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1、淮安市“十十一五”工工业发展展规划 发布时间:20110-003-223为了深深入贯彻彻党的十十六大和和十六届届五中全全会精神神，全面面落实科科学发展展观，准准确把握握我市工工业化的的发展现现状和发发展规律律，加快快推进我我市新型型工业化化进程，为为全面建建设小康康社会提提供强有有力的产产业支撑撑，特制制定淮淮安市“十十一五”工工业发展展规划一、“十十五”工工业发展展情况回回顾“十五五”以来来，淮安安工业坚坚持扩总总量、打打基础、增增后劲，工工业经济济取得了了快速的的发展，全全面完成成了“十十五”规规划的各各项目标标，主要要表现在在：1、壮壮大了工工业总量量。20005年年全市完完成工业业增加
2、值值2133.6亿亿元，占占全市GGDP的的比重达达到388.1%，比220000年提高高6.33个百分分点。全全市列统统企业达达到11118户户，实现现工业增增加值1160.86亿亿元，实实现销售售收入5581亿亿元，实实现利税税73.7亿元元。“十十五”全全部工业业增加值值、列统统企业增增加值、销销售收入入年均增增幅达到到18%、211.4%、 222.33%和226.77%，全全部实现现了“十十五”翻翻番的目目标。2、提提高了竞竞争能力力。支柱柱产业支支撑作用用明显。化化工、机机械、纺纺织、冶冶金、烟烟草五大大支柱产产业保持持较快的的发展。220055年五大大支柱产产业实现现销售收收入4
3、330亿元元，占全全部列统统工业销销售收入入的744%，其其中冶金金行业“十十五”发发展速度度最快，销销售收入入年均增增幅达334.66%，销销售收入入占列统统工业的的比重比比“九五五”末提提高了77个百分分点。重重点企业业规模进进一步壮壮大。到到20005年底底，销售售收入超超亿元的的企业达达到1007户，比比20000年净净增了775户，其其中淮钢钢集团销销售收入入超700亿元、淮淮阴卷烟烟厂、清清江石化化超300亿元、韩韩泰轮胎胎超200亿元、华华能电厂厂超100亿元。培培育了一一批有竞竞争力的的骨干产产品。全全市销售售超亿元元的品牌牌产品近近40个个，省级级名牌产产品233个，省省著名
4、商商标300个。“辉辉煌”牌牌太阳能能热水器器获国家家名牌产产品。铁铁路弹条条扣件特特种钢、采采油树、元元明粉、硝硝基甲苯苯、乙烯烯利、六六氯环戊戊二烯、低低硫低芳芳烃特种种溶剂油油等产品品市场占占有率全全国第一一。全市市形成了了2000万吨钢钢材、440万大大箱卷烟烟、1220万吨吨原油加加工、115万吨吨烧碱、330万吨吨纯碱、8850万万套轮胎胎、1220万吨吨元明粉粉、1000万吨吨精制盐盐、3000万千千瓦中小小电机、11万台中中拖、990000万米布布、64400万万米印染染面料、110万吨吨化纤、220亿支支水针剂剂、40000万万瓶大输输液、330亿片片(粒、袋袋)固体体制剂的
5、的生产能能力。3、加加快了技技术进步步。“十十五”以以来，坚坚持技术术创新和和技术改改造的有有机结合合，实现现速度、效效益、后后劲相统统一。加加大企业业技术改改造。“十十五”是是全市技技改投入入增幅最最高、总总量最大大的时期期。“十十五”共共计投入入4422亿元，是是“九五五”投入入的3倍倍，年均均增幅229.88%。220055年全市市工业投投入达到到1500.4亿亿元，是是20000年的的3.668倍。投投资超千千万元以以上项目目数20005年年达到110055个。“十十五”累累计达到到19003个。 “十五五”期间间，在工工业投入入上实现现了历史史性的突突破，全全市工业业发展史史上最大大
6、的项目目-淮淮钢集团团投资112亿元元的“十十五”技技改工程程20004年竣竣工投产产；县区区最大的的工业项项目涟涟水锦纶纶化纤公公司投资资2.117亿元元锦纶帘帘子布项项目20005年年投入生生产；投投资7亿亿元的全全国单套套最大的的联碱装装置建成成投产；另外全全市共实实施国债债技改项项目7个个，“双双高一优优”项目目5个。加加快技术术创新步步伐，提提高企业业核心竞竞争力。“十十五”以以来，全全市累计计开发市市级以上上新产品品15000多项项，高新新技术产产业产值值率达116%，全全市新产产品产值值率达225%。淮淮钢集团团企业技技术中心心、安邦邦电化企企业技术术中心、淮淮化集团团企业技技术
