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1、 2023,年全国生态环境保护工作会议讲话 2023年全国生态环境爱护工作会议讲话 这次全国生态环境爱护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中心经济工作会议精神，全面落实习近终生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神，总结2023年工作进展，分析当前生态环境爱护面临的形势，安排 部署2023年重点工作。 下面，我讲四个方面意见。 一、深入贯彻落实习近终生态文明思想和党中心、国务院关于生态环境爱护的决策部署 2023年是新中国成立70周年，也是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，就加强生态文明建立和生态环
2、境爱护，习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略新要求，党中心、国务院作出一系列重大决策部署。 3月5日，习近平总书记在参与十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时，用“四个一”“三个表达”强调生态文明建立的极端重要性，用“四个要”对推动生态文明建立和生态环境爱护提出要求。4月22日，主持召开中心财经委员会第四 次会议，讨论全面建成小康社会补短板问题，强调要打好污染防治攻坚战，实现到2023年的阶段性目标。4月28日，出席北京世界园艺博览会开幕式，明确提出同筑生态文明之基、同走绿色进展之路的五点主见。9月18日，在黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会上强调，共同抓好大爱护，协同推动大治理，让黄河
3、成为造福人民的幸福河。10月28日至31日，出席党的十九届四中全会并作重要讲话，全会对坚持和完善生态文明制度体系作出系统部署安排。11月2日至3日，在上海考察时，对长三角生态绿色一体化进展示范区建立的内涵定位、目标任务提出明确要求。12月10日至12日，在中心经济工作会议上发表重要讲话，强调要坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。除了这七次重要讲话和指示外，习近平总书记还在其他多个场合就生态文明建立和生态环境爱护发表重要讲话、作出重要指示批示。这些重要讲话和指示批示精神，是对习近终生态文明思想的丰富和拓展，充分表达了习近平总书记对生态文明建立执着深邃的战略思索。 李克强总理、韩正副
4、总理等其他中心领导同志也屡次作出重要指示批示。李克强总理在政府工作报告中强调，要聚焦蓝天保卫战等重点任务，打好污染防治攻坚战； 在中心经济工作会议上强调，要确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。韩正副总理屡次就生态环境爱护工作进展专题讨论部署，作出指示批示，提出明确要求。 我们要不断提高政治站位，深入学习领悟、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中心、国务院决策部署，其中，要着重把握好以下五个方面： （一）深入贯彻习近终生态文明思想，带头做到“两个维 护” 坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大 政治成果和珍贵阅历，是我们党最重要的政治纪律和政治法规。生态环境爱护既是业务性很强的政
5、治工作，也是政治性很强的业务工作。必需不断增加做到“两个维护”的政治自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。 生态环境部门做到“两个维护”，最重要的就是深入学习宣传贯彻习近终生态文明思想。对于生态环境爱护而言，习近终生态文明思想既是重要的价值观又是重要的方法论，是做好工作的定盘星、指南针和金钥匙。要坚持自觉主动学、准时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，自觉用习近终生态文明思想武装头脑、指导实践、推开工作。尤其是在遇到问题、困难和冲突时，要擅长运用这一重要思想校偏差、寻路径、找答案。 （二）坚决不移贯彻新进展理念，保持加强生态环境爱护建立的定力
