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1、2022年高级人民法院工作报告 高级人民法院工作报告(一) 各位代表： 现在，我代表四川省高级人民法院向大会报告工作，请予审查。 2022年，在省委领导下，在省人大及其会监督和最高人民法院指导下，在省政府、省政协和社会各界的关切支持下，全省法院紧紧围绕党的提出的 五位一体建设总体布局和省委十届三次全会作出的战略部署，以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公允正义为目标，坚持服务大局，坚持为人民司法，以加强司法公正、司法作风、基层基础建设为重点，大力提升司法公信力，各项工作取得了新进展，为我省经济社会发展供应了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件，同比上升7.53%;审执结7388
2、57件，同比上升7.82%。其中，省法院受理案件8160件，审执结6792件。 一、围绕推动平安四川、法治四川建设，充分发挥审判职能作用 全省法院始终坚持抓好执法办案第一要务，全面发挥职能作用，主动服务全省工作大局。 发挥刑事审判职能作用，全力维护社会稳定。全省法院突出打击重点，坚持宽严相济，审理一审刑事案件39618件593101人。依法打击严峻刑事犯罪。审理危害国家平安和有意杀人、爆炸、绑架、抢劫等重大刑事案件8601件13338人，对严峻危害社会治安、严峻危害人身财产平安的犯罪，判处五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率为35.29%;主动参加藏区反自焚专项斗争，严格根据刑法和司法说明依法审判
3、相关案件，维护藏区安定团结。依法惩处经济领域犯罪。审理非法集资、金融诈骗、非法传销等重大案件739件1375人，保障市场平安。加大惩治腐败力度，审理贪污贿赂、渎职犯罪案件1392件，判处罪犯2022人。主动开展专项审判，集中打击突出犯罪。在626国际禁毒日期间，开展毒品犯罪专项审判月活动，集中审理、公开宣判重大毒品犯罪案件733件1254人;开展打黑除恶专项审判，审理涉黑恶势力犯罪案件300件1673人，依法严惩了一批为非作恶、称霸一方、严峻破坏社会秩序的犯罪分子;开展爱护森林和野生动植物资源专项审判，促进长江上游生态屏障建设，审理盗伐滥伐林木、非法猎捕宝贵野生动物等犯罪案件518件853人。
4、推动刑事裁判尺度统一。省法院依据我省经济社会发展和治安状况，出台审理多发性侵财犯罪案件指导文件，刚好调整裁判尺度，统一犯罪数额认定标准，保证执法的肃穆性。正确把握宽严相济刑事政策。在依法严惩严峻刑事犯罪的同时，对自首、立功、未成年人犯罪等依法从宽处理。严格减刑、假释办理程序，依法对28251名罪犯予以减刑、假释。 发挥民事审判职能作用，服务保障实施三大发展战略。充分发挥民事裁判的规则导向作用，主动维护市场秩序。全省法院共审理一审民商事案件453455件，涉案金额967亿元。依法维护公允有序的市场秩序。审理买卖、担保、交通运输合同纠纷等案件31640件，维护市场诚信原则，制裁违约欺诈;审理借贷、
5、融资租赁、保险、票据等金融案件92857件，规范金融市场秩序，维护金融平安;审理土地运用权转让、建设工程、商品房买卖等房地产纠纷案件15323件，促进落实房地产宏观调控政策，推动房地产市场健康发展。切实增加市场活力。省法院出台为我省创新驱动发展战略实施供应有力司法保障的看法等2个文件，加大服务大局指导力度。全省法院稳妥审理企业兼并重组、破产清算、股权转让等案件1400件，支持化解产能过剩和生产要素的流淌整合，促进产业转型升级;审理专利、商标、著作权等案件2154件，爱护自主创新，推动科技进步和文化发展旺盛。经过主动争取，最高法院批准我省三级法院开展学问产权刑事、民事、行政审判三合一试点工作，加
6、大学问产权爱护力度;依法审理涉外和涉港澳台案件388件，充分体现同等爱护原则，优化投资环境，促进对外开放。维护经济平稳发展，防范经济发展中的诉讼风险和法律风险，结合审判工作开展专题调研，全省法院制定117项司法保障措施，提出128项司法建议。高度重视420芦山地震涉灾案件审判工作，省法院刚好出台3个看法，指导开展涉灾案件专项审判，就妥当化解涉灾保险、财产应急征用等7类涉法问题提出工作建议，省重建办予以转发。雅安法院出台20项工作措施，加大诉前调解力度，一批涉灾冲突纠纷化解在萌芽状态，有力促进了灾区社会稳定。 发挥行政审判职能作用，促进依法行政。坚持监督和支持并重，依法爱护行政相对人合法权益，审
