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1、2020,年全国生态环境保护工作会议讲话2020年全国生态环境爱护工作会议讲话这次全国生态环境爱护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中心经济工作会议精神，全面落实习近平生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神，总结2019年工作进展，分析当前生态环境爱护面临的形势，支配部署2020年重点工作。下面，我讲四个方面看法。一、深化实行习近平生态文明思想和党中心、国务院关于生态环境爱护的决策部署2019年是新中国成立70周年，也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，就加强生态文明建设和生态环境爱护，习近平总书
2、记提出一系列新理念新思想新战略新要求，党中心、国务院作出一系列重大决策部署。3月5日，习近平总书记在参与十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，用“四个一”“三个体现”强调生态文明建设的极端重要性，用“四个要”对推动生态文明建设和生态环境爱护提出要求。4月22日，主持召开中心财经委员会第四次会议，探讨全面建成小康社会补短板问题，强调要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。4月28日，出席北京世界园艺博览会开幕式，明确提出同筑生态文明之基、同走绿色发展之路的五点主见。9月18日，在黄河流域生态爱护和高质量发展座谈会上强调，共同抓好大爱护，协同推动大治理，让黄河成为造福人民的华蜜河。
3、10月28日至31日，出席党的十九届四中全会并作重要讲话，全会对坚持和完善生态文明制度体系作出系统部署支配。11月2日至3日，在上海考察时，对长三角生态绿色一体化发展示范区建设的内涵定位、目标任务提出明确要求。12月10日至12日，在中心经济工作会议上发表重要讲话，强调要坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。除了这七次重要讲话和指示外，习近平总书记还在其他多个场合就生态文明建设和生态环境爱护发表重要讲话、作出重要指示批示。这些重要讲话和指示批示精神，是对习近平生态文明思想的丰富和拓展，充分体现了习近平总书记对生态文明建设执着深邃的战略思索。李克强总理、韩正副总理等其他中心领导同志也
4、多次作出重要指示批示。李克强总理在政府工作报告中强调，要聚焦蓝天保卫战等重点任务，打好污染防治攻坚战；在中心经济工作会议上强调，要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。韩正副总理多次就生态环境爱护工作进行专题探讨部署，作出指示批示，提出明确要求。我们要不断提高政治站位，深化学习领悟、坚决实行习近平总书记重要讲话精神和党中心、国务院决策部署，其中，要着重把握好以下五个方面：（一）深化贯彻习近平生态文明思想，带头做到“两个维护”坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和珍贵阅历，是我们党最重要的政治纪律和政治规则。生态环境爱护既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务工作。必需不
5、断增加做到“两个维护”的政治自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。生态环境部门做到“两个维护”，最重要的就是深化学习宣扬贯彻习近平生态文明思想。对于生态环境爱护而言，习近平生态文明思想既是重要的价值观又是重要的方法论，是做好工作的定盘星、指南针和金钥匙。要坚持自觉主动学、刚好跟进学、联系实际学、笃信笃行学，自觉用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。尤其是在遇到问题、困难和冲突时，要擅长运用这一重要思想校偏差、寻路径、找答案。（二）坚决不移贯彻新发展理念，保持加强生态环境爱护建设的定力习近平总书记在参与2019年全国“两会”内蒙
6、古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探究以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在中心经济工作会议上强调，新时代推动经济社会发展，必需更加突动身展理念，坚决不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是须要跨越的一道重要关口。我们必需咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，不动摇、不松劲、不开口子，坚决贯彻新发展理念，大力推动绿色低碳循环发展，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平爱护，擦亮国家发展的绿色底色，绝不能再回到简洁以国内生产总值论英雄
