《2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话.docx（33页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话2022-07-1612:25:02在2022年全市生态环境保护工作会议上的讲话刚刚，X同志传达了X书记批示，X同志对全市生态环境保护工作进行了回忆总结和安排部署，5个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位
2、居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，X出陕断面水质保持国家类标准，秦岭小水电整治如期完成，白石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，五乱治理取得成效，环保督察反应问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大，为实现十四五良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！生态是X的立市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生态环境保护工作的好坏，直接关系到X高质量发展的成色。去年12月，中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短板和缺乏，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行生态
3、文明思想的过程中，是不是真正做到了学思用贯穿、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单急躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、宽松软的问题？在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地答复好这六个问题，既是对过去工作的总结，也是对未来工作的展望。当前X已进入十四五发展至关重要的一年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检
4、视，要把拥护两个确立、做到两个维护，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。第二，强化目标，突出重点，坚决保卫生态环境国之大者守护身边的青山绿水，就是守护国之大者。XX夹一江的特殊条件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行林长制，持续开展秦岭联合执法检查，稳固提升五乱整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好绿盾2022自然保护地强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和X基地创立工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用水水源地保护条
5、例、X市X流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻四水四定原则以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚决落实四级河湖长制责任和十年禁渔四清四无要求，紧盯12个国控和18个省控断面，持续推进一断一策精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝天保卫战，倍加珍惜连续2年进入国家达标城市行列的成绩，深入实施臭氧和PM2.5协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘6个100%管控要求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚战，强化全域秸秆禁
6、烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中争先进位。四是稳固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创立全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市和全国农产品质量安全市。要严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管理，依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物标准处置，推动全市土壤环境质量稳中向好。第三，坚决不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效要深入践行生态文明思想，牢记人不负青山，青山定不负人殷殷嘱托，坚决不移走绿
7、色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持环境问题从源头抓起，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照环境影响评价法，在土地利用规划编制过程中，在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环境影响评价；要加快三线一单落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业工程。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技含量、亩均产值亩均效益比拟高的链主工程和补链、延链、强链工程，贯彻高质量工程建设推进年和深化产业工程建设年要求，落实市委一号文件各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实工程建设三同时制度，加大
8、企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣六大绿色工业五大特色农业，聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链，以链长制为抓手，发挥链长引导协调作用和链主企业引领带动作用，创新绿色产业发展模式，加快提升发展层级，推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合X市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制；严把两高工程生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交易平台建
9、设，积极建立林业碳汇市场交易机制。第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照26日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求，围绕2022年取得标志性成果、2025年抓出成效加大工作力度。要对照方案，遵循技术可靠、经济可行、环境改善原则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精
10、神，加快修编水污染防治与生态保护规划，在抓紧做好应急处置的根底上，尽快细化综合治理方案，筹划包装申报一批污染治理和生态修复工程，全力争取上级支持，坚持系统治理、综合治理、源头治理，用好周调度、月通报、季点评、年考核机制，确保X断面水质达标。三是动态推进督察反应问题整改。要高度重视中、省环保督察工作，精心做好配合保障效劳，客观真实反映工作情况。对督察反应问题，要主动认领、照单全收，第一时间组织力量排查，实行台账管理。能立即解决的，要立行立改；通过努力能够整改到位的，要合理方案安排，不折不扣推动；需要长期整改或存在困难的，要做好沟通衔接，持续加力破解。要坚持实事求是，加强对上衔接，既不人为拔高目标
