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1、马连洼地区2008年城市环境秩序建设工作方案马连洼地区“2008”环境建设分指挥部根据区委、区政府、区“2008”环境建设指挥部下发的“海淀区2008年城市环境秩序建设工作方案”的指示精神，结合马连洼地区实际制定本工作方案。一、指导思想 以创造安全稳定有序的城市软环境为目标，以五大秩序整治为载体，高标准、超常规完成各项环境秩序整治和保障任务，为成功举办奥运会和残奥会提供良好的地区环境。二、组织领导（一）完善环境秩序指挥体系和管理模式08年环境秩序建设工作由马连洼地区“2008”环境建设分指挥部统一指挥，街道主要领导负总责，08分指挥部办公室、综治办统筹协调，五大秩序整治工作协调小组负责牵头组织
2、，统筹协调、开展本地区治理整顿工作。（二）完善五大秩序管理控制系统马连洼派出所、城管监察分队、交通支队、工商所负责治安、市容环境、交通、市场经营、旅游等五大秩序整治。要加强与区协调小组的工作对接，明确任务重点标准，形成部门协调联动的五大秩序管控工作体系。三、工作目标按照奥运环境建设实战要求，分步骤、有计划、有针对性地开展高强度集中清理整治，实现“三个确保”：即确保地区环境秩序处于良好等级，确保各种扰乱环境秩序的突出问题及时得到有效处置，确保各项管理措施到位、管理责任落实；“三个不发生”：即不发生针对涉澳人员和中外旅客的恶性案件，不发生严重影响首都形象的扰乱秩序事件，不发生涉及环境秩序管理的群体
3、性事件；“三个明显”：即环境秩序管理和控制水平明显提高，各类城市痼疾顽症问题明显减少，群众满意度明显提升的工作目标。 四、主要任务 （一）全面整治治安秩序对我街道重点地区肖家河社区存在的治安秩序、环境卫生、散发小广告、黑车、无照经营等治安问题进行集中整治，使社区治安秩序、环境卫生明显好转。（二）全面整治市容环境秩序加强市容环境和环境卫生管理，规范“门前三包”，督促落实环境卫生责任制，整治沿街和公共场所乱搭乱建、乱贴乱挂、乱堆乱放，广告牌匾破损、霓虹灯断亮，施工围档不规范及垃圾暴露、白色污染等问题。（三）全面整治交通秩序治理机动车、非机动车乱行驶、乱停放，行人违反交通信号乱通行的问题。根据区“0
4、8”办指示精神，做到街道主要大街及联络线交通标志设施醒目、整洁、齐全、规范。（四）全面整治市场经营秩序深入开展查处取缔无证无照经营专项整治行动，加强市场监管，提高规范化管理水平。（五）全面整治旅游秩序进一步加大对非法“一日游”打击力度，及时清理非法“一日游”假站牌、假地图、小广告，加强旅游景点环境秩序整治，严厉打击各种违法、欺客等各种侵犯消费者利益的行为。五、工作重点（一）重点整治地区我街道内重点整治地区为五环路肖家河桥周边、农大路、农大南路、肖家河地区。（二）重点治理问题重点整治治安秩序，清理各类游商无照经营、黑车、摩的、非法散发张贴喷涂小广告及环境卫生脏乱等严重影响奥运环境、城市秩序和群众
5、生活的突出问题。（三）重点保障时期除奥运会、残奥会举办期间为重中之重，还要突出保障08年在本地区举行的奥运测试赛及“五一、十一”等重大节假日、全国“人大、政协”两会等重要活动期间的环境、治安秩序。六、步骤安排按照区统一部署和工作节奏，将08年环境秩序治理整顿工作总体分为以下三个阶段：（一）严格整治阶段（3月至5月）马连洼地区全面加大宣传力度，营造整治声势和社会氛围，全面开展大规模、高强度、持续不断的专项打击和治理整顿，各部门组织联合执法，集中处理解决一批突出影响地区奥运环境秩序和首都城市形象的重点、难点问题。（二）严格防范阶段（6月至7月）马连洼地区公安、交通、工商、城管监察、旅游等职能部门，
