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1、市安全生产监督管理局工作汇报 市安全生产监督管理局工作汇报 2011年度，我市各地、各部门以“平安慈溪”建设为总目标，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，坚持“以人为本、安全发展”理念，着力于深化基层基础、创新亮点特色和突破热点难点，强化落实了各项工作措施，有力保持了全市安全生产形势总体平稳，为我市“十二五”良好开局营造了和谐稳定的社会环境。 一、2011年度安全生产事故情况据统计，2011年全市共发生各类安全生产事故715起、死亡167人、受伤607人、造成直接经济损失678.47万元，分别同比下降4.41%、3.47%、6.47%和14.04%。其中，发生工矿商贸企业生产安全事故12起
2、、死亡12人、受伤1人、造成直接经济损失465万元，事故起数及死亡人数同比下降14.29%，受伤人数同比下降66.67%，直接经济损失同比下降12.69%；发生道路交通事故608起、死亡153人、受伤606人、造成直接经济损失81.48万元，分别同比下降2.09%、3.16%、6.05%、2.30%；发生火灾事故95起、死亡2人，造成直接经济损失131.99万元，分别同比下降15.93%、上升100%、下降23.85%。未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大及以上生产安全事故。事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失连续七年实现同比下降。 二、2011年度安全生产主要工作
3、情况去年，我们紧紧围绕年初全市安全生产工作会议提出的各项任务目标，认真贯彻执行上级有关安全生产工作的部署要求，以“扎实一项基础、开展两大行动、提升三种能力、强化四个抓手”为重点，安全生产工作得到进一步强化。2011年，xx市连续第6年获得xx市安全生产目标管理责任制考核一等奖。 （一）扎实安全生产基层基础工作。一是层层分解落实安全生产责任。市委、市政府坚持安全生产工作与其他工作同计划、同安排、同检查、同评比、同考核。市级各部门、各镇（街道）、村（社区）、企业层层签订安全生产目标责任书，做到了安全生产责任“纵向到底，横向到边”。出台了xx市安全生产领域三年行动工作方案及xx市安全生产发展“十二五
4、”规划，分别对我市今后三年及今后五年安全生产工作进行了全面部署与规划。针对当前经济与社会形势的飞速发展变化，各类新问题、新情况的不断涌现，市政府进一步梳理了相关部门的安全监管责任，特别对重点建设工程、危险化学品运输等领域的安全监管责任作了进一步明确。二是强化基层安监机构体制机制建设。根据市委、市政府关于加强安全生产基层基础建设工作的要求，各地开展了安监机构单独登记、设置独立法人等相关工作，同时逐步实施了镇（街道）安全生产行政执法委托工作。目前，全市19个镇（街道）共成立了3个安监分局、16个安监所，并做到机构、人员、待遇和装备“四到位”，全部为具有独立法人资格的事业单位性质的政府机构。各村（社
5、区）共有村级安全协管员313名，承担村（社区）的生产安全、消防安全、特种设备安全等监管职责，并全部做到持证上岗。同时，各镇（街道）设立了镇级交通管理警务工作站19个，配备镇级交通安全管理专职人员80名；组建了专职消防队伍19支，配备镇级专职消防队员200余人，组建农村义务消防队伍121支。其中已有3个镇（街道）完成了执法委托工作，其余镇（街道）也根据xx省安全生产条例等的要求，落实了辖区内安全生产执法监察工作。三是探索基层公共安全监管体系建设。按照xx市统一部署，我市在观海卫、胜山、坎墩三地开展了公共安全基层监管体系建设试点工作，在试点镇（街道）基本形成了“1+2+3+4”新体系框架，做到“一