6、 习近平总书记在参与2023年全国“两会”内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建立的战略定力，探究以生态 优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子。在中心经济工作会议上强调，新时代推动经济社会进展，必需更加突动身展理念，坚决不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念； 要把坚持贯彻新进展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。 在我国经济由高速增长阶段转向高质量进展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必需咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，不动摇、不松劲、不开口子，坚决贯彻新进展理念，大力推动绿色低碳循环进展，协同推动经济高质量进展和生态环境高水平爱护，擦亮国家
7、进展的绿色底色，绝不能再回到简洁以国内生产总值论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓进展的做法上去，更不能再回到粗放式进展的模式上去。 （三）坚决打好污染防治攻坚战，加快补齐全面建成小康社会生态环境短板 习近平总书记在中心经济工作会议上强调，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。 小康全面不全面，生态环境很关键。确保如期实现全面建成小康社会目标，必需打好污染防治攻坚战，否则就会严峻影响全面建成小康社会的成色。生态环境部门作为主责部门，要保持啃硬骨头、攻城拔寨的拼劲，保持钉钉子、久久为功的韧 劲，保持抓铁有痕、
8、踏石留印的狠劲，实行更有效的政策措施，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史的检验。 （四）建立健全生态文明制度体系，推动生态环境治理体系和治理力量现代化 党的十九届四中全会将生态文明制度建立作为中国特色社会主义制度建立的重要内容和不行分割的有机组成局部，从实行最严格的生态环境爱护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态爱护和修复制度、严明生态环境爱护责任制度等四个方面提出明确要求。习近平总书记主持召开中心全面深化改革委员会第十一次会议，审议通过关于构建现代环境治理体系的指导意见。 我们要以解决制约生态环境爱护事业进展的体制机制问题为重点，加快构建源头严
9、防、过程严管、损害严惩、责任追究的生态环境爱护体系和党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参加的生态环境治理体系，在坚持稳固、完善进展、遵守执行生态文明制度上持续用力、久久为功，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为推动生态文明、建立漂亮中国供应坚实的制度保障。 （五）勇于自我革命，深入推动全面从严治党 习近平总书记强调，我们党面临的“四大考验”是长期的、简单的，面临的“四种危急”是锋利的、严峻的。管党治党的 历史阅历深刻昭示我们：必需不断进展自我革命，同一切影响党的先进性、弱化党的纯净性的问题作坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 当前，政治意识淡化、党的领导弱
10、化、党建工作虚化、责任落实软化等党建“灯下黑”问题在生态环境系统依旧存在，违纪违法问题时有发生，万本太涉嫌严峻违纪违法承受审查调查再次警醒我们，全面从严治党永久在路上。我们要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建立的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，在新时代将党的自我革命推向深入。要坚持信任不能代替监视、严管就是厚爱，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，大力整治形式主义、官僚主义，做到反腐败无禁区、全掩盖、零容忍，加快打造生态环境爱护铁军，以政治清明促生态文明。 二、2023年重点工作进展与主要阅历做法 2023年，全国生态环境系统深入贯彻落实习近终生态文明思想和全国生态环境爱护大会精神，根据
