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1、全国生态环境保护工作会议 关于XXX领导在环境保护工作会议上的讲话 同志们：这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻生态山东建设工作领导小组会议和全省环境保护工作会议精神全面总结2021年环保工作分析当前环境生态工作面临的形势安排部署2021年的工作任务。目的就是通过这次会议进一步提高全市上下对环保生态工作的认识程度进一步凝心聚力形成合力强化措施切实加强我市环境生态保护工作。今天由于省编办刘星泰主任来聊城进行市、县机构改革调研我在这里先就环境保护工作讲几点意见。过会马荣锁局长还要通报去年全市环境保护工作情况耿涛副市长作具体安排部署。下面我讲三点意见。一、
2、要切实认清形势牢固树立生态红线的观念去年以来在市委、市政府的正确领导下全市上下团结一心扎实工作环保工作取得了明显成效：一是水环境质量持续改善。由于各级加大力度卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流的水质得到了很大改善实现了“有水就有鱼”的水生态环境保护的目标。由于我市水环境保护工作比较到位去年我市再次代表山东省参加海河迎检取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省（市、自治区）第一名的好成绩为山东省赢得了荣誉省委省政府专门下发通报进行表彰。二是大气污染防治工作体系基本形成。去年大气污染防治工作成了整个环保工作的重点市委、市政府对此高度重视专门出台了关于加强大气污染防治工作的意见制定了聊城市城区扬
3、尘污染防治实施方案建立了大气污染防治联席会议、综合办公室、综合执法队三级管理工作机制并取得初步成果。去年前10个月我市的大气污染主要指标在全省都是倒数的特别是良好天数我们是倒数第一。去年11月份以来党委政府、环保部门和联合执法队狠抓不懈、各个企业积极配合我市大气污染防治工作有了很大改善基本实现了”;退出全省后三名”的目标。今年2月份我市PM10和PM2.5浓度均列全省第11名二氧化硫浓度列全省第13名二氧化氮浓度列全省第14名“蓝天白云繁星闪烁”天数列全省第14名。围绕大气污染防治大家都做了大量的工作城建系统加大对建筑工地的扬尘治理建筑工地都实现了覆盖隔挡；市政部门增加了城区洒水频次每天洒水7
4、次加强了对焚烧垃圾的管理力度；消防部门对所有施工工地进行了洒水覆盖有效抑制了扬尘；城管部门加强了对露天烧烤的管理；重点企业特别是燃煤企业加大了减排的力度等等。经过大家的共同努力我市空气质量有了明显的好转昨天聊城空气质量是良好污染指数最低达64优于周边大多数城市这说明只要我们下大气力治理大气环境就会有很大改善。三是环境保护工作的氛围日益浓厚。市委、市政府对环境保护空前重视市委林峰海书记亲自安排部署几大班子一起参与各县（市、区）、各部门、各企业共同行动构建起了良性互动的环保工作格局在我市初步形成了人人关注环保、人人参与环保、人人支持环保的浓厚氛围。这些成绩来之不易是全市上下共同努力的结果各级部门特
5、别是环境保护部门的同志们做了大量的付出和贡献市委、市政府对此予以肯定。在肯定成绩的同时必须清醒地认识到当前我市环境形势依然十分严峻。一是尽快改善大气环境质量迫在眉睫。虽然去年11月以来特别是今年一二月份我市的大气环境质量退出了全省后三名改善程度位居全省前列前段时间邓向阳副省长在全省环保局长会议上讲到聊城大气污染治理力度比较大空气质量在全省位次前移取得了明显效果。但是通算全年我市的”;蓝天白云繁星闪烁”天数在全省垫底PM10和PM2.5这两项主要指标面临的压力也很大。要想改变这种状况任重而道远。由于我市能源结构偏重火电装机总容量达810万千瓦在全省仅次于济宁这就决定了我市大气污染防治工作的任务异
6、常艰巨对此我们要有清醒的认识。二是主要污染物总量减排压力巨大。由于我市发电装机总容量和煤炭消耗量都很大如果脱硫除尘措施不到位减排的压力就更加艰巨。去年我们被环保部查出1.55万吨二氧化硫排放量虽然通过环保部门的努力我们也及时采取了改进措施降低了损失但依然是我市总量减排的重大隐患。如果污染减排控制不好聊城将被“区域限批”山东省将被”;区域限批”这个责任是我们无法承担的。三是持续改善水环境质量任务艰巨。虽然去年我市三条主要河流水质达到了省里的要求但是城区污水的收集和处理能力不足、雨污分流管网建设滞后污水直排现象依然存在再加上垃圾处理不到位造成的“二次污染”我市水污染防治工作任务仍非常艰巨。我们都生