11、，也不盲目降低标准，更不敷衍整改、虚假整改、外表整改。四是全面深化环保问题举一反三。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机，深入开展秦岭、巴山区域生态环境问题排查整治，精准查找、理出清单、建立台账，一件一件整改到位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实，确保已发现问题按时完成整改，同类问题不再反复发生。第五，明确主体，夯实责任，构建生态环境综合治理体系面对十四五新形势新挑战，必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策，健全完善责任体系，不断提高治理效能。在领导责任体系方面，要进一步夯实属地管理和行业监管责任，主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问
12、、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面，要通过建设工程环境影响评价，压实企业源头预防责任；通过生态环境损害赔偿制度，破解企业污染、群众受害、政府买单难题；通过实行排污许可管理制度，推动企业从要我守法向我要守法转变。在全民行动体系方面，要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台，大力宣传生态文明思想、生态环保政策法规，营造崇尚生态文明的浓厚气氛。在监管体系方面，要加大执法、监测力度，强化生态环境保护责任和目标评价考核体系，用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面，要充分发挥市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环保领域，推进相关领域市场化，促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面，要建立和完善市、
13、县两级企业环境信用评价体系，加快推动企业环境信用信息公开，倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面，要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件，加大生态环保领域地方立法力度，保持执法监管高压态势。第六，担当实干，不懈奋斗，努力建设幸福XX美丽家园一要压紧压实责任。严格落实生态环保党政同责、一岗双责，属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人，必须守土有责、守土尽责；各行业主管部门要按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保要求，全力以赴、履职尽责，共同把生态环保工作落实到位。二要持续改良作风。认真落实勤快严实精细廉作风要求和忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献工
14、作标准，坚决守住底线、筑牢防线、不越红线，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决纠治形式主义、官僚主义，要如履薄冰、担当作为，但不能踩穿底线，更不能空中飞人。三要坚持系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到具体问题具体分析，始终尊重自然规律、客观规律，实事求是、因地制宜，决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化，始终站在全局看待问题，少说这也不行那也不行，多研究怎样能够加快进度，多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核指挥棒作用，把污染防治攻坚战重点任务纳入年度目标责任考核体系，倒逼责任落实、工作见效。对政府、部门、企业、个人，任何存在违法违规、失职失责
15、行为和不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责，绝不姑息手软，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。同志们，生态环境保护责任重大、使命荣耀。让我们保持定力、接续奋斗，扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶，奋力谱写X追赶超越发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！在在22022年全市生态环境保护工作会议上的讲话刚才，X同志传达了X书记批示，X同志对全市生态环境保护工作进行了回顾总结和安排部署，5个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过
16、去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻来陕考察重要讲话重要指示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%，X出陕断面水质保持国家类标准，秦岭小水电整治如期完成，白石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，“五乱”治理取得成效，环保督察反馈问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件，为实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！生态是X的立
17、市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生态环境保护工作的好坏，直接关系到X高质量发展的成色。去年12月，中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短板和不足，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行生态文明思想的过程中，是不是真正做到了学思用贯通、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单浮躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、
18、宽松软的问题？在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地回答好这六个问题，既是对过去工作的总结，也是对未来工作的展望。当前X已进入“十四五”发展至关重要的一年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视，要把拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。第二，强化目标，突出重点，坚决捍卫生态环境国之大者守护身边的青山绿水，就是守护“国之大者”。X“两山夹一江”的特殊条件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行
