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2、国农业基设施投与农业生之间系的研究,明了我国的农业基设施存在总量不足、构不合理的象,指出农业基设施投的目的是了放原有农业经济的生潜力,而不能引致新量的增加。同,通我国农业基设施投方式的分析,明了在加强政府投的基上,发新的融手段和方法。:农业基设施投;农业生;投融方法中分类号:F34文献:A文章号:100129952(2004)0220089208一、前言我国农业基设施重后于农业发展的需要,直接影响了统自性农业向代商品性农业的变。农业基设施建设是我国农村经济发展的重要物技基。要实农业的代化和农村可持发展,就必有完善的代农业基设施与之配套。农村改革以,我国农业基设施建设不加强并在农业和农村经济发展
3、中发了重要作用。与其他发展中国家一样,我国的农业基设施也存在投重不足的象。在我国有制度安排下,靠农村有力,以实农村基设施建设的正常实施。我国农村蓄存款比重小,且大部分用于娶妻、盖房和老,因而不能完全形成期生消。同,国家力也有限,能直接用于农业基设施建设的金也不多。发展中国家在一方面相似,Pr a b h u L.Pi ng a l i等越南的大米出口业行了研究,通各种地形下的水稻生技行分析,指出要持越南的出口水平,就要加强制度改革,一步行农业基设施的投和技新(Pr a b h u L.Pi ng a l i等,1997)。研究人农业基设施的作用行了深入地分析和研究。Pa t r i c k收稿
4、日期:2003208211作者介:方芳(1964-),女,浙江慈溪人,上海经大学公共经济与管理学院副教授;勇(1970-),男,江苏州人,复旦大学经济学院博士生;柳士强(1971-),男,河南信阳人,复旦大学经济学院博士生。98Bo n d在南非有的基设施的量行研究,指出基设施于经济生活具有直接效和间接效。直接效包括工作机会、生率的提高以及小型企业的增加;间接效包括人自由支配间和源的增多、境得到极大改善和公福利的提高(Pa t r i c k Bo n d,1999)。我国研究人指出农业基设施在农业发展中的经济效体物基效、效率提高效和构变动效(石虎等,1996)。本文分析了我国农业基设施投的间
5、特征,指出农业基设施投的总量不足,农业基设施成农业生的瓶,农业基设施的新投只是了放农业经济中的原有潜力;明了农业基设施投总量不足和投构不合理所造成的农业基设施投与农业值不相,是造成我国农业值在国经济总值中的比重小的原因。同,本文探了解决我国农业基设施投总量不足的几种方法,指出我国的农业基设施存量值大,且其收益又定的特征,使一些新型融手段如农业基设施收券化成可能。二、我国农业基设施农业生的瓶制作用的分析农业基设施的主要功能就是便利生和降低不确定性因素农业生的影响。但是,从1可以看出,我国的农业值波动幅度(准差0.055)要大于农业基设施存量增长率的波动幅度(准差0.02),明农业基设施业所起的支
6、持作用并有发出,从而使得农业生依然受到天气等自然因素的影响。1农业值增长率与农业基设施存量增长率序料源:据中国统年2001整理。从1可以看出,由于我国土地源有限,在有的基设施存量及技水平下,农业值增长率正逼近于零,所以,即使加大农业生间的投入,量也会因土地有潜力已经得到充分挖掘而不会出更一步的增长,一象又因农业土地生面的减少而变得更重(忠好,2002)。Ro b e r t E.Lo o n ey在巴基斯坦的基设施与经济发展的系的实研究中,指出了发展中国家基设施投的共性,即有的基设施投是了突破基09经研究2004年第2期设施原有经济发展的瓶束作用,而不能引致新的量的生(Ro b e r tE.