7、的老路上去，绝不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。（三）坚决打好污染防治攻坚战，加快补齐全面建成小康社会生态环境短板习近平总书记在中心经济工作会议上强调，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。小康全面不全面，生态环境很关键。确保如期实现全面建成小康社会目标，必需打好污染防治攻坚战，否则就会严峻影响全面建成小康社会的成色。生态环境部门作为主责部门，要保持啃硬骨头、攻城拔寨的拼劲，保持钉钉子、久久为功的韧劲，保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，实行更有效的政策措施，确保实现污染防治攻坚战
8、阶段性目标，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史的检验。（四）建立健全生态文明制度体系，推动生态环境治理体系和治理实力现代化党的十九届四中全会将生态文明制度建设作为中国特色社会主义制度建设的重要内容和不行分割的有机组成部分，从实行最严格的生态环境爱护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态爱护和修复制度、严明生态环境爱护责任制度等四个方面提出明确要求。习近平总书记主持召开中心全面深化改革委员会第十一次会议，审议通过关于构建现代环境治理体系的指导看法。我们要以解决制约生态环境爱护事业发展的体制机制问题为重点，加快构建源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境爱护体系和党委领导、政府
9、主导、企业主体、社会组织和公众共同参加的生态环境治理体系，在坚持巩固、完善发展、遵守执行生态文明制度上持续用力、久久为功，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为推动生态文明、建设漂亮中国供应坚实的制度保障。（五）勇于自我革命，深化推动全面从严治党习近平总书记强调，我们党面临的“四大考验”是长期的、困难的，面临的“四种危急”是尖锐的、严峻的。管党治党的历史阅历深刻昭示我们：必需不断进行自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯净性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。当前，政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等党建“灯下黑”问题在生态环境系统依旧存在，
10、违纪违法问题时有发生，万本太涉嫌严峻违纪违法接受审查调查再次警醒我们，全面从严治党恒久在路上。我们要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，在新时代将党的自我革命推向深化。要坚持信任不能代替监督、严管就是厚爱，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，大力整治形式主义、官僚主义，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，加快打造生态环境爱护铁军，以政治清明促生态文明。二、2019年重点工作进展与主要阅历做法2019年，全国生态环境系统深化实行习近平生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神，根据党中心、国务院决策部署，坚持以改善生态环境质量为核心，推动污染防治攻坚战取得关键进
11、展，生态环境质量总体改善。在水环境质量方面2019年，全国地表水优良（i类）水质断面比例同比上升3.9个百分点，劣类断面比例同比下降3.3个百分点。其中，长江流域好于类断面比例同比上升4.2个百分点，劣类断面比例同比下降1.2个百分点。近岸海疆水质总体稳中向好，其中，渤海近岸海疆优良（一、二类）水质面积比例同比上升12.5个百分点，劣四类水质面积比例同比下降3.7个百分点。在大气环境质量方面2019年，全国337个地级及以上城市年均优良天数比例为82；细颗粒物（pm2.5）未达标地级及以上城市年均浓度同比下降2.4。其中，京津冀及周边地区pm2.5浓度同比下降1.7；北京市pm2.5浓度达到4
