8第八课美国联邦政府的建立.ppt

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1、一讲到美国让你印象最深的是什么?一讲到美国让你印象最深的是什么? 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里弗里德曼德曼说说: :“美国成功的秘密不在于华尔街美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷,不在于空军和海军,不在于言和硅谷,不在于空军和海军,不在于言论自由和自由市场论自由和自由市场 美国成功美国成功在于在于长盛不衰的法治及其背长盛不衰的法治及其背后的制度。后的制度。美国强大的真正力量在于,美国强大的真正力量在于,我们所继承的我们所继承的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。” “有人说,这是一种由天才们设计,有人说,这是一种由天才们设计,并可由蠢才们运作的体系。并可由蠢才们运作的

2、体系。” 第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立课程标准:课程标准: 说出美国1787年宪法的主要内容主要内容和联邦制的权力结构权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同异同。一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势二、二、1787年宪法年宪法的制定的制定三、三、两党制两党制美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立美国联邦政府的完善和发展美国联邦政府的完善和发展美国独立战争(美国独立战争(17751783年)年)1776年,北美年,北美13个殖民地宣布独立,它们个殖民地宣布独立,它们结成松散的邦联,美利坚合众国诞生。结成松散的邦联,

3、美利坚合众国诞生。费城自由钟概念解读概念解读: 邦联邦联一种松散的国家联合,各成员一种松散的国家联合,各成员拥有独立的内政外交权力,没有全国统一拥有独立的内政外交权力,没有全国统一的宪法、军队与财政,政府集中行使的权的宪法、军队与财政,政府集中行使的权力极为有限。力极为有限。一、背景一、背景 1. 独立建国独立建国 这个“国家”没有国家元首,没有政府首脑,也没有一个真正的政府。许多权力(比如对外宣战、和约缔结、外交主导、货币制造),是由一个一院制的议会来行使的。议会不但身兼立法和行政两职,而且权力其实很小。比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等,就至少需要2/3的State同意。 易中天

4、:易中天:美国宪法的诞生美国宪法的诞生和我们的反思和我们的反思,山东画报出版社,山东画报出版社,2005年年2. 面临的问题是什么面临的问题是什么?政治:政治:经济:经济:军事安全:军事安全:无力维持常备军,内忧外患无力维持常备军,内忧外患无力维护本国工业和商人利益,无力维护本国工业和商人利益,巨额债务无力偿还巨额债务无力偿还邦联政府几乎无权,邦联政府几乎无权,各州权力很大各州权力很大无权无权无钱无钱无力无力无权无权 有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王,并鼓励他当美国国王,但这一提议遭样设一个国王,并鼓励他当美国国王,但这一提议遭到

5、华盛顿的严词拒绝。到华盛顿的严词拒绝。他说:他说:“我们的国家一定要彻我们的国家一定要彻底实行共和政体,如果不能遵循这一原则,试图采用底实行共和政体,如果不能遵循这一原则,试图采用其他政体,就是叛逆。其他政体,就是叛逆。”3、理论来源:欧洲启蒙思想的精华、理论来源:欧洲启蒙思想的精华 美国需要建立一个强有力的中央政府,以巩固刚美国需要建立一个强有力的中央政府,以巩固刚独立的国家;又要防止独裁的出现,以保障资产阶级独立的国家;又要防止独裁的出现,以保障资产阶级民主制度。民主制度。二、二、1787年宪法的制定年宪法的制定1、1787年美国费城制宪会议年美国费城制宪会议第二章第二章 疑云重重疑云重重

6、第三章第三章 针锋相对针锋相对第四章第四章 剑拔弩张剑拔弩张第五章第五章 柳暗花明柳暗花明第六章第六章 严防死守严防死守第七章第七章 祸起萧墙祸起萧墙第八章第八章 尘埃落定尘埃落定 易中天易中天美国宪法和我们的反思美国宪法和我们的反思 17871787年年,北美各州代表在费城召开制宪会,北美各州代表在费城召开制宪会议,通过一部联邦宪法,习惯上称为美国议,通过一部联邦宪法,习惯上称为美国17871787年宪法年宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。,奠定了美国政治制度的法律基础。美国美国17871787年年宪法宪法邦联制邦联制中央政府中央政府软弱无能软弱无能联邦制联邦制强化中央权力强化中央权力如何

7、避免专制政体?如何避免专制政体?如何处理中央和地方?如何处理中央和地方?”宪法之父宪法之父”麦迪逊麦迪逊小注小注:中央集权与地方分权相结合,有利于美中央集权与地方分权相结合,有利于美国资本主义的发展国资本主义的发展阅读阅读材料:材料:在设计一个由人来统治人的政府时,最在设计一个由人来统治人的政府时,最大的困难在于:你必须首先使政府大的困难在于:你必须首先使政府有能力控制有能力控制;其次;其次要强制政府要强制政府控制自己控制自己。 麦迪逊麦迪逊请思考:请思考:为克服材料中的为克服材料中的“最大困难最大困难”,麦迪逊等制,麦迪逊等制宪者宪者设计的联邦设计的联邦政府政府体现了什么原则体现了什么原则?