7、中心心等7个个技术中中心通过过省级评评估，市市级企业业技术中中心发展展到300家，企企业技术术创新能能力大大大增强。安安邦电化化氯系列列阻燃剂剂、清江江石化特特种溶剂剂油等产产品均达达到国内内领先水水平。重重点企业业的主要要装备水水平达到到行业先先进水平平。淮钢钢集团自自主开发发的铁水水热装技技术获国国家科技技进步二二等奖。天天士力帝帝益药业业抗脑胶胶质瘤新新药、淮淮钢转炉炉特殊钢钢生产线线关键技技术获得得省重大大科技成成果转化化专项资资金27700万万元。4、扩扩大了对对外开放放。“十十五”期期间，全全市工业业实际利利用外资资达到44.3亿亿美元，引引进内资资1000多亿元元，建成成了韩泰泰
8、轮胎448万条条全钢子子午胎、华华尔润化化工300万吨纯纯碱、大大洋化工工20万万吨元明明粉、源源通制帽帽生产线线等项目目。作为为对外开开放的窗窗口，开开发区和和工业园园区建设设蓬勃发发展。市市经济开开发区和和8个县县区工业业园区规规划面积积1700多平方方公里，累累计投入入园区基基础设施施建设近近50亿亿元，已已开发面面积700平方公公里，竣竣工工业业项目9900多多个。220055年市开开发区和和工业园园区实现现工业销销售收入入1600亿元。市市经济开开发区已已累计完完成基础础设施投投入200多亿元元， 220055年实现现销售收收入522亿元。盱盱眙县工工业园区区累计完完成基础础设施投投
9、入5.1亿元元，已开开发面积积 200平方公公里，累累计竣工工工业项项目近3300项项，20005年年实现销销售收入入10亿亿元。工工业品出出口增长长较快。全全市列统统工业出出口交货货值达441.33亿元，纺纺织、机机电产品品继续保保持较好好出口态态势，轮轮胎、精精细化工工产品成成为拉动动外贸增增长的主主要动力力。5、推推进了企企业改革革。“十十五”是是我市改改革力度度最大，成成效最为为显著的的阶段。在在国有资资产运营营、国有有企业的的战略性性重组等等各个层层面，市市县联动动，全面面推进。建建立了新新型的国国有资产产监管和和运营体体制。将将国有资资产按类类别划归归国有资资产控股股公司，形形成国
10、有有资产管管理委员员会、资资产控股股公司、国国有控股股或参股股企业的的三级国国有资产产运营管管理体制制。20002年年完成了了机电、纺纺织、化化工、轻轻工等资资产经营营(管理理)公司司的组建建工作，为为国有资资产的高高效运作作提供了了组织保保证。继继续推进进企业现现代企业业制度的的建设。对对具有一一定规模模的企业业都要努努力推进进企业实实行股份份制改造造。以 “四到到位一保保障”为为标准，全全力推进进企业产产权制度度改革，实实现国有有集体资资本从竞竞争性领领域和中中小企业业退出，解解除企业业对政府府的依赖赖，理顺顺职工的的劳动关关系，建建立健全全社会保保障体系系，让企企业和职职工走向向市场；通
11、过国国有、集集体资本本一次性性退出，依依法理顺顺劳动关关系，让让职工走走向市场场。到220055年底，全全市地方方国有及及国有控控股企业业产权制制度改革革面累计计达955%以上上，金湖湖、洪泽泽、清河河、清浦浦等县区区已基本本完成了了企业改改制。通通过改革革，激发发了企业业的发展展动力，增增强了发发展活力力。淮钢钢、安邦邦电化等等企业改改制后，投投入力度度明显加加大，发发展速度度快、后后劲足。清清江电机机在改制制后，引引入美的的集团控控股投资资，增强强了企业业实力，落落实了投投资项目目，为企企业发展展开拓了了新的空空间。在在对清江江化肥厂厂实施破破产后，引引入外来来投资，盘盘活存量量资产，投投
12、资近77亿元，新新上300万吨纯纯碱装置置，取得得了良好好的经济济效益。6、提提升了县县区工业业。“十十五”期期间，以以县区工工业园区区建设为为载体，加加大招商商引资力力度，加加大工业业投入总总量，加加快项目目建设，工工业经济济得到了了迅猛发发展。“十十五” 8个县县区共完完成工业业投入近近3222亿元，建建成投资资超千万万元以上上工业项项目8000多个个。到220055年底，88个县区区列统企企业数达达到10010户户，比220000年净增增5311户，列列统工业业实现增增加值为为88.3亿元元、销售售收入3337亿亿元、利利税299亿元。“十十五”平平均增幅幅分别为为20.7%、222.5
