隐患整改的督办力度，对检查中发现的隐患要求限期整改，落实整改部门和单位责任人，部分重大事故隐患已整改到位，截止目前，卧龙粮所险墙隐患、乡镇幼儿园报废车辆接送学生超员超载隐患、104家非法加油站点火灾隐患、新华商城火灾隐患已全部整改完毕，对逾期拒不整改或整改后仍达不到安全生产要求的生产经营单位，坚决依法查处。 9、大力开展安全生产宣传教育培训工作根据上级统一部署和要求，2007年开展了以“综合治理、保障平安”为主题的全国第6个“安全生产月”活动。活动内容比往年更加丰富，活动形式也更加新颖；活动期间，开展了形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动，如区领导发表电视讲
15、话、安全知识竞赛、演讲比赛、举行公众聚集场所业主洽谈会、咨询日活动、猜谜语、观看安全生产宣传片、小品、戏曲等活动，共印发安全生产宣传手册11000余份，悬挂横幅520条、制作图片展览板面1200余块；同时利用报纸、广播、电视等宣传媒体，大力宣传安全生产方针政策，倡导安全文化。通过有关部门的广泛宣传和发动，人民群众的积极参与，在全区上下营造了“综合治理、保障平安”的浓厚舆论氛围。积极组织特种作业人员、危险化学品从业人员等专业培训班6期，共有500余人参加培训，并取得了相关岗位资格证书；同时，采取企业自行培训的方式培训安全管理人员及职工3000余人，为全区安全生产监管工作奠定了一个扎实的基础。 （
16、三）安全生产工作中存在的主要问题通过全区上下的共同努力，虽然在安全生产工作上做了大量工作，也取得了一定成绩，但按照上级的要求，还有一定的差距。当前我区安全生产工作中还存在一些薄弱环节，主要表现为：一是个别单位对安全生产工作思想认识不够到位。对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有真正将安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进；二是对事故发生的可能性存在侥幸心理，缺乏预见性、预防性，不能牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，安全生产工作停留在“嘴上说，纸上写”，“严不起来，落实不下去”的问题时有存在，没有把安全生产工作摆在十分重要、突出的位置抓实、抓细、抓牢；三是
17、部分企业安全管理基础薄弱。个别企业安全生产监管机构不健全、监管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落实；四是经济快速发展，市场供需两旺，生产与安全的矛盾日渐突出。受经济利益驱动，部分企业不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，忽视安全管理，超能力生产、违章作业、冒险作业的现象仍然比较突出；企业安全基础薄弱，安全欠帐严重，该投入的不投入，造成安全设施不完善、不健全，事故隐患依然存在；五是安全生产宣传教育不够，劳动者素质普遍不高。一些企业和个人安全意识淡薄，安全管理水平低，安全责任不落实，有法不依、有章不循、违章操作，缺乏自我保护和防范能力，众多的个体民营企业仍然是安全生产管理的盲点；六是安全监管的
18、力度达不到。个别乡镇、街道辖区内行政村（社区）的安全监管机制不健全、不完善，存有空缺；没有完善的监管体制，造成源头管理和过程控制两个关键环节十分薄弱，安全生产齐抓共管的格局需要完善和加强；七是安全生产大检查仍存在死角，检查不够深入细致，对事故隐患整改工作进展缓慢；八是个别重大安全事故隐患仍然无法根治。 二、其他重点工作完成情况一是积极稳妥地搞好“讲正气、树新风”主题教育活动。在教育活动中，我们坚持实事求是、边学边改的原则，要求每位同志结合学习教育内容，对照“十禁止”，进行理性思考，查找在理论联系实际上、工作姿态和工作作风上存在的共性和个性问题，通过自查自纠，树立了干部讲正气、讲自觉的新风尚，强
19、化了为全区安全生产监管服务的责任感和使命感。二是扎实开展“三文明”创建活动。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建优良人文环境为根本任务，以提高全局干部职工思想道德素质，加强领导班子思想政治建设、干部职工队伍建设、作风纪律建设、环境文明建设，全面提高我局干部职工的综合素质，更好地完成区委、区政府赋予我们的各项工作任务，为全区改革、发展、稳定做出应有的贡献。三是高标准、严要求做好“三示范”创建活动大力宣传“三示范”创建活动的目的意义、目标要求，营造争先创优的良好氛围，不断总结和推广开展“三示范”创建活动好的做法及经验，培养和树立一批党员先进典型，发挥示范引路作用，以点带面，整体推进，不
20、断把这项活动引向深入。四是积极维护社会稳定。我们认真贯彻党的民族政策及民族纪律，健全各项制度，积极排查影响团结的不安定因素，及时妥善处理各种矛盾和纠纷，今年以来无群众上访事件发生，维护了稳定团结的政治局面，全局上下形成了团结友爱的良好氛围。五是努力优化经济发展环境。为了认真落实区委关于“转变作风，优化发展环境”民主生活会的各项部署，创造有利于我区经济发展的安全生产环境，切实转变工作作风，提高安全监督管理水平，加强勤政廉政建设，我局设立了政务公开专栏，公开报务程序、公开领导分工、工作职责、办事依据、程序和标准，并严格执行。重大事项一律对外公开，如事故处理结果和结案情况、干部年度考核、人事任免等。