8、其其目的是什么?目的是什么?原则:中央集权原则:中央集权;分权制衡分权制衡.目的:目的:防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力麦迪逊麦迪逊汉密尔顿汉密尔顿2.1787宪法的颁布宪法的颁布美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 每一个国家有三种权力:(一)每一个国家有三种权力:(一)立法权力;(二)有关国家法事项的立法权力;(二)有关国家法事项的行政权力;(三)有关民政法规事项行政权力;(三)有关民政法规事项的行政权力。的行政权力。 如果同一个人或是由重要人物、如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力,即

9、制定法律权、执行公共三种权力,即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权,则决议权和裁判私人犯罪或争讼权,则一切都完了。一切都完了。 孟德斯鸠孟德斯鸠法的精神法的精神美国联邦政府的美国联邦政府的建立建立Capital , the United States国会国会 参议院参议院 众议院众议院President总统总统 内阁内阁其他机构其他机构Supreme Court联邦法院联邦法院 最高法院最高法院美国联邦政府各机构是如何运作的?美国联邦政府各机构是如何运作的? 参议院议长参议院议长 约瑟夫约瑟夫拜登拜登 总总 统统奥巴马奥巴马联邦首席大法官联邦首席大法官 (罗伯茨)(罗伯茨)众众议

10、院议长议院议长 (佩洛西佩洛西)美国国会美国国会 请请回答:回答: 1.国会分为国会分为参议院和众议院参议院和众议院,其中两,其中两院议员如何院议员如何产生产生?任期任期有何不同?有何不同? 2.宪法赋予国会享有哪些宪法赋予国会享有哪些权力权力?它在?它在制衡总统制衡总统方面拥有哪些权力?方面拥有哪些权力? 材料材料: :水门事件水门事件 19721972年年6 6月月1717日,美国共和党为日,美国共和党为尼克松尼克松竞选连竞选连任总统的工作人员,潜入水门大厦民主党总部任总统的工作人员,潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器偷拍文件和安置窃听器, ,当场被警卫发现。华当场被警卫发现。华盛

11、顿邮报报道后盛顿邮报报道后, ,举国震动。美国政府、司法举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事,尼克松也被牵连。被指控参与其事,尼克松也被牵连。 1974 1974年年7 7月底月底, ,美国美国众议院众议院司法委员会相继通过司法委员会相继通过三项三项弹劾弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年尼克松条款。尼克松被迫于同年8 8月月8 8日宣布日宣布辞职辞职. . 在分权的机制下,总统犯了错也难以逃脱。在分权的机制下,总统犯了错也难以逃脱。所以美国人提起水门事件。都会感到骄傲。所以美国人提起水门事件。都会感到骄傲。美国总统

12、美国总统请请回答:回答: 1. 美国总统如何产生美国总统如何产生?身兼几职身兼几职? 2.宪法赋予总统享有哪些权力宪法赋予总统享有哪些权力?它在制衡国会和法院方面拥有哪些它在制衡国会和法院方面拥有哪些权力权力?总统职权:总统职权: 提名并任命政府官员;提名并任命政府官员; 领导政府和内阁;领导政府和内阁; 统率三军统率三军制衡权力:制衡权力:可对国会通过的法律实行否决权;可对国会通过的法律实行否决权; 任命大法官任命大法官;国会通过的法律必须有总统签署才国会通过的法律必须有总统签署才能生效。能生效。美国联邦法院美国联邦法院请请回答:回答: 1. 美国大法官如何产生?美国大法官如何产生? 2.联

13、邦法院享有哪些权力?它在制联邦法院享有哪些权力?它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力?衡国会和总统方面拥有哪些权力? 材料材料1:1:道格拉斯大法官道格拉斯大法官, ,从富兰克林从富兰克林罗斯福总统时罗斯福总统时代进入最高法院起代进入最高法院起, ,历经历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特约翰逊、尼克松、福特共共7 7位总统的执政年代位总统的执政年代, ,足足干足足干了了3636年零年零7 7个月个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。任期时间之最的记录。19741974年底,道格拉斯由于年底,道格拉