13、5%和229.77%。县县区工业业质量有有所提高高。通过过招商引引资，企企业培育育，各县县区都初初步形成成了一些些特色产产业。金金湖县依依托金石石集团，大大力发展展石油机机械产业业，成为为行业内内的知名名企业。盱盱眙县通通过招商商引资，推推进产业业集群，轴轴承、凹凹土加工工和电器器产品形形成了一一定的规规模、涟涟水县建建成了锦锦纶化纤纤帘子布布、鸿鹄鹄化纤公公司3万万吨差别别化纤维维以及锦锦惠化纤纤等一批批化纤企企业，形形成了产产业竞争争优势。另另外，淮淮阴区、洪洪泽县、楚楚州区以以岩盐资资源为依依托，盐盐制品加加工业快快速发展展，确立立了淮安安盐化工工在华东东地区的的市场地地位。涟涟水县、淮
14、淮阴区、洪洪泽县大大力发展展木材产产业，使使全市中中、高密密度纤维维板、多多层板的的加工规规模得到到提高，各各类板材材总能力力超过1100万万立方，发发展前景景良好。“十五五”以来来，我市市工业经经济虽然然得到了了快速发发展，但但也还存存在着一一些不足足。主要要表现在在：工业业总量占占全省的的比重较较低。220055年列统统工业增增加值只只占全省省的2%，而农农业和建建筑业分分别占88.5%和4.8%。全全市高新新技术产产业增加加值占全全市工业业增加值值的比重重低。220055年全市市高新技技术产业业增加值值占全部部列统工工业增加加值的比比重为116%，。自自主创新新能力低低。全市市工业企企业
15、共有有正高级级专业技技术职务务的人员员只有220多人人，副高高级专业业技术职职务的人人员也只只有2000多人人，从事事研究、产产品开发发、生产产第一线线的高层层次人才才严重缺缺乏。全全市只有有省级企企业技术术中心55个，市市级企业业技术中中心299个，有有1022户企业业建有研研发机构构，自主主开发产产品数量量较少。工工业外向向度低。220055年，全全市11118户户列统企企业中，外外商投资资企业为为70户户，实现现增加值值、销售售收入、利利税分别别为166.4亿亿元、660亿元元、6.51亿亿元，占占列统工工业的比比重分别别为100.2%、100.3%和8.8%。全全市列统统工业出出口交货
16、货值411.3亿亿元，占占列统工工业销售售总额的的7%。全全市1550.44亿元的的工业投投入中，利利用外资资11.5亿元元，占77.6%。我市市工业的的总体外外向依存存度较低低，与苏苏南相比比有很大大的差距距。二、淮淮安市未未来工业业发展的的环境分分析1、发发展走势势分析。从宏观观形势看看，由于于中国已已经成为为全球经经济发展展最快的的国家之之一，与与此同时时，中国国对世界界市场的的依赖进进一步加加大，与与主要发发达国家家的贸易易争端不不断增多多，经济济增长速速度开始始受制于于世界经经济的增增速，因因此，存存在一些些不确定定因素：一是欧欧美等主主要西方方发达国国家对华华贸易政政策调整整。美欧
17、欧通过诸诸如对来来自中国国的纺织织品采取取特限、对对中国出出口产品品临时制制裁、调调查等措措施，重重新实行行配额限限制，不不断引发发贸易争争端，预预计随着着我国出出口贸易易的发展展而更加加频繁，对对外向依依存度大大的产业业势必造造成较大大影响。二二是国际际原油、铁铁矿石等等资源类类产品价价格波动动。目前前，油价价正处于于上涨周周期的中中间阶段段，在未未来几年年中，不不太可能能出现下下降或是是上涨放放缓的情情况。据据预测，到到20110年以以后，全全球高油油价的局局面才有有可能结结束。因因此，220066年石油油价格仍仍然有走走高趋势势。明年年铁矿石石国际采采购价格格在今年年上涨770%以以上的
18、基基础上仍仍有上涨涨的可能能。三是是人民币币再度升升值的预预期。人人民币对对美元还还有继续续升值的的可能，到到底再升升值多大大还是未未知数。货货币升值值会给中中国的外外贸出口口造成较较大的伤伤害，给给中国的的通货紧紧缩带来来更大的的压力，将将导致对对外资吸吸引力的的下降，减减少外商商对中国国的直接接投资。人人民币汇汇率升值值会降低低中国企企业的利利润率，增增大就业业压力。四四是宏观观调控所所引起的的市场需需求变化化。国家家为抑制制房价的的过快上上涨而推推出一系系列新政政策，对对房地产产降温起起到积极极作用，但但同时引引发建材材、钢铁铁、化工工等下游游产品的的需求回回落、价价格下跌跌。今后后国家