7、理一审行政案件4127件，其中，在判决的1090件案件中撤销、变更详细行政行为等282件。加强行政诉讼协调，建立涉工商行政、消费者权益爱护和土地纠纷等类型化案件综合协调机制，有效化解冲突纠纷。行政案件和解、撤诉率35.48%。试行行政案件集中管辖，确定成都中院、广安中院为试点法院，探究司法审判管辖区域与行政区划适当分别，提升行政审判效果。促进依法行政，省法院通过发布年度报告，对行政诉讼比较集中的土地征收、房屋拆迁、政府信息公开等行政执法中的问题提出建议，相关部门高度重视，主动改进工作。成都等地建立政府行政首长出庭应诉定期通报制度，绵阳将行政诉讼典型案例作为干部培训教学内容。仔细实施国家赔偿法，
8、依法保障赔偿恳求权人合法权益，审理国家赔偿案件118件，确定赔偿9件，赔偿金额509.8万元。 二、围绕践行司法为民宗旨，切实维护人民群众合法权益 全省法院坚持人民司法为人民，主动顺应人民群众新要求新期盼，不断改进提升司法为民工作。 加强对涉民生权益的司法爱护。主动开展打击危害食品药品平安犯罪专项行动，审理危害食品药品平安、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判处刑罚的朱廷杰、汪永建等生产销售地沟油案，涉案销售金额200余万元，法院依法从严判处二被告人有期徒刑十二年和六年六个月，分别并惩罚金一一百零一零一万元和八十万元。依法惩处重大平安生产事故责任人，审理我省肖家湾煤矿829重特大瓦斯
9、爆炸事故等危害平安生产刑事案件47件62人。省法院9次召开新闻发布会，通报涉民生权益爱护的重大典型案例，扩大审判效果。依法惩处污染环境犯罪，加大罚金等财产刑适用力度，重庆云光化工有限公司等倾倒危急废物污染环境案，5名责任人员被依法严惩，该公司被惩罚金五十万元，最高法院作为典型案例向全国公布。切实维护老人、妇女、儿童、农夫工等弱势群体和军人军属合法权益，加大对性侵害未成年人犯罪惩处力度，审理奸淫幼女、猥亵儿童等犯罪案件138件，对140名罪犯依法予以惩处;审理婚姻继承、抚养赡养、拖欠农夫工工资案件以及涉军案件等131266件，为32602名经济困难的当事人缓、减、免诉讼费3878.28万元，向3
10、731名生活困难申请执行人发放救助金23101.28万元。胡克金拖欠20余名农夫工工资12万余元，政府相关部门责令支付其仍拒不支付，法院以拒不支付劳动酬劳罪判处其有期徒刑一年，并惩罚金二万元。全省法院在元旦、春节期间开展司法为民大拜年活动，通过专项审判、集中执行等方式，审执结涉民生案件10495件，为当事人兑现9.47亿元，得到社会充分确定。 建设服务型、阳光型、效能型基层法院。在全省法院建设功能齐备的诉讼服务中心，并依据群众诉讼需求，打造类型化诉讼服务。在案件较多的中心城区，已有137个法院开通网上立案、信访、查询等网上诉讼服务功能，为当事人供应更加便利的远程和自助式服务;在山区、边远乡村和
11、牧区，大力开展巡回审判;在工业园区和人口较密集的乡镇、街道，设立法官工作站、社区法庭、诉讼服务点，定期开展法律询问、调处冲突纠纷。充分发挥诉讼机制的快速处理作用。推动案件繁简分流，强化基层法院和人民法庭简案快审的职能作用，全省法院适用简易程序审理案件3822101件，同比增长24.87%，其中，人民法庭适用简易程序审理的案件占82.73%，调解率达76.48%;主动发挥小额诉讼制度作用，减轻当事人诉累，速审速裁小额诉讼案件3062件，平均审理时间11.32天;加大督促程序适用力度，全省法院依法向债务人发出支付令731件，15日内为债权人兑现金额4651.16万元。总结推广眉山法院诉非连接工作阅
12、历，引导群众选择便利快捷的纠纷解决方式，降低诉讼成本。主动推动司法民主。确定21个基层法院试点实施人民陪审员倍增安排，扩大从基层群众中选任陪审员范围，增补592名人民陪审员，全省法院一审案件陪审率达89.93%，同比提升9.77个一百零一分点。 三、围绕司法公信建设，大力加强公正司法 全省法院以实施新修改的刑事、民事诉讼法为契机，努力提高办案质效，深化推动司法公开，不断提升司法公信力。 以程序公正保障实体公正。根据新修改的刑事、民事诉讼法要求，落实非法证据解除规则。全省法院受理申请解除非法证据212件，经法庭审理解除以非法方法收集的证据79件，切实防止冤假错案。全面落实二审普遍开庭规定。完善刑