12、2微克/立方米。在减排方面2019年，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4、3.5、3.2、3.3，单位国内生产总值二氧化碳排放预料能完成下降3.6的年度目标。“十三五”规划明确的生态环境爱护领域9项约束性指标，其中有7项已提前完成2020年目标任务。我们主要做了四个方面工作，取得了六条胜利阅历。（一）全力以赴打好污染防治攻坚战坚决打赢蓝天保卫战持续实施重点区域秋冬季攻坚行动。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖，完成散煤治理700余万户。实现超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦，占总装机容量的86；23个省份324家钢铁企业7.8亿吨粗钢
13、产能开展超低排放改造。推动工业炉窑、重点行业挥发性有机物治理。加强“散乱污”企业及集群综合整治。大力推动“公转铁”，据初步统计，2019年全国铁路货运量同比增长7.2，其中，京津冀增长26.2。严厉打击非法黑加油站点和劣质油品，在31个城市开展清洁车用油品专项行动，1466个黑加油站点和644个柴油超标加油站被依法查处。强化重污染天气应对，对重点行业按企业环保绩效水平实施差异化管控措施。面对连续8天不利气象条件，组织主动应对，确保10月1日北京空气质量达到优良，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动空气质量保障任务。对11个省（市）开展消耗臭氧层物质专项执法检查，严打非法生产和非法运用。吉林、黑龙
14、江等省严格落实秸秆禁烧责任制。大气重污染成因与治理攻关项目取得重大突破，全面摸清京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、来源与形成机理。持续打好碧波保卫战主动协作全国人大常委会开展水污染防治法执法检查。持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治，899个县级水源地3626个问题整治完成3624个，3年多来累计完成2804个水源地10363个问题整改，7.7亿居民的饮用水平安保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千吨万人”农村（乡镇）集中式饮用水水源爱护区划定工作。全国地级及以上城市2899个黑臭水体消退2513个，其中，直辖市、省会城市、安排单列市黑臭水体消退96.2，其他地级市消退81.2。
15、全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查，其中，长江入河排污口60292个、渤海入海排污口18886个，与之前各地及各有关部门驾驭的排污口数量相比分别增加约30倍、25倍。长江流域、渤海入海河流劣v类国控断面分别由12个、10个降至3个、2个。持续开展工业园区污水整治专项行动，长江经济带95的省级及以上工业园区建成污水处理设施并安装在线监测装置，建成5.56万公里污水收集管网。截至2019年底，全国共有污水集中处理设施9294座，污水处理实力达2.45亿吨/日。推动长江“三磷”专项排查整治，存在问题的281家企业（矿、库）中172家完成整治
16、，长江流域总磷超标断面个数同比下降40.7。启动地下水污染防治试点。会同农业农村部组织规范畜禽养殖禁养区划定和管理，1.4万个无法律法规依据划定的禁养区全部取消。推动农村生活污水和黑臭水体治理，完成2.5万个建制村农村环境综合整治。扎实推动净土保卫战完成农用地土壤污染状况详查，重新核定各省（区、市）污染耕地治理目标任务。稳步推动重点行业企业用地调查，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，明确1938家须要整治企业。30个省份初步建立污染地块部门联动监管机制。21个省份公布建设用地土壤污染风险管控和修复名录。11部委签署土壤环境数据资源共享协议。坚决不移禁止洋垃圾入境，全国固体废物实际进口量13
17、48万吨，同比削减40.4。筛选确定深圳市等“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点。浙江全省启动“无废城市”建设。聚焦长江经济带开展“清废行动2019”，发觉的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾焚烧发电行业专项整治行动，201家企业向社会作出遵守法律承诺，405家企业完成“装、树、联”，从2020年起先公开污染物自动监测数据。全国8276万台废弃电器产品进入正规拆解企业规范处理。制定优先限制化学品名录（其次批）。全国累计排查涉重金属企业13994家，实施重金属减排工程261个。长江经济带1105个尾矿库制定实施污染防治方案。大力开展生态系统爱护和修复推动生态爱护红线评估和勘
