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1、美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景二、美国联邦政府建立的法律基础二、美国联邦政府建立的法律基础 1787年宪法年宪法三、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府的建立四、美国联邦政府的发展四、美国联邦政府的发展 两党制的形成与发展两党制的形成与发展背景一：背景一： 年，北美年，北美1313个殖民地宣布独立，个殖民地宣布独立，组成组成 ，美利坚合众国诞生。，美利坚合众国诞生。1776松散的邦联松散的邦联 材料一、材料一、美国独立前，美国独立前，它的商船队在地中海地区的它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它贸易往来不怕北非等
2、地的海盗的抢劫，因为它受到宗受到宗主国英国的保护主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，独立后，失掉英国舰队的护航，美美国商船队经常遭受海盗的袭击，国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重损失惨重。 材料二、材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。火，可以燎原。” 材料
3、三、材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信美国建国之初，面临的问题是什么美国建国之初，面临的问题是什么?政治：政治：经济：经济：军事安全：军事安全：无力维持常备军，内忧外患无力维持常备军，内忧外患无力维护本国工业和商人利益，无力维护
4、本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还巨额债务无力偿还邦联政府几乎无权，邦联政府几乎无权，各州权力很大各州权力很大无权无权无钱无钱无力无力无权无权 有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。到华盛顿的严词拒绝。他说：他说：“我们的国家一定要彻我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。其他政体，就是叛逆。”背景二：独立初期，原有的邦联政府已不能背景二：独立初期
5、，原有的邦联政府已不能适应新时代美利坚合众国的需求。适应新时代美利坚合众国的需求。孟德斯鸠孟德斯鸠 三权分立三权分立一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景二、建立的法律基础二、建立的法律基础1787年宪法年宪法费城制宪会议美国美国17871787年年宪法宪法邦联制邦联制中央政府中央政府软弱无能软弱无能联邦制联邦制强化中央权力强化中央权力如何避免专制政体？如何避免专制政体？如何处理中央和地方？如何处理中央和地方？联邦制度联邦制度3 3、宪法的基本原则：、宪法的基本原则：联邦制原则联邦制原则中央集权的原则中央集权的原则分权与制衡分权与制衡民主原则民主原则国家结构形式国家结构形式国家权
6、力分配国家权力分配项目项目联邦制国家联邦制国家邦联制国家邦联制国家组成单位组成单位州或邦州或邦拥有主权的邦国拥有主权的邦国本质本质主权国家主权国家国家联盟国家联盟国家元首国家元首有有无无权力关系权力关系中央政府权力高于中央政府权力高于地方政府权力地方政府权力单个邦国的权利单个邦国的权利高于邦联的权利高于邦联的权利联邦制与邦联制的不同联邦制与邦联制的不同各州各州中央集权：政中央集权：政治、经济、军治、经济、军事、外交大权事、外交大权地方分权：有地方分权：有一定的自治权一定的自治权中央集权和地方分权相结合中央集权和地方分权相结合美国联邦政府的美国联邦政府的建立建立Capital , the Uni
7、ted States国会国会 参议院参议院 众议院众议院President总统总统 内阁内阁其他机构其他机构Supreme Court联邦法院联邦法院 最高法院最高法院国国 会会机机构构任任期期选举选举规则规则产生产生方式方式权力范围权力范围参参议议院院众众议议院院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名联邦联邦比例比例间接间接直接直接立法权立法权审批权审批权监督权监督权宣战权宣战权国会参众国会参众两两院院基本职能基本职能 总统任命的官员必须得到总统任命的官员必须得到 院批准院批准总统与外国缔结的条约必须得到总统与外国缔结的条约必须得到 院院的批准；的批准； 院有权对所有文官提出弹劾，然后院有权
8、对所有文官提出弹劾，然后交交 院审判；院审判；可用可用2/32/3多数推翻多数推翻 对国会法案否决对国会法案否决. .国会国会制衡权力：制衡权力：参议参议参议参议众议众议参议参议总统总统总统职权：总统职权： 提名并任命政府官员；提名并任命政府官员； 领导政府和内阁；领导政府和内阁； 统率三军统率三军制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权； 任命大法官任命大法官;国会通过的法律必须有总统签署才国会通过的法律必须有总统签署才能生效。能生效。联邦法院联邦法院职权：职权： 行使最高审判权；行使最高审判权； 后来拥有解释法律及条约的权力后来拥有解释法律及条约的权力