7、Lo o n ey,1997)。一点于农业基设施投也同样适用。1中所出的农业基设施存量增长率与农业值增长率之间的序更直地明了一象。样,放松农业生的束条件就成了必然。我国研究人从社会先行成本(So c i a l Ov e r h e a d Cap i t a l)的角度指出:农业基设施建设用代农业技提供了土地条件,也可以直接改农业的生手段,同农业新技的运用提供了物保障(石虎等,1996),因此,农业基设施的投优先于农业生技的提高与推广。三、我国农业基设施与农业量之间的系的分析农业基设施投具有以下特征:广泛的社会正效益性,社会效益以用价值形衡量,投效益具有后性,大的风险与不确定性以及投效益递减
8、早出(良,2000)。研究人普遍我国农业基设施重不足,农业基设施建设投总量低,国家算金比例大幅下降(程昆等,1998;李英,2001)。同,略失,投效益低下,布局不合理且忽视技步(文科等,2000;良,2002)。些象体农业基设施投与生量之间的系。我国19852000年GDP、农业值和农业基设施存量的序据如表1所示。表1GDP、农业值和农业基设施存量的序据位:亿元,%年份实际GDP农业值农业基设施存量GDP增长率农业值增长率农业基设施存量增长率19856999.271987.79652.170.150.020.0219867514.842036.52663.810.070.020.021987
9、8211.992200.81677.270.090.080.0219888648.052222.55690.650.050.010.0219898315.452078.86700.58-0.04-0.060.0119908933.702421.03712.990.070.160.02199110118.892479.13728.650.130.020.02199211829.982578.94747.970.170.040.03199313587.582703.93766.100.150.050.02199415073.453044.84784.400.110.130.02199516420.
10、833366.27805.910.090.110.03199617966.263665.12834.870.090.090.03199719550.793734.20875.280.090.020.05199821119.303922.86936.050.080.050.06199922806.914021.821019.190.080.030.08200025224.014010.621121.010.110.000.09据源:中国统年(2001),w w w.a l l c h i n a d a t a.c o m(据中华网)。19方芳、勇、柳士强:我国农业基设施投的实分析管从理上,农业
11、基设施的投效具有后性特征,但是,从表1和1可以看出,我国农业基存量增长率与农业值增长率的序据并不支持一理假设。其主要的原因在于:新的投是原有设施的完善或是其功能的补充和改,所以,农业基设施农业生的支持局限于原有的生范;而且,因农业基设施的展延幅度小,新的量的引致性效也不明,所以,以在实据中察到一特征。两个增长率之间的系行皮尔相,可以得到以下果(见表2):表2农业值增长率与农业基设施投增长率之间的相性农业值增长率农业基设施存量增长率农业值增长率皮尔相1-0.198双尾著性0.0000.463农业基设施存量增长率皮尔相-0.1981双尾著性0.4630.000农业值增长率与农业基设施投增长率的序与
12、相性形如2和3所示:2农业值与农业基设施投的序按照世行所出的基设施存量增长率与经济发展之间具有正相的经性(世界银行,1994),可以:我国农业基设施存量增长率与农业值增长率之间之所以不能一(见1、表2)的原因,除了Ro b e r t E.Lo o n e y所指出的原因之外,在于农业基设施投布局不合理。研究人指出,布局不合理的象表在重复布局、位置不、互不联、相互矛盾和构不良(文科等,2000;良,2002)。同,种不相性更一步地29经研究2004年第2期3农业值增长率与农业基设施投增长率的系促使了农业值在国经济总值中的下降(见表1)。四、我国农业基设施投融方式的分析在实行联承包任制后,我国的
13、农业基本建设投入重不足,水利设施老化失修,有效灌溉能力下降,水土流失加。农业基设施投不足农业经济的发展已经形成了很大的瓶束。目前,我国农业基设施的投源主要有几下几种:(1)政府和集体投。农业基设施是一种公共物品,它不但具有经济效益,而且具有社会效益和生效益,它提供的服务具有非排他性和非争性,而且外部正效明,它不使农业、农民受益,而且使城镇居民受益。不有利于农业的发展,而且有利于工业和整个国民经济的发展。因此,从福利经济学的角度看,由政府投兴建农业基设施就是理所然的了。从我国政支出中的农业基设施支出与基本建设中农业基设施投的序据,可以看出我国的农业基设施主要是国家政投的(如表3)。集体投在农业基