13、事案件庭前会议制度，推行民事案件庭前证据交换，提升庭审质量和效率。全省法院二审开庭率达64.96%，同比提高9.19个一百零一分点。敬重和发挥律师作用。仔细听取辩护代理看法，省法院特地出台2个文件，进一步保障律师充分行使辩护权、诉讼代理权、会见权，全省196个法院设置了供律师阅卷和打算出庭工作的特地场所，为律师履行职责供应便利条件。 以提升审判质量确保司法公正。重视当事人对司法公正的感受认同。充分发挥质效评估考核的导向作用，省法院定期通报案件质量评估状况，重视分析服判息诉率等反映办案质量的核心指标，引导各级法院有针对性地改进提升审判工作。省法院审判委员会新设立刑事行政、民事审判两个专业委员会，
14、进一步发挥全委会、专委会对案件质量的指导把关作用。全省法院一审服判息诉率达93.82%，同比上升1.07个一百零一分点，案件质效保持在全国法院较高水平。切实发挥审级监督指导作用。省法院制定下发对修改后民诉法的适用指导看法，定期编发典型案例，加强案例指导;各级法院坚持对发改、指令再审案件逐案评查，梳理案件审理中的突出问题，有针对性地开展分类指导、阅历沟通等工作。仔细接受检察机关法律监督。全省法院共办理刑事、民事抗诉案件573件，依据检察建议依法启动再审程序48件。 以深化司法公开促公正。全面推动执行流程公开，开通全省法院执行信息网上查询平台，189个法院在诉讼服务中心设立执行事务窗口，161个法
15、院安装执行信息自助查询终端或开通查询电话，使申请执行人能够随时了解执行重要节点信息、执行工作措施和执行结果。加大庭审公开力度，严格根据法律规定对应当公开审理的案件一律公开审理，全省法院建成410个科技法庭，对庭审实行全程同步录音录像，138个法院开通互联网站，73个法院开通官方微博，开展庭审网上直播、微博直播，让社会公众实时了解庭审状况。主动推行裁判文书公开，131个法院在互联网公开裁判文书，让司法裁判结果更加公开透亮。 以攻克执行难为推动，树立司法公信权威。构建点对点网络执行查控系统，与公安、工商、金融、房管等部门信息共享，实现对被执行人财产信息的实时查询。将被执行人失信信息纳入银行征信系统
16、，有效打击规避执行行为。全省法院共受理执行案件157959件，执结155261件，标的额2101.28亿元;执行标的到位率73.34%，同比提高7.76个一百零一分点。开展涉金融案件专项执行活动，加大执行力度，执结案件2882件，为金融机构执行兑现19.63亿元。在党委政府的大力支持下，深化开展涉党政机关执行积案清理活动，积案全部化解，执结率和执行标的到位率全国排名第一。工作阅历被中心政法委、最高法院推广。 四、围绕建设一流队伍，努力提升素养实力 全省法院坚持以打造一流队伍争创一流业绩，着力在司法作风、司法廉洁、司法实力方面下工夫，不断提高队伍素养。 扎实开展党的群众路途教化实践活动，转变司法
17、作风。发挥先进典型教化示范作用。我省剑阁县 背篼法官郭兴利被省群教办确定为重大先进典型，全省法院以郭兴利同志为榜样，快速开展学习教化活动，坚固树立群众观念和宗旨意识。开展专项治理。省法院针对四风问题，制定整改措施，立行立改、专项治理。对年底立案难、对当事人冷硬横推、庭审不规范等问题进行重点治理，各地法院普遍开展纪律作风巡查和明察暗访，刚好整改问题，促进了司法作风进一步转变。 加强反腐倡廉建设，促进司法廉洁。开展警示教化活动，不断增加法官廉洁自律意识。向当事人随案发放作风、效能、廉政监督卡，让法官办案接受当事人监督。开展对中级法院班子、队伍建设的司法巡查，专项治理违规配置运用公务用车、违规经商营
18、利、违规持有会员卡等问题，肃穆处理违纪人员。主动受理群众举报，主动梳理在司法巡查、案件评查中发觉的线索，坚决查处违纪违法行为。去年全省法院查处干警违纪违法案件3件9人。 注意人才培育，提升司法实力。全省法院招录人员1207名，其中1087人充溢到基层法院。结合新修改的刑诉法、民诉法实施，开展高密度、多层次、全覆盖学习培训，举办25期法官培训班、专题研讨班，培训干警6000余人次;联合高校培训藏汉双语法官，组织讲师团赴彝区、藏区法院巡回授课，共培训民族地区法官1600余人次。开展办案标兵、调解能手等表彰嘉奖活动，形成创先争优的良好氛围。一年来，全省法院共有67个集体和383名干警受到省级以上表彰