19、仍仍将贯彻彻“双紧紧”方针针，不排排除出台台其它调调控措施施的可能能性。 以上不不确定因因素，都都集中地地反映出出原材料料价格居居于高位位，国内内需求回回落，出出口竞争争力下降降，成本本上升，形形势比较较严峻。但但同时也也有若干干有利因因素，具具体表现现在“三三不变”：一是宏宏观经济济上升期期的走势势不变。我我国经济济在调整整中保持持着稳定定较快的的发展速速度，预预计今年年全国GGDP将将保持99-9.5%的的增速，全全国工业业增加值值平均增增幅在116%以以上，全全省增幅幅在233%左右右。近年年仍将保保持较高高水平，宏宏观经济济处于上上升期，对对我市工工业发展展形成了了较好的的带动作作用。
20、二二是加速速工业化化以加快快小康社社会进程程不变。工工业是现现代经济济发展最最强大的的推动力力量，是是创造物物质财富富、提升升文明程程度、改改善人们们生活、实实现充分分就业、维维护社会会稳定最最有效的的途径，因因此，加加快工业业的发展展是全面面建设小小康社会会的必由由之路，这这既是经经济任务务，也是是政治任任务。三三是大力力招商引引资，承承接产业业转移的的方针不不变。发发达地区区的经济济达到一一定总量量以后，很很多大企企业和企企业集团团积累了了大量的的资金，这这些资金金需要寻寻找更大大的获利利机会，同同时也由由于其所所在地的的土地、电电力、资资源、劳劳动力等等生产要要素的紧紧张和高高成本，因因
21、而开始始向资源源产地和和成本较较低的经经济欠发发达地区区转移，同同时，经经济欠发发达地区区要缩短短与发达达地区的的差距，必必须积极极把握产产业转移移的机遇遇，通过过引进国国内外知知名企业业的资金金、技术术、产品品和先进进的管理理理念以以壮大地地方经济济。产业业转移从从南到北北、从东东向西梯梯次推进进的总趋趋势没有有改变，我我市近年年来的快快速发展展也正是是抓住这这一有利利时机，大大力招商商引资的的结果。从周边边地区及及我市发发展情况况看，淮淮安市位位于我国国东部沿沿海经济济发展轴轴和长江江经济发发展轴的的交汇地地带。这这一区域域是中国国经济最最繁荣、资资本最活活跃、人人才最积积聚的地地区，是是
22、带动国国内经济济增长的的主动力力，苏南南-长三三角日趋趋成为世世界性的的制造业业基地之之一，“十十一五”仍仍会保持持高速增增长的态态势。江江苏省已已制定了了江苏国国际制造造业基地地建设的的总体目目标，到到“十五五”末，全全省制造造业增加加值超过过120000亿亿元，年年均增长长14%。随着着苏南扩扩张空间间逐步趋趋向饱和和，经济济带对苏苏北的扩扩散效应应即将发发挥出来来。从我我市实际际情况看看，我市市工业已已处于工工业化初初期向中中期过渡渡的起步步阶段，工工业化进进程将处处于加速速发展展状态，同同时，加加快工业业化已成成为全市市经济发发展的重重要战略略，抓大大招商、上上大项目目、育大大企业已已
23、成为经经济工作作的重心心，因此此“十一一五”将将是我市市工业快快速发展展的一个个时期。总总体来说说，全市市工业面面临的宏宏观形势势和未来来的发展展态势较较好。2、工工业发展展的相关关条件分分析交通运运输：“十十五”期期间，全全市围绕绕建设苏苏北交通通枢纽的的发展定定位，全全面推进进交通基基础设施施建设。公公路运输输发展较较快。我我市公路路总里程程为95571公公里，其其中，高高速公路路1466.266公里，我我省“十十五”期期间构筑筑的“四四纵四横横四联”高高速公路路网，其其中有京京沪、同同三、宁宁连、徐徐淮盐四四条高速速公路经经过淮安安，总体体上我市市公路建建设已适适度超前前，可基基本满足足
24、“十一一五”期期间工业业经济发发展的需需要。水水运压力力较大。随随着淮安安新港建建成投入入运营，我我市拥有有码头泊泊位1771个，码码头总长长度1770722延米，码码头最大大靠泊能能力20000吨吨级，港港口吞吐吐量16600万万吨。在在水运通通道上，形形成了以以京杭运运河、盐盐河为主主通道，以以溪河、张张福河、淮淮沭新河河为联络络干线的的河湖联联通、内内外衔接接的水运运网络。京京杭运河河苏北段段4044公里中中2899公里为为二级航航道，1115公公里为单单向运输输能力330000万吨的的三级航航道，年年设计通通过能力力42000万吨吨的二线线船闸77座，年年设计通通过能力力80000万吨