14、斯由于脑溢脑溢血而瘫痪血而瘫痪,坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来,他,坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来,他开始弄错助理的名字,有时他把长官室错当成自己的开始弄错助理的名字,有时他把长官室错当成自己的办公室,在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此,办公室,在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此,在他自己提出辞呈之前,也没有人让他离职。在他自己提出辞呈之前,也没有人让他离职。 工作到工作到19711971年的年的约翰约翰哈伦大法官哈伦大法官更有些离谱了更有些离谱了, ,他他几乎几乎双目失明双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公上继续办公, ,最后病重得甚

15、至把文件签名都签在了床单最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为上。直到被确诊为癌症癌症后后, ,此公才下定决心辞职。此公才下定决心辞职。阅读下面材料阅读下面材料,概括联邦法院特点概括联邦法院特点:职权:职权: 行使最高审判权;行使最高审判权; 后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力:制衡权力: 有权审查行政和立法行为,如果有权审查行政和立法行为,如果它认为违宪,可宣布其无效它认为违宪,可宣布其无效“分权与制衡分权与制衡”(1 1)是世界上)是世界上第一部第一部比较完整的资产阶级成文宪法,比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了奠定了美国政治制度的基础,美国政治

16、制度的基础,巩固了巩固了独立战争的成果。独立战争的成果。(2 2)保障了保障了资产阶级政治和经济利益,资产阶级政治和经济利益,促进了促进了美国资美国资本主义经济的发展。本主义经济的发展。(3 3)确立了确立了联邦制,联邦制,避免了避免了邦联制的松散,又邦联制的松散,又防止了防止了中央权力过于集中;同时也中央权力过于集中;同时也保留了保留了地方一定的自治地方一定的自治 积极积极3.3.对美国对美国17871787年宪法的评价年宪法的评价局限性局限性A A、未真正解决人权问题:在黑人、印第安人问题上、未真正解决人权问题:在黑人、印第安人问题上 种族歧视明显,妇女地位低下种族歧视明显,妇女地位低下B

17、 B、明确将财产作为划分标准、明确将财产作为划分标准乔治乔治华盛顿(华盛顿(17321732年年-1799-1799年),年),美国开国总统。美国开国总统。17891789年当选总统,年当选总统,17931793年再选连任。被美国人尊称为年再选连任。被美国人尊称为“国父国父“。17971797年两届任满后,华年两届任满后,华盛顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。盛顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。统制及和平转移权力的范例。11791年年12月月15日日信仰信仰、出版出版、集会集会、示威示威自由自由21791年年12月月15

18、日日携带武器的自由携带武器的自由31791年年12月月15日日军队不得进入民房军队不得进入民房41791年年12月月15日日免于不合理的搜查与扣押免于不合理的搜查与扣押51791年年12月月15日日正当审判程序、一罪不再理、正当审判程序、一罪不再理、无罪推定无罪推定、征用征用私产需赔偿私产需赔偿61791年年12月月15日日刑事案件接受刑事案件接受陪审团陪审团审判的权利审判的权利71791年年12月月15日日民事案件接受陪审团审判的权利民事案件接受陪审团审判的权利81791年年12月月15日日禁止过度严厉的刑罚和罚款禁止过度严厉的刑罚和罚款91791年年12月月15日日宪法未列明的权利同样受保

19、护宪法未列明的权利同样受保护101791年年12月月15日日宪法未赋予政府的权利都属于各州和人民宪法未赋予政府的权利都属于各州和人民111795年年2月月7日日限制联邦法院对各州的管辖权限制联邦法院对各州的管辖权121804年年6月月15日日总统选举办法总统选举办法131865年年12月月6日日废除废除奴隶奴隶制度制度141868年年7月月9日日国籍国籍、处罚程序、处罚程序、众议员众议员选举、选举、叛国罪叛国罪、国债国债,所有,所有公民公民享有平等被保护权享有平等被保护权151870年年2月月3日日所有公民不得由于肤色、种族的区别或曾被强制劳役(即曾身为奴隶)而受到选举权的所有公民不得由于肤色

20、、种族的区别或曾被强制劳役(即曾身为奴隶)而受到选举权的限制。(不包括性别)限制。(不包括性别)161913年年2月月3日日国会对国会对所得税所得税的征收权的征收权171913年年4月月8日日代表各州的联邦代表各州的联邦参议员参议员必须直接选举必须直接选举181919年年1月月16日日禁止在美国国内制造、运输酒类(后被第禁止在美国国内制造、运输酒类(后被第21条废止)条废止)191920年年8月月18日日公民的选举权不因性别而受限(即赋予女性选举权)公民的选举权不因性别而受限(即赋予女性选举权)201933年年1月月23日日规定总统任期、国会议事程序规定总统任期、国会议事程序211933年年1