11、党中心、国务院决策部署，坚持以改善生态环境质量为核心，推动污染防治攻坚战取得关键进展，生态环境质量总体改善。 在水环境质量方面 2023年，全国地表水优良（i类）水质断面比例同比上 升3.9个百分点，劣类断面比例同比下降3.3个百分点。其 中，长江流域好于类断面比例同比上升4.2个百分点，劣 类断面比例同比下降1.2个百分点。近岸海疆水质总体稳中向好，其中，渤海近岸海疆优良（一、二类）水质面积比例同比上升12.5个百分点，劣四类水质面积比例同比下降3.7个百分点。 在大气环境质量方面 2023年，全国337个地级及以上城市年均优良天数比例为 82； 细颗粒物（pm2.5）未达标地级及以上城市年
12、均浓度同比下降2.4。其中，京津冀及周边地区pm2.5浓度同比下降1.7；北京市pm2.5浓度到达42微克/立方米。 在减排方面 2023年，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4、3.5、3.2、3.3，单位国内生产总值二氧化碳排放估计能完成下降3.6的年度目标。 “十三五”规划明确的生态环境爱护领域9项约束性指标， 其中有7项已提前完成2023年目标任务。 我们主要做了四个方面工作，取得了六条胜利阅历。 （一）全力以赴打好污染防治攻坚战 坚决打赢蓝天保卫战 持续实施重点区域秋冬季攻坚行动。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全掩盖，完成散煤治理
13、700余万户。实现超低排放的煤电机组累计约8.9亿千瓦， 占总装机容量的86； 23个省份324家钢铁企业7.8亿吨粗钢 产能开展超低排放改造。推动工业炉窑、重点行业挥发性有机物治理。加强“散乱污”企业及集群综合整治。大力推动“公转铁”，据初步统计，2023年全国铁路货运量同比增长7.2，其中，京津冀增长26.2。严峻打击非法黑加油站点和劣质油品，在31个城市开展清洁车用油品专项行动，1466个黑加油站点和644个柴油超标加油站被依法查处。强化重污染天气应对，对重 点行业按企业环保绩效水平实施差异化管控措施。面对连续8 天不利气象条件，组织积极应对，确保10月1日北京空气质量 到达优良，圆满完
14、成新中国成立70周年庆祝活动空气质量保障 任务。对11个省（市）开展消耗臭氧层物质专项执法检查，严打非法生产和非法使用。吉林、黑龙江等省严格落实秸秆禁烧责任制。大气重污染成因与治理攻关工程取得重大突破，全面摸清京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、来源与形成机理。 持续打好碧水保卫战 积极协作全国人大常委会开展水污染防治法执法检查。持续开展饮用水水源地生态环境问题排查整治，899个县级水源地3626个问题整治完成3624个，3年多来累计完成2804个水源地10363个问题整改，7.7亿居民的饮用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份根本完成“千吨万人”农村（乡镇）集中式 饮用水水源爱护区划定工
15、作。全国地级及以上城市2899个黑臭 水体消退2513个，其中，直辖市、省会城市、规划单列市黑臭 水体消退96.2，其他地级市消退81.2。全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、 入海排污口排查，其中，长江入河排污口60292个、渤海入海 排污口18886个，与之前各地及各有关部门把握的排污口数量相比分别增加约30倍、25倍。长江流域、渤海入海河流劣v类国控断面分别由12个、10个降至3个、2个。持续开展工业园区污水整治专项行动，长江经济带95的省级及以上工业园区建 成污水处理设施并安装在线监测装置，建成5.56万公里污水收 集管网。截至2023年底，
16、全国共有污水集中处理设施9294座， 污水处理力量达2.45亿吨/日。推动长江“三磷”专项排查整 治，存在问题的281家企业（矿、库）中172家完成整治，长 江流域总磷超标断面个数同比下降40.7。启动地下水污染防治试点。会同农业农村部组织标准畜禽养殖禁养区划定和治理， 1.4万个无法律法规依据划定的禁养区全部取消。推动农村生活污水和黑臭水体治理，完成2.5万个建制村农村环境综合整治。 扎实推动净土保卫战 完成农用地土壤污染状况详查，重新核定各省（区、市）污染耕地治理目标任务。稳步推动重点行业企业用地调查，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，明确1938家需要整治企业。30个省份初步建立污染