19、林长制，持续开展秦岭联合执法检查，巩固提升“五乱”整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好“绿盾2022”自然保护地强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用水水源地保护条例、X市X流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻“四水四定”原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），坚决落实四级河（湖）长制责任和“十年禁渔”“四清四无”要求，紧盯12个国控和18个省控断面，持续推进“一断一策”精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好
20、蓝天保卫战，倍加珍惜“连续2年进入国家达标城市行列”的成绩，深入实施臭氧和PM2.5协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘“6个100%”管控要求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚战，强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中争先进位。四是巩固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创建“全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”
21、和“全国农产品质量安全市”。要严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管理，依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物规范处置，推动全市土壤环境质量稳中向好。第三，坚定不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效要深入践行生态文明思想，牢记“人不负青山，青山定不负人”殷殷嘱托，坚定不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持“环境问题从源头抓起”，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照环境影响评价法，在土地利用规划编制过程中，在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环境影响评价；要加
22、快“三线一单”落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业项目。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目，贯彻“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”要求，落实市委“一号文件”各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实项目建设“三同时”制度，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣“六大绿色工业”“五大特色农业”，聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链，以“链长制”为抓手，发挥“链长”引导协调作用和“链主”企业引领带动
23、作用，创新绿色产业发展模式，加快提升发展层级，推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区”难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合X市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制；严把“两高”项目生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交易平台建设，积极建立林业碳汇市场交易机制。第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，取得成
24、效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照26日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求，围绕“2022年取得标志性成果、2025年抓出成效”加大工作力度。要对照方案，遵循“技术可靠、经济可行、环境改善”原则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神，加快修编水污染防治与生态保护规划，在抓紧做好应急处置的基础上，尽快细化综合治理方案，策划包装申报一批污染治理和生态修复项目，全力争取上级支持，坚持系统治理、综合治理、源头治理，用好“周调度、月通报、季点评、年考
25、核”机制，确保X断面水质达标。三是动态推进督察反馈问题整改。要高度重视中、省环保督察工作，精心做好配合保障服务，客观真实反映工作情况。对督察反馈问题，要主动认领、照单全收，第一时间组织力量排查，实行台账管理。能立即解决的，要立行立改；通过努力能够整改到位的，要合理计划安排，不折不扣推动；需要长期整改或存在困难的，要做好沟通衔接，持续加力破解。要坚持实事求是，加强对上衔接，既不人为拔高目标，也不盲目降低标准，更不敷衍整改、虚假整改、表面整改。四是全面深化环保问题“举一反三”。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机，深入开展秦岭、巴山区域生态环境问题排查整治，精准查找、理出清单、建立台账，一件一件整改到
26、位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实，确保已发现问题按时完成整改，同类问题不再反复发生。第五，明确主体，夯实责任，构建生态环境综合治理体系面对“十四五”新形势新挑战，必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策，健全完善责任体系，不断提高治理效能。在领导责任体系方面，要进一步夯实属地管理和行业监管责任，主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面，要通过建设项目环境影响评价，压实企业源头预防责任；通过生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题；通过实行排污许可管理制度，推动企业从“要我
27、守法”向“我要守法”转变。在全民行动体系方面，要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台，大力宣传生态文明思想、生态环保政策法规，营造崇尚生态文明的浓厚氛围。在监管体系方面，要加大执法、监测力度，强化生态环境保护责任和目标评价考核体系，用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面，要充分发挥市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环保领域，推进相关领域市场化，促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面，要建立和完善市、县两级企业环境信用评价体系，加快推动企业环境信用信息公开，倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面，要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件，加大生态环保领域地方立法力度，保