18、界定标。组织开展“绿盾”自然爱护地强化监督，3年累计发觉342个国家级自然爱护区存在重点问题5740个，已完成整改3986个。命名表彰其次届中国生态文明奖35个先进集体和54名先进个人、第三批84个国家生态文明建设示范市县和23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。陕西省修订秦岭生态环境爱护条例。严格核与辐射平安监管高效运转国家核平安工作协调机制，推动建立省级核平安工作机制。大力推动核与辐射平安监管规范化建设。首次发布中国的核平安白皮书。建成国家核与辐射平安监管技术研发基地一期工程。47台运行核电机组平安状况良好，15台在建机组质量受控，19座民用探讨堆（临界装置）平安运行。依法肃穆处理防城
19、港核电厂3号机组违规事务。加强放射源平安监管，规范放射性物品运输管理工作。推动历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。防范化解生态环境风险印发加强“邻避”问题防范与化解工作的指导看法，总结推广宁波破解“一闹就停”困局阅历。会同水利部制定的关于建立跨省流域上下游突发水污染事务联防联控机制的指导看法，国务院已经同意，即将由两部门联合印发实施。40余个重点化工园区开展有毒有害气体预警体系建设试点。初步建立政府主导、企业参加的海上突发环境事务应急机制。全国“12369”环保举报平台接到举报53.1万件，基本做到按期办结。生态环境部干脆调度处置84起突发环境事务。特殊是江苏响水“321”特殊重大爆炸
20、事故发生后，主动协调各方科学开展应急处置，累计处理污水约47.58万立方米，有效维护了周边生态环境平安。（二）主动主动服务“六稳”大力推动高质量发展出台进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的看法。主动主动服务京津冀协同发展等重大国家战略。长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果起先实施，19省（区、市）“三线一单”编制形成初步成果。持续深化“放管服”改革依法取消环评单位资质许可，印发环境影响报告书（表）监督管理方法和3个配套文件，创新信用监管体系。国务院同意取消海洋工程建设项目环境爱护设施竣工验收审批。发布生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目书目（2019年本），下放运输机场等9
21、类项目环评审批权。动态调整并持续调度国家、地方、利用外资重大项目“三本台账”。开拓绿色通道，对重大项目即到即受理评估即审查批复。全国审批环评报告书（表）项目22万个，审批时间总体压缩至法定时限一半左右。在线备案登记表项目116.5万个，平均用时仅需10分钟。对石油自然气开采业以“区块环评”替代“单井环评”，在生猪养殖领域出台环评告知承诺制改革试点文件。山东省、安徽省等实施并联审批、首问负责等制度。支持服务企业绿色发展与全国工商联联合印发关于支持服务民营企业绿色发展的看法。对蓝天保卫战重点区域39个城市和雄安新区大气治理开展“一市一策”驻点跟踪探讨，向长江沿线有关城市派驻58个专家团队进行驻点探
22、讨和技术指导。启用国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇合科技成果4000多项，累计推介先进污染治理技术1000余项。推动园区环境污染第三方治理和重点行业清洁生产审核，开展环境综合治理托管服务模式试点。2019年111月，全国生态爱护和环境治理投资同比增长36.3，远高于5.2的固定资产投资增速，环保行业营业收入同比增长约11。河北省开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”活动，帮扶包联企业1.12万家。江苏省出台环保应急管控豁免“十一条”，广东省加强环保与金融融合，山西省、福建省建立生态环境亲清服务平台，贵州省出台十大千亿工业产业环境爱护服务指南。加大生态环保扶贫力度落实关于生态环
23、境爱护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导看法，协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。围绕推动河北省围场县、隆化县定点扶贫工作，制定实施生态环境部2019年定点扶贫工作要点，签订定点扶贫责任书，开展“一对一”党支部共建，加大中心财政生态环保专项资金及重点生态功能区转移支付资金支持力度，主动推动生态环保扶贫示范村建设，探究农产品有机认证、生物多样性爱护与减贫等特色做法和模式，超额完成2019年定点扶贫年度量化指标任务。各省（区、市）坚决扛起脱贫攻坚政治责任，生态环保扶贫工作成效明显。（三）加快推动生态环境治理体系和治理实力现代化深化生态环境领域机构改革组建7个流域海疆生态环境监督管理局及其监测科研中心。基本
24、完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。制定中心和国家机关有关部门生态环境爱护责任清单生态环境爱护综合行政执法事项指导书目并报党中心、国务院。29个省（区、市）和新疆生产建设兵团印发执法改革实施方案。江西省生态环境系统总编制数增长50。湖南省市州级生态环境部门新增机构43个。完善法律法规标准体系固体废物污染环境防治法修订草案已经全国人大常委会二次审议。长江爱护法草案已提请全国人大常委会审议。启动环境噪声污染防治法修订。完成海洋石油勘探开发环境爱护管理条例修订。排污许可管理条例（草案）正待国务院审议。完成21项部门规章立改废工作。制修订96项国家生态环境标准。推动生态环境损害赔偿制度