17、地块部门联动监管机制。21个省份公布建立用地土壤污染风险管控和修复名录。11部委签署土壤环境数据资源共享协议。坚决不移制止洋垃圾入境，全国固 体废物实际进口量1348万吨，同比削减40.4。筛选确定深圳市等“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建立试点。浙江全省启动“无废城市”建立。聚焦长江经济带开展“清废行动2023”，发觉的1254个问题中1163个完成整改。深化垃圾燃烧发电行业专项整治行动，201家企业向社会作出守法承诺，405家企业完成“装、树、联”，从2023年开头公开污染物自动监 测数据。全国8276万台废弃电器产品进入正规拆解企业标准处理。制定优先掌握化学品名录（其次批）。全国
18、累计排查涉重金属企业13994家，实施重金属减排工程261个。长江经济带 1105个尾矿库制定实施污染防治方案。 大力开展生态系统爱护和修复 推动生态爱护红线评估和勘界定标。组织开展“绿盾”自然爱护地强化监视，3年累计发觉342个国家级自然爱护区存在重点问题5740个，已完成整改3986个。命名表彰其次届中国 生态文明奖35个先进集体和54名先进个人、第三批84个国家 生态文明建立示范市县和23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。陕西省修订秦岭生态环境爱护条例。 严格核与辐射安全监管 高效运转国家核安全工作协调机制，推动建立省级核安全工作机制。大力推动核与辐射安全监管标准化建立。首次公布
19、中国的核安全白皮书。建成国家核与辐射安全监管技术研发基地一期工程。47台运行核电机组安全状况良好，15台在建 机组质量受控，19座民用讨论堆（临界装置）安全运行。依法严厉处理防城港核电厂3号机组违规大事。加强放射源安全监管，标准放射性物品运输治理工作。推动历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。 防范化解生态环境风险 印发加强“邻避”问题防范与化解工作的指导意见，总结推广宁波破解“一闹就停”困局阅历。会同水利部制定的关于建立跨省流域上下游突发水污染大事联防联控机制的指导意见，国务院已经同意，马上由两部门联合印发实施。40余个重点化工园区开展有毒有害气体预警体系建立试点。初步建立政府主导、企
20、业参加的海上突发环境大事应急机制。全国“12369”环保举报平台接到举报53.1万件，根本做到按期办 结。生态环境部直接调度处置84起突发环境大事。特殊是江苏响水“321”特殊重大爆炸事故发生后，积极协调各方科学开展应急处置，累计处理污水约47.58万立方米，有效维护了周边生态环境安全。 （二）积极主动效劳“六稳” 大力推动高质量进展 出台进一步深化生态环境监管效劳推动经济高质量进展的意见。积极主动效劳京津冀协同进展等重大国家战略。长江经济带11省市及青海省“三线一单”成果开头实施，19省（区、市）“三线一单”编制形成初步成果。 持续深化“放管服”改革 依法取消环评单位资质许可，印发环境影响报
21、告书（表）监视治理方法和3个配套文件，创新信用监管体系。国务院同意取消海洋工程建立工程环境爱护设施竣工验收审批。公布生态环境部审批环境影响评价文件的建立工程名目（2023年本），下放运输机场等9类工程环评审批权。动态调整并持续调度国家、地方、利用外资重大工程“三本台账”。开拓绿色通道，对重大工程即到即受理评估即审查批复。全国审批环评报告书 （表）工程22万个，审批时间总体压缩至法定时限一半左右。 在线备案登记表工程116.5万个，平均用时仅需10分钟。对石油自然气开采业以“区块环评”替代“单井环评”，在生猪养殖领域出台环评告知承诺制改革试点文件。山东省、安徽省等实施并联审批、首问负责等制度。
22、支持效劳企业绿色进展 与全国工商联联合印发关于支持效劳民营企业绿色进展的意见。对蓝天保卫战重点区域39个城市和雄安新区大气治理开 展“一市一策”驻点跟踪讨论，向长江沿线有关城市派驻58个专家团队进展驻点讨论和技术指导。启用国家生态环境科技成果转化综合效劳平台，汇合科技成果4000多项，累计推介先进 污染治理技术1000余项。推动园区环境污染第三方治理和重点行业清洁生产审核，开展环境综合治理托管效劳模式试点。2023年111月，全国生态爱护和环境治理投资同比增长36.3，远 高于5.2的固定资产投资增速，环保行业营业收入同比增长约 11。河北省开展“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”活动
