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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共19页淮安市“十一五”工业发展规划 发布时间:2010-03-23为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，准确把握我市工业化的发展现状和发展规律，加快推进我市新型工业化进程，为全面建设小康社会提供强有力的产业支撑，特制定淮安市“十一五”工业发展规划一、“十五”工业发展情况回顾“十五”以来，淮安工业坚持扩总量、打基础、增后劲，工业经济取得了快速的发展，全面完成了“十五”规划的各项目标，主要表现在：1、壮大了工业总量。2005年全市完成工业增加值213.6亿元，占全市GDP的比重达到38.1%，比
2、2000年提高6.3个百分点。全市列统企业达到1118户，实现工业增加值160.86亿元，实现销售收入581亿元，实现利税73.7亿元。“十五”全部工业增加值、列统企业增加值、销售收入年均增幅达到18%、21.4%、 22.3%和26.7%，全部实现了“十五”翻番的目标。2、提高了竞争能力。支柱产业支撑作用明显。化工、机械、纺织、冶金、烟草五大支柱产业保持较快的发展。2005年五大支柱产业实现销售收入430亿元，占全部列统工业销售收入的74%，其中冶金行业“十五”发展速度最快，销售收入年均增幅达34.6%，销售收入占列统工业的比重比“九五”末提高了7个百分点。重点企业规模进一步壮大。到2005
3、年底，销售收入超亿元的企业达到107户，比2000年净增了75户，其中淮钢集团销售收入超70亿元、淮阴卷烟厂、清江石化超30亿元、韩泰轮胎超20亿元、华能电厂超10亿元。培育了一批有竞争力的骨干产品。全市销售超亿元的品牌产品近40个，省级名牌产品23个，省著名商标30个。“辉煌”牌太阳能热水器获国家名牌产品。铁路弹条扣件特种钢、采油树、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯环戊二烯、低硫低芳烃特种溶剂油等产品市场占有率全国第一。全市形成了200万吨钢材、40万大箱卷烟、120万吨原油加工、15万吨烧碱、30万吨纯碱、850万套轮胎、120万吨元明粉、100万吨精制盐、300万千瓦中小电机、1万台中拖、
4、9000万米布、6400万米印染面料、10万吨化纤、20亿支水针剂、4000万瓶大输液、30亿片(粒、袋)固体制剂的生产能力。3、加快了技术进步。“十五”以来，坚持技术创新和技术改造的有机结合，实现速度、效益、后劲相统一。加大企业技术改造。“十五”是全市技改投入增幅最高、总量最大的时期。“十五”共计投入442亿元，是“九五”投入的3倍，年均增幅29.8%。2005年全市工业投入达到150.4亿元，是2000年的3.68倍。投资超千万元以上项目数2005年达到1005个。“十五”累计达到1903个。 “十五”期间，在工业投入上实现了历史性的突破，全市工业发展史上最大的项目-淮钢集团投资12亿元的
5、“十五”技改工程2004年竣工投产；县区最大的工业项目涟水锦纶化纤公司投资2.17亿元锦纶帘子布项目2005年投入生产；投资7亿元的全国单套最大的联碱装置建成投产；另外全市共实施国债技改项目7个，“双高一优”项目5个。加快技术创新步伐，提高企业核心竞争力。“十五”以来，全市累计开发市级以上新产品1500多项，高新技术产业产值率达16%，全市新产品产值率达25%。淮钢集团企业技术中心、安邦电化企业技术中心、淮化集团企业技术中心等7个技术中心通过省级评估，市级企业技术中心发展到30家，企业技术创新能力大大增强。安邦电化氯系列阻燃剂、清江石化特种溶剂油等产品均达到国内领先水平。重点企业的主要装备水平
6、达到行业先进水平。淮钢集团自主开发的铁水热装技术获国家科技进步二等奖。天士力帝益药业抗脑胶质瘤新药、淮钢转炉特殊钢生产线关键技术获得省重大科技成果转化专项资金2700万元。4、扩大了对外开放。“十五”期间，全市工业实际利用外资达到4.3亿美元，引进内资100多亿元，建成了韩泰轮胎48万条全钢子午胎、华尔润化工30万吨纯碱、大洋化工20万吨元明粉、源通制帽生产线等项目。作为对外开放的窗口，开发区和工业园区建设蓬勃发展。市经济开发区和8个县区工业园区规划面积170多平方公里，累计投入园区基础设施建设近50亿元，已开发面积70平方公里，竣工工业项目900多个。2005年市开发区和工业园区实现工业销售
