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1、XX镇全过程人民民主基层联系点建设实施方案为更好践行以人民为中心的开展思想，持续探索全过程人 民民主实践路径，把全过程人民民主贯穿到人大监督、决定和 代表工作全过程，让人民当家作主具体地、现实地表达在选举、 协商、决策、管理、监督各个环节，不断开创新时代XX人大工 作新局面，为建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富 的五大美好xx作出新贡献。经镇党委研究决定，在我镇开展全 过程人民民主基层联系点建设工作，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重 要思想，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护
2、”，始终 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极加 强和改进新时代人大工作，不断开展全过程人民民主，巩固和 开展生动活泼、安定团结的政治局面。二、目标要求发挥基层人大代表作用，提升基层社会治理水平，推动党 委政府决策部署落地见效，促进XX经济社会高质量开展，全力 打造具有XX特色的全过程人民民主的示范基地，努力创造符合 XX实际的全过程人民民主基层联系点建设新模式，促进巩固拓 充分运用传统媒体和新媒体对试点工作中涌现的先进人物、先 进事迹和典型案例进行宣传，切实增强人民群众的获得感、人 大代表的荣誉感和全过程人民民主基层联系点工作的成就感。展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，切实提升群
3、众获得感、幸福 感、平安感。三、实现形式1、建立健全“人大代表访选民”机制。明确规定人大代表 定期走访村民农户，深入群众开展民意调查，听取群众建议， 实现“群众议题群众提“，力争所拟议题最大限度表达人民意志, 保障人民权益，激发人民创造，及时把群众最关心、最直接、 最现实的问题反映给党和政府，推动办好民生实事，解决群众 急难愁盼问题。2、加强代表之家、人大代表活动室建设。代表之家、人大 代表活动室分是党委政府联系代表、代表联系群众的重要载体, 是实现全过程人民民主的有力平台，充分发挥代表“家室”作 用，构建完善人大代表“月进室、季回家、年述职”工作机制， 让人民群众深切感受代表就在身边，确保人
4、民找得到、阵地用 得上、效果显得见。3、坚持完善民生实事人大代表票决制。全面落实人大代表 投票表决民生实事工程制度，坚持以尊重民意、激发民力、服 务民生为根本目的，恪守党的领导、充分发扬民主、严格依法 办事、突出效果导向的基本原那么，认真做好前期准备、工程征 集、工程初定、审议票决、工程实施和监督评估等阶段的人民 民主全过程监督，使人民群众通过人大代表参与到重大事项决 策上来，实现从“为民作主”到“由民作主”的转变。4、落实组织代表评议评价政府工作模式。作为国家权力机 关的执行机关，政府担负着履行行政管理的重要职责，为落实 全过程人民民主，积极构建并完善人大代表评议评价政府重点 工作的管理模式
5、。第一阶段：启动阶段（2022年2月15日至2月28日）广泛开展调研走访，召开人大代表座谈会，形成工作实施 方案，镇党委研究后报县人大；对试点工作作出全面部署，开 展组织发动、宣传培训。第二阶段：实施阶段（2022年3月1日至3月31日）完善镇全过程人民民主基层联系点办公室（代表之家）和 各村人大代表活动室挂牌及制度上墙等工作；立足本地实际， 组织开展培训及相关活动。第三阶段：常态化开展阶段（2022年4月1日至12月31 0）全面落实各项试点任务，丰富人大代表活动内容和形式， 形成较为完整的工作制度和工作机制。第四阶段：总结提升阶段（长期坚持）不断总结提炼好做法、好经验，努力创造符合XX实际
6、的全过程人民民主基层联系点建设新模式。五、工作内容（一）建立机制镇设立全过程人民民主基层联系点办公室（代表之家），办 公室拟设在XX森林派出所一楼调解室，镇人大主席叶振华兼任 办公室主任，负责办公室全面工作；人大秘书蔡文定兼任联络 员，负责协调日常工作开展，其他镇人大代表为网格员。建立 县镇人大代表值班制度，每天至少安排一名人大代表参与接待 群众来信来访工作。同时，本着立足基层、重在实效的原那么， 在各村村部挂牌设立全过程人民民主基层联系点一一人大代表 活动室，鉴于各村书记均为镇人大代表，现明确由各村书记负 责各代表活动室的日常工作安排，负责本选区群众反映的意见 建议的征集工作。（二）解决问题
7、1 .征集意见建议。一是设立意见建议箱，每月对意见建议 箱意见建议进行一次收集、梳理；二是建立代表与群众沟通交 流的微信群，针对群众反映的急、难、愁、盼问题及时回复、 ；三是召开会商会，会商会原那么上每月召开一次，会 议由全过程人民民主基层联系点办公室主任负责召集，参会人 员为局部县镇人大代表，也可邀请本行政区域的有关部门负责 人、乡贤参加。2 .处理意见建议。通过会商后，属于镇层面解决的由镇全 过程人民民主基层联系点办公室牵头交有关方面解决，建立领 导领办、部门承办、基层联系点跟踪督办的“三办”机制，确 保做到件件有着落，事事有回音；对网格员代表通过微信群、 短信提出的事关民生的“微意见”实