6、设、两建、三挂、四增”（设立一个镇级组织协调机构，建立两支队伍，挂上三块牌子，增加四套机制）。我市的试点经验多次在xx市级各类会议、材料中交流与推广，得到了xx市政府及各兄弟单位的高度肯定。 （二）开展两大安全生产专项检查行动。一是组织开展全市安全生产领域“打非”专项行动。根据上级有关安全生产领域“打非”工作决策部署，我市从去年5月上旬开始，由市安办牵头在全市范围内组织开展了为期3个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各地、各部门坚持将“打非”工作与隐患排查治理工作相结合、与标准化（规范化）创建相结合、与加强应急管理相结合，统一部署、相互促进。据统计，“打非”专项行动中，我市共计查处
7、无证无照危险化学品经营单位23家，查扣各类烟花爆竹3711箱，查处各类道路交通违法行为25612起，查处各类消防违法行为62起，对盗采矿产资源的行为实施动态巡查2433余次，查扣挖掘机31台，查处非法营运“黑车”287辆次，查处土制升降机310台。二是扎实推进为期两个月的安全生产大检查活动。根据7月27日国务院常务会议、7月29日省政府电视电话会议精神，围绕省委、省政府“三查、四促、两保”的要求及xx市委、市政府关于全面开展安全生产大检查坚决遏制发生重特大事故的通知，从8月份开始，我市组织开展了为期两个月的安全生产大检查工作。各地、各部门充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，营造安全生产大检查的
8、浓厚舆论氛围。据统计，全市共悬挂宣传横幅530余条，下发宣传资料13200余份。在积极动员部署的基础上，各地、各部门针对重点薄弱环节，组织开展大排查、大整治行动。 （三）提升安全生产本质化、社会化、信息化三种能力。 1.进一步提升生产经营单位本质安全水平。针对我市企业安全生产基础相对薄弱的实际，坚持标本兼治的原则，从加强宣传引导、强化企业自律、明确规范标准和提升监管水平等方面入手，努力提升生产经营单位安全生产总体水平。一是推广abcd分类管理，建立健全企业自我改进机制。企业安全生产abcd分类管理工作经过前期试点，进入推广实施阶段。由是安监部门会同各地、各部门按照“巩固a类、提高b类、重点整治
9、c类、压缩淘汰d类”的原则，切实加强了对分类企业的动态管理，定期进行评定，提高监管效率。全市19个镇（街道）及慈东工业区分别制定了工作实施方案，落实了工作措施，共有1200余家企业列入分类管理范畴，完成镇（街道）级初评的已超过50%。二是广泛开展安全标准（规范）化创建工作，不断提升企业安全生产能力。我市计划在2013年底前全面完成588家规模以上及重点企业的标准化达标工作，2011年完成其中的25%，2012年完成50%，2013年完成25%。根据xx市安监局对我市下达的2011年度完成168家企业创建任务数，去年累计上报参加创建企业共180家，相关申报工作正在按计划进行中。三是普及烟花爆竹零
10、售店“四统一、一配备”，规范烟花爆竹零售经营行为。在全市351家烟花爆竹零售经营户中全面普及“四统一、一配备”（即统一店面标识；统一证照、制度、操作规程、应急预案及警示标识；统一消防器材设置；统一台账及烟花爆竹产品流向登记；专店经营单位配备一台电脑），进一步规范烟花爆竹零售经营行为。同时，制定出台了xx市烟花爆竹零售经营单位违规记分管理办法（试行），对烟花爆竹零售经营单位实施违规记分管理，进一步细化了监管内容，量化了管理行为，有效促进烟花爆竹安全监管从事后查处向动态监管转变。去年，该办法自9月1日实行以来，共有4家烟花爆竹零售单位被责令暂时停业，主要负责人、安全管理人员共8人重新参加安全资格证
11、书培训及考试。四是引入高危行业保险机制，建立责任保险与安全生产工作良性互动。为推进责任保险与安全生产良性互动，通过保险费率与安全生产工作挂钩的方式，促进企业提升安全管理水平。去年2月，根据上级有关部门要求，我市在依法设立的非煤矿山企业、危险化学品生产（储存）、经营带储存、重大危险源使用企业、烟花爆竹经营批发企业等高危行业全面落实了企业安全生产责任保险制度。据统计，全市31家生产经营单位纳入安责险范围，按照应保尽保的原则，采取记实名、全员投保等工作措施，31家单位已全部按要求进行了投保。五是实现XX县区油漆行业市场化管理，促进化工行业良性发展。根据xx市化工行业安全发展规划，为实现对油漆经营企业