7、收入160亿元。市经济开发区已累计完成基础设施投入20多亿元， 2005年实现销售收入52亿元。盱眙县工业园区累计完成基础设施投入5.1亿元，已开发面积 20平方公里，累计竣工工业项目近300项，2005年实现销售收入10亿元。工业品出口增长较快。全市列统工业出口交货值达41.3亿元，纺织、机电产品继续保持较好出口态势，轮胎、精细化工产品成为拉动外贸增长的主要动力。5、推进了企业改革。“十五”是我市改革力度最大，成效最为显著的阶段。在国有资产运营、国有企业的战略性重组等各个层面，市县联动，全面推进。建立了新型的国有资产监管和运营体制。将国有资产按类别划归国有资产控股公司，形成国有资产管理委员会
8、、资产控股公司、国有控股或参股企业的三级国有资产运营管理体制。2002年完成了机电、纺织、化工、轻工等资产经营(管理)公司的组建工作，为国有资产的高效运作提供了组织保证。继续推进企业现代企业制度的建设。对具有一定规模的企业都要努力推进企业实行股份制改造。以 “四到位一保障”为标准，全力推进企业产权制度改革，实现国有集体资本从竞争性领域和中小企业退出，解除企业对政府的依赖，理顺职工的劳动关系，建立健全社会保障体系，让企业和职工走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。到2005年底，全市地方国有及国有控股企业产权制度改革面累计达95%以上，金湖、洪泽、清河、清浦等
9、县区已基本完成了企业改制。通过改革，激发了企业的发展动力，增强了发展活力。淮钢、安邦电化等企业改制后，投入力度明显加大，发展速度快、后劲足。清江电机在改制后，引入美的集团控股投资，增强了企业实力，落实了投资项目，为企业发展开拓了新的空间。在对清江化肥厂实施破产后，引入外来投资，盘活存量资产，投资近7亿元，新上30万吨纯碱装置，取得了良好的经济效益。6、提升了县区工业。“十五”期间，以县区工业园区建设为载体，加大招商引资力度，加大工业投入总量，加快项目建设，工业经济得到了迅猛发展。“十五” 8个县区共完成工业投入近322亿元，建成投资超千万元以上工业项目800多个。到2005年底，8个县区列统企
10、业数达到1010户，比2000年净增531户，列统工业实现增加值为88.3亿元、销售收入337亿元、利税29亿元。“十五”平均增幅分别为20.7%、22.5%和29.7%。县区工业质量有所提高。通过招商引资，企业培育，各县区都初步形成了一些特色产业。金湖县依托金石集团，大力发展石油机械产业，成为行业内的知名企业。盱眙县通过招商引资，推进产业集群，轴承、凹土加工和电器产品形成了一定的规模、涟水县建成了锦纶化纤帘子布、鸿鹄化纤公司3万吨差别化纤维以及锦惠化纤等一批化纤企业，形成了产业竞争优势。另外，淮阴区、洪泽县、楚州区以岩盐资源为依托，盐制品加工业快速发展，确立了淮安盐化工在华东地区的市场地位。
11、涟水县、淮阴区、洪泽县大力发展木材产业，使全市中、高密度纤维板、多层板的加工规模得到提高，各类板材总能力超过100万立方，发展前景良好。“十五”以来，我市工业经济虽然得到了快速发展，但也还存在着一些不足。主要表现在：工业总量占全省的比重较低。2005年列统工业增加值只占全省的2%，而农业和建筑业分别占8.5%和4.8%。全市高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重低。2005年全市高新技术产业增加值占全部列统工业增加值的比重为16%，。自主创新能力低。全市工业企业共有正高级专业技术职务的人员只有20多人，副高级专业技术职务的人员也只有200多人，从事研究、产品开发、生产第一线的高层次人才严重缺
12、乏。全市只有省级企业技术中心5个，市级企业技术中心29个，有102户企业建有研发机构，自主开发产品数量较少。工业外向度低。2005年，全市1118户列统企业中，外商投资企业为70户，实现增加值、销售收入、利税分别为16.4亿元、60亿元、6.51亿元，占列统工业的比重分别为10.2%、10.3%和8.8%。全市列统工业出口交货值41.3亿元，占列统工业销售总额的7%。全市150.4亿元的工业投入中，利用外资11.5亿元，占7.6%。我市工业的总体外向依存度较低，与苏南相比有很大的差距。二、淮安市未来工业发展的环境分析1、发展走势分析。从宏观形势看，由于中国已经成为全球经济发展最快的国家之一，与