28、持执法监管高压态势。第六，担当实干，不懈奋斗，努力建设幸福XX美丽家园一要压紧压实责任。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人，必须守土有责、守土尽责；各行业主管部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，全力以赴、履职尽责，共同把生态环保工作落实到位。二要持续改进作风。认真落实“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，坚决守住底线、筑牢防线、不越红线，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决纠治形式主义、官僚主义，要如履薄冰、担当作为，但不能“踩穿底线”，更不能“空中飞人”。三要坚持
29、系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到具体问题具体分析，始终尊重自然规律、客观规律，实事求是、因地制宜，决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化，始终站在全局看待问题，少说这也不行那也不行，多研究怎样能够加快进度，多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，把污染防治攻坚战重点任务纳入年度目标责任考核体系，倒逼责任落实、工作见效。对政府、部门、企业、个人，任何存在违法违规、失职失责行为和不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责，绝不姑息手软，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。同志们，生态环境保护责任重大、使命光荣。让我们保持定力、接续
30、奋斗，扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶，奋力谱写X追赶超越发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！在全县生态环境保护工作会议上的讲话一、深化认识，打响生态环境保护思想战（一）加强生态环境保护是各级党委政府的重大战略部署。十八届五中全会明确要求实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。国家、省、市先后出台了一系列环境保护的政策措施，完善了法律法规，务求加大环境治理力度，实现绿色发展取得新突破。现在上级对生态环境保护的督查、考核问责、违法查处越来越严、力度越来越大，社会各界对环境保护的关注度越来越高，秭归是三峡生态环境保护的关键屏障区，我们抓生态环境保护责任更重、压力更
31、大、要求更高。我们要把思想统一到各级党委政府的决策部署上来，形成生态环保工作齐抓共管的良好氛围。（二）加强生态环境保护是县域经济转型升级的有力举措。xx书记在2015年全省县域经济会议上强调，必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领、为指挥棒，强化绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。秭归处于长江经济带重要的节点，坚持大保护、不搞大开发的要求已经对我县的经济转型升级发展有了准确的定位，我们在产业发展的思路、决策、运作上必须进行调整和改变，坚持保护与发展并重，要牢固树立“绿色决定生死”的理念，坚持生态立县、环境优先战略，促进县域经济更好更快发展。（三）加强生态环境保护是“新
32、四县”战略建设的重要支撑。今年是“十三五”的开局之年，县委、县政府提出了建设“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的新四县目标，着力推进生态文明示范县建设，把秭归打造成宜昌现代化特大城市的后花园。新的四县目标，都与生态环境保护紧密相连，农业要围绕绿色出精品，工业要围绕生态调结构，旅游要围绕自然创特色，物流要围绕可持续增效益，实现新四县，首先要以生态环境为基础，实现绿色发展。因此，我们要在推进污染减排、改善生态环境质量上下功夫，为产业发展提供足够的环境容量，为全域旅游创造优良的环境质量，为实现“新四县”增加新动能。二、抓住重点，打赢生态环境保护攻坚战（一）着力推进绿色发展。一
33、是工业要围绕清洁生产转型升级调结构。要鼓励食品加工、光机电、纺织服饰、纸品包装等传统产业的市场主体进行技术改造和产业创新，提升产业发展层次，符合环保要求。在招商引资方面，要把环保审查作为重点项目，对于有污染的企业坚决不能引进。要活用环保政策，加大对光伏、大数据、新能源、新材料等环境影响小的产业支持力度，坚决依法依规对落后产能予以淘汰关闭。二是农业要紧跟绿色生态促升级。坚持全面推进农业现代化、发展精品农业的战略目标不动摇，因势利导，积极推行生态农业发展模式，增强农业环境保护工作实效。树立绿色精品理念，由资源消耗式粗放经营向可持续发展转变。要大力倡导生物无害化农药施用技术，推动测土配方施肥等生态循
34、环生产方式引导农户应用农作物免深耕技术，积极推广现有废弃物利用技术，促进秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，实现农业效益与生态环境保护双赢。三是旅游要依托人文自然出特色。旅游开发要从生态环境上找准突破口，利用生态特色资源充分挖掘一批生态养生旅游产品。在旅游业发展的新阶段，要充分认识和正确处理加强生态环境保护与旅游发展的关系，进一步加强旅游配套建设，发展精细化旅游经营模式，将旅游开发与生态环境保护同步进行，确保旅游的独特与可持续发展。切忌不注重生态保护，肆意弃置自然山水于不顾而另造所谓人文景观，使旅游功能缺失，缺乏特色。四是物流要顺应绿色消费增效益。我县的现代物流产业正处于起步和迅速发展阶
35、段，要始终秉承绿色发展理念，尤其是在物流园的临港产业的发展中，务必要以生态环境保护为核心，综合配套相关环保设施和服务，让精心谋划的产业项目符合生态环境保护的要求，实现生产、物流、消费整个链条的绿色化，让三峡翻坝物流产业园成为新时期绿色环保物流产业的风向标。（二）强力推行铁腕治污。一是加大大气污染防治力度。要强化工业大气污染治理，实行源头管控，县发改局要牵头做好产能过剩行业项目管理，严禁新增产能过剩和高污染排放项目；县经信局要牵头完成重点行业落后产能的淘汰任务；县环保局牵头开展重点行业专项治理，确保按时完成清野清洁化改造、堆场登记建档和整治、重点废气污染物排放等工作；环保、国土及各乡镇人民政府要
36、督促矿山企业加强现场管理，落实粉尘、扬尘污染的防治措施；县住建局要严格按照秭归县扬尘污染管控方案要求，督促施工企业落实施工扬尘防控措施；县交运局、城管局要督促建筑垃圾及散体物料运输车辆按规定安装密封装置，从严从重查处渣土运输车无证、超载、带泥上路等突出问题；县城管局要加强县城建筑垃圾处置管理，严禁随意堆放建筑垃圾；县林业局、开发区管委会、物流园管委会、投资公司要根据各自的职责，按照责任范围抓好城区裸地生态修复；县公安局、茅坪镇人民政府要落实县城“禁鞭”管理规定，扩大“禁鞭”覆盖面；物流园管委会要加强港口、码头堆场和散装物料运输扬尘管控。要强化机动车船排气污染防治，严格实行机动车排气污染物定期检
37、验制度，继续推进黄标车淘汰工作；县经信局牵头，督促各企业在今年6月30日前全面完成加油站油气回收治理改造及验收工作。要强化燃煤污染防治，县发改局做好节能审查，加强煤炭新增量的控制，对新（改、扩）建耗煤项目实行煤炭等量或者减量替代，确保煤炭消费总量控制在市下达的目标范围内；县工商、质监等部门要规范煤炭市场，加强监督检查，开展煤质抽检，对销售高硫、高灰分劣质煤等依法查处并予以取缔；严格执行秭归县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告，高污染燃料禁燃区范围内禁止新建燃煤锅炉，控制区外不准新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉；县开发区要督促各企业在今年6月30日前全部完成燃煤锅炉淘汰工作任务。要加强农作物