19、嘉奖，4个法院被评为全国优秀法院，15名法官被评为全国优秀法官、全国法院办案标兵。 全省法院自觉接受人大监督和政协民主监督。向省人大会汇报、省政协通报全省法院工作状况。向省人大会专题报告了贯彻实施修改后刑事、民事诉讼法的状况。省法院办理落实省人大代表建议6件、政协委员提案3件，主动回应代表、委员提出的进一步解决执行难、打击毒品犯罪和食品平安犯罪等方面的建议，作出工作部署要求，实行了相应措施。开展代表委员走进法庭听审判、开门迎监督等系列联络活动，邀请代表、委员旁听庭审、参加调解等7300余人次。邀请部分全国、省人大代表和政协委员视察成都法院司法公开、内江法院文化建设、泸州法院打造三型法院等工作状
20、况，使代表、委员全面了解和监督法院工作。全年共走访代表、委员8500余人次。 各位代表，2022年全省法院工作虽然取得肯定成果，但我们也醒悟地相识到存在的问题和困难：一是少数法官群众观念淡薄、宗旨意识不强，对待群众的看法和作风还有待进一步改进;二是有的法官实力不强，司法水平不高，还存在影响司法公正高效的问题，司法廉洁建设还有待进一步加强;三是长期困扰法院的办案任务繁重、基层法院人才流失、偏远地区法院进人难等问题仍旧比较突出，部分法院基建历史债务依旧沉重，全面推动司法公开的物质经费保障还有待进一步落实。对以上问题和困难，我们将在各方的支持和帮助下，努力加以解决。 2022年，全省法院总体工作思路
21、是：仔细实行党的、xx届二中、三中全会精神，仔细实行关于法治建设系列重要讲话精神，根据中心、省委工作部署和本次会议要求，紧紧围绕司法为民公正司法主线，主动推动平安四川、法治四川建设，大力提升司法公信力，促进社会公允正义，以坚持司法公正、深化司法公开、规范司法行为、改进司法作风四项工作为推动，为我省全面深化改革、实现科学发展加快发展和人民安家立业供应更加有力的司法保障。重点抓好五方面工作： 一是服务保障我省全面深化改革。围绕深化实施三大发展战略和省委经济工作会议提出的七项任务，充分发挥审判职能作用，维护社会和谐稳定，注意依法妥当审理涉及重大产业项目、农村土地承包经营权流转、城镇化建设等案件，为我
22、省调整产业结构、实施创新驱动，推动农业和农村经济发展，推动重点区域发展供应良好法治环境。 二是服务保障人民安家立业。以促进社会公允正义、增进人民福祉为动身点和落脚点，坚决打击危害食品药品平安、生产平安、环境污染以及侵害农村留守儿童妇女老人等犯罪，妥当审理涉及教化、就业、社会保障、医疗卫生等民生案件。主动开展涉民生专项审判活动，为老弱病残和农夫工等弱势群体供应有效的法律爱护，大力提升司法为民效果。主动推动诉非连接，促进冲突纠纷源头治理和有效分流。 三是大力加强司法公信建设。以公开促公正、保廉洁、树公信，大力建设打造审判流程、裁判文书、执行信息三公开平台，让司法更加阳光透亮。进一步规范司法活动，全
23、面推动量刑规范化，严格规范减刑、假释工作。进一步加强人权司法保障，严格实行非法证据解除规则，坚决防止冤假错案，确保公允正义。抓好涉诉信访改革，促进在法治轨道内化解信访冲突。 四是大力加强队伍素养实力建设。巩固群众路途教化实践活动成果，结合中基层法院其次批活动的开展，切实加强领导班子、司法廉洁建设，改进司法作风。进一步完善选人用人、法官遴选机制。加强司法实力和法院文化建设，根据正规化、专业化、职业化要求提升法官素养实力。 五是大力加强基层基础建设。进一步加强三型法院建设，夯实司法公信根基。推动人民法庭职能创新，更好地发挥人民法庭就地化解纠纷的作用。稳定基层队伍，健全完善基层人才培育、激励关爱机制
24、。深化实施人民陪审员倍增安排，不断扩大基层司法民主。主动争取支持化解基层法院基建债务。 各位代表，在新的一年里，我们将以党的xx届三中全会精神为指引，进一步提升司法公信，充分发挥职能作用，主动服务我省改革发展，维护社会公允正义，为我省实现两个跨越，谱写宏大中国梦四川篇章做出新的更大的贡献! 高级人民法院工作报告(二) 各位代表： 现在，我代表北京市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出看法。 2022年的主要工作 在市委的领导、市人大及其会的监督和最高法院的指导下，全市法院深化学习贯彻党的精神，仔细履行宪法和法律给予的职责，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司
25、法案件中都感受到公允正义，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，审结404022件，同比下降1.4%，一审服判息诉率达87.5%，二审后服判息诉率达101.6%，法定审限内结案率达101.4%。 一、仔细履行审判职责，维护社会公允正义 全市法院充分发挥审判职能作用，依法审理各类案件，主动回应人民群众对建设法治国家、维护社会公允正义的期盼，为首都经济社会发展供应有力司法保障。 (一)依法审理刑事案件，推动平安北京建设。全年审结各类刑事案件21474件，判处罪犯23117人。过去的一年，一批大案要案受到社会高度关注，在这些案件的审理中，坚持法律面前人人同等，严格依法依程序办案，同时主动回应