13、此同时，中国对世界市场的依赖进一步加大，与主要发达国家的贸易争端不断增多，经济增长速度开始受制于世界经济的增速，因此，存在一些不确定因素：一是欧美等主要西方发达国家对华贸易政策调整。美欧通过诸如对来自中国的纺织品采取特限、对中国出口产品临时制裁、调查等措施，重新实行配额限制，不断引发贸易争端，预计随着我国出口贸易的发展而更加频繁，对外向依存度大的产业势必造成较大影响。二是国际原油、铁矿石等资源类产品价格波动。目前，油价正处于上涨周期的中间阶段，在未来几年中，不太可能出现下降或是上涨放缓的情况。据预测，到2010年以后，全球高油价的局面才有可能结束。因此，2006年石油价格仍然有走高趋势。明年铁
14、矿石国际采购价格在今年上涨70%以上的基础上仍有上涨的可能。三是人民币再度升值的预期。人民币对美元还有继续升值的可能，到底再升值多大还是未知数。货币升值会给中国的外贸出口造成较大的伤害，给中国的通货紧缩带来更大的压力，将导致对外资吸引力的下降，减少外商对中国的直接投资。人民币汇率升值会降低中国企业的利润率，增大就业压力。四是宏观调控所引起的市场需求变化。国家为抑制房价的过快上涨而推出一系列新政策，对房地产降温起到积极作用，但同时引发建材、钢铁、化工等下游产品的需求回落、价格下跌。今后国家仍将贯彻“双紧”方针，不排除出台其它调控措施的可能性。 以上不确定因素，都集中地反映出原材料价格居于高位，国
15、内需求回落，出口竞争力下降，成本上升，形势比较严峻。但同时也有若干有利因素，具体表现在“三不变”：一是宏观经济上升期的走势不变。我国经济在调整中保持着稳定较快的发展速度，预计今年全国GDP将保持9-9.5%的增速，全国工业增加值平均增幅在16%以上，全省增幅在23%左右。近年仍将保持较高水平，宏观经济处于上升期，对我市工业发展形成了较好的带动作用。二是加速工业化以加快小康社会进程不变。工业是现代经济发展最强大的推动力量，是创造物质财富、提升文明程度、改善人们生活、实现充分就业、维护社会稳定最有效的途径，因此，加快工业的发展是全面建设小康社会的必由之路，这既是经济任务，也是政治任务。三是大力招商
16、引资，承接产业转移的方针不变。发达地区的经济达到一定总量以后，很多大企业和企业集团积累了大量的资金，这些资金需要寻找更大的获利机会，同时也由于其所在地的土地、电力、资源、劳动力等生产要素的紧张和高成本，因而开始向资源产地和成本较低的经济欠发达地区转移，同时，经济欠发达地区要缩短与发达地区的差距，必须积极把握产业转移的机遇，通过引进国内外知名企业的资金、技术、产品和先进的管理理念以壮大地方经济。产业转移从南到北、从东向西梯次推进的总趋势没有改变，我市近年来的快速发展也正是抓住这一有利时机，大力招商引资的结果。从周边地区及我市发展情况看，淮安市位于我国东部沿海经济发展轴和长江经济发展轴的交汇地带。
17、这一区域是中国经济最繁荣、资本最活跃、人才最积聚的地区，是带动国内经济增长的主动力，苏南-长三角日趋成为世界性的制造业基地之一，“十一五”仍会保持高速增长的态势。江苏省已制定了江苏国际制造业基地建设的总体目标，到“十五”末，全省制造业增加值超过12000亿元，年均增长14%。随着苏南扩张空间逐步趋向饱和，经济带对苏北的扩散效应即将发挥出来。从我市实际情况看，我市工业已处于工业化初期向中期过渡的起步阶段，工业化进程将处于加速发展状态，同时，加快工业化已成为全市经济发展的重要战略，抓大招商、上大项目、育大企业已成为经济工作的重心，因此“十一五”将是我市工业快速发展的一个时期。总体来说，全市工业面临
18、的宏观形势和未来的发展态势较好。2、工业发展的相关条件分析交通运输：“十五”期间，全市围绕建设苏北交通枢纽的发展定位，全面推进交通基础设施建设。公路运输发展较快。我市公路总里程为9571公里，其中，高速公路146.26公里，我省“十五”期间构筑的“四纵四横四联”高速公路网，其中有京沪、同三、宁连、徐淮盐四条高速公路经过淮安，总体上我市公路建设已适度超前，可基本满足“十一五”期间工业经济发展的需要。水运压力较大。随着淮安新港建成投入运营，我市拥有码头泊位171个，码头总长度17072延米，码头最大靠泊能力2000吨级，港口吞吐量1600万吨。在水运通道上，形成了以京杭运河、盐河为主通道，以溪河、