25、吨的三线线船闸33座，而而20004年运运河实际际运输量量已达11.2亿亿吨，运运河已处处于超饱饱和运输输状态。因因此，水水路交通通已经成成为我市市工业经经济发展展的主要要交通运运输瓶颈颈。铁路路运输得得到发展展。新长长铁路淮淮安市境境内944公理， 20005年已已并入国国铁网络络。目前前铁路货货运的年年运输能能力达110000万吨，新新长铁路路二期技技改完成成后，年年货运能能力达到到20000万吨吨。预计计铁路运运输在“十十一五”期期间，可可基本满满足我市市工业经经济的发发展。电力能能源：根根据经济济发展情情况和用用电需求求情况的的预测，结结合近几几年国家家和省电电源点和和电网的的建设情情
26、况，对对20110年的的供用电电形势，做做出如下下判断：从20005年年下半年年开始，我我市供用用电矛盾盾将得到到明显缓缓解。“十十一五”末末预计全全市全社社会用电电1211亿千瓦瓦时，比比“十五五”末增增长1001%，工工业用电电1011亿千瓦瓦时，增增长1224%，全全市最高高负荷2230万万千瓦，增增长1330%。由由于前几几年国家家和各地地加大了了电源点点和电网网投入力力度，平平均每年年全国将将有40000万万千瓦左左右的机机组投产产，“十十一五”末末，全国国总装机机容量将将达6.5亿千千瓦。“十十一五”期期间我市市电力供供需 “瓶瓶颈”制制约因素素消除，供供电情况况将能满满足工业业发
27、展需需要。工业用用地：从从20004年起起，国家家采取了了土地宏宏观控制制政策，压压缩用地地量，工工业用地地明显偏偏紧。按按照目前前的投资资密度要要求，即即市开发发区投资资密度1180万万元/亩亩，县区区工业园园区投资资密度1120万万元/亩亩测算，“十十一五”期期间，我我市工业业用地的的总需求求量大致致在4.4万亩亩到5.4万亩亩之间，前前两年略略低，后后两年略略高，平平均每年年1万亩亩左右。如如果新建建项目的的规模、质质量都比比较好，投投资密度度大，需需求将相相应减少少。若项项目质量量没有明明显提高高，实际际投资密密度比较较低，将将影响土土地的使使用效果果，导致致实际土土地需求求量增加加。
28、对于于淮安工工业来说说，“十十一五”的的主要任任务仍是是扩张总总量，土土地将成成为能否否实现快快速发展展的重要要支撑要要素。资金要要素：我我市工业业发展的的资金渠渠道近几几年一直直以招商商引资为为主，工工业贷款款增幅呈呈逐年下下降趋势势。20005年年工业贷贷款仅增增长2.06%，比220033年下降降10个个百分点点，比工工业增加加值的增增长速度度低188个百分分点，比比全省工工业贷款款增速低低20个个百分点点。工业业贷款主主要向大大企业、大大项目倾倾斜，中中小企业业贷款难难的问题题非常突突出。“十十一五”期期间，我我市工业业发展资资金仍处处于紧张张状态。一一方面是是贷款难难的问题题仍将会会
29、延续一一段时间间，另一一方面，我我市资本本市场发发展进展展缓慢，全全市无一一家上市市公司，企企业债券券融资方方式也因因多种原原因退出出市场。这这种状况况在短期期内不会会有大突突破，解解决我市市工业发发展的资资金瓶颈颈，仍需需进一步步加大招招商引资资力度。从从招商引引资的前前景看，也也还存在在着一些些有利因因素。一一是我市市软硬环环境的不不断改善善，增强强了对外外引资的的吸引力力。二是是一批重重点企业业的资产产质量较较好，经经济效益益较高，为为引进外外来大企企业和投投资商的的并购提提供的好好的基础础条件。三三是随着着苏南发发达地区区发展空空间越来来越小，可可利用南南北产业业梯度差差距，接接受南北
30、北转移项项目。三、淮淮安市“十十一五”工工业化发发展思路路和目标标随着国国有企业业改革逐逐步到位位，“十十一五”期期间，淮淮安工业业所有制制结构将将发生较较大变化化，国有有、集体体控股经经济比重重降低，工工业经济济将以民民营经济济和外资资为主，淮淮安工业业“十一一五”发发展如何何将直接接取决于于招商引引资的成成果和民民间资本本的活跃跃程度。根根据目前前的工业业现状，结结合未来来的发展展态势，确确定我市市工业“十十一五”工工业发展展的思路路、目标标、重点点。(一)“十一一五”工工业发展展思路“十一一五”工工业化发发展的思思路为：以科学学发展观观为总揽揽，以投投入为支支撑，以以激活民民资、扩扩大外
31、资资为重点点，优结结构，转转方式，增增实力，全全面推进进全市工工业化进进程；以以骨干企企业、重重点产品品为依托托，以大大项目、品品牌产品品为突破破，培育育一批大大企业集集团，巩巩固传统统支柱产产业的竞竞争优势势；以大大招商、招招大商为为手段，开开拓新领领域，推推进大重重组，发发展新支支柱；以以信息化化带动工工业化，加加大技术术创新力力度，走走新型工工业化道道路，实实现工业业与社会会、环境境的协调调发展。(二)发展目目标1、提提高经济济总量。全全市工业业增加值值年均递递增188%，到到20110年突突破5000亿元元；全部部列统企企业超220000户，规规模以上上企业销销售收入入力争达达到144