23、，帮扶包联企业1.12万家。江苏省出台环保应急管控豁免“十一条”，广东省加强环保与金融融合，山西省、福建省建立生态环境亲清效劳平台，贵州省出台十大千亿工业产业环境爱护效劳指南。 加大生态环保扶贫力度 落实关于生态环境爱护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见，协同打赢精准脱贫和污染防治攻坚战。围绕推动河北省围场县、隆化县定点扶贫工作，制定实施生态环境部2023年定点扶贫工作要点，签订定点扶贫责任书，开展“一对一”党支部共建，加大中心财政生态环保专项资金及重点生态功能区转移支付资金支持力度，积极推动生态环保扶贫示范村建立，探究农产品有机认证、生物多样性爱护与减贫等特色做法和模式，超额完成2023年定点
24、扶贫年度量化指标任务。各省（区、市）坚决扛起脱贫攻坚政治责任，生态环保扶贫工作成效明显。 （三）加快推动生态环境治理体系和治理力量现代化 深化生态环境领域机构改革 组建7个流域海疆生态环境监视治理局及其监测科研中心。根本完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直治理制度改革。制定中心和国家机关有关部门生态环境爱护责任清单 生态环境爱护综合行政执法事项指导名目并报党中心、国 务院。29个省（区、市）和新疆生产建立兵团印发执法改革实施方案。江西省生态环境系统总编制数增长50。湖南省市州级 生态环境部门新增机构43个。 完善法律法规标准体系 固体废物污染环境防治法修订草案已经全国人大常委会二次审议。长江
25、爱护法草案已提请全国人大常委会审议。启动环境噪声污染防治法修订。完成海洋石油勘探开发环境爱护治理条例修订。排污许可治理条例（草案）正待国务院审议。完成21项部门规章立改废工作。制修订96项国家生态环境标准。推动生态环境损害赔偿制度改革和相关案件办理。四川省出台沱江流域水环境爱护条例。 深入推动生态环境爱护督察 中办、国办印发中心生态环境爱护督察工作规定，党中心批准成立中心生态环境爱护督察领导小组，并召开领导小组第一次会议。对6个省（市）和2家中心企业开展其次轮第一批中心生态环境爱护例行督察，共受理转办群众举报问题 1.89万件，已办结或根本办结1.6万件。聚焦习近平总书记重要指示批示贯彻落实、
26、打好长江爱护修复攻坚战和打赢蓝天保卫战等重点工作，启动中心生态环境爱护专项督察。坚决推动督察整改，通报曝光38起生态环境爱护工作中敷衍整改、外表整改、假装整改典型案例，坚决整治问责泛化简洁化。第一轮督察及“回头看”3294项整改任务中1723项已整改到位，1428 项到达序时进度。开展平常不作为、急时“一刀切”问题专项整治，严厉查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等7起环 保“一刀切”行为。深入11省（市）开展暗查暗访和明查核实， 历时8个月，行程近14万公里，制作形成2023年长江经济带 生态环境警示片。2023年警示片披露的163个问题整改完成134个。针对生态环境爱护履职不到位、生态环境
27、质量持续恶化等问题，对13个城市政府主要负责同志进展公开约谈。吉林、安徽、重庆等省份点面结合大力推动中心生态环境爱护督察整改工作，各地积极开展省级督察。 严格依法依规监管 根据“先试点、后推开”“先发证、后到位”的思路，对8个试点省（市）24个重点行业开展固定污染源清理整顿试点，排查梳理固定污染源企业7.6万余家。截至2023年底，全国已 累计发证15.7万余张。开展蓝天保卫战重点区域强化监视定点 帮扶，在全国生态环境系统共同努力下，全年压茬完成24轮次， 抽调2.07万人次，现场检查点位92.5万个，向地方交办涉气 问题6.5万个。印发关于改革完善信访投诉工作机制推动解决群众身边突诞生态环境
28、问题的指导意见，标准信访线索转交办理。积极开展海洋倾废活动非现场监管。推动全国全部市、县级生态环境部门建立“双随机、一公开”制度。进一步标准自由裁量权，在生态环境系统推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核等制度。2023年，全国实施行政 惩罚案件16.29万件，罚款金额119.18亿元； 按日连续惩罚等 五类案件达2.87万件。组织开展2023年全国生态环境爱护执法大练兵。会同最高检等部门出台关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要等文件。 完善生态环境监测体系 印发生态环境监测规划纲要（20232035年）。完成“十四五”国家环境空气、地表水、海洋生态环境监测网络优化调整，