19、张福河、淮沭新河为联络干线的河湖联通、内外衔接的水运网络。京杭运河苏北段404公里中289公里为二级航道，115公里为单向运输能力3000万吨的三级航道，年设计通过能力4200万吨的二线船闸7座，年设计通过能力8000万吨的三线船闸3座，而2004年运河实际运输量已达1.2亿吨，运河已处于超饱和运输状态。因此，水路交通已经成为我市工业经济发展的主要交通运输瓶颈。铁路运输得到发展。新长铁路淮安市境内94公理， 2005年已并入国铁网络。目前铁路货运的年运输能力达1000万吨，新长铁路二期技改完成后，年货运能力达到2000万吨。预计铁路运输在“十一五”期间，可基本满足我市工业经济的发展。电力能源：
20、根据经济发展情况和用电需求情况的预测，结合近几年国家和省电源点和电网的建设情况，对2010年的供用电形势，做出如下判断：从2005年下半年开始，我市供用电矛盾将得到明显缓解。“十一五”末预计全市全社会用电121亿千瓦时，比“十五”末增长101%，工业用电101亿千瓦时，增长124%，全市最高负荷230万千瓦，增长130%。由于前几年国家和各地加大了电源点和电网投入力度，平均每年全国将有4000万千瓦左右的机组投产，“十一五”末，全国总装机容量将达6.5亿千瓦。“十一五”期间我市电力供需 “瓶颈”制约因素消除，供电情况将能满足工业发展需要。工业用地：从2004年起，国家采取了土地宏观控制政策，压
21、缩用地量，工业用地明显偏紧。按照目前的投资密度要求，即市开发区投资密度180万元/亩，县区工业园区投资密度120万元/亩测算，“十一五”期间，我市工业用地的总需求量大致在4.4万亩到5.4万亩之间，前两年略低，后两年略高，平均每年1万亩左右。如果新建项目的规模、质量都比较好，投资密度大，需求将相应减少。若项目质量没有明显提高，实际投资密度比较低，将影响土地的使用效果，导致实际土地需求量增加。对于淮安工业来说，“十一五”的主要任务仍是扩张总量，土地将成为能否实现快速发展的重要支撑要素。资金要素：我市工业发展的资金渠道近几年一直以招商引资为主，工业贷款增幅呈逐年下降趋势。2005年工业贷款仅增长2
22、.06%，比2003年下降10个百分点，比工业增加值的增长速度低18个百分点，比全省工业贷款增速低20个百分点。工业贷款主要向大企业、大项目倾斜，中小企业贷款难的问题非常突出。“十一五”期间，我市工业发展资金仍处于紧张状态。一方面是贷款难的问题仍将会延续一段时间，另一方面，我市资本市场发展进展缓慢，全市无一家上市公司，企业债券融资方式也因多种原因退出市场。这种状况在短期内不会有大突破，解决我市工业发展的资金瓶颈，仍需进一步加大招商引资力度。从招商引资的前景看，也还存在着一些有利因素。一是我市软硬环境的不断改善，增强了对外引资的吸引力。二是一批重点企业的资产质量较好，经济效益较高，为引进外来大企
23、业和投资商的并购提供的好的基础条件。三是随着苏南发达地区发展空间越来越小，可利用南北产业梯度差距，接受南北转移项目。三、淮安市“十一五”工业化发展思路和目标随着国有企业改革逐步到位，“十一五”期间，淮安工业所有制结构将发生较大变化，国有、集体控股经济比重降低，工业经济将以民营经济和外资为主，淮安工业“十一五”发展如何将直接取决于招商引资的成果和民间资本的活跃程度。根据目前的工业现状，结合未来的发展态势，确定我市工业“十一五”工业发展的思路、目标、重点。(一)“十一五”工业发展思路“十一五”工业化发展的思路为：以科学发展观为总揽，以投入为支撑，以激活民资、扩大外资为重点，优结构，转方式，增实力，
24、全面推进全市工业化进程；以骨干企业、重点产品为依托，以大项目、品牌产品为突破，培育一批大企业集团，巩固传统支柱产业的竞争优势；以大招商、招大商为手段，开拓新领域，推进大重组，发展新支柱；以信息化带动工业化，加大技术创新力度，走新型工业化道路，实现工业与社会、环境的协调发展。(二)发展目标1、提高经济总量。全市工业增加值年均递增18%，到2010年突破500亿元；全部列统企业超2000户，规模以上企业销售收入力争达到1400亿元，利税达165亿元；全员劳动生产率2010年达到12万元/人年；经济效益综合指数继续保持省内前列。2、提高工业集中度。到2010年，八大重点产业销售收入占全市规模以上企业