32、00亿亿元，利利税达1165亿亿元；全全员劳动动生产率率20110年达达到122万元/人年年；经济济效益综综合指数数继续保保持省内内前列。2、提提高工业业集中度度。到220100年，八八大重点点产业销销售收入入占全市市规模以以上企业业销售收收入超过过90%；园区区规模以以上企业业销售收收入占全全市规模模以上企企业销售售收入达达到500%以上上；销售售收入超超亿元企企业3000户、超超10亿亿元企业业30户户，其中中超500亿元企企业5户户、超1100亿亿元企业业1户。3、提提高工业业投入。工工业投入入年递增增20%以上，220100年超过过4000亿元，“十十一五”期期间，投投入总量量超过11
33、5000亿元；10000万元元以上项项目的投投入占总总投入的的比重达达到900%以上上，县区区投入占占总投入入的比重重达到660%以以上。4、提提高创新新能力。到到20110年，科科技进步步对工业业发展贡贡献份额额提高到到35%以上，高高新技术术产业产产值占整整个工业业产值的的比重达达到300%以上上，重点点骨干企企业生产产装备应应用信息息技术的的比重达达到500%,企企业管理理实现信信息化的的比重达达到700%以上上,主要要技术装装备达到到本世纪纪初的国国际先进进水平。5、促促进可持持续发展展。工业业污染物物排放全全面达标标。规模模以上工工业企业业每万元元工业增增加值综综合能耗耗年均降降低4
34、%；每年年至少有有10户户工业企企业通过过清洁生生产审核核验收；工业固固体废弃弃物的综综合利用用率稳定定在999%以上上；主城城区基本本实施集集中供热热，同时时关闭主主城区995%以以上的小小锅炉，县县区逐步步实现集集中供热热。(三)发展原原则我市“十十一五”工工业化的的主要原原则：1、坚坚持加大大投入不不动摇。我我市工业业的突出出不足还还是总量量偏小，“十十五”期期间要缩缩短与发发达地区区的差距距，首先先是要加加大投入入，市直直要力争争取突破破50亿亿元大项项目，县县区要突突破100亿元上上大项目目，通过过上大项项目，育育大集团团，促大大发展；要营造造成本洼洼地，各各种生产产要素向向工业集集
35、聚，同同时坚持持工业向向园区集集聚，园园区向特特色产业业集聚。2、坚坚持对外外开放不不动摇。工工业要实实现超常常规大跨跨步发展展，必须须坚持对对外开放放不动摇摇，力争争引进大大型跨国国企业来来淮投资资。通过过广泛的的招商引引资、招招商引智智，实现现总量扩扩张、产产业升级级。要适适应国际际市场一一体化的的需要，努努力参与与国际、国国内两个个市场的的竞争。扩扩大对外外开放，不不断提升升工业经经和国际际化水平平，以大大开放促促进大发发展。3、坚坚持科技技创新不不动摇。要要以创新新的技术术培育企企业的自自主知识识产权，要要以高新新产品参参与市场场竞争；加快创创新步伐伐，全面面提高产产品技术术水平和和企
36、业管管理能力力，促进进工业经经济层次次向高端端迈进。要要加快工工业领域域创新人人才的培培养和集集聚，发发挥人才才对创造造力和推推动力，促促进经济济增长方方式的转转变。4、坚坚持深化化改革不不动摇。要要以建立立现代企企业制度度为目标标，进一一步优化化企业股股权结构构，完善善企业法法人治理理结构，转转换企业业经营机机制，加加强企业业内部管管理，提提高企业业发展的的内在动动力。要要裂变发发展：立立足现有有基础，加加快战略略性改改组改造造步伐，实实现现有有优势行行业和骨骨干企业业的裂变变扩张和和做大做做强。5、坚坚持区域域共同发发展不动动摇。与与苏北地地区的其其他城市市相比，我我市工业业的差距距更突出
37、出地表现现在县域域工业上上的不足足。在抓抓好市直直工业的的同时，要要突出抓抓住县域域工业的的发展，要要集聚条条件，发发挥优势势，加快快发展，不不断提高高县域工工业的经经济比重重。6、坚坚持可持持续发展展不动摇摇。坚持持环保优优先、节节约优先先，大力力发展资资源节约约型和环环境友好好型工业业，实现现工业和和社会、环环境和谐谐发展。要要科学合合理做好好城区工工业的布布局调整整，做好好工业园园区的资资源整合合，提高高土地的的使用效效率。既既要依法法、合理理开发利利用资源源，使资资源优势势转化为为产业优优势、经经济优势势；又要要特别强强调生态态建设和和环境保保护，降降低资源源消耗，减减少环境境污染，促