26、社会关切，主动解疑释惑，宣扬了法治，增加了人民群众对司法公正的理解和信任。一是依法严惩危害国家平安、公共平安和人民群众生命财产平安的严峻刑事犯罪。审结韩磊摔童、首都机场爆炸、梁桂山驾车冲撞24人危害公共平安等严峻危害社会治安案件4529件，对1683名被告人判处五年有期徒刑以上刑罚，有力维护了首都平安稳定。二是依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。审结原铁道部部长刘志军及涉铁路部门系列案、吉林省原副省长田学仁受贿案等职务犯罪案件290件，对364人判处刑罚，做到罪责刑相适应，发挥了惩戒效果，促进了反腐败斗争的深化开展。三是依法严惩危害民生的犯罪。审结危害食品、药品平安犯罪案件4101件，对53
27、6人判处刑罚，并就审判中发觉的食品药品监管漏洞提出司法建议，促进了食品药品平安监管的完善。四是贯彻宽严相济的刑事政策。对未成年人犯罪、稍微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理，发挥刑罚的教化感化功能。市高级法院在全国高级法院中领先成立未成年人案件综合审判庭，完善未成年人社会调查、心理评估、轻罪犯罪记录封存等工作机制，强化了对未成年人合法权益的爱护。 (二)依法审理民商事案件，促进经济社会发展。全年审结各类民商事案件2510123件。一是以爱护当事人合法权益为重点，依法审理民事案件。依法审理劳动争议案件，对社会保险缴纳等问题进一步明确执法标准，对农夫工追讨劳动酬劳等案件快立、快审
28、、快执，全年审结劳动争议案件26248件，维护了正常的用工秩序，爱护了劳动者合法权益。加强消费者权益爱护，就旅游消费中零团费、强迫购物等问题发布审理指南，全年审结消费者权益爱护案件12758件。依法爱护妇女、儿童、残疾人、老年人权益，与市妇联签署关于在全市法院建立妇女维权工作机制的看法，推动设立妇女维权合议庭。依法审理涉军案件，爱护军人军属合法权益。二是以规范市场秩序为重点，依法审理商事案件。随着民间借贷规模的扩大，民间借贷纠纷大量增加，2022年审结此类案件10473件，同比上升14.9%，注意爱护合法的民间借贷和企业融资行为，推动缓解小微企业融资困难，依法制裁高利贷等不法行为，并以新闻通报
29、会等方式，向社会集中发布典型案例和裁判标准，维护了金融市场秩序。市高级法院制定关于妥当审理涉及新国五条房屋纠纷案件若干问题的会议纪要，保障房地产调控政策的落实，全年审结房地产案件22548件，努力促进房地产市场健康发展。修订审理企业破产案件操作规程，依法妥当审结企业破产案件121件，推动不符合首都产业政策的企业有序退出，促进了首都产业结构调整。依法审理涉外、涉港澳台案件，优化了首都投资环境。三是以化解社会冲突为重点，依法开展调解工作。民商事一审案件调解撤诉率达60.2%。在全国首例空难赔偿案中，法院经过101余次谈话、开庭和调解，促成33名遇难者的107名家属与被告达成调解协议，调解后被告给付
30、了全部赔偿款，同时促成未提起诉讼的其他22名遇难者的家属达成和解，彻底化解了纠纷。加强诉讼与非诉调解机制的连接，开展人民调解进法院等工作，依法确认人民调解协议486件，促进了社会冲突化解。 (三)依法审理学问产权案件，促进科技创新、文化创新。随着首都创新型城市建设的推动，学问产权司法爱护的重要性不断增加。2022年审结各类学问产权案件15628件，同比上升9.1%。一是主动服务创新型城市建设。市高级法院制定服务首都文化创意产业发展的指导看法，对文化艺术等6大行业提出加强学问产权司法爱护的对策措施。姜颖法官学问产权服务团队以网络公开课等方式，结合案件审理，开展学问产权法律宣扬，得到社会好评。二是
31、提高审判专业化水平。加强对新类型学问产权案件的探讨，就网络学问产权、电子商务、专利侵权判定等问题进一步明确了执法标准。审结国际四大唱片公司与搜狐、搜狗音乐作品著作权系列案，一百零一度诉奇虎不正值竞争案，全国首例行业协会横向垄断案等重大、新类型案件。在最高法院公布的年度学问产权司法爱护10大案件、10大创新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入选，数量居全国首位。三是完善学问产权审判组织。建立首家学问产权专业人民法庭中关村法庭，试行学问产权刑事、民事和行政案件三审合一的审判机制。 (四)依法审理行政案件，监督行政机关依法行政。随着法治建设的发展，行政相对人通过诉讼维护权益的需求不断增长