8、行马上办；属于县直 部门及以上层面协调解决的由镇人大提交县人大常委会人选工 委，按县全过程人民民主基层联系点建设工作方案相关规 定执行。3 .反应意见建议。属于镇层面解决的由镇全过程人民民主 基层联系点办公室催促有关方面15天内解决或答复;属于县直 有关部门及以上层面解决的，按县全过程人民民主基层联系 点建设工作方案相关规定执行。4 .组织开展评议。每季度对政府开展的重点工作进行评议, 年终对政府全年的总体工作进行综合评价，并对社会公开评议 评价结果，倒逼政府时刻坚守为民服务宗旨，提升为民服务效 率。一是听民意、与民定，梳理被评议的政府重点工作，发动 代表广泛征求群众意见，通过走访群众，召开座
9、谈会，让人民 群众知晓、参与，再由镇人大主席团研究决定评议议题，确保 议题征集接地气。二是代表议、代表评，乡镇人大主席团就拟 进行评议的重点工作，组织代表以群众是否满意为标准进行深 入调研，召开会议，听取报告，开展评议，让代表评议政府重 点工作有底气。三是看结果，重运用，针对评议结果，纳入绩 效考核，持续跟踪问效，协调解决问题，推进政府重点工作落 地见效，检验政府重点工作实施效果。（三）开展活动镇全过程人民民主基层联系点办公室及各村人大代表活动 室应在镇党委统一领导下开展工作，代表活动之前应向镇党委 专题汇报，经镇党委研究同意后方可进行。代表活动每季度不 少于1次，活动内容主要围绕全镇重点工作
10、开展调研视察，配 合相关部门开展执法检查，组织代表对镇政府及各单位开展工 作进行评议。积极组织代表培训、学习交流，掌握国家法律法 规知识，提升履职水平。六、职责分工（一）镇全过程人民民主基层联系点办公室职责1 .协助镇人大组织人大代表开展闭会期间的活动，为人大 代表履行职责提供各项服务。2 .联系镇内的各级人大代表，制定活动计划，组织代表学 习和宣传宪法民法典等法律法规，落实县人民代表大会 及其常委会的决议、决定，开展创先进全过程人民民主基层联 系点。3 .做好代表和选民来信来访工作，及时向有关部门反映代 表和选民意见。4 .围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，开 展调查研究，听取代
11、表和选民意见，及时向上级人大、人民政 府及相关部门反映社情民意。5 .承办镇人大主席团交办的其他各项事宜。（二）各村人大代表活动室职责1 .定期接待群众。设立代表接待日，定期接待来访群众， 主动约谈村民农户，听取意见建议，加强沟通交流，做好宣传 引导，解决实际问题。人大代表参加接待或约谈基层群众活动 每季度不少于1次。2 .走访慰问群众。积极组织代表开展下基层访群众活动， 深入基层听取民意，收集民情。大力开展走访慰问困难群众活 动，帮助基层解决实际困难。3 .开展民主商谈。围绕群众反映的突出问题、重要事项等 召开民主商谈会,组织征询代表及相关方面意见建议，也可以组 织代表与群众开展民主商谈，或
12、以代表活动室的名义向党委政 府及有关部门发出商请函，邀请有关领导参与民主商谈并现场 办公。民主商谈原那么上每半年举行1次。4 .组织调研视察。围绕镇党委政府的中心工作，确定相关主 题，结合当地经济社会开展及热点、难点问题，组织代表进行 专题调研视察，为党委政府及所在村“两委”决策提供依据， 推动党委政府重大决策部署的有效落实。5 .商议意见建议。定期讨论分析征集到的意见建议，形成 工作建议或调研报告，报送镇人大或有关职能部门决策参考。（三）镇全过程人民民主基层联系点办公室主任职责镇全过程人民民主基层联系点办公室主任全面负责办公室 各项工作，认真做好代表活动的各项服务工作，负责安排活动 的通知联
13、系、活动记录和后勤服务工作。活动结束后，及时安 排起草视察报告和专题调研报告，报镇党委、县人大常委会人 选工委。（四）驻室人大代表工作职责1 .坚持党的基本路线方针，自觉与党中央在政治上、思想 上保持高度一致。正确行使代表权利，坚持党性原那么，维护党的 团结和统一。2 .根据人大代表活动室接访日程安排，按时进驻代表活动 室开展履职活动。3 .正确行使代表权力，正面引导选民群众，维护党的形象 和威信。4 .热情接待来访群众,认真解答选民疑问，耐心倾听意见和 建议，积极协调有关部门帮助群众解决实际困难。5 .主动对群众反映问题的办理情况进行跟踪、督办，并及 时向群众反应。6 .经常深入走访所辖选区
14、的选民，广泛收集社情民意，并向上级人大汇报情况。（五）联络员职责负责镇全过程人民民主基层联系点办公室日常工作，联系 协助代表做好来访接待工作。收集、整理并向代表提交联系点 收到的意见建议，汇总代表提供的意见建议并提交镇政府及相 关部门，负责跟踪意见建议办理情况，及时将办理结果向代表 及选民群众反应，负责做好办公室的文件资料归档整理、工作 总结、信息宣传等工作，记录代表参与联系点活动情况，负责 闭会期间代表间的沟通、联络工作。（六）网格员职责负责向网格内群众宣传党的路线方针政策，积极参加代表 活动，收集群众意见建议，及时向镇联系点办公室汇报；协助 处理网格内矛盾纠纷，当好干群之间的“连心桥”。七、保障措施（一）加强组织领导。镇成立由镇党委书记任组长，镇长、 人大主席任副组长，其他班子成员任成员的XX镇全过程人民民 主基层联系点建设工作领导小组。领导小组下设办公室，镇人 大主席兼任办公室主任。（二）加强经费保障。镇政府全力保障镇全过程人民民主 基层联系点办公室及各村人大代表活动室的硬件建设，为人大 代表开展活动提供必要的经费支持。（三）加强宣传引导。做好代表活动内容公示公开工作,