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1、高级人民法院工作报告高级人民法院工作报告 各位代表：现在，我代表*市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出看法。20*年的主要工作 20*年是全面实行党的十七大精神，*奥运会、残奥会取得巨大胜利的一年。*法院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和最高人民法院的指导下，深化实行科学发展观，始终坚持社会主义法治理念，充分发挥审判职能，全力维护平安奥运，努力保障当事人在*法院打一个公正、明白、便捷、受敬重的官司，审判工作取得了新的进展。一、充分发挥审判职能，为首都科学发展、为奥运会和残奥会胜利举办供应有力司法保障 一年来，全市法院主动应对举办奥运会、残奥会对法院工作提出的新要求，
2、主动应对案件数量持续上升带来的新压力，主动应对一批新法相继实施对审判工作带来的新挑战，全面加强审判工作，共受理各类案件 393917 件，审结 384956 件，同比分别上升 6.3%和 4.3%，收案数和结案数均为历史上最多的一年。在审判工作中，坚持公正司法，着力化解冲突、保障民生、维护稳定，一审案件服判息诉率达 85.1%。(一)发挥刑事审判职能，维护首都平安稳定 首都的稳定事关党和国家的工作大局。全市法院把维护社会稳定作为首要的政治任务，审结刑事案件 22731 件，判处罪犯 23355 人，同比分别上升 3.1%和 6.9%。依法严惩严峻刑事犯罪，全年判处 5 年以上有期徒刑、无期徒刑
3、、死刑的罪犯 3606 人。依法严惩危害国家平安的犯罪，审结了一批间谍、为境外非法供应国家隐私的案件。依法严惩危害公共平安、危害人民群众生命财产平安的犯罪，审结爆炸、杀人、绑架、抢劫等案件 6491件，进一步开展打黑除恶专项斗争，依法分别严惩了以刘振江、朱嘉乐为首的带有黑社会性质的犯罪集团。依法严惩严峻破坏市场经济秩序的犯罪，审结非法汲取公众存款、集资诈骗、生产销售伪劣商品等案件 1114 件。依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，进一步开展治理商业贿赂专项斗争，审结此类案件 206 件。落实宽严相济的刑事政策，对主观恶性不深、社会危害较轻的犯罪，依法从宽处理，削减监禁刑，让罪犯在社区接受矫治，防止将
4、他们推向社会的对立面；特殊是对未成年人犯罪，尽量适用非监禁刑，全年对 368 名未成年犯宣告缓刑。坚持惩处犯罪和保障人权并重，依法宣告 15 名刑事被告人无罪，为 1871 名符合法律救济条件的刑事被告人指定了辩护人。(二)发挥民事审判职能，保障民生，促进发展民事审判与群众切身利益联系紧密、与经济发展联系紧密、与首都创新型城市建设联系紧密，涉及首都经济社会的各个方面。全年依法审结民事案件 261067 件，同比上升 6.9%，占各类案件总数的 67.8%，案由达 360 多种。根据最高人民法院的规定，20*年 4 月 1 日起实行民事案件新的管辖规定，基层法院管辖一审民事案件的诉讼标的额从50
5、0 万元以下提高到 5000 万元以下，给基层法院民事审判带来了新的考验。新修订的民事诉讼法于 20*年 4 月 1 日起施行，当事人对原生效裁判不服的，不再向原审法院申请再审，而向上一级法院提出申请，市高级人民法院受理的申请再审案件陡增，4 月份以来共受理2830 件，同比上升 186.7%，这对高级人民法院发挥审判监督职能提出了新的要求。依法审理民事案件，努力保障民生。审结人身损害赔偿案件 19062 件，依法爱护当事人的生命权、健康权。审结婚姻家庭、遗产继承案件29499 件，依法爱护妇女、儿童、老人、残疾人和军属的合法权益。劳动合同法于 20*年 1 月 1 日起施行，劳动争议案件大幅