12、的集中管理，通过前期大量论证及一系列安全条件的审查工作，决定在慈溪舜都装饰市场建设过渡性油漆经营市场。目前，已有26家油漆经营户进驻该油漆市场，并领取由xx市安全监管局颁发的危险化学品经营许可证。 2.进一步提高全社会安全生产意识。一是加强安全生产宣传教育培训。继续深入开展安全生产教育培训工作，去年共累计培训企业主要负责人1720名、安全管理人员1870名、特种作业人员1274名，并组织62500名新职工参加了免费的春节后上岗前安全培训。二是深入开展安全文化建设。为树立典型，推广先进，努力营造企业安全文化氛围，更好地推进企业安全文化建设和安全教育培训工作，经各地推荐和实地考核，去年新增安全文化
13、建设示范企业5家和安全培训示范点企业10家，为我市企业安全生产发挥带头作用。三是组织开展形式多样的宣传活动。市安监部门通过电视台、电台、楼宇视频、报纸等媒介进行安全生产宣传工作，2011年在电视台播放移动字幕92条、累计天数46提案，播放图文广告200幅、累计天数100天，在各主要节日、重要时段通过广播电台播放预警信息，在全市200个公共场所的楼宇视频滚动播放安全生产宣传片，在慈溪日报刊登专版16个、新闻报道等15篇；市交警部门组织开展“五进”宣传活动，去年累计进村进企业进学校开展交通安全宣传教育活动1200次，组织座谈145次，讲授交通安全课1000课时，播放光盘600次，分发宣传资料22余
14、万份，刷写墙体标语280幅，设置大型交通安全宣传牌21块；市消防部门组织开展消防宣传“六进”工作，发放各类消防宣传资料5000余份；市总工会等部门组织开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，我市代表队在xx市旅游行业“安康杯”知识竞赛中获二等奖；去年6月份，各地、各部门组织开展了全国第十个“安全生产月”活动，全市共进行电视专题宣传260余篇幅，悬挂、张贴横幅、标语等4800余条块，组织演出、竞赛等30余场次，组织应急演练、消防比武等460余场次，共有6.8万余名职工在安全月中参加了各类安全培训。同时，迎接了xx市第十个“安全生产月”甬上行记者采风团来我市采风，正面宣传了我市安全生产工作成
15、效。四是加大方针政策宣传力度。为进一步营造安全生产工作的舆论氛围，加深广大人民群众对安全生产工作的认知程度，借市委、市政府出台xx市安全生产领域三年行动工作方案及xx市安全生产发展“十二五”规划等纲领性文件的契机，市级部门重点开展了一系列学习宣贯活动。在市政府led大屏幕播放滚动字幕宣传，在慈溪日报刊登了专版，在XX县区主要路口设置大型喷绘8块，汇编相关文件并印制小册子15000册发放到各镇（街道），在各类培训活动时进行穿插宣传，广泛深入地宣传了今后几年安全生产工作的内涵和要求，为各项政策措施落到实处打下了扎实的群众基础。 3.进一步创新安全生产信息化建设。一是推进企业安全管理信息平台建设。为
16、实现对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业（领域）的动态监管，有效发挥企业安全管理信息平台在资源共享、数据收集、自主管理、上下联动等方面的优势，去年我市继续引导企业推进安全管理系统信息平台建设，目前全市共有1035家企业安装了该平台并实施运行。二是拓展信息互动渠道。依托81890政策百事通、xx市行政审批服务系统、安监局网上咨询平台、市政府信访系统等，受理群众关于政策咨询、投诉举报、事项办理等工作。同时，继续完善12350、63888484两路举报电话的日常管理制度，市政府办公室印发了xx市安全生产举报管理暂行办法（慈政办发201160号），规范举报受理工作。据统计，去年市安全生产部门共受