25、改革和相关案件办理。四川省出台沱江流域水环境爱护条例。深化推动生态环境爱护督察中办、国办印发中心生态环境爱护督察工作规定，党中心批准成立中心生态环境爱护督察领导小组，并召开领导小组第一次会议。对6个省（市）和2家中心企业开展其次轮第一批中心生态环境爱护例行督察，共受理转办群众举报问题1.89万件，已办结或基本办结1.6万件。聚焦习近平总书记重要指示批示实行、打好长江爱护修复攻坚战和打赢蓝天保卫战等重点工作，启动中心生态环境爱护专项督察。坚决推动督察整改，通报曝光38起生态环境爱护工作中敷衍整改、表面整改、假装整改典型案例，坚决整治问责泛化简洁化。第一轮督察及“回头看”3294项整改任务中172
26、3项已整改到位，1428项达到序时进度。开展平常不作为、急时“一刀切”问题专项整治，肃穆查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等7起环保“一刀切”行为。深化11省（市）开展暗查暗访和明查核实，历时8个月，行程近14万公里，制作形成2019年长江经济带生态环境警示片。2018年警示片披露的163个问题整改完成134个。针对生态环境爱护履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题，对13个城市政府主要负责同志进行公开约谈。吉林、安徽、重庆等省份点面结合大力推动中心生态环境爱护督察整改工作，各地主动开展省级督察。严格依法依规监管根据“先试点、后推开”“先发证、后到位”的思路，对8个试点省（市）24个重点行业
27、开展固定污染源清理整顿试点，排查梳理固定污染源企业7.6万余家。截至2019年底，全国已累计发证15.7万余张。开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶，在全国生态环境系统共同努力下，全年压茬完成24轮次，抽调2.07万人次，现场检查点位92.5万个，向地方交办涉气问题6.5万个。印发关于改革完善信访投诉工作机制推动解决群众身边突诞生态环境问题的指导看法，规范信访线索转交办理。主动开展海洋倾废活动非现场监管。推动全国全部市、县级生态环境部门建立“双随机、一公开”制度。进一步规范自由裁量权，在生态环境系统推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核等制度。2019年，全国实施行政惩罚案件
28、16.29万件，罚款金额119.18亿元；按日连续惩罚等五类案件达2.87万件。组织开展2019年全国生态环境爱护执法大练兵。会同最高检等部门出台关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要等文件。完善生态环境监测体系印发生态环境监测规划纲要（20202035年）。完成“十四五”国家环境空气、地表水、海洋生态环境监测网络优化调整，其中，空气站点从1436个增加至近1800个，填平补齐城市站点；地表水断面从1940个增加至近3700个，实现十大流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界和重要水功能区“四个全覆盖”；海洋监测点位整合优化到1400个，实现近岸与近海统筹。按月发布空气质量及改善
29、幅度相对较好和较差城市名单。按季度开展城市水环境质量排名。评比100个最美国家地表水自动监测站。对30余起以喷淋等方式干扰国控站点案件进行肃穆查处。举办其次届全国生态环境监测专业技术人员大比武。山西省实现跨县断面水质自动监测全覆盖。强化宣扬引导落实例行新闻发布会制度。组织开展督察整改看成效、生态文明创建示范大型主题采访活动。常常性组织伴随式采访。举办全国低碳日、国际生物多样性日等宣扬活动。协作制作漂亮中国专题片。推选百名最美生态环保志愿者和十佳公众参与典型案例。在全国范围推动四类设施向公众开放。中心主流媒体、生态环境系统政务媒体大力宣扬习近平生态文明思想和生态环境爱护工作进展与成效，专家学者主
30、动做好政策文件的解读，营造打好污染防治攻坚战的良好氛围。生态环境部政务新媒体和中国环境报等部属报刊影响力不断扩大。加强国际合作沟通2019年世界环境日全球主场活动在浙江胜利举办，习近平总书记致贺信。胜利举办国合会2019年年会。主动提倡推动各方旗帜显明反对生态环境领域以及经贸、科技等领域的单边主义、爱护主义、逆全球化。启动“一带一路”绿色发展国际联盟，发布生态环保大数据服务平台。牵头联合国气候行动峰会“基于自然的解决方案”领域工作并取得主动成果。组织参与联合国气候改变马德里大会，推动大会取得于我有利成果。推动成立全球适应中心中国办公室。气候改变南南合作取得新成效。会同云南省主动筹备生物多样性公