6、上升，审结 13992 件，上升 75.2%，依法爱护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。物权法于 2007 年 10 月 1 日起施行，物权案件升幅较大，审结 20545 件，上升 13.3%，依法爱护当事人的全部权和其他财产权益。依法审理商事案件，努力保障首都经济平稳较快发展。审结农村土地承包合同案件 868 件，妥当化解涉农群体性纠纷，依法爱护土地承包经营权流转，促进农村改革发展。审结借款、保险、证券、期货、票据等案件 24888 件，依法维护金融市场秩序。审结企业改制、股权转让案件 11758 件，防止国有资产流失，保障非公经济健康发展。受理企业破产案件 84 件，上升 82.6%
7、，公允清理债权债务，依法维护市场经济秩序。审结涉港澳台、涉外案件 1968 件，同等爱护当事人的合法权益。依法审理学问产权案件，努力促进首都创新型城市建设。审结著作权、商标权、专利权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权、计算机网络域名等案件 4072 件，上升 68.3%，依法打击盗版、仿冒等侵权行为，营造激励自主创新的市场环境。审结涉及奥运祥瑞物的著作权案，依法爱护奥林匹克标记专有权。(三)发挥行政审判职能，爱护行政相对人的合法权益 审结行政案件 5520 件。注意化解行政机关与行政相对人之间的冲突，根据最高人民法院有关规定，加大协调工作力度，建议行政机关完善行政行为，促进行政相对人与行政
8、机关相互理解和信任，在此基础上，允许原告自愿撤诉，妥当化解行政争议，通过协调等方式化解行政争议的占 48.1%。依法监督行政机关行使职权，促进行政机关依法行政，爱护行政相对人的合法权益，撤销或者部分撤销行政机关详细行政行为、判决行政机关履行职责的占 7.3%。依法支持行政机关履行社会管理职能，维护行政管理秩序，维持行政机关详细行政行为的占44.6%。(四)发挥执行职能，最大限度实现生效裁判确认的权益 切实加大执行工作力度，努力实现胜诉当事人的合法权益，全年执结案件 95638 件，执结标的金额 436.9 亿元。在奥运会开幕前，开展了集中执行涉及民生案件的专项活动，共追索拖欠的农夫工工资、赡养
9、费、工伤赔偿款等 22 亿元。对被执行人有偿还实力，而漠视法律拒不履行义务的，依法适用强制措施，加大执行威慑力，责令申报财产14154 人次，限制出境 282 人次，公布拒执人名单 573 人次，追究刑事责任 22 人。对被执行人难找、财产难寻的，依据申请执行人的要求，实行公告悬赏的方法，利用社会力气查找被执行人及其财产；加强与公安、金融、工商管理、房地产管理部门的协调协作，推动执行联动机制建设。根据新修订的民事诉讼法，审结执行异议、执行复议案件 1395 件，切实保障当事人的合法权益。二、坚持司法为民，努力保障当事人打一个公正、明白、便捷、受敬重的官司 全市法院围绕人民群众的司法需求，以保障
10、当事人在*法院打一个公正、明白、便捷、受敬重的官司为工作目标，重点做了以下工作：努力维护司法公正。全市法院着力增加审判工作的透亮度，在不泄露国家隐私、商业隐私和个人隐私的前提下，实行裁判文书网上公开，目前已将全部商事裁判文书、学问产权裁判文书和部分刑事裁判文书上网公开。着力促进司法廉洁，进一步落实立案和审判分立、审判和执行分立、审判和申请再审分立，并将执行权分解为执行裁决权和执行实施权，有的法院还变更了由一名法官对执行案件一包究竟的做法，把执行过程分成执行启动、财产查找查封、财产变现等环节，提高了执行效率，实现了分权制约。着力强化对审判工作的监督检查，运用庭谛视频和光盘刻录系统，对庭审全过程录
11、像、刻盘存档。着力规范法官自由裁量权的行使，全市法院对审判实践中 35 个重点疑难问题开展调研，市高级人民法院制定了 11 个指导法律适用的规范性文件，编发了 82 个指导案例，并利用电脑网络平台，开发了案例比对系统。全面维护当事人的诉讼权利。加强裁判文书的说理性，要求法官在裁判文书中说明证据是否采信的理由、针对当事人的争议焦点阐明判决依据，要求法官既要会说法言法语，又要会说群众语言，让当事人赢得清晰、输得明白，保障当事人打一个明白的官司。在法院接待窗口安装监控设备，促进审判人员规范司法行为。实行上门立案、口头立案、手语翻译等做法，便利残障人员参与诉讼，让社会特别群体感受到司法工作的暖和。进一