29、其中，空气站点从1436个增加至近1800个，填平补 齐城市站点； 地表水断面从1940个增加至近3700个，实现十大流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界和重要水功能区“四个全掩盖”；海洋监测点位整合优化到1400个，实现近岸与近海统筹。按月公布空气质量及改善幅度相对较好和较差城市名单。按季度开展城市水环境质量排名。评比100个最美国家地表水自动监测站。对30余起以喷淋等方式干扰国控站点案件进展严厉查处。举办其次届全国生态环境监测专业技术人员大比武。山西省实现跨县断面水质自动监测全掩盖。 强化宣传引导 落实例行新闻公布会制度。组织开展督察整改看成效、生态文明创立示范大型主题采访活
30、动。常常性组织伴随式采访。举办全国低碳日、国际生物多样性日等宣传活动。协作制作漂亮中国专题片。推选百名最美生态环保志愿者和十佳公众参 与典型案例。在全国范围推动四类设施向公众开放。中心主流媒体、生态环境系统政务媒体大力宣传习近终生态文明思想和生态环境爱护工作进展与成效，专家学者积极做好政策文件的解读，营造打好污染防治攻坚战的良好气氛。生态环境部政务新媒体和中国环境报等部属报刊影响力不断扩大。 加强国际合作沟通 2023年世界环境日全球主场活动在浙江胜利举办，习近平 总书记致贺信。胜利举办国合会2023年年会。积极提倡推动各方旗帜鲜亮反对生态环境领域以及经贸、科技等领域的单边主义、爱护主义、逆全
31、球化。启动“一带一路”绿色进展国际联盟，公布生态环保大数据效劳平台。牵头联合国气候行动峰会“基于自然的解决方案”领域工作并取得积极成果。组织参与联合国气候变化马德里大会，推动大会取得于我有利成果。推动成立全球适应中心中国办公室。气候变化南南合作取得新成效。会同云南省积极筹备生物多样性公约第十五次缔约方大会，成立筹备工作组织委员会、执行委员会，公布会议主题：“生态文明共建地球生命共同体”。稳步推动消耗臭氧层物质、长久性有机污染物、汞等国际公约履约工作，加强国内履约力量建立。 加快信息化建立步伐 成立生态环境部网络安全和信息化领导小组及其办公室，推动生态环境系统信息化工程工程建立和统一集中治理。顺
32、当 完成全国固定污染源统一数据库、“互联网+监管”、一体化政务效劳平台、移动办公系统应用等生态环境信息化建立任务。 持续推动根底力量建立 中心财政分别安排250、190、50、42亿元环保专项资金，支持各地加强大气、水、土壤污染治理和农村环境综合整治。会同财政部、上海市推动设立国家绿色进展基金。河南省设立160亿元的绿色进展基金。根本完成其次次全国污染源普查，对 357.97万个普查对象开展入户调查，摸清各类污染源根本状况以及污染物产生、排放和处理状况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库。编制污染防治攻坚战成效考核方法。完成“十三五”生态环境爱护规划实施状况中期评估。 （四）坚决落实全面
33、从严治党主体责任 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 根据“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将学习教育、调查讨论、检视问题、整改落实贯穿全过程，召开8 次推动会，组建19个指导组，推动主题教育在生态环境部系统 取得扎实成效。扎实开展整改落实“回头看”和8个专项整治。 部党组确定的48项整改措施已经完成过半。 切实为基层减负 出台贯彻落实关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知20条举措。生态环境部印发三类文件比核定指标削减 36.7，同比削减57.8； 召开全国性工作会议比核定指标削减 26.2，同比削减48.3。出台统筹标准强化监视工作实施方案，将原有26项督查检查考核事项合并
34、为强化监视一项。开展两次统筹强化监视，区县监视频次削减60，监视人员总数削减70，地方进驻时间削减80。 加强和改良党的建立 仔细贯彻落实中心和国家机关党的建立工作会议精神。召开中国共产党生态环境部机关第一次代表大会，选举产生第一届委员会和纪律检查委员会委员。制定贯彻落实党中心关于加强党的政治建立的意见和关于加强和改良中心和国家机关党的建立的意见实施方案，印发习近平总书记重要批示件办理状况考核方法，修订生态环境部机关党建考评方法。落实全面从严治党责任书制度。部党组每半年听取“两委书记”述职。分两轮完成对7个部机关司局和9家部属单位的巡察。印发生态环境部内部审计工作方案、工作规定和工作规程，强化