38、促进经济济增长方方式加快快由粗放放型向集集约型、由由外延扩扩张向内内涵提升升转变，实实现可持持续发展展。(四)淮安工工业“十十一五”发发展重点点1、抓抓好八大大重点产产业的发发展。化工产产业：以以资源为为依托，进进一步壮壮大盐化化工、石石油化工工、精细细化工、日日用化工工和橡胶胶制品业业经济规规模。以以氯碱、纯纯碱为重重点，大大力发展展盐化工工，加大大延伸开开发力度度，提高高资源利利用水平平；加快快发展石石油化工工，进一一步扩大大生产规规模，将将原油加加工能力力扩大到到3000万吨的的能力，同同时配套套建设向向后延伸伸项目，发发展化工工基础原原料；以以科技创创新为先先导，推推进精细细化工的的发
39、展，重重点发展展吃氯系系列、吃吃氢系列列、硝基基化合物物和光气气四大精精细化工工产品，将将我市建建成医药药、农药药中间体体的生产产基地；以江苏苏爱特福福公司为为重点，加加快发展展步伐，拓拓宽产品品领域，壮壮大产业业规模；以轮胎胎和汽车车密封件件为重点点，加快快橡胶制制品发展展。力争争到20010年年，形成成以3000万吨吨原油加加工，550万吨吨氯碱、770万吨吨纯碱、1150万万吨元明明粉、5500万万吨盐、110000万条轮轮胎为标标志，以以氯碱深深加工为为发展方方向，以以精细化化工和化化工新材材料为重重要支撑撑的上下下游一体体化、多多种系列列并重的的产业格格局，成成为与沿沿江化工工产业带
40、带相配套套的、苏苏北重要要的化工工基地。列列统企业业销售收收入超4400亿亿元，实实现利税税超400亿元。机械产产业：以以壮大现现有骨干干企业为为重点，提提高电机机、齿轮轮泵、轴轴承等基基础件产产品档次次，加快快发展专专用汽车车、拖拉拉机、石石油机械械、建筑筑机械、机机床、船船用机械械等整机机产品，提提高我市市机械工工业装备备水平和和整体实实力。以以冶金工工业园建建设为契契机，发发展精锻锻件、金金属制品品等行业业，寻求求新的突突破。力力争到220100年，初初步形成成技术、产产品和企企业结构构合理，具具有一定定特色优优势和市市场竞争争力的机机械工业业体系，列列统企业业销售收收入超2240亿亿元
41、，实实现利税税超200亿元。冶金产产业：重重点以淮淮钢集团团为依托托，进一一步加大大技术改改造和技技术创新新力度，加加快特殊殊钢生产产线项目目建设进进度，形形成具有有独立自自主知识识产权的的特钢生生产技术术。“十十一五”前前期，完完成投资资15.8亿元元的特钢钢大棒材材生产线线的建设设，新上上直接融融熔生产产线，扩扩大总量量规模。后后期创造造条件争争取再上上一条2200万万吨的板板材生产产线。利利用南北北产业转转移的机机遇，扩扩大冶金金工业门门类，壮壮大振达达钢管等等企业的的规模，有有序发展展有色加加工业，到到“十一一五”末末，全市市各类钢钢材产量量达到5500万万吨以上上，铜制制品产量量达到
42、110万吨吨以上。到到20110年，列列统企业业销售收收入超3300亿亿元，实实现利税税超200亿元。烟草产产业：抓抓住行业业改革的的机遇，大大力实施施“走出出去”战战略，积积极参与与对300万箱左左右的困困难企业业进行区区域联合合重组，实实现扩量量上规模模；重点点围绕提提高质量量、增加加品种、优优化配方方等方面面进行技技术改造造和工艺艺创新，进进一步提提升装备备水平，调调整产品品结构，提提高一、二二类烟的的比重，发发展混合合型、低低焦油、环环保类的的新品种种，将“一一品梅”发发展成为为全国名名牌卷烟烟，增强强市场竞竞争能力力。20007年年完成联联合工房房的建设设，做好好工艺布布局的调调整。
43、力力争到220100年，卷卷烟产量量达到660万箱箱，销售售收入超超65亿亿元，实实现利税税超500亿元。纺织产产业：重重点发展展棉纺织织、印染染面料、化化纤、针针织复制制、服装装五大板板块。大大力发展展新型纺纺织技术术，开发发高附加加值、高高技术含含量的纺纺织新品品，着力力提高“三三无一精精”产品品的比重重，提高高高档面面料产品品的比重重，提高高产业用用纺织品品的比重重，提高高针纺织织品的市市场占有有率，增增强竞争争能力。加加快现有有纺织企企业的改改革重组组步伐，增增强发展展能力。通通过招商商引资，新新上一批批10万万纱锭的的纺织企企业，同同时做好好产业配配套，逐逐步形成成纺织、印印染、面面