25、销售收入超过90%；园区规模以上企业销售收入占全市规模以上企业销售收入达到50%以上；销售收入超亿元企业300户、超10亿元企业30户，其中超50亿元企业5户、超100亿元企业1户。3、提高工业投入。工业投入年递增20%以上，2010年超过400亿元，“十一五”期间，投入总量超过1500亿元；1000万元以上项目的投入占总投入的比重达到90%以上，县区投入占总投入的比重达到60%以上。4、提高创新能力。到2010年，科技进步对工业发展贡献份额提高到35%以上，高新技术产业产值占整个工业产值的比重达到30%以上，重点骨干企业生产装备应用信息技术的比重达到50%,企业管理实现信息化的比重达到70%
26、以上,主要技术装备达到本世纪初的国际先进水平。5、促进可持续发展。工业污染物排放全面达标。规模以上工业企业每万元工业增加值综合能耗年均降低4%；每年至少有10户工业企业通过清洁生产审核验收；工业固体废弃物的综合利用率稳定在99%以上；主城区基本实施集中供热，同时关闭主城区95%以上的小锅炉，县区逐步实现集中供热。(三)发展原则我市“十一五”工业化的主要原则：1、坚持加大投入不动摇。我市工业的突出不足还是总量偏小，“十五”期间要缩短与发达地区的差距，首先是要加大投入，市直要力争取突破50亿元大项目，县区要突破10亿元上大项目，通过上大项目，育大集团，促大发展；要营造成本洼地，各种生产要素向工业集
27、聚，同时坚持工业向园区集聚，园区向特色产业集聚。2、坚持对外开放不动摇。工业要实现超常规大跨步发展，必须坚持对外开放不动摇，力争引进大型跨国企业来淮投资。通过广泛的招商引资、招商引智，实现总量扩张、产业升级。要适应国际市场一体化的需要，努力参与国际、国内两个市场的竞争。扩大对外开放，不断提升工业经和国际化水平，以大开放促进大发展。3、坚持科技创新不动摇。要以创新的技术培育企业的自主知识产权，要以高新产品参与市场竞争；加快创新步伐，全面提高产品技术水平和企业管理能力，促进工业经济层次向高端迈进。要加快工业领域创新人才的培养和集聚，发挥人才对创造力和推动力，促进经济增长方式的转变。4、坚持深化改革
28、不动摇。要以建立现代企业制度为目标，进一步优化企业股权结构，完善企业法人治理结构，转换企业经营机制，加强企业内部管理，提高企业发展的内在动力。要裂变发展：立足现有基础，加快战略性改组改造步伐，实现现有优势行业和骨干企业的裂变扩张和做大做强。5、坚持区域共同发展不动摇。与苏北地区的其他城市相比，我市工业的差距更突出地表现在县域工业上的不足。在抓好市直工业的同时，要突出抓住县域工业的发展，要集聚条件，发挥优势，加快发展，不断提高县域工业的经济比重。6、坚持可持续发展不动摇。坚持环保优先、节约优先，大力发展资源节约型和环境友好型工业，实现工业和社会、环境和谐发展。要科学合理做好城区工业的布局调整，做
29、好工业园区的资源整合，提高土地的使用效率。既要依法、合理开发利用资源，使资源优势转化为产业优势、经济优势；又要特别强调生态建设和环境保护，降低资源消耗，减少环境污染，促进经济增长方式加快由粗放型向集约型、由外延扩张向内涵提升转变，实现可持续发展。(四)淮安工业“十一五”发展重点1、抓好八大重点产业的发展。化工产业：以资源为依托，进一步壮大盐化工、石油化工、精细化工、日用化工和橡胶制品业经济规模。以氯碱、纯碱为重点，大力发展盐化工，加大延伸开发力度，提高资源利用水平；加快发展石油化工，进一步扩大生产规模，将原油加工能力扩大到300万吨的能力，同时配套建设向后延伸项目，发展化工基础原料；以科技创新
30、为先导，推进精细化工的发展，重点发展吃氯系列、吃氢系列、硝基化合物和光气四大精细化工产品，将我市建成医药、农药中间体的生产基地；以江苏爱特福公司为重点，加快发展步伐，拓宽产品领域，壮大产业规模；以轮胎和汽车密封件为重点，加快橡胶制品发展。力争到2010年，形成以300万吨原油加工，50万吨氯碱、70万吨纯碱、150万吨元明粉、500万吨盐、1000万条轮胎为标志，以氯碱深加工为发展方向，以精细化工和化工新材料为重要支撑的上下游一体化、多种系列并重的产业格局，成为与沿江化工产业带相配套的、苏北重要的化工基地。列统企业销售收入超400亿元，实现利税超40亿元。机械产业：以壮大现有骨干企业为重点，提