32、，2022年全市法院审结行政案件10264件，同比上升9.3%。一是坚持合法性审查。依法判决行政机关败诉的案件占12.1%。同时，结合行政机关败诉案例，分析依法行政方面存在的问题，刚好向行政机关发送司法建议，建立行政审判白皮书制度，推动提高依法行政水平。二是加大行政纠纷化解力度。在案件审理中，促进行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确相识权利义务，推动行政纠纷实质性化解，行政案件撤诉率达36.2%。三是发挥行政审判的服务保障作用。市高级法院制定关于为首都生态文明和城乡环境建设供应司法保障的若干看法，监督支持行政机关依法行政，刚好化解房屋征收、违章建筑拆除中的冲突纠纷，既维护当事人合法权益，又
33、保障我市重点工作开展。 二、维护司法公正，提升司法公信力 公正司法是人民群众对法院工作的最大期盼。全市法院着力增加审判工作透亮度，努力以当事人能够感受到的方式实现司法公正。 (一)深化司法公开，以公开促公正。仔细贯彻最高法院部署，开展裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开三大平台建设，提出司法公开走在全国法院前列的工作目标。一是建设裁判文书网上公开平台。除涉及国家隐私、个人隐私、商业隐私和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院全部生效裁判文书全部上传北京法院审判信息网和中国裁判文书网，将案件事实认定、裁判说理、法律适用置于人民群众的监督之下。二是建设审判流程公开平台和执行信息公开平台
34、。为实现审判、执行全程公开，梳理出18类60项上网公开内容。目前，审判流程和执行信息公开平台建设一期已投入运行，公众可查询诉讼指南等静态信息，二期正在试运行，今年6月底前将供应案件办理实时进展查询服务。三是接着深化庭审公开。在保障公民旁听庭审的基础上，加大庭审直播力度，市高级法院建立的全国首个庭审直播网每日进行庭审直播，已累计直播7527期。开通北京法院官方微博京法网事，实时播报大要案审理状况，2022年6月上线以来发布信息1335条，关注网民达到96万。四是进一步落实人民陪审员制度。市高级法院制定关于健全人民陪审员参审监督工作机制的看法，扩大陪审员选任范围，拓展参审监督形式。全市法院一审案件
35、陪审率达91.5%，同比提高18.7个一百零一分点，超过全国平均水平29.3个一百零一分点。 (二)以实行新刑事诉讼法、新民事诉讼法为重点，确保法律得到正的确施。2022年1月1日起，新修订的刑事诉讼法、民事诉讼法正式实施。全市法院以两部新法的贯彻实施为重点，开展全员培训，调研解决法律实施中的详细问题，确保正确适用法律，维护社会主义法制的统一和权威。一是转变司法理念。坚固树立人权保障理念，坚持疑罪从无，坚持证据裁判，强化司法机关之间的监督制约，发挥辩护律师的作用，坚守防止冤假错案底线，全年对18件刑事案件的非法证据予以解除，对7名公诉案件被告人依法宣告无罪，报最高法院复核的死刑案件没有出现因事
36、实证据问题不予核准的状况。坚固树立程序公正、庭审中心理念，切实做到证据在法庭审理中展示、事实在法庭审理中认定、是非在法庭审理中辨明，证人、鉴定人出庭作证人次增加了41.7%，二审开庭率提高了8.6个一百零一分点，庭审质量进一步提高。二是统一司法尺度。在刑事诉讼法的贯彻实施中，市高级法院调研解决了42个法律适用疑难问题，制定了办理刑事案件解除非法证据的指导看法、适用简易程序的工作看法等配套文件12件。在民事诉讼法的贯彻实施中，针对小额诉讼程序、第三人撤销之诉等新制度，在三级法院联动调研、积累实践阅历的基础上，分别提出了法律适用的指导看法。三是规范执法行为。市高级法院对历年制定的801件规范性文件
37、进行了全面清理，经审判委员会探讨，确定有效文件239件，部分有效26件，在此基础上，制定了规范性文件管理方法，进一步完善和明晰了审判工作标准。同时，建立了公报制度，市高级法院制定的规范性文件统一由北京市高级人民法院公报定期向社会发布，实现了制度规范的公开。四是加强和规范审级监督。市高级法院和各中级法院通过二审、再审程序，依法监督纠错，保障执法统一，全年审结二审案件36853件，改判13101件，发回重审1015件，审结再审案件622件，改判101件，发回重审1101件。 (三)努力解决人民群众反映突出的问题。围绕立案难、执行难，广泛征求人大代表、政协委员、律师、诉讼当事人的看法建议，实行了有针