21、同时设立举报电话，对投诉的案件在3日内答复受理，认真落实对外公开承诺制度，提供优质服务，努力促进我区经济持续快速健康发展。六是扎实推进安全生产目标管理，坚持将安全生产指标纳入全面建设小康社会的整体目标中。年初区安委会与全区48个安委会成员单位签定目标责任书，将目标层层分解，并狠抓安全责任追究，使安全管理目标与干部考评、政绩挂钩，向安全管理要效益，保持稳定环境，促进我区经济发展；积极开展半年安全生产目标管理考核工作，总结经验，查找不足，并采取得力措施，确保全年目标任务的完成。七是以落实党风廉政建设责任制为重点，层层构建反腐倡廉责任机制在反腐倡廉工作中，始终坚持由局党组统一部署和组织实施，班子成员
22、各负其责、牵头主抓，纪检负责同志发挥组织协调和监督检查职能作用。始终坚持巩固和发展多年来逐步形成的“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，业务部门各负其责，群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，做到分级负责、分线负责和分项负责相结合，进一步形成抓党风廉政建设的合力。根据上级关于实行党风廉政建设责任制的要求，结合我们的实际情况，局党组在实行“一岗双责”的基础上，进一步建立完善党风廉政建设“责任区”制度，使责任更加明确，工作内容更加具体。党组成员对所分管科室的党风廉政建设，从安排部署到监督检查，都具体过问，促使所分管的科室把党风廉政建设责任制落到实处，确保结合本职业务完成所担负的反
23、腐倡廉任务。各科室人员向上级领导汇报工作时，坚持将有关廉政建设、作风建设方面的情况一并汇报，使领导心中有数，在研究、部署和检查业务工作时，便于统筹安排，把党风廉政建设的各项要求贯穿于业务工作之中。八是紧紧围绕稳定低生育水平这个总目标，认真开展计生工作。加强基层基础建设，强化综合管理，开展优质服务，使我局计生工作整体水平上了一个新台阶。孕检率、节育率达到100%，今年以来未出现违反计生现象。九是加强自身建设，增强服务意识。认真贯彻“依法治安”方针，牢固树立起“不作为就是违法”、“不严格执行就是违法”的思想观念，严格规范执法行为。注重安监队伍廉政勤政建设，把履行监管职责和为企业安全生产工作服务有机
24、地结合起来，帮助企业加强和改进安全生产工作，无任何违规问题发生。五是加强思想政治工作，巩固安定、团结、稳定发展的良好局面。坚持做好一人一事的经常性思想工作，做好了青年职工的思想教育和引导，爱岗敬业，无私奉献，积极为安全生产监督管理事业发展献计献策；经常排查系统内不安定因素，注重研究思想政治工作的新特点、新动向，健全新机制，拿出新办法，消除不安定因素，确保大局的稳定。十是加强作风建设。大力弘扬和倡导求真务实的精神，始终牢记“两个务必”，按照“八个坚持，八个反对”的要求，进一步转变工作作风，倡导党员干部深入基层，深入实际，加强调查研究，按照“三贴近”原则做好安全生产监管工作，并鼓励党员干部，脚踏实
25、地，埋头苦干，形成求真务实、高效的工作作风，不断加强组织纪律性，严格要求，严格考核，奖罚分明。十一是加强环境建设。在行政、业务管理、工作秩序、环境卫生等精神文明基础性工作上，采取得力措施，进一步完善管理运行机制，规范工作秩序，使广大干部职工保持良好的精神状态；以建立整洁卫生、规范有序的工作环境为目标，开展环境治理，搞好办公场所的绿化、净化、美化。在条件允许的情况下，尽可能加大对环境硬件建设的投入力度，努力改善办公条件和办公环境。同时加强软件环境建设，以团结和谐，相互关爱、积极进取为目标，开展耐心细致的思想政治工作，开展谈心活动，做到相互理解、相互关心、相互支持。积极为干部职工办实事、办好事，为
26、他们排忧解难；坚持开展经常性的群众文化体育活动，根据安监工作的实际，在规范执法行为、完善执法程序方面开展系统培训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产网络建设，加大对安全生产监管工作的探索和研究深度；积极参加有关部门组织的义务劳动、公益活动等，加强综合治理和安全保卫工作，严格制度，确保安全工作万无一失。十二是加强组织机构建设，完善民主管理机制。把民主管理、民主决策与和谐社会的建设统一起来，与创建文明单位的目标统一起来。 内容总结（1）4、深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动工作根据国家、省、市的统一部署，认真组织开展非煤矿山、冶金建材、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所消防等行业或领域专项整治工作（2）要求我区烟花爆竹经营企业严格按照烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法、xx省烟花爆竹经营许可实施细则和宛龙安办2007）33号文规定的原则和要求进行监管