38、秸秆燃烧污染防治，各乡镇人民政府要认真落实秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任，重点做好夏收、秋收两季秸秆禁烧工作；县城管局要加强县城露天焚烧垃圾的监管，严厉查处露天焚烧垃圾的违法行为；县环保局、公安局、各乡镇人民政府要加大秸秆焚烧巡查和处罚力度，严肃查处违法焚烧秸秆行为；县农业局要落实秸秆综合利用工作方案，研究出台落实相关政策，推进综合利用工作，确保综合利用率达到90%以上。要加强城区餐饮油烟污染防治，县食药局要督促城区内餐饮经营单位推广、使用清洁能源，县环保局要加强油烟污染管控治理，督促餐饮服务场所和机关企事业单位对餐饮油烟直排设施进行治理改造；县城管局要加强露天烧烤管控，整治或取缔选址不合
39、理、油烟扰民、群众反复投诉的露天餐饮服务单位。二是要加大水污染防治力度。认真落实县政府印发的2023年度水污染防治工作方案，全面实施落后产能淘汰和重点行业清洁化改造，开展造纸、磷化工、电镀等“十大”重点行业专项治理，取缔小型造纸、制革、印染等“十小”企业。加强饮用水水源地保护，强化饮用水源监测检查。在全县区域划定水产养殖禁养区、限养区，推进测土配方施肥和新肥料新技术应用。三是要加强环境执法和节能减排。继续实行农村环境连片整治与综合治理，重点抓好美丽乡村试点建设、畜禽养殖污染治理和农村改水改厕工作，集中清理沿路、沿河各类垃圾。深入开展环境执法专项行动，保持打击环境违法行为的高压态势。全面落实随机
40、抽查制度，强化重点污染源、矿山开采企业等日常监管。加大环境违法行为的查处力度，不折不扣执行新环保法和上级部门安排部署，确保各项污染源达标排放。着力抓好环保信访调处工作，加强环境突发事件应对处置，妥善解决好群众反映强烈和影响可持续发展的热点难点信访问题。着力实施减排项目，落实减排责任，环保、统计、经信等部门要相互配合，做好环保全口径企业及减排项目的统计数据审核和上报，确保完成年度减排任务。（三）扎实开展生态建设。一是要抓好生态修复工作。继续推进各项国土整治工程，使受损农地得到再利用。加强对矿山、废弃矿井的环保监管，防治污染蔓延。加强地质灾害监测预警，实施地灾防治工程。继续实施碧水青山蓝天工程和“
41、绿满荆楚”行动，重点抓好三峡库区秭归境内洁污清漂、长江消落区污染防治和生态屏障区建设，大力开展天然林保护、植树造林、封山育林、退耕还林和生态景观建设，增强环境纳污净污能力。二是要积极抓好生态创建工作。扎实推进国家、省生态文明建设示范县建设，进一步加大生态乡镇、生态村创建力度，力争今年创建省级生态乡镇1个、创建省级生态村10个。三是要推进绿色消费。要大力倡导绿色消费理念,开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，注重环保、节约资源和能源，形成绿色价值取向、思维方式和生活方式。三、压实责任，打好生态环境保护协同战（一）保障合作畅通。充分发挥县环境保护委员会作用，建立健全例会议事协调机制、部门联动
42、工作机制和相应的考核机制，统筹推进环境保护和生态文明建设。各责任单位要明确自身职责，自觉履行生态环境保护工作责任，形成齐抓共管的生态环境保护工作格局。（二）强化督查考核。要抓好生态环境保护考核工作，严格落实大气污染防治和污染减排任务,确保生态补偿转移资金支付。完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围。（三）严格责任追究。各级领导干部要时刻紧绷生态文明这根弦，严格实行落实事项销号制度、限期整改制度和环保考核通报、预警、约谈、“一票否决”等制度，以制度推动工作落实，以空前的力度推动今年环保工作任务圆满完成。在全县生态环境保护工作会议上的讲话刚才
43、，县生态环境分局、X镇、治砂办等5个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和X实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感（一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂
44、采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有更好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出更大的努力。各级各部门要坚持以生态文明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好X的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。（二）从特殊的区位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻X，位于X区X上游，是首都和X区的生态屏障、X区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，
45、更赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着X协同发展的深入推进和X区开启大规模建设，对生态环境质量提出了更高的要求。要想加速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，更要实现生态环境软实力的率先突破。（三）从现实的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。2023年，我县大气污染防治工作总体被动，连续多月空气质量综合指数、PM2.5浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建材企业停工停
46、产，但X镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经经济半小时栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓更是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增加大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和信访稳定隐患。拒马河是X上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸
47、群众切身利益，也直接影响X及X区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，更是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进X绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大公众、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群众关注的焦点热点，也是我县环保信访问题多
48、发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。更有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报信、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的多，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了
49、水、走了样。生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸多问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相信，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在X销声匿迹。二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据X项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项