17、理举报案件75起，同比上升56%。三是改造安全生产门户网站形象。为使市安监局网站更好地体现我市安全生产工作亮点及成效，塑造安监系统良好形象，为企业和群众提供更贴近实际的服务，去年下半年，市安监局投入专门资金对网站进行了全面改版，网站页面更加美观、栏目更加清晰、功能更加丰富。 （四）强化安全生产整顿治理四个抓手。一是切实加强隐患排查治理工作。进一步完善了隐患排查治理工作网上申报、网上分类、网上统计、重大危险源监控和重大隐患挂牌督办制度，安全生产隐患排查治理工作有序开展。全市共发现一般事故隐患18986个，治理率达98.6%，隐患排查治理信息季报率100%、企业自报率98.6%，共发现重大事故隐患
18、8个，均已整改完毕。二是切实加强专项整治活动。市级层面：落实了烟花爆竹行业、特种作业人员持证上岗、液化石油气钢瓶使用、建筑领域无证无资质施工、工程车辆、工矿企业消防安全“四个能力建设”等6项专项整治。其中，烟花爆竹安全专项整治方面，于去年10月底印发实施了xx市2011-2012年度烟花爆竹安全专项整治工作方案，整治工作已经全面部署发动。据统计，2011-2012年度整治活动中，共接到举报案件26起，组织查处17起，委托相关镇（街道）查处8起，查扣非法烟花爆竹4567件（其中13件为a级产品），发放举报奖励40460元，共出动各类执法人员（含协助人员）430人次；特种作业人员持证上岗专项整治方
19、面，市安办制订了xx市安全生产持证上岗专项整治活动方案，由市安监局牵头，会同建设、质监、公安消防等部门，指导督促全市规模以上、使用特种作业人员的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业（操作）人员等依法参加安全生产培训，并取得相关资格（合格）证书，据统计，2011年我市共培训企业主要负责人1720名、安全管理人员1870名、特种作业人员4241名，合计7831名，总量同比增长38.5%；液化石油气钢瓶使用安全专项整治方面，由市质监局牵头先后多次召开会议，拟定报废工作的要求、目标及具体步骤，同时积极做好宣传工作，让市民从思想上理解，行动上支持螺丝钢瓶报废工作，并会同市建设、交通、交警大
20、队对道路运输液化气瓶车辆进行执法检查推进整治工作。全市共报废“螺丝瓶”163860只，占全市应报废20万只“螺丝瓶”的81.93%；建筑领域无证无资质施工专项整治方面，市建设局牵头组织施工单位认真学习建筑安全相关法律法规文件，积极开展建筑工程安全生产大检查。共排摸手续不全项目63个，已基本完成手续办理。对11起违法违规案件进行了处罚，罚没金额16万元，共查处无证施工企业8家；工程运输车辆安全专项整治方面，市公安交警大队在3月份启动了工程运输车辆整治，拟定了实施方案，开展了市域内运输车辆及驾驶人的排摸登记，进行了工程运输车辆驾驶员的安全教育，加强源头管理杜绝野蛮装卸、超载和人货混装。2011年全
21、市共查处各类工程运输车辆交通违法行为31138起，其中违法超载21107起，闯禁行区、闯红灯违法行为5783起；工矿企业消防“四个能力”建设方面，市公安消防大队牵头组织各企业通过开展“四个能力”建设（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力），进一步增强从业人员消防安全意识和消防常识，消除火灾隐患，目前已有380家单位通过验收，年底前完成了人员密集场所一般单位50%（424家）达标的任务。镇级层面：根据产业特色和工作特点，由市安办指导各地落实了12个重点领域的个性化整治项目，经过整治，去年列入个性化整治项目的行业（领域）未发生一起死亡事故。三是
22、切实加强执法监察工作。2011年度，市安监部门共对各类生产经营单位开展执法检查579家次，立案66起，罚款309.2万元，并有7名事故责任人移交公安机关追究刑事责任；市交警部门共查处各类交通违法378336起，行政拘留672人；市消防部门累计查处消防安全违法违规案件384起，罚款269.9万元；市建设部门共查处建筑行业安全生产案件33起，罚款58万元；市国土资源部门查处非法开采行为46起，立案16起，罚款28万元；市质监部门对特种设备行业立案查处22起，消除各类隐患设备1106台，罚款45万元。同时，各地区扎实开展安全生产工作，检查覆盖面扩大，检查企业数量持续上升。据统计，各镇（街道）共监管监