6、须加强对本街道重点地区查漏补缺、深化整治、保持力度、严密进行巡查，完善日常监管措施和长效管理机制，加强经常性防范和常规性管理，巩固治理整顿成果，防止各类影响奥运环境秩序违法行为反弹。（三）严格控制阶段（8月至9月）按照高规格、高标准要求，以保障重点地区为重点，对涉奥场馆、场所、线路等周边严防死守、维护保障，确保奥运期间环境秩序万无一失。（四）总结评比阶段（10月至12月）各职能部门根据今年的工作实际，全面总结奥运环境秩序建设工作中好的经验和做法，完善城市管理长效机制，对各部门的工作进行评比、表彰。七、主要措施（一）联合执法力量，健全重点地区联合执法队马连洼地区08办、总值班负责牵头，组织派出所
7、、城管检查支队、交通支队、工商所组成联合执法队，在奥运会举办期间对各重点保障地区实行不间断的巡查监控。（二）整合辅助力量，治安巡逻队、治安志愿者参与环境秩序维护和管理一是组织辖区治安巡防队、治安志愿者对违法行为进行阻止和劝导；二是对辖区秩序乱点进行巡视和管理，做到随发现、随制止、随清除；三是对不听劝阻、不服从管理的扰乱秩序人员，及时向公安、城管监察等执法部门举报并协助查处。（三）发动社会力量，成立社区环境秩序维护劝导队发动社会力量，成立社区环境秩序维护劝导队，由各社区牵头，发动市民群众成立环境维护劝导队，对社区内及周边乱停车辆、乱摆摊点、店外经营、非法游商等影响环境秩序违法行为进行规劝，对不听
8、劝阻的人员进行举报，并定期参与环境卫生和小广告清理等公益活动，共同建设和维护社区环境秩序。（四）合理配置资源，实行环境秩序分级分类管理将马连洼地区环境秩序管控分为重点控制和一般控制，管控等级分为奥运会期间、重要节日和重大活动、其他时期等三级，分别执行不同整治标准和管控等级标准。地区各部门要制定并启动相应预案，优化管理资源配置，突出重点、分类分级做好环境秩序管理和控制工作。八、工作要求（一）提高认识，加强组织领导创造良好的环境秩序是成功举办奥运会、实现“新北京、新奥运”战略构想的基本要求，也是奥运环境建设和“平安奥运行动”的重要组成部门。地区各单位、社区、职能部门须把城市环境秩序治理整顿作为迎奥
9、运、保环境、保安全的一项重要任务，高度重视起来、迅速行动起来、下大力抓好落实。结合实际确保思想认识到位、组织力量到位、工作措施到位、责任落实到位。（二）协调联动，加大整治力度各职能部门要用足法律法规、强化措施手段，坚持严格执法、确保执法到位，并实行单独执法与联合执法相结合、日常管理与集中整治相结合，形成打击与查处合力、整治与监管合力，确保工作实效。（三）落实责任，加强监督检查，完善机制，提高管理水平地区各职能部门要认真履行属地管理和部门监管责任，落实领导责任制，加强整体规划，层层分解任务，予以指标量化，将各项任务、责任落实到具体。开展经常性环境秩序检查，督促落实各项工作措施。发挥科技创安和城市
10、管理监督部门的作用，强化重大事项联系协商机制，对环境秩序建设共同研究、共同部署。深化重点地区联合执法和协调配合机制，提高执法效能。健全预警处置机制，制定应急预案，充分预测，强化演练，提高处理重大、突发环境秩序问题的能力。（四）依法行政，讲究政策方法各职能部门既要依法行政，严格整治管理，又要文明执法，把握政策，防止激化矛盾，维护社会稳定，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，加强社情民意反馈，及时处理、解决群众反应举报问题；加强对重点地区、重点违法行为排查，预先防控，将各类影响环境秩序的突出问题消除在萌芽状态。（五）广泛发动，加强宣传动员通过通告、公开信、告知书等方式，大力宣传法律法规的严肃性、违法行为的危害性、治理整顿的必要性；及时利用电视、报刊等媒体反应整治成果，震撼违法行为，宣传教育群众，营造强大声势和良好氛围。组织志愿者、市民群众参与环境秩序建设，发挥环境建设志愿服务监督岗作用的同时，加强对社会单位、行为经营者的沟通和引导，发动行业内部力量自管、自我约束，与执法部门良性互动、共同维护环境秩序，实现城市环境的和谐管理。 马连洼地区2008环境建设指挥部办公室 2008年3月7日7