31、约第十五次缔约方大会，成立筹备工作组织委员会、执行委员会，发布会议主题：“生态文明共建地球生命共同体”。稳步推动消耗臭氧层物质、长久性有机污染物、汞等国际公约履约工作，加强国内履约实力建设。加快信息化建设步伐成立生态环境部网络平安和信息化领导小组及其办公室，推动生态环境系统信息化工程项目建设和统一集中管理。顺当完成全国固定污染源统一数据库、“互联网+监管”、一体化政务服务平台、移动办公系统应用等生态环境信息化建设任务。持续推动基础实力建设中心财政分别支配250、190、50、42亿元环保专项资金，支持各地加强大气、水、土壤污染治理和农村环境综合整治。会同财政部、上海市推动设立国家绿色发展基金。
32、河南省设立160亿元的绿色发展基金。基本完成其次次全国污染源普查，对357.97万个普查对象开展入户调查，摸清各类污染源基本状况以及污染物产生、排放和处理状况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库。编制污染防治攻坚战成效考核方法。完成“十三五”生态环境爱护规划实施状况中期评估。（四）坚决落实全面从严治党主体责任深化开展“不忘初心、牢记使命”主题教化根据“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将学习教化、调查探讨、检视问题、整改落实贯穿全过程，召开8次推动会，组建19个指导组，推动主题教化在生态环境部系统取得扎实成效。扎实开展整改落实“回头看”和8个专项整治。部党组确定的48项整改措施已
33、经完成过半。切实为基层减负出台实行关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知20条举措。生态环境部印发三类文件比核定指标削减36.7，同比削减57.8；召开全国性工作会议比核定指标削减26.2，同比削减48.3。出台统筹规范强化监督工作实施方案，将原有26项督查检查考核事项合并为强化监督一项。开展两次统筹强化监督，区县监督频次削减60，监督人员总数削减70，地方进驻时间削减80。加强和改进党的建设仔细实行中心和国家机关党的建设工作会议精神。召开中国共产党生态环境部机关第一次代表大会，选举产生第一届委员会和纪律检查委员会委员。制定实行党中心关于加强党的政治建设的看法和关于加强和改进中心和国家机关党
34、的建设的看法实施方案，印发习近平总书记重要批示件办理状况考核方法，修订生态环境部机关党建考评方法。落实全面从严治党责任书制度。部党组每半年听取“两委书记”述职。分两轮完成对7个部机关司局和9家部属单位的巡察。印发生态环境部内部审计工作方案、工作规定和工作规程，强化审计监督结果运用。加快打造生态环境爱护铁军印发生态环境部关于加强生态环境爱护铁军建设的看法、关于进一步激励广阔干部担当作为的若干看法。在部系统开展“打好污染防治攻坚战，我该怎么做”主题活动，接着打造“家风故事”“一图一故事”等宣扬品牌，开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”等专项整治，大力弘扬铁军精神。紧盯重要节点进行廉洁
35、教化提示，加大中心八项规定及其实施细则精神贯彻执行和督促检查力度，刚好通报典型案例。坚持不懈整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。辽宁省扎实开展定岗、定责、定流程工作，着力破解责任边界不清的难题。在推动生态环境爱护工作中，驻部纪检监察组坚守政治监督的职责定位，发挥“派”的权威，突出“驻”的优势，在坚持政治与业务结合，压紧压实全面从严治党责任制，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制方面做了大量卓有成效工作，发挥了重要作用。2019年生态环境爱护工作取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中心的坚毅领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想的科学指引，同时也是各地区
36、各部门主动作为推动落实的结果，是全国生态环境系统奋力拼搏的结果。我代表部党组和部领导班子向出席今日会议的各位代表、老领导们，向各地区各有关部门，向生态环境系统广阔干部职工，以及关切和支持生态环境爱护工作的各界人士表示崇高敬意和诚心感谢！近年来，在加强生态环境爱护、坚决打好污染防治攻坚战过程中，我们探究积累了一些胜利做法和阅历。当前污染防治攻坚战取得关键进展和成效，充分说明污染治理的方向和路子是正确的。根据这个路子接着走下去，我们肯定能够取得新的更大更好成效。一是坚持以习近平生态文明思想为指引将深化学习宣扬贯彻习近平生态文明思想作为长期重要的政治任务，做到学思用贯穿、知信行统一。二是坚持以人民为