21、2月月5日日废除第废除第18条修正案条修正案221951年年2月月27日日总统最多连任一次总统最多连任一次231961年年3月月19日日首都首都华盛顿哥伦比亚特区华盛顿哥伦比亚特区指派总统指派总统选举人选举人的办法的办法241964年年1月月23日日选举权不受税收限制选举权不受税收限制251967年年2月月10日日总统与副总统的继任规则总统与副总统的继任规则261971年年7月月1日日保护保护18岁以上公民选举权岁以上公民选举权271992年年5月月7日日禁止随意改动议员薪酬禁止随意改动议员薪酬美国宪法修正案美国宪法修正案活着的宪法!活着的宪法!驴象之争驴象之争驴民主党象共和党三、三、 两党制

22、两党制“驴象之争驴象之争”是怎么回事?是怎么回事? “驴”代表民主党;“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表谁的利益?谁的利益? 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来,几经分化组合,1828年成立了民主党,1854年建立了共和党。初建时期,两党分别代表不同阶级的利益和要求,现在已差别不大。本质本质: :维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益驴象之争驴象之争民主党民主党共和党共和党PK总统的选举总统的选举: :政党政党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名

23、提名选举选举选选举举总总 统统当选当选与国会议员人与国会议员人数相等且不能数相等且不能是政府官员或是政府官员或议员议员 佛州:佛州:2525名议员名议员2525名选举人名选举人2525张张选举人票选举人票51%(310万)万)选民选民2424名选举人名选举人2424张张选举人票选举人票89%(440万)选民万)选民奥巴马奥巴马 麦凯恩麦凯恩宾州:宾州:2424名议员名议员美国国会的权力美国国会的权力1、2003年美国国会宣布对年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。加个人所得税。2、由于克林顿的生活作风、由于克林顿的生活作风问题,美国众议院对其提问题,美国众议

24、院对其提出弹劾,并由参议院审判。出弹劾,并由参议院审判。( )( )美国总统的权力美国总统的权力1、布什总统任命鲍威、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿,并尔为美国国务卿,并取得了参议院的同意。取得了参议院的同意。2、2003年,布什总统不年,布什总统不经国会同意就下令对经国会同意就下令对某国发动战争。某国发动战争。3、布什总统对国会颁、布什总统对国会颁布的某项法律予以否布的某项法律予以否决。决。4、林肯被刺之后,由、林肯被刺之后,由副总统接任。副总统接任。( )( )( )( )联邦法院的权力联邦法院的权力1、美国最高法官可以对、美国最高法官可以对在美国宪法,联邦法在美国宪法,联邦法律及条约范围

25、内的一律及条约范围内的一切案件都有最高审判切案件都有最高审判权。权。2、美国总统认为某最高、美国总统认为某最高法官不合格(该法官法官不合格(该法官也没有犯罪记录),也没有犯罪记录),就下令解除该法官职就下令解除该法官职务。务。( )( )君主立宪制的不同君主立宪制的不同美国总统制和英国美国总统制和英国项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首国家元首国家元首国家元首产生方式产生方式国家元首国家元首的任期的任期国家元首国家元首的权力的权力政府首脑政府首脑政府如何政府如何产生产生国家的权国家的权力中心力中心总统总统国王国王选民选举产生选民选举产生世袭世袭任期制任期制终身制终身

26、制有有无无总统总统首相首相总统任命总统任命议会产生议会产生总统总统议会议会(1 1)都是资产阶级专政的表现形式)都是资产阶级专政的表现形式(2 2)议会形式上代表民意行使国家权力)议会形式上代表民意行使国家权力(3 3)议会享有立法权、财政权和行政监督权)议会享有立法权、财政权和行政监督权相同点:相同点:(2009全国文综二)美国历史学家弗格森在美国革命(1763 1790)中写道:“1776年革命派认为自由是保护个人权利,反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由,按他们的理解,则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法,创立美国联邦政府 A.背离了革命的原则 B.强化了全国性政府的权力C.忽视了对个人自由的保护 D.维护了商人和农场主的利益(2009全国文综一)1787年费城会议制定的美利坚合众国宪法规定:合众国不得授予贵族爵位。反映了美国宪法的主要原则是A民主主义 B平等主义 C自由主义 D共和主义

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