44、料、服服装一条条龙生产产格局。力力争到220100年，全全市形成成80万万棉纺纱纱锭、550000台布机机、1.5亿米米印染布布、200万吨化化纤、550000万件服服装的生生产规模模，列统统企业销销售收入入超1440亿元元，实现现利税超超10亿亿元。食品产产业：立立足我市市丰富的的农产品品资源，不不断适应应市场消消费需求求的变化化，发展展粮油加加工、肉肉禽加工工业、蔬蔬菜加工工业、水水产品加加工业、饮饮料等行行业。要要围绕城城市旅游游业的发发展，开开发方便便食品，做做大做强强品牌，走走多样化化、精细细化、特特色化、品品牌化的的发展之之路，逐逐步形成成具有淮淮安特色色的食品品工业体体系。力力争
45、到220100年形成成30个个以上在在国内外外有较大大影响的的品牌，列列统企业业销售收收入超1100亿亿元，实实现利税税超6亿亿元。医药产产业：加加大结构构调整力力度，促促进医药药工业结结构的优优化升级级，着力力培植一一批新的的医药骨骨干企业业，开发发一批科科技含量量高、市市场效益益好的医医药产品品，提高高医药行行业的整整体素质质和市场场竞争力力。力争争到20010年年，全市市建成符符合GAAP标准准的中药药材种植植、基础础外科器器械等55大基地地，列统统企业销销售收入入超700亿元，实实现利税税超8亿亿元。建材产产业：以以国家产产业政策策为导向向，积极极引进和和吸收国国内外先先进技术术，主攻
46、攻新型建建材、装装修装饰饰材料、化化学建材材、建筑筑节能产产品，稳稳步发展展水泥和和水泥制制品行业业，积极极推进商商品砼、商商品砂浆浆的应用用；力争争到20010年年，列统统企业销销售收入入超700亿元，实实现利税税超7亿亿元。2、有有重点突突破高新新技术产产业。立足我我市实际际，我市市的高新新技术产产业以招招商引资资为依托托，集聚聚发展条条件，重重点在生生物医药药、电子子信息和和新材料料三个领领域求突突破。以以现有医医药骨干干企业为为支撑，加加大新品品开发力力度，发发展生物物医药产产业。以以投资110亿元元的光电电项目为为契机，加加快光电电产业园园的建设设，同时时进一步步壮大电电子元器器件产
47、品品的规模模，通过过招商引引资，加加快发展展信息制制造业和和软件业业。新材材料方面面近期以以发展稀稀土加工工为重点点，发展展磁性材材料，同同时积极极发展工工程塑料料、新能能源材料料等。3、大大力推进进循环经经济。我市的的循环突突出两大大重点。一一是鼓励励有条件件的重点点乡镇，结结合乡镇镇工业集集中区的的建设，大大力推进进以种植植业为龙龙头，发发展粮食食加工、饲饲料加工工，再发发展养殖殖、加工工的大产产业循环环链，以以农促工工，以工工带农，形形成大循循环经济济格局。二二是鼓励励企业发发展工业业废弃物物的循环环利用，实实现产业业发展与与环境保保护相协协调。突突出以电电力工业业为龙头头，大力力发展粉
48、粉煤灰的的综合利利用，发发展新型型建材；以钢铁铁业为龙龙头，发发展高炉炉水渣的的综合利利用、高高炉余压压发电、钢钢渣等固固体废弃弃物的综综合利用用等。4、实实施产业业集群和和产业链链项目。重点有有盐化工工产业集集群、钢钢材产品品产业链链、轮胎胎产业链链、食品品产业集集群、化化纤产业业集群、木木材加工工产业链链、轴承承产业集集群、凹凹土加工工产业集集群、针针纺织产产业集群群、汽车车及配件件产业集集群和石石油机械械产业集集群等。盐化工工产业集集群。按按照统一一规划，分分块实施施，分级级推动，逐逐步整合合的原则则，建立立“一园园三片”盐盐化工工工业园，利利用岩盐盐资源优优势，将将我市建建成全国国重要
49、的的盐化工工原料基基地。重重点实施施洪泽银银珠化工工年产1100万万吨硝盐盐联产、井井神盐业业年产660万吨吨盐硝联联产、白白玫糖业业年产660万吨吨盐硝联联产、淮淮海盐化化厂年产产30万万吨真空空制盐等等。以盐盐化工工工业园区区为依托托，加大大延伸开开发力度度，扩大大产业规规模。重重点有年年产700万吨联联碱、220万吨吨离子膜膜烧碱、44万吨环环氧氯丙丙烷、44万吨邻邻甲苯胺胺、2万万吨氯乙乙酸、22万吨有有机硅、110万甲甲烷氯化化物、220万吨吨聚氯乙乙烯等；要通过过对外合合作，创创新条件件建设MMDI、TTDI等等项目。到到“十一一五”末末，盐化化工及相相关行业业列统企企业销售售收入达达到2000亿元