37、中心一方面，为了人民，服务人民，不断满意人民日益增长的美丽生态环境须要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，将人民信访投诉作为发觉生态环境问题线索的“金矿”，让老百姓成为我们的帮手、同盟军，打污染防治的人民斗争。三是坚持落实“党政同责、一岗双责”强化党的领导，明确地方各级党委和政府要对本行政区域的生态环境爱护工作及生态环境质量负总责；管发展的、管生产的、管行业的，都要按“一岗双责”的要求管好环保，将“小环保”真正转变为“大环保”。四是坚持以改善生态环境质量为核心以改善环境质量为核心，有利于更好调动地方主动性，让环境治理措施更有针对性，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感。五
38、是坚持落实“六个做到”即做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实。六是坚持不断强化基础实力建设不断加强机构、队伍、实力和作风建设，着力打造生态环境爱护铁军，推动生态环境治理体系和治理实力现代化。三、精确把握生态环境爱护面临的形势和2020年工作总体思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺当起航的奠基之年，做好生态环境爱护工作意义重大。当前，习近平生态文明思想深化人心，绿色低碳循环发展有力推动，生态环境治理体系不断完善，生态文明建设改革举措落地见效，为全面加强生态环境爱护、坚决打赢污染防治攻坚战增加了强大
39、动力。同时，国内外环境正在发生深刻困难改变，经济发展外部环境更趋困难严峻，不稳定不确定因素增多，生态环境爱护面临的形势依旧严峻。从国内看：一是经济下行压力加大带来更多挑战一些地方和部门对爱护与发展的辩证关系相识不高，推动绿色发展的实力不强、行动不实，重发展轻爱护的现象依旧存在。在经济下行压力下，传统高耗能行业规模扩张较为明显。2019年111月，全国粗钢、乙烯、水泥、平板玻璃等产品产量同比分别增长7.0、9.3、6.1、6.9，重点区域高耗能行业增长势头更明显，增加重点区域环境质量改善难度。二是生态环境治理仍旧存在短板和薄弱环节以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以马路货运为主的运输结
40、构尚未根本变更。城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管基础薄弱、生态环境治理投入不足和渠道单一等问题突出。三是完成污染防治攻坚战目标任务艰难我国生态环境质量受自然条件改变影响较大。特殊是大气环境质量受气象条件影响明显，2020年气象条件预料整体偏差，完成“十三五”空气质量约束性指标的任务必需持续发力。水环境质量虽总体改善，但地区间不协调不平衡问题突出，少数地区劣类水体比例、达到或好于类水体比例指标改善程度不高。近岸局部海疆污染依旧严峻。实现受污染耕地平安利用率和污染地块平安利用率两个90的目标面临很大挑战。四是生态环保队伍的
41、工作实力和作风仍待加强生态环境系统队伍实力建设与生态环境爱护监管需求不匹配。一些地方和单位还存在不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等作风痼疾，还存在形式主义、官僚主义问题，还存在自满松懈、畏难退缩、简洁浮躁、与己无关等四种消极心情和心态。从国际看：世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，环境问题、经济问题和政治问题相互关联，对预期管理、政策实施带来影响。单边主义、爱护主义、逆全球化违反历史潮流，不仅不利于资源高效配置，影响全球经济发展，还会对全球生态环境爱护和应对气候改变造成很大负面影响。面对机遇与挑战，做好2020年生态环境爱护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
42、，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中心经济工作会议精神，紧密围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，做到“六个坚持”，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平爱护，统筹谋划“十四五”工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。依据上述要求，2020年生态环境爱护工作的主要目标是：确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量接着削减，环境风险得到有效管控，生态环境爱护水平与