31、高电机、齿轮泵、轴承等基础件产品档次，加快发展专用汽车、拖拉机、石油机械、建筑机械、机床、船用机械等整机产品，提高我市机械工业装备水平和整体实力。以冶金工业园建设为契机，发展精锻件、金属制品等行业，寻求新的突破。力争到2010年，初步形成技术、产品和企业结构合理，具有一定特色优势和市场竞争力的机械工业体系，列统企业销售收入超240亿元，实现利税超20亿元。冶金产业：重点以淮钢集团为依托，进一步加大技术改造和技术创新力度，加快特殊钢生产线项目建设进度，形成具有独立自主知识产权的特钢生产技术。“十一五”前期，完成投资15.8亿元的特钢大棒材生产线的建设，新上直接融熔生产线，扩大总量规模。后期创造条
32、件争取再上一条200万吨的板材生产线。利用南北产业转移的机遇，扩大冶金工业门类，壮大振达钢管等企业的规模，有序发展有色加工业，到“十一五”末，全市各类钢材产量达到500万吨以上，铜制品产量达到10万吨以上。到2010年，列统企业销售收入超300亿元，实现利税超20亿元。烟草产业：抓住行业改革的机遇，大力实施“走出去”战略，积极参与对30万箱左右的困难企业进行区域联合重组，实现扩量上规模；重点围绕提高质量、增加品种、优化配方等方面进行技术改造和工艺创新，进一步提升装备水平，调整产品结构，提高一、二类烟的比重，发展混合型、低焦油、环保类的新品种，将“一品梅”发展成为全国名牌卷烟，增强市场竞争能力。
33、2007年完成联合工房的建设，做好工艺布局的调整。力争到2010年，卷烟产量达到60万箱，销售收入超65亿元，实现利税超50亿元。纺织产业：重点发展棉纺织、印染面料、化纤、针织复制、服装五大板块。大力发展新型纺织技术，开发高附加值、高技术含量的纺织新品，着力提高“三无一精”产品的比重，提高高档面料产品的比重，提高产业用纺织品的比重，提高针纺织品的市场占有率，增强竞争能力。加快现有纺织企业的改革重组步伐，增强发展能力。通过招商引资，新上一批10万纱锭的纺织企业，同时做好产业配套，逐步形成纺织、印染、面料、服装一条龙生产格局。力争到2010年，全市形成80万棉纺纱锭、5000台布机、1.5亿米印染
34、布、20万吨化纤、5000万件服装的生产规模，列统企业销售收入超140亿元，实现利税超10亿元。食品产业：立足我市丰富的农产品资源，不断适应市场消费需求的变化，发展粮油加工、肉禽加工业、蔬菜加工业、水产品加工业、饮料等行业。要围绕城市旅游业的发展，开发方便食品，做大做强品牌，走多样化、精细化、特色化、品牌化的发展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工业体系。力争到2010年形成30个以上在国内外有较大影响的品牌，列统企业销售收入超100亿元，实现利税超6亿元。医药产业：加大结构调整力度，促进医药工业结构的优化升级，着力培植一批新的医药骨干企业，开发一批科技含量高、市场效益好的医药产品，提高医药行业
35、的整体素质和市场竞争力。力争到2010年，全市建成符合GAP标准的中药材种植、基础外科器械等5大基地，列统企业销售收入超70亿元，实现利税超8亿元。建材产业：以国家产业政策为导向，积极引进和吸收国内外先进技术，主攻新型建材、装修装饰材料、化学建材、建筑节能产品，稳步发展水泥和水泥制品行业，积极推进商品砼、商品砂浆的应用；力争到2010年，列统企业销售收入超70亿元，实现利税超7亿元。2、有重点突破高新技术产业。立足我市实际，我市的高新技术产业以招商引资为依托，集聚发展条件，重点在生物医药、电子信息和新材料三个领域求突破。以现有医药骨干企业为支撑，加大新品开发力度，发展生物医药产业。以投资10亿
36、元的光电项目为契机，加快光电产业园的建设，同时进一步壮大电子元器件产品的规模，通过招商引资，加快发展信息制造业和软件业。新材料方面近期以发展稀土加工为重点，发展磁性材料，同时积极发展工程塑料、新能源材料等。3、大力推进循环经济。我市的循环突出两大重点。一是鼓励有条件的重点乡镇，结合乡镇工业集中区的建设，大力推进以种植业为龙头，发展粮食加工、饲料加工，再发展养殖、加工的大产业循环链，以农促工，以工带农，形成大循环经济格局。二是鼓励企业发展工业废弃物的循环利用，实现产业发展与环境保护相协调。突出以电力工业为龙头，大力发展粉煤灰的综合利用，发展新型建材；以钢铁业为龙头，发展高炉水渣的综合利用、高炉余
37、压发电、钢渣等固体废弃物的综合利用等。4、实施产业集群和产业链项目。重点有盐化工产业集群、钢材产品产业链、轮胎产业链、食品产业集群、化纤产业集群、木材加工产业链、轴承产业集群、凹土加工产业集群、针纺织产业集群、汽车及配件产业集群和石油机械产业集群等。盐化工产业集群。按照统一规划，分块实施，分级推动，逐步整合的原则，建立“一园三片”盐化工工业园，利用岩盐资源优势，将我市建成全国重要的盐化工原料基地。重点实施洪泽银珠化工年产100万吨硝盐联产、井神盐业年产60万吨盐硝联产、白玫糖业年产60万吨盐硝联产、淮海盐化厂年产30万吨真空制盐等。以盐化工工业园区为依托，加大延伸开发力度，扩大产业规模。重点有