35、审计监视结果运用。 加快打造生态环境爱护铁军 印发生态环境部关于加强生态环境爱护铁军建立的意见、关于进一步鼓励广阔干部担当作为的若干意见。在部系统开展“打好污染防治攻坚战，我该怎么做”主题活动，连续打造“家风故事”“一图一故事”等宣传品牌，开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”等专项整治，大力弘扬铁军精神。紧盯重要节点进展廉洁教育提示，加大中心八项规定及 其实施细则精神贯彻执行和催促检查力度，准时通报典型案例。坚持不懈整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。辽宁省扎实开展定岗、定责、定流程工作，着力破解责任边界不清的难题。 在推动生态环境爱护工作中，驻部纪检监察组坚守政治监视的职责定
36、位，发挥“派”的权威，突出“驻”的优势，在坚持政治与业务结合，压紧压实全面从严治党责任制，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制方面做了大量卓有成效工作，发挥了重要作用。 2023年生态环境爱护工作取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中心的顽强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近终生态文明思想的科学指引，同时也是各地区各部门主动作为推动落实的结果，是全国生态环境系统奋力拼搏的结果。我代表部党组和部领导班子向出席今日会议的各位代表、老领导们，向各地区各有关部门，向生态环境系统广阔干部职工，以及关怀和支持生态环境爱护工作的各界人士表示崇高敬意和诚心感谢！ 近年来，在加强生
37、态环境爱护、坚决打好污染防治攻坚战过程中，我们探究积存了一些胜利做法和阅历。当前污染防治攻坚战取得关键进展和成效，充分说明污染治理的方向和路子是正确的。根据这个路子连续走下去，我们肯定能够取得新的更大更好成效。 一是坚持以习近终生态文明思想为指引 将深入学习宣传贯彻习近终生态文明思想作为长期重要的政治任务，做到学思用贯穿、知信行统一。 二是坚持以人民为中心 一方面，为了人民，效劳人民，不断满意人民日益增长的美丽生态环境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，将人民信访投诉作为发觉生态环境问题线索的“金矿”，让老百姓成为我们的帮手、同盟军，打污染防治的人民战斗。 三是坚持落实“党政同责、一岗双责”
38、强化党的领导，明确地方各级党委和政府要对本行政区域的生态环境爱护工作及生态环境质量负总责； 管进展的、管生产的、管行业的，都要按“一岗双责”的要求管好环保，将“小环保”真正转变为“大环保”。 四是坚持以改善生态环境质量为核心 以改善环境质量为核心，有利于更好调动地方积极性，让环境治理措施更有针对性，使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感。 五是坚持落实“六个做到” 即做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实。 六是坚持不断强化根底力量建立 不断加强机构、队伍、力量和作风建立，着力打造生态环 境爱护铁军，推动生态环境治理体系和治理力量现代化。 三、精
39、确把握生态环境爱护面临的形势和2023年工作总体思路 2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺当起航的奠基之年，做好生态环境爱护工作意义重大。当前，习近终生态文明思想深入人心，绿色低碳循环进展有力推动，生态环境治理体系不断完善，生态文明建立改革举措落地见效，为全面加强生态环境爱护、坚决打赢污染防治攻坚战增加了强大动力。同时，国内外环境正在发生深刻简单变化，经济进展外部环境更趋简单严峻，不稳定不确定因素增多，生态环境爱护面临的形势依旧严峻。 从国内看： 一是经济下行压力加大带来更多挑战 一些地方和部门对爱护与进展的辩证关系熟悉不高
40、，推动绿色进展的力量不强、行动不实，重进展轻爱护的现象依旧存在。在经济下行压力下，传统高耗能行业规模扩张较为明显。2023年111月，全国粗钢、乙烯、水泥、平板玻璃等产品产量同比分别增长7.0、9.3、6.1、6.9，重点区域高耗能行业增长势头更明显，增加重点区域环境质量改善难度。 二是生态环境治理仍旧存在短板和薄弱环节 以重化工为主的产业构造、以煤为主的能源构造、以大路 货运为主的运输构造尚未根本转变。城市污水管网不配套、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品治理、农业农村污染防治、自然生态和海洋生态环境监管根底薄弱、生态环境治理投入缺乏和渠道单一等问题突出。 三是完成污染防治攻坚战目标任务