7、活在这个城市如果污水横流水的排放不达标对我们自身的危害也很大。环保部把今年3月份作为督导月将加大对全国的督导检查力度督导的两大重点一个是气一个是水。我们的水污染防治工作还要加大力度。四是各地环境保护工作发展不平衡。虽然全市对环境保护工作都高度重视、紧抓不放但县（市、区）之间、企业之间依然存在发展不平衡的问题。2021年全市PM10浓度最低的是冠县最高的是莘县；二氧化硫浓度最低的是冠县最高的是茌平。到今年年底如果各县（市、区）情况还没有好转就坚决实行”;一票否决”。近年来省里对生态治理的力度越来越大怎样堵死缺口、怎样重点突破各县（市、区）的作用越来越重要一定要加大工作力度。五是重视程度还不够高。
8、在环境保护这个问题上大家的重视程度还没有达到习近平总书记的要求。生态红线的观念还不够牢固在环保上的投入上不足比如污水处理厂、垃圾处理厂建设不足硬件上的保障没有做好；有的企业脱硫脱硝除尘设备偷工减料投入严重不足这导致我市的环境保护工作特别是节能减排任务依然非常艰巨。对环境保护工作我们只能更加重视不能有丝毫懈怠。从形势上来讲党中央、国务院对环保工作更加重视提出了新的更高要求。去年7月份习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时讲到：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上就是要不能越雷池一步否则就应该受到惩罚。”针对全国出现的长时间大范围重污染雾霾天气习近平总书记作出重要批示要求务必高度重视
9、下定决心加强领导出台有力举措坚决治理为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。李克强总理明确要求下更大的决心以更大的作为扎实推进大气污染治理工作。省委、省政府对环境保护工作也高度重视达到了空前程度。去年6月份我省专门成立了生态山东建设工作领导小组姜异康书记、郭树清省长两位主要负责人亲自担任组长。去年11月份郭树清省长召开了一次全省十七市市长参加的会议通报了各市的环境治理情况聊城有两项指标位于全省倒数第一我当时就感觉很惭愧。下一步我们也要实行通报制度让大家在思想上更加重视环保工作。在最近召开的全省环保工作会议上又出台了三个方面的政策措施：一是要将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标纳入全省科
10、学发展综合考核体系。2021年山东省对各市科学发展考核主要由三方面的指标决定位次一是发展质量的指标也就是”;两个占比”即地方财政收入占GDP的比重税收占地方财政收入的比重占50分的权重；二是转调创的指标也就是服务业占比占50分的权重；三是环境保护的指标占80分的权重分值最高。从考核体系上看省委、省政府的指挥棒已经指向了环境保护对各市提出了更高的要求。下一步市里对县（市、区）和市直部门的考核指标、体系和权重也要做出调整引导大家重视环保工作一起保护生态。二是以大气环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿机制。省里设立大气环境生态补偿专项资金对大气环境质量同比改善的市根据改善程度由省级给予补偿如果聊
11、城的大气质量能有较大提升我们估算可获得500万元的奖励资金；反之对大气环境质量同比恶化的市根据恶化程度要向省级赔偿。原来的措施只是通报批评让落后的市、县红红脸这次则是要进行经济处罚。各位企业家都要深刻认识到如果企业超标排放、造成污染那么全市都要跟着被处罚。三是对环境质量达不到国家二级标准且季度环境质量同比恶化的区域一律对涉及大气污染物排放的建设项目实行限批。聊城正在进行“跨越赶超攻坚战”第二战役如果被限批那么所有的宏伟目标都会化作泡影。省里的这一套组合拳凸显了改善大气环境的决心。我市也相应采取了一系列措施。前段时间市长办公会研究把整个十二五期间的环境保护规划和具体考核办法进行调整加大奖惩力度建立生态评价机制研究制定聊城市2021年度环境保护工作任务目标考核办法更加严格了标准只要达不到环保要求一律实行”;一票否决”。今后各县（市、区）的环境质量要以两办文件的形式一月一通报并在聊城日报等媒体上公布凡是连续两次垫底的要对县（市、区）主要负责人进行约谈连续约谈两次的实行“一票否决”取消评优评奖资格。第 7 页 共 7 页