23、察企业5756家次，发放各类执法文书3333份。四是切实加强应急管理工作。落实“一个季节、两个时段和三个节日”的安全生产预警机制，重点做好了春节、“五一”节前、夏季高温及台风汛期等安全生产预警工作。去年6月，我市举行了首次大面积停电事件应急联合演练，以实战和模拟相结合的方式，检阅和完善处置大面积停电事件应急预案的可操作性，防患于未然，副市长胡建国担任本次演练总指挥。全市各地、各部门、各企业共组织开展应急演练554次。 三、当前我市安全生产领域面临的主要问题一是事故总量依然偏大，这与我市中小企业数量众多，经济快速发展等客观原因密不可分；二是事故隐患依然突出，在城市建设及行业发展的大环境影响下，道
24、路交通、危化品运输、建设工程等重点领域及环节的安全隐患更为突出；三是隐患反弹、回潮势头日趋显著。特别是“三合一”场所、群租厂房等具有时效性、季节性的安全隐患，现有的监管手段往往是“治标不治本”，安全隐患容易“死灰复燃”，给整改工作带来一定难度；四是安全意识相对淡薄，从业人员和全民的安全意识有待进一步提高，特别是一些高危行业的从业人员，缺乏安全技能和自我保护意识，容易导致事故的发生；五是企业主体责任落实不到位，部分企业仍然存在“重生产，轻安全，重效益，轻投入”的现象，安全生产工作常常面临“政府热、企业冷”和“忽冷忽热”的难题。 四、2012年安全生产工作思路2012年我市安全生产工作总体目标是：
25、以“平安慈溪”创建为重要抓手，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，大力实施“安全发展”战略，“夯实两个基础，深化三个抓手，培育四大平台”，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，确保亿元gdp死亡率、十万从业人员死亡率及道路交通事故万车死亡率低于国家、省和xx市平均水平，确保不突破xx市下达的安全生产控制指标，促进社会经济与安全生产同步协调发展，为实现“打造品质之城，共建幸福家园”目标创造良好的社会环境。夯实两个基础，即夯实政府监管责任及企业主体责任两个基础。 1.进一步强化安全生产监管网络建设。进一步巩固和完善市、镇（街道）、村（社区）的
26、安全生产监管网络建设，做到“纵向重心下移，横向责任到边“。进一步强化落实村级安全协管员的生产安全、交通安全、消防安全、特种设备作业安全等职责，做到基层安全监管有机构、有人员、有职责、有考核，同时加强待遇和装备等保障工作，并全面实施镇（街道）安全生产执法委托工作。充分发挥市安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，严格按照慈政办发2009144号的规定，落实市级有关部门的安全生产监督管理职责，并在工作中加强协作配合，切忌相互推诿、扯皮。进一步强化保障力量建设，持续加大安全生产投入，进一步完善道路交通、建筑工程、消防安全等行业（领域）的安全生产基础设施建设，安排专项资金用于公共安全、重大隐患治理、宣
27、传教育培训、举报奖励和应急救援保障等工作，要进一步加大对安全监管队伍的监察执法、先进装备等的投入和配备。 2.进一步落实企业安全生产主体责任。一是抓好源头管理。各相关部门要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格安全质量标准，严把行业安全准入关。公安、交通部门要严格执行驾驶员及运输车辆资格审验程序和标准；安监、建设、质监、消防等部门要严把安全生产许可证审核关，不符合安全生产条件要求的不得审批；对于新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用，未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不得办理相关手续。同时，根据xx市化工行业安全发展规划及xx市安全生产发展“十二