14、设施中所占的比重很小,在2000年全国8.98亿元,浙江和宁夏有集体投。表3农业基设施的政支出与农业基设施投位:亿元年份19851986198719881989199019911992农业基设施的政支出37.7343.8746.8139.6750.6466.7175.4985.00农业基设施投15.8119.6123.1020.2025.7833.4633.4643.5139方芳、勇、柳士强:我国农业基设施投的实分析表3农业基设施的政支出与农业基设施投位:亿元年份19931994199519961997199819992000农业基设施的政支出95.00107.00110.00141.5115
15、9.78460.70357.00-农业基设施投46.2256.7776.59109.40153.88225.38299.01360.93据源:中国统年2001,w w w.a l l c h i n a d a t a.c o m(据中华网)。20世80年代初,中央曾要求5年农业基本建设投占全国基本建设投的比重逐年提高到18%,但至今也未实。按中国统年算,19852000年间,农业基本建设投与全国基本建设投的比例最大值2.7%,政支出中的农业基本建设支出与政总支出的比例最大值412%。(2)银行款。由于农业基设施的建设周期长,收低,甚至是无服务,而且其回收周期长,金周慢,就使得商业性银行款不愿
16、意农业基设施的建设提供金融通,一点可以从农业款占银行总款的比例看出。按中国统年算,1995年一比例7.1%,1996年2.9%,1997年4.4%,1998年5.1%,1999年4.9%,2000年5.1%。然,用于农业基设施投的银行款比例就会更少了。(3)股份投或券融。股份投在一些地方得到了实施,具体做法是由或村以源或金参入股,按所占股份享受相的所有和收益,其经方式以家庭承包制主。券融可以融通巨金,如1998年国家政通发行券,使农业基设施的政支出从1997年的159.78亿元增460.70亿元,增加了近两倍。然,券融是一种非常有效的融方式。同,如果注意到我国的基设施存量巨大,以1977年作基
17、年的2000年值1121.01亿元,并注意到农业基设施的收益定性,就可以考使用农业基设施收券化农业基设施的建设行融了。(4)其他方法。如外商投和中外合、捐等。些方法通常具有一定的局限性和地特殊性,而且其量很小。我国研究人在BOT方法用于基设施投的研究,指出:模式在经期是以盈利目的的,经者在价格制定上会与地政府生矛盾(等,2002),因此,考到我国农业生的波动性大,就很保农业基设施BOT目的收益的定性,从而限制了BOT方法及类似融手段在农业基设施建设中的使用。五、本文19852000年间的我国农业基设施投情况行了分析,明了在前的经济发展况下,我国的农业基设施农业生已经形成了瓶49经研究2004年
18、第2期制,种瓶作用会因投融渠道不足和农业生土地面的减少而变得更加突出。同,通农业基设施存量增长率与农业值增长率的分析,更一步地明了在有条件下的农业生达到其和,我国的农业基设施投因投构的不合理而加了农业基设施供不足。最后,通农业基设施的几种投融方法的分析,明了政府投在农业基设施投中的地位,指出如果要消除农业基设施的总量不足象,除了加强政府投之外,可以考使用包括农业基设施收券化方法在的其他投融手段。3作者衷心感上海经大学的大楷教授、复旦大学的石磊教授和俞忠英教授的指,同州大学的忠好副教授的帮助表示感。然,文中的与漏,于作者。注:Ya o Hu a ng在长江地的水稻生行研究,指出地水稻的生取决于气
19、候的变化(Ya o Hu a ng,1998)。注意到农业基设施(如水利设施)就是了消除气候等自然因素农业生的影响,因此,由于基设施不健全而使得农品的生完全依于自然因素,从而在实分析得出一,也就在情理之中了。Ma r k W.Sk i n n e r等在浙江湖州地的农地使用行研究,一步提出强经济增长的村工业化和农村都市化,使得农村土地的使用因经济增长与农地保护之间的矛盾而变得不可(Ma r k W.Sk i n n e r等,2001)。然,农业基设施的存量不足,也使得农地保护变得更加困,也是农业生波动性强的原因之一。里的农业据,是指第一业,与我国研究人所指的农业概念是一致的。值以农业值占实际
20、GDP(物价指以1977年100)的比例算而得。值已消除通膨因素,以19781985年的平均值估算19491985年间的农业基设施投总。于农业基设施收的券化方法,笔者另行著文述。地,就是有农业基设施的收视用一种,之出售特殊目的的体(Sp e c i a l Pu rp o s e Ve h i2c l e,SPV),由SPV发行手券,向社会融。种方法主要流动性不强的。参考文献:1石虎,霍学喜,王征兵1农业基设施建设的经济效分析J1科学经济社会,1996,(2).2忠好1耕地保护的行动及其经济分析J1州大学学(人文社会科学版),2002,(1).3良1农业基设施投J1安徽范大学学(人文社会科学版