12、步提高审判效率。为解决当事人在立案过程中来回次数较多的问题，全市法院加强立案接待大厅的建设，把立案、接访、查询诉讼流程、传递诉讼材料、收结诉讼费等各项服务集中在一个大厅内办理。为保证案件在法定期限内审结，利用案件信息管理系统，实时监控案件审理期限，对接近审限的案件刚好提出警示，对超审限案件一律进行通报，全年法定审限内结案率达 95.2%。为便利群众诉讼，将人民法庭受理案件的范围扩大到民事、商事和执行案件，全市 57 个人民法庭审结案件 81605 件，占一审案件总数的 33.8%；主动开展巡回审判工作，在农村、社区就地开庭审结案件 11605 件，努力让当事人打一个便捷的官司。切实加强调解工作
13、。全市法院切实增加化解社会冲突的责任感，探究了形式多样的调解方式，并召开了全市法院调解阅历沟通现场会。全年通过调解方式妥当化解民事案件 131317 件，占审结民事案件总数的 50.3%。加强诉讼调解与人民调解、行政调解的连接，全市法院在立案前化解纠纷 10151 件。同时，注意处理好调解与裁判的关系，对当事人确无调解意愿的案件，刚好依法作出判决。全力解决涉诉信访问题。为解决当事人信访反映的问题，全市法院对涉诉信访案件逐案挂帐督办、落实责任、限期解决。对原判确有问题的，依法提起再审，予以改判；对原判并无不当，但当事人不理解的，耐性细致做好法律说明工作。同时，带着对人民群众的深厚感情，带着为党巩
14、固群众基础的责任感，真心实意地为确有困难的当事人解决实际问题。在党委政府的大力支持下，为 303 名当事人解决了信访反映的问题。三、重视道德品行，确保公正廉洁，努力建设一支合格的法官队伍队伍建设是公正司法的基本保证。我们努力培育一支既有法学理论基础、能正确适用法律，又坚持社会主义法治理念、了解社情民意、能够妥当化解社会冲突的法官队伍。坚固树立司法为民理念。全市法院深化开展学习实践科学发展观活动，举办 7 场以案析理报告会，由宋鱼水等审判一线的优秀法官现场讲解司法为民的做法和体会，在审判人员中坚固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的指导思想。落实人民陪审员制度，人民陪审员全年参审案件
15、16428 件。聘请企业家、专家学者、行业协会会员等参加案件调解，扩大人民群众参加审判工作的范围。实行特邀监督员制度，定期听取特邀监督员的看法建议，畅通民意沟通渠道。切实加强廉政建设。全市法院着力加强反腐倡廉工作，留意运用正反两方面典型开展教化，确保廉政制度的实行。在人员录用、职级晋升中，着重考察干部的道德品行。对干部队伍中存在的违纪违法问题，坚持实事求是，决不姑息放任。制定了禁止法院领导干部越权干预案件审理等五条禁令。不断提高司法实力。实行了法官遴选制度，市高级人民法院不再干脆录用高校毕业生，新录用人员一律安排到基层法院，放在审判一线熬炼。调整法官业绩考核体系，不仅考核结案数量，更注意考核化
16、解了多少社会冲突。针对近年来新法密集实施的状况，举办了劳动合同法、物权法、民事诉讼法专题培训，市高级人民法院举办各类培训班 38 期，培训 6286 人次。四、自觉接受人大监督，让审判权在监督制约下依法行使 人大监督是司法公正的重要保障。全市法院切实增加接受监督的意识，在人大的监督下不断改进工作。主动向人大报告工作。在做好年度工作报告的基础上，仔细做好专项工作报告。市高级人民法院专项报告了学问产权审判工作状况。依据市人大常委会 2007 年审议审判监督工作状况时提出的看法，市高级人民法院进行了仔细整改。各区县法院也主动向区县人大专项报告了有关重点工作。全力支持代表履行职务。仔细办理代表建议，明
17、确办理时限，注意办理质量，仔细听取代表对办理工作的看法。加强与代表的沟通，全市法院共邀请人大代表旁听庭审 1131 人次，视察法院 536 人次，座谈1159 人次，还邀请代表参与法院的调解、执行、信访接待等工作，不仅便利了人大代表执行职务，也有力地促进了法院工作的发展。主动落实市人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议。市人大常委会的决议，对提高审判质量和效率、促进公正司法具有重要意义，对法院工作既是监督，也是支持。市高级人民法院制定了关于落实决议的看法，逐项贯彻决议的要求。对检察机关提起抗诉的案件，一律开庭审理，全年共审结检察机关抗诉案件 77 件，依法改判、发回重审 2