28、五”规划要求，重点做好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设的安全监管工作。二是加强监督指导。各地、各部门要通过日常监督管理，重点督促生产经营单位落实安全制度、改善安全生产基础条件，要结合产业结构的提升和调整，研究制订激励措施鼓励企业开展安全生产技术创新。要通过宣传教育强化生产经营单位及其负责人的安全责任意识，促进生产经营单位加大安全投入，保障隐患排查整改、标准（规范）化创建、应急救援防护等资金的落实。三是依法责任追究。坚持按“四不放过”原则依法严肃查处各类生产安全事故，并依照有关法律法规严格追究责任，要充分发挥经济处罚的杠杆作用，加大对非法违法和事故案件的经济处罚力度，并逐步实现监管
29、关口前移，重点提高事前处罚比例。深化三个抓手，即深化安全生产行政执法、宣传教育、监管治理三个抓手。 1.深化安全生产行政执法。一是突出安全生产执法重点。各地、各部门要在开展日常监督检查的同时，针对安全生产监管重点难点及容易发生群死群伤事故的行业（领域）开展集中执法活动。要结合工业企业分类监管及隐患排查治理等工作，突出对安全生产评估等级较低的企业、存在重大安全隐患的企业，加大执法力度，有效消除各类事故隐患。二是完善安全生产执法委托体制。各地要重视安全监管队伍的执法能力建设，建立健全各项执法监察制度和规程，严格依法行政，规范执法程序，不断提高执法质量。要加强与市级部门的联系沟通，形成监管合力，提高
30、监察效能。三是强化联合执法机制。安全生产监管对象涉及面广、性质复杂，安全生产法律法规体系不尽完善，使得各个部门之间的安全监管职能存在交叉或脱节现象，容易在某些领域出现安全管理不协调、不到位，为此，市级各部门要从大局出发，加强协作联动，积极开展联合执法，达到事半功倍的效果。 2.深化安全生产宣传教育。一是全面构建安全文化传播网络。市级各部门要按照职责做好安全生产宣传工作，依托“五个宣传载体”，做到电台每日有声、电视每周有影、报刊每月有专栏、网站随时有信息更新、街头定期有宣传牌。党报党刊、电视台、电台等主流媒体要利用自身资源，通过制作公益广告、专题节目及开辟专栏等方式，积极创新宣传形式，加大宣传力
31、度；同时，各地要以“安全生产月”、“法制学习周”等为载体，深入开展形式多样的宣传活动，广泛发动社会团体、市民参与安全生产工作，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，构建全方位、立体化的安全文化传播网络。二是加强安全生产教育培训工作。强化职业安全教育，继续狠抓企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，并做到三个100%，新年后要继续抓好新职工安全培训工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。扩大安全教育辐射面，使安全知识教育进企业、进机关、进党校，特别要加强对各地、各部门领导的安全知识教育培训，进一步提高对安全生产工作的知晓度和重视程度。三是继续深化企业安全生产示范点建设。大力
32、发扬安全生产示范点企业的模范带头作用，在现有43个企业安全培训示范点及15个企业安全文化建设示范点的基础上，继续组织开展“两个示范点”的评选、推广工作。以典型引路，以点带面，引导和发展市内规模企业的安全文化建设。同时，进一步做好示范点企业的规范管理工作，加强企业与企业、企业负责人之间的学习交流，增强企业负责人的社会责任感，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，进一步提高安全管理水平。 3.深化安全生产监管治理。一是深化安全生产隐患排查。继续发挥隐患排查治理工作“消除隐患、防范事故”的重要作用，指导企业广泛开展隐患自查、自报、自改，全面改善生产经营单位的安全条件。各地、各有关部门要做
33、好指导、督促与服务工作，达到隐患季报率、企业自主填报率、重大隐患按期治理率三个100%，同时，进一步完善隐患排查工作监督考核制度，规范重大隐患挂牌督办制度，提高排查质量，对发现隐患拒不整改的企业，要严肃查处，实现隐患排查治理工作长效性、有效性。二是深化安全生产专项整治工作。市级层面，要在往年工作基础上，针对我市安全生产薄弱环节及突出问题继续组织开展专项整治工作，特别要加大群租厂房、“三合一”场所、人员密集场所的安全整治力度，各有关部门要制订方案、落实责任、配足力量、保障经费，务求取得实效。对于工作扎实的单位，要予以表扬，对于开展不得力的单位，也要给予批评。镇级层面，要继续巩固去年个性化整治成效