38、年产70万吨联碱、20万吨离子膜烧碱、4万吨环氧氯丙烷、4万吨邻甲苯胺、2万吨氯乙酸、2万吨有机硅、10万甲烷氯化物、20万吨聚氯乙烯等；要通过对外合作，创新条件建设MDI、TDI等项目。到“十一五”末，盐化工及相关行业列统企业销售收入达到200亿元，钢材产品产业链延伸项目。淮钢集团在大棒材特钢生产线投产后，将形成300万吨特钢棒型材的生产能力。下一步的发展一方面是对200万吨板材生产线进行深入的调研，考察、论证项目的建设条件；另一方面重点是做好产业链的延伸。重点是70万吨精锻、5万吨弹簧总成、大型管坯钢、各类紧固件等金属制品。“十一五”末，钢材及其相关产品销售收入达到300亿元。轮胎产业链项
39、目。重点围绕与韩泰轮胎的前道配套，扩大产业规模。重点是氧化锌、硬脂酸、帘子布、工程胎、白碳黑、模具及包装产品等。“十一五”末，轮胎及相关产品销售规模达到80亿元。食品产业集群。市开发区地处主城区东南角，发展食品行业符合城市的发展定位。规划以福满多食品、旺旺食品(在清河民营工业园)等知名食品企业落户为契机，进一步加大对外招商步伐，加快区域内重点企业的集聚，近期实施今世缘酒业物流及饮料生产线项目。洪泽、淮阴区、楚州区等县区要利用农产品的品牌优势，大力发展农产品加工，形成集聚效应。争取到“十一五”末，开发区食品产业销售规模达到30亿元。化纤产业集群项目。依托涟水锦纶化纤、鸿鹄化纤、锦惠化纤、伟特纤维
40、等大型化纤项目，发展产业集群。有序发展盘活市直化纤企业，逐步壮大规模，同时积极向前后道延伸，前道发展切片加工，后道向产业用布和高档化纤面料方向发展。到“十一五”末，使特种化纤发展成为涟水的支柱产业。到“十一五”末，化纤及相关产品销售规模争取达到30亿元。木材加工产业链。全市现有林地面积142万亩，农田林网560万亩，活立木总蓄积量960万立方米。按照我市林业发展规划，“十一五”时期内完成造林144万亩，建设高标准农田林网500万亩，高标准宽幅绿色通道3000公里。近几年，依托林业资源，我市木材加工业达到迅速发展。全市木材加工企业达到300多家，特别是近两年，通过招商引资，建设的东盾人造板、惠泰
41、木业、海通木业等大型木材加工企业，全市已经具备了近40万立方米密度板、30万立方米多层胶合板的生产能力。“十一五”期间，在稳步扩大木材加工业的同时，加快产品结构调整，发展深度加工，提高产品档次和附加值，拉长产业链条。重点发展各种贴面板、复合地板、家俱等产品。鼓励有条件的企业开发生产木材及其制品用胶，扩大产业内部的配套能力。“十一五”期间，新培植产值5000万元以上龙头加工企业20个，建成亿元以上产值的木材加工小区4个，木材及相关产业产品规模达到45亿元。轴承产业集群项目。“十五”期间，盱眙县通过招商引资，投产了9户轴承加工企业，其中规模以上企业5户，2004年，轴承产业实现销售收入1.6亿元，
42、利税1500万元。在建及拟上轴承加工项目15个，轴承年加工能力达5000万套。为与轴承产业加工配套，形成产业链。目前正在建设两个配套企业，分别是江苏保利轴承钢管有限公司和江苏金马钢球有限公司。到2010年，轴承产业链企业规划发展到35户，年加工各类轴承1.5亿套、轴承钢管8万吨、轴承钢球5万吨，实现销售收入25亿元，利税2.5亿元。凹土加工产业集群项目。盱眙县是我国凹土资源最丰富的地区，已探明储量2.7亿吨，远景储量达5亿吨，其中：优质凹凸棒粘土探明储量6700万吨。其储量占全国凹凸棒粘土总储量的65-70%。截止2004年，全县共有凹凸棒粘土加工企业15户，其中重点加工企业6户，年加工矿物能
43、力15万吨，年销售矿物加工产品10万吨。2001年在省科技厅支持下，组建了江苏省凹土技术工程中心。下一步的发展重点是做大企业，拓宽产品领域，调整产品结构，争取通过招商引资，开发出高附加值的产品。规划到2010年，全县凹土重点加工企业将发展到12户，年加工矿物能力40-45万吨，年销售矿物加工产品40万吨，实现销售收入约10亿元，利税1亿元。针纺织产业集群项目。楚州区一直以来具有针织的优势，目前有从事毛巾生产加工的68户，从事围巾、手套、帽等毛针织品生产加工的55户，从事内衣等服装生产加工的13户，其余从事纱线、漂染、纺织器材、丝织品、手帕、机制帽、电脑绣花、纺织贸易等纺织业的76户。拥有纱锭、