38、对性的措施。一是着力化解立案难问题。制定关于落实司法为民规范立案工作的若干看法，统一立案审查尺度，修订完善立案指引，明确了起诉材料提交标准，明确了9类常见案件需提交的证据材料，要求做到不因追求结案率年底限制立案，同时探究开展网上预约立案、网上送达，削减了当事人来回法院的次数，加强了对当事人诉权的保障。二是着力化解执行难问题。在建立执行信息查询中心的基础上，与工商银行等金融机构共建查、冻一体化办公系统，实现账户查询、冻结一次完成，有效防范资产转移，提高了执行效率。成立执行指挥中心，整合全市法院执行力气，建立执行快速反应机制，刚好限制被执行人及其财产。实施失信被执行人名单制度，将失信被执行人信息上
39、传全国法院失信被执行人信息公布与查询平台，供社会公众查询，全年发布失信被执行人信息1205条。全市法院全年执结案件95076件，执结标的额240.2亿元，执行标的到位率86.9%，同比提高了7.9个一百零一分点。 (四)改进工作作风，加强诉讼服务。着力建设四统一的诉讼服务平台。一是实现诉讼服务机构统一。全市法院都建立特地的诉讼服务机构作为统一的对外服务窗口，使当事人在诉讼全程中提出的各种需求都能在诉讼服务平台得到接待处理。二是实现诉讼服务内容统一。明确诉讼服务部门担当诉讼引导、案件查询、诉讼材料收转等十项基本职能，使当事人在各法院都能获得大体一样的诉讼服务。三是实现诉讼服务标准统一。制定关于进
40、一步推动诉讼服务工作的看法，建立健全诉讼服务工作规范。举办司法礼仪系列讲座，促进窗口工作人员从着装、举止、语言、看法等方面展示优良作风和良好形象。四是推动诉讼服务标识统一。设置全市法院统一的诉讼服务标识，使当事人易认好找，促进诉讼服务规范化。全市法院诉讼服务机构全年开展诉讼引导58万人次、案件查询16万件次。 (五)自觉接受监督，完善接受监督机制。一是自觉接受人大监督。仔细落实市人大及其会有关决议，依据市人大会对市高级法院贯彻实施刑事诉讼法专项报告的审议看法，就保障辩护权利、非法证据解除、证人出庭作证等问题制定了改进措施。加大代表建议办理力度，院长办公会逐一探讨，28件建议全部办结，代表均表示
41、满足或同意。主动协作代表开展调研视察活动，主动邀请代表参与重要会议，刚好向代表通报法院工作状况，全年组织调研视察活动43次，发送北京法院法情专报手机短信40期。二是自觉接受政协民主监督。办结政协委员提案9件，主好听取政协委员的看法。三是依法接受检察机关法律监督。全年审结检察机关抗诉案件151件，依法改判、发回重审49件。市高级法院制定检察建议办理规则，完善办理机制和规范，进一步落实了市人大会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议。四是高度重视律师的作用，接受律师监督，维护律师执业权利。建立与市律师协会的定期沟通机制，更加注意听取律师的看法，推动解决律师反映的司法公开、诉讼便民、律师权
42、益保障等方面的问题，共同维护司法公正。 三、加强队伍建设，夯实基层基础 实现司法公正，关键在队伍，重点在基层。 (一)加强领导班子建设。根据中心、市委统一部署，深化开展党的群众路途教化实践活动。仔细学习党的精神和关于法治建设一系列论述精神，增加了公正司法的责任感使命感。市高级法院每名院领导都到基层法院窗口单位，与群众面对面沟通，了解群众的司法需求，通过向当事人发放满足度问卷等形式，广泛征求人民群众的看法建议。深化坦诚地开展指责和自我指责，增进了班子的团结，提高了班子的战斗力。制定5个方面23条整改措施。健全党组中心组学习制度，规范党组议事决策程序，对全市基层法院领导班子履职状况开展司法巡查，建
43、立了整治四风问题的长效机制。 (二)加强人才队伍建设。根据正规化、职业化、专业化要求，培育高素养审判队伍。制定首都法院人才队伍建设规划纲要，完善优秀人才选拔任用机制，对审判专业人才、管理人才、司法协助人才实行分类管理。建立实训化培育机制，选任优秀资深法官组成法官教学师资库，对预备法官、初任法官开展一对一职业训练，通过观摩庭审、现场演练、讲评研讨等方式，提升审判技能。开展岗位练兵活动，举办其次届司法业务技能竞赛，对法官、书记员、司法警察三类人员，分别设定竞赛项目，以比促学、以赛促训，提高了审判业务水平。发挥先进典型引领示范作用，开展了学习宣扬宋鱼水、姜颖、赵海、刘黎等先进典型的活动。2022年全