41、艰难 我国生态环境质量受自然条件变化影响较大。特殊是大气环境质量受气象条件影响明显，2023年气象条件猜测整体偏差，完成“十三五”空气质量约束性指标的任务必需持续发力。水环境质量虽总体改善，但地区间不协调不平衡问题突出，少数地区劣类水体比例、到达或好于类水体比例指标改善程度不高。近岸局部海疆污染依旧严峻。实现受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率两个90的目标面临很大挑战。 四是生态环保队伍的工作力量和作风仍待加强 生态环境系统队伍力量建立与生态环境爱护监管需求不匹配。一些地方和单位还存在不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等作风痼疾，还存在形式主义、官僚主义问题，还存在自满松懈、畏难退缩
42、、简洁急躁、与己无关等四种消极心情和心态。 从国际看： 世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，环境问题、经济问题和政治问题相互关联，对预期治理、政策实施带来影响。单边主义、爱护主义、逆全球化违反历史潮流，不仅不利 于资源高效配置，影响全球经济进展，还会对全球生态环境爱护和应对气候变化造成很大负面影响。 面对机遇与挑战，做好2023年生态环境爱护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中心经济工作会议精神，严密围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，做到“六个坚持”，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决
43、打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质量进展和生态环境高水平爱护，统筹谋划“十四五”工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、开启全面建立社会主义现代化国家新征程奠定坚实根底。 依据上述要求，2023年生态环境爱护工作的主要目标是：确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量连续削减，环境风险得到有效管控，生态环境爱护水平与全面建成小康社会目标相适应。其中，“十三五”规划明确的9项生态环境爱护约束性指标，也就是污染防治攻坚战的核心阶段性目标，必需要确保完成，并且还要做到环境质量只能持续改善，不能倒退变差。同时，
44、对于近岸海疆优良水质、自然生态爱护、土壤环境风险管控、固体废物与化学品环境治理、核与辐射安全等其他指标，也要力保如期实现目标。 完成2023年主要目标任务，要留意把握好以下五点。 一是坚决必胜信念，打赢污染防治攻坚战 我们有以习近平同志为核心的党中心的顽强领导，有习近终生态文明思想的科学指引，有改革开放以来积存的物质、技术和人才根底，只要坚决决心和信念，保持战略定力，连续坚持正确的策略方法，就肯定能够战胜各种风险挑战，打赢污染防治攻坚战。 二是坚固树立大局观念，更好效劳高质量进展 要擅长从中华民族宏大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局两个大局下谋划工作，自觉把生态环境爱护放在经济社会进展大局
45、中考量，贯彻新进展理念，在多重目标中寻求动态平衡，推动形成绿色进展方式和生活方式，走经济进展和生态环境爱护双赢之路。 三是注意方式方法，突出精准治污、科学治污、依法治污 要精准分析影响生态环境质量的突出问题和薄弱环节，分流域区域、分行业企业、分污染源对症下药，实施精细化治理。要遵循客观规律，以科学方法、科研数据、科技成果为依据，充分发挥生态环境科技成果转化平台的作用，切实提高环境治理措施的系统性、针对性和有效性。要坚持依法行政、依法推动，标准自由裁量权，严格制止“一刀切”，避开处置措施简洁粗暴。 四是坚持实事求是，以实际成效取信于民 污染防治攻坚战的目标是约束性指标，是党中心、国务院作出的庄重承诺，是必需完成的硬任务。必需坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足于最不利的情形做好工作安排部署，力戒形式主义、官僚主义，确保实现没有“水分”的生态环境质量改善，向党和人民交上一份满足答卷。 五是增加忧患意识，有效防范化解生态环境风险 突发环境大事风险以及环境问题引发的社会风险是生态环境领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”。必需坚持底线思维，下好先手棋、打好主