34、，结合各地产业特色，认真分析排摸辖区内存在的安全生产突出问题，确定整治方向，制定整治方案，每年着力解决1-2个安全生产工作难点。同时，大力开展消防平安镇（村）建设，促进我市基层消防安全形势的进一步好转。三是深化安全生产标准（规范）化建设。xx市是国家安监总局开展企业安全生产标准化试点活动在全国的4个试点城市之一，2012年将是重点攻坚的一年。按照上级要求和我市安全生产标准（规范）化工作总体部署，今年计划完成294家规模以上及重点企业的标准化达标工作，各地、各有关部门要齐心协力开展好工作，做好监督、服务、指导工作，确保圆满完成这项工作。同时要同步推进abcd分类监管工作，力争年底前实现全市工矿商
35、贸企业安全生产分类评估全覆盖。四是深化应急救援体系建设。一要加强预案管理，建立健全各级安全生产应急预案体系，做好应急预案的动态更新与完善，落实危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、商场、人员密集场所、学校、医院等重点领域及中型规模以上工业企业的应急预案编制及备案工作。二要加强应急演练，市、镇、村、企各级要组织开展经常性的应急演练，切实提高事故救援实战能力。三要整合应急资源，要完善应急救援协调联动机制，加强部门的协调配合，形成上下联通的应急救援网络，提升应对各类突发事件的能力。培育四大平台，即培育安全生产中介代理、教育基地、诚信管理、公共安全监管四大平台。 1.安全生产中介代理平台。研究探索中介机构安
36、全事务代理制度，为中小企业提供管理咨询、技术支持等有偿服务，逐步使中小企业安全生产逐步走上良性循环的轨道，建立起政府搭建服务平台、中介机构提供技术支持、企业积极参与的安全中介服务工作机制，形成“企业负责、政府监督、社会化管理”的工作模式。2012年计划在高层多业主单位和部分商贸企业中试行。 2.“大安全”宣传教育平台。根据xx市安全生产发展“十二五”规划要求，全面启动公共安全教育基地的筹备建设工作，围绕“管理统一、功能全面、资源整合”的目标，整合安全知识教育培训、公共安全警示教育、应急救援知识培训及演练等功能，开展消防安全、交通安全、生产安全、自然灾害、公共治安等各种内容的宣传教育活动，等各类
37、把公共安全教育基地建设成为我市安全生产工作的一大亮点。 3.安全生产诚信管理平台。在更新企业信用管理系统的基础上，进一步充实企业信用信息库，并探索相关约束与激励机制，逐步建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用公开、激励约束、安全警示五项制度为核心，信用管理系统为支撑的安全生产诚信机制。重点推动危化生产（储存）企业、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业的安全生产诚信机制建设任务。 4.基层公共安全监管平台。为进一步调动各地、各部门参与安全生产，形成齐抓共管的“大安全”监管格局，我们要在总结前期开展的基层公共安全监管体系试点工作经验基础上，借鉴其他地区好的方式方法，结合我市安全监管工作实际，出台具推广性及可操作性的实施方案，并逐步在全市范围内推广。各地要按照市里统一部署，认真组织落实，做到人员、机构、职责、保障“四到位”，在全市建立一个“纵向到边、横向到底”的公共安全监管网络体系 内容总结（1）市安全生产监督管理局工作汇报 市安全生产监督管理局工作汇报 2011年度，我市各地、各部门以“平安慈溪”建设为总目标，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，坚持“以人为本、安全发展”理念，着力于深化基层基础、创新亮点特色和突破热点难点，强化落实了各项工作措施，有力保持了全市安全生产形势总体平稳，为我市“十二五”良好开局营造了和谐稳定的社会环境