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23、m e n t a l p r o t e c2t i o n a n dg e o2g r ap h i c a l d e s e g r eg a t i o n J.So u t h Af r i c as u n m e t c h a l l e ng e,Ge o f o r u m,1999,30:4359.12Ma r k W.Sk i n n e r,R.G.Ku h n,A.E.Jo s ep h.Ag r i c u l t u r a l l a n dp r o t e c t i o n i n Ch i n a:Ac a s e s t u dy o f l o
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26、 i n as Ag r i c u l t u r a lIn f r a s t r u c t u r a l In v e s t m e n tFANGFa n g1,QIANYo n g2,LIUSh i2q i a n g2(1.Sc h o o l o fIn v e s t m e n t,Sh a ng h a iUn i v e r s i tyofFi n a n c ea n dEc o n o m i c s,Sh a ng h a i200433,Ch i n a;2.Sc h o o l o f Ec o n o m i c s,Fu d a n Un i v
27、e r s i t y,Sh a n g h a i200433,Ch i n a)Ab s t r a c t:Th r o u g h a n a l y z i n g t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n a g r i c u l t u r a l i n f r a s2t r u c t u r a l i n v e s t m e n t a n d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n i n Ch i n a,t h e p a p e r a r g u e s t h
28、 a t t h e r e e x i s t s a p h e n o m e n o n o f s c a r c i t y o f t o t a l i n v e s t m e n t a n d c o n f l i c t i n g s t r u c2t u r a l d e s i g n s i n Ch i n as a g r i c u l t u r a l i n f r a s t r u c t u r a l i n v e s t m e n t a n d i t p o i n t s o u t t h a t t h e p u r
29、 p o s e o f t h e i n v e s t m e n t i n a g r i c u l t u r a l i n f r a s t r u c t u r e i s t o r e l e a s e t h e a g r i c u l t u r a l p r o d u c i n g p o t e n t i a l,w i t h o u t c a u s i n g i n c r e a s e i n n e w p r o d u c t s.At t h e s a m e t i m e,t h r o u g h a n a l
30、y z i n g i n v e s t m e n t m e t h o d s i n a g r i c u l t u r a l i n f r a s t r u c2t u r e i n Ch i n a,t h e p a p e r e x p l a i n s t h e f i n a n c i n g m e a n s a n d m e t h o d s s h o u l d b e d e2v e l o p e d o n t h e b a s i s o f s t r e n g t h e n i n g t h e i n v e s t m e n t o f t h e g o v e r n m e n t.Ke y w o r d s:a g r i c u l t u r a l i n f r a s t r u c t u r a l i n v e s t m e n t;a g r i c u l t u r a l p r o d u c2t i o n;f i n a n c i n g m e t h o d69经研究2004年第2期