44、市法院3人被评为全国审判业务专家，2人被评为首都十大青年法学家，57人被高校聘为兼职教授，涌现了一批专家型领军式人才。 (三)加强基层基础建设。健全考评机制，根据审判工作规律，修订了审判质量评估体系，着重分析解决考评中发觉的审判质量问题，注意避开因追求指标数据发生强制调解、突击结案等影响当事人诉讼权利的问题，进一步发挥了考评机制的激励引导作用。在市委领导下，成立市第三中级人民法院，优化了首都审判工作格局。指定北京铁路两级法院管辖部分民商事案件，平衡了审判任务压力。对市高级法院内设机构进行调整，进一步提高了审判指导和审判管理实力。 (四)加强廉政建设和作风建设。在全市法院集中开展遵纪遵守法律专项
45、教化，将近年来违法违纪案例编写成警示教化手册，编导了纪实警示教化片折戟沉沙，各法院院长亲自讲廉政党课，用身边人、身边事开展警示教化，全体干警真正受到触动。加大审判质量评查力度，全年评查案件67736件。对窗口部门工作作风开展审务督察，将不规范行为拍摄制作成视频短片，在全市法院通报。强化廉政风险防控，构建三级法院统一的投诉举报平台，在廉政风险较高的司法评估拍卖领域试行网络竞价拍卖。肃穆处理违纪违法行为，全年查处法院干警违纪违法4件5人。 各位代表，一年来，全市法院能够完成繁重的审判任务，离不开各级党委的领导，人大的监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。各位人大代表、政协委员提出了很多恳切的看法
46、建议，有力推动了首都法院工作的发展。在此，我代表全市法院，向各级党委、人大、政府、政协和各位代表、委员表示诚心的感谢和崇高的敬意! 在取得发展进步的同时，全市法院工作还存在一些不容忽视的问题：一是审判质量效率还不适应人民群众的期盼要求。有的审判人员公允正义的理念不坚固，责任心不强，对待当事人看法生硬，有的案件久拖不决，有的案件执法不统一，有的裁判说理性不强，甚至出现了个别人情案关系案金钱案，损害了司法公信力。二是审判权运行机制不够健全。在法院内部，审判权、行政权、监督权界限不够明晰，权责不够统一，院庭长的指导管理方式、上级法院的指导监督机制须要改进和规范。三是基层基础相对薄弱。一批年轻法官逐步
47、成长起来，但素养实力和审判阅历还不适应日益困难的审判工作。由于任务重、要求高、压力大、保障不完善，出现了人才流失问题。 2022年的工作任务 各位代表，2022年全市法院工作的总体思路是，深化贯彻党的、xx届三中全会和中心政法工作会议精神，以司法为民、公正司法为主线，以落实司法改革、推动司法公开为重点，依法履行审判职责，强化审判管理，提高队伍素养，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公允正义的工作目标。 (一)发挥审判职能作用，服务首都改革发展稳定大局。切实担当维护首都社会平安稳定的重大责任，依法严惩严峻刑事犯罪，依法妥当化解冲突纠纷。充分发挥司法审判促进经济发展、维护交易秩序的作用，
48、同等对待各类市场主体，促进市场法治建设，保障市场在资源配置中起确定性作用。服务首都文化中心建设，充分发挥学问产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，促进科技创新和文化创新。围绕保障民生，依法惩治危害食品药品平安、破坏环境资源、网络电信诈骗等违法犯罪行为，依法妥当审理劳动争议、房屋买卖、损害赔偿、征收补偿等案件。监督和支持行政机关依法行政，完善行政纠纷实质性解决机制，依法妥当化解行政争议，爱护当事人合法权益。 (二)推动司法改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度。根据中心、市委和最高法院的部署，深化调研，仔细落实改革任务，保证依法独立公正行使审判权。落实司法权运行机制改革，健全审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，规范上下级法院审级监督关系，明晰审判权和管理权的界限，让审理者裁判、由裁判者负责。推动完善人权司法保障制度，建立健全防止冤假错案的工作机制，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善律师执业保障机制。探讨建立学问产权法院的可行性，就学问产权法院的管辖范围、机构设置等问题提出调研建议。探究完善司法人员分类管理、法