44、线锭7万锭，毛巾织机1200多台(套)，各式缝纫机1000余台，横机1100余台，设备档次总体偏低，但较前两年有所提高。现有品牌及近期拟申请品牌24个，其中“康尔馨”、“霞”牌为省级著名商标。2004年，全区针纺织行业列统企业实现销售收入12.7亿元，实现利税6013万元，从业人员10270人，分别占全区列统企业30.9%、21.2%、35.1%。“十一五”期间，在优化结构和提高效益的基础上，继续保持较快的增长速度，实现总量提前翻番。同时，有传统优势的县区要通过招商引资，发展一批竞争力强的纺织企业，提高整个行业的竞争力。至2010年针纺织列统企业个数达到70户，达到4亿条标准巾(毛巾)、100
45、0万件针织内衣、30万纱锭规模，销售收入达到40亿元。汽车及相关产业集群。以江苏安特汽车制造有限公司将充分利用比利时STOKOTA公司的技术优势，加大产品开发力度，重点发展国际通用的集装箱半挂车、高性能不锈钢及铝质罐车、垃圾压缩车等高附加值产品。发展汽车零部件产业。扩大现有配套产品规模，提高配套能力。重点是将韩泰轮胎扩张到年产1000万条的能力；汽车密封条生产线扩大到15条以上，形成3000万米的配套供应能力，电磁缓速器扩大到10000台，；汽车后桥突破3万根能力、汽车门泵达到20万只以上以及200万套刹车蹄、150万片离合胆项目、200万只汽车轮毂、800万米汽车刹车用密封材料、5-10吨汽
46、车弹簧总成的配套能力。力争到“十一五”末，汽车及相关产业销售收入达100亿元。石油机械产业集群。石油机械集团跟踪国内国际采油新技术开发石油产品，重点对石油钻采设备和铸锻等产品进行重点投入和开发，每年新品开发已不少于1-2个，同时加大国际市场开拓力度，拓展销售空间。充分发挥金石集团的实力优势，扩大石油机械产品的领域，壮大产业规模。到2010年，石油机械产品销售达到10亿元。5、壮大重点企业骨干企业。全市到“十一五”末，销售超亿元企业达到300户，其中：淮钢集团销售收入达到150亿元；淮阴卷烟厂、清江石化、华能淮阴电厂、韩泰轮胎销售收入超过50亿元。安邦电化、振达钢管、爱特福公司、洪泽化工、华尔润
47、化工、今世缘酒业、威灵电机、威灵清江、海螺水泥、锦纶化纤、天士力药业、东盾公司、苏食公司、大通机电、清印集团、井神盐业、清棉集团、清拖集团等企业销售收入超过10亿元。6、培育30个省以上名牌产品。国家名牌产品：清江石化特种溶剂油、淮阴卷烟厂一品梅卷烟、淮钢集团弹簧钢、“84”消毒液、“今世缘”酒等省级名牌产品：一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制盐等四、主要投资项目全市“十一五”期间规划投资3000万元以上工业项目有600多项，投资超过1000亿元。分行业情况如下：化工行业：重点规划的项目为108项，总投资178亿元。主要有清江石化的180万吨原油加工及配套工程、安邦电化环氧氯丙烷及离子膜烧碱、
48、华尔润化工30万砘联碱、韩泰轮胎年产500万条子午胎、江苏井神盐业、洪泽化工集团、白玫糖业、淮海盐化厂等企业制盐及延伸加工项目等。机械行业：重点规划项目125项，总投资97亿元。主要有江苏双环齿轮公司系列齿轮生产线，淮安威灵清江电机搬迁及产品升级改造、威灵电机洗涤电机二期工程、清拖集团产品升级改造、金象减速机双传动减速机开发生产、盱眙金鹏轴承生产线改造、金石集团液压快锻生、海珠公司贝氏体气缸套、远航船用设备公司大型船用机械制造等。冶金行业：重点规划项目29项，总投资46亿元。主要有淮钢集团100万吨特钢大棒材生产线、淮钢集团直接熔融还原项目、振达钢管公司钢管生产线从兴不锈钢公司、涟水佳惠金属、江苏甬旺工贸等企业的不锈钢及其制品、涟水峰达电工、等企业的铜加工及其制品生产线。烟草行业：淮阴卷烟厂“十一五”期间，投资9.3亿元，对企业进行技术改造，主要有建设联合工房一座、引进高速卷接线、软包线、新上制丝中试线、侧推式包装机、建设辅材、片烟库等。纺织行业：重点规划项目94项，总投资53亿元，主要有清印集团高家纺、服装面料生产线、清棉集团高档纺织品生产、纱能纺织喷气纺、洪泽宝利嘉公司10万纱锭、东方化纤、锦惠化纤等化纤生产线、雪飞制衣、同泰服饰、诚利达服装等出口服装生产、江苏康乃馨织造高档毛巾等针织项目等。