43、全面建成小康社会目标相适应。其中，“十三五”规划明确的9项生态环境爱护约束性指标，也就是污染防治攻坚战的核心阶段性目标，必需要确保完成，并且还要做到环境质量只能持续改善，不能倒退变差。同时，对于近岸海疆优良水质、自然生态爱护、土壤环境风险管控、固体废物与化学品环境管理、核与辐射平安等其他指标，也要力保如期实现目标。完成2020年主要目标任务，要留意把握好以下五点。一是坚决必胜信念，打赢污染防治攻坚战我们有以习近平同志为核心的党中心的坚毅领导，有习近平生态文明思想的科学指引，有改革开放以来积累的物质、技术和人才基础，只要坚决决心和信念，保持战略定力，接着坚持正确的策略方法，就肯定能够战胜各种风险
44、挑战，打赢污染防治攻坚战。二是坚固树立大局观念，更好服务高质量发展要擅长从中华民族宏大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局两个大局下谋划工作，自觉把生态环境爱护放在经济社会发展大局中考量，贯彻新发展理念，在多重目标中寻求动态平衡，推动形成绿色发展方式和生活方式，走经济发展和生态环境爱护双赢之路。三是注意方式方法，突出精准治污、科学治污、依法治污要精准分析影响生态环境质量的突出问题和薄弱环节，分流域区域、分行业企业、分污染源对症下药，实施精细化管理。要遵循客观规律，以科学方法、科研数据、科技成果为依据，充分发挥生态环境科技成果转化平台的作用，切实提高环境治理措施的系统性、针对性和有效性。要坚持依
45、法行政、依法推动，规范自由裁量权，严格禁止“一刀切”，避开处置措施简洁粗暴。四是坚持实事求是，以实际成效取信于民污染防治攻坚战的目标是约束性指标，是党中心、国务院作出的庄重承诺，是必需完成的硬任务。必需坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足于最不利的情形做好工作支配部署，力戒形式主义、官僚主义，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善，向党和人民交上一份满足答卷。五是增加忧患意识，有效防范化解生态环境风险突发环境事务风险以及环境问题引发的社会风险是生态环境领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”。必需坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗，做好生态环境风险防范化解工作，坚决守住环境平安底线，为全面建成小康社会
46、供应良好的环境平安保障。四、2020年工作支配做好2020年工作要求高、难度大、任务重。要突出抓重点、补短板、强弱项，扎实做好各项工作。（一）深化实行新发展理念大力宣扬贯彻习近平生态文明思想，增加各方面践行新发展理念的思想自觉政治自觉行动自觉。充分发挥生态环境爱护的引导、优化和促进作用，支持服务重大国家战略实施。推动落实京津冀协同发展生态环境爱护重点任务，支持雄安新区做好生态环境爱护与治理工作，制定实施粤港澳大湾区、长三角、黄河生态环境爱护规划或方案，指导成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港建设中加强生态环境爱护，推动绿色“一带一路”建设。推动其次批相关省份发布“三线一单”成果，加快推动生态环境
47、分区管控。接着深化“放管服”改革，落实生态环境监管服务推动经济高质量发展、支持服务民营企业绿色发展各项举措。做好重大项目环评审批服务。主动加强环境治理服务，大力推动环保产业发展。协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。（二）坚决打赢蓝天保卫战全面完成打赢蓝天保卫战三年行动安排目标任务，狠抓重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚，持续开展预警、约谈、问责工作。主动稳妥推动北方地区清洁取暖。持续整治“散乱污”企业，推动传统产业集群升级改造，扩大钢铁行业超低排放改造规模，深化工业炉窑、重点行业挥发性有机物污染治理。深化推动柴油货车污染治理。主动推动“公转铁”。强化重点区域联合防治，推动苏皖鲁豫交界地区联防联控
48、工作。其他非重点区域也要对标重点区域要求，进一步加大治污力度。接着实施绩效分级，重污染天气应急期间落实差异化减排措施。加强消耗臭氧层物质淘汰管理。（三）着力打好碧波保卫战深化实施水污染防治行动安排。巩固饮用水水源地环境整治成效，接着推动农村“千吨万人”水源爱护区划定。持续开展城市黑臭水体整治。推动长江入河排污口溯源整治和“三磷”专项排查整治，基本消退长江流域劣v类国控断面。启动黄河入河排污口排查整治。加强工业园区污水处理设施建设与管理。统筹推动农村生活污水和黑臭水体治理，完成“十三五”建制村环境整治目标任务。持续落实畜禽养殖禁养区划定和管理的规范化要求。深化开展渤海陆源污染治理、海疆污染治理、生态爱护修复、环境风险防范等工作，推动入海排污口溯源整治，基本消退环渤海主要入海河流劣v类国控断面。（四）扎实推动净土保卫战全面实施土壤污染防治行动安排。推动农用地土壤污染状况详查成果应用，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。协作农业农村部门完成农用地土