18、5 件。各位代表，一年来，全市法院能够完成繁重的审判任务、化解大量冲突纠纷，离不开各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的领导、监督和支持。各位代表为规范司法行为、统一执法标准、提高审判效率提出了很多恳切的看法建议，为改善司法环境、缓解法院案多人少的压力建言献策，主动呼吁，帮助法院解决了很多困难。在此，我代表全市法院，向各位代表表示诚心的感谢和崇高的敬意！各位代表，当前，法院工作处在一个关键的发展阶段，面临的问题和困难也比较多。一是面对人民群众的司法需求，我们在司法理念、工作机制上还不完全适应。随着经济社会的发展，人民群众的司法观念和司法需求不断提高，我们必需多从自身找差距，切实提高公正司法的
19、水平，努力让人民群众满足。二是面对服务首都工作大局的要求，法官审理案件做到法律效果和社会效果相统一的实力有待提高。三是面对审判质量和效率中出现的问题，审判管理有待加强。四是面对日益繁重的审判任务，我们在加强人才培育、挖掘工作潜力、完善激励机制等方面还要进一步努力。2009 年的工作思路 各位代表，2009 年是新中国成立 60 周年，也是*在新的起点上实现经济社会又好又快发展的关键一年。全市法院要以党的十七大精神为指导，深化开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕服务首都科学发展，切实发挥审判职能，紧紧围绕司法为民，切实解决人民群众反映的突出问题，紧紧围绕公正廉洁，切实加强队伍建设。重点做好以下五
20、方面工作：第一，切实发挥审判职能，努力服务首都科学发展。根据保发展、保民生、保稳定的要求，依法妥当审理各类案件。实行中心和*市应对国际金融危机的决策部署，仔细调研国际金融危机给审判工作带来的新问题，依法妥当审理金融、房地产、破产清算、劳动争议等案件，保障首都经济平稳较快发展。实行中心关于推动农村改革发展问题的确定，依法妥当审理涉及土地承包经营权、宅基地运用权、农村集体土地征用等案件，促进首都城乡经济社会一体化发展。加大调解工作力度，努力化解社会冲突。落实宽严相济的刑事政策，努力维护社会和谐稳定。依法妥当审理行政案件，监督支持行政机关依法行政，爱护行政相对人的合法权益。根据上级统一部署，开展集中
21、清理执行积案工作，努力实现债权人的合法权益。主动参加社会治安综合治理，加强司法建议工作，发挥法制宣扬教化作用，预防犯罪，削减纠纷。其次，切实解决人民群众反映的突出问题，努力践行司法为民。进一步落实保障当事人在*法院打一个公正、明白、便捷、受敬重的官司的工作目标，全面维护当事人的合法权益。完善和推广设立审判管理办公室的做法，保证当事人到法院来有人接待、询问问题有人回答、提交证据材料有人接收、诉讼活动有人引导，提高为当事人服务的水平和效率。向社会公众开通司法信息公益服务系统，便利当事人查询有关诉讼信息。仔细解决涉诉信访问题，切实满意当事人的合理诉求，加大责任倒查的力度，从源头上防止信访问题的发生。
22、第三，切实加强廉政建设，努力维护司法公正。进一步规范自由裁量权，削减法官在自由裁量中的随意性。对审判工作的全过程进行深化分析检查，找准简单发生廉政问题的薄弱环节，完善和落实各项监管制度。对群众的举报投诉，仔细调查核实，坚决查处违纪违法行为。第四，切实加强自身建设，努力推动法院工作的科学发展。仔细开展学习实践科学发展观活动和社会主义法治理念教化，坚固树立为人民司法、为大局服务的理念。加大教化培训的力度，加强对审判实务疑难问题的探讨。探究激励机制，加大服务基层的力度。实行中心关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的看法，根据上级统一部署，主动推动司法改革。第五，切实增加接受监督的意识，努力落实市人大各项工作要求。根据市人大常委会对学问产权审判专项报告的审议看法，仔细进行整改。根据市人大常委会的支配，做好商事审判专项工作报告。落实市人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议，建立健全接受检察机关法律监督的工作机制。仔细办理人大代表建议和政协委员提案，加强与代表和委员的沟通，主动争取代表和委员的监督、理解和支持。