9、制衡权力：制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效它认为违宪，可宣布其无效 总统总统 （行政权）（行政权）参众两院，参众两院，即国会（立即国会（立法权）法权）联邦法联邦法（司法权）（司法权）否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决决司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限“分权与制衡”原则1818世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大
10、法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以会再次讨论，最后以2/32/3以上的总人数通过。总统很以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷总统十分郁闷.案例辨析：案例辨析： 某同学撰写介绍美国
11、中央政府职责的历史小论文，某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。作了如下的表述。请你指出文中错误之处。 积极意义积极意义：局限性：局限性：性质性质:对美国对美国:对世界对世界:试一下吧试一下吧4 4、评价美国、评价美国17871787年宪法年宪法1）性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。）性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。2）对美国：）对美国：在美国建立起资产阶级共和制度；保障了在美国建立起资产阶级共和制度；保障了资产阶级的政治和经济利益资产阶级的政治和经济利益,促进了美国资本主义的发展；促进了美国资本主义的发展；美国建立起了联邦
12、制国家，为美国长期稳定和繁荣创造美国建立起了联邦制国家，为美国长期稳定和繁荣创造了条件。（既加强了中央权力，又有利于调动地方积极性了条件。（既加强了中央权力，又有利于调动地方积极性和创造性）和创造性）3）对世界其它国家产生了深远的影响。）对世界其它国家产生了深远的影响。积积极极最初没有规定人民的基本权力；最初没有规定人民的基本权力；承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和承认黑人奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。压迫的烙印。妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。局局限限未真正解决人权问题美国妇女一直都在争取美国妇女一直都在争取她们的选举权直到
13、她们的选举权直到年批准的美国宪法年批准的美国宪法第条修正案中赋予第条修正案中赋予美国妇女选举权美国妇女选举权 1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜离，黑人女学生多罗茜考茨和其他八名同学考入当地考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔尔派派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。华盛顿华盛顿三、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府的建立1 1、时间：、时间：17891
14、789年年2 2、标志、标志 伊拉克问题伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部个月内实现部队全部撤出。撤出。 麦凯恩：麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2013年前撤出大部分部队年前撤出大部分部队。 都是资产阶级政党都是资产阶级政党1 1、过程：、过程：1919世纪世纪20203030年代初步形成；年代初
15、步形成；1919世纪世纪5050年代两党对峙最终形成；年代两党对峙最终形成；18601860年，共和党开始执政。此后两党轮流执政。年，共和党开始执政。此后两党轮流执政。2 2、特点：、特点：轮流执政，相互促进，相互牵制；轮流执政，相互促进，相互牵制； 政策有差异，本质无区别。政策有差异，本质无区别。3 3、本质：都是资产阶级政党、本质：都是资产阶级政党4 4、评价：、评价：四、美国联邦政府的发展四、美国联邦政府的发展两党制的形成与发展两党制的形成与发展 材料一材料一 在我们这儿，老是有两党用笔或用在我们这儿，老是有两党用笔或用阴谋斗争着阴谋斗争着；然而到了武装保卫祖国和自由的；然而到了武装保卫
16、祖国和自由的时候，这两党时候，这两党又团结起来了又团结起来了。这两党。这两党互相监督互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神圣性；他们互着；他们互相阻止侵犯法律的神圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国相憎恨，但是他们都爱国这是两个醋气熏这是两个醋气熏天的情夫在争先殷勤地侍奉同一个情妇。天的情夫在争先殷勤地侍奉同一个情妇。 伏尔泰论英国政党伏尔泰论英国政党 两党互相监督两党互相监督, ,限制政党滥用权力限制政党滥用权力 材料二材料二 “投票吧，我帮你看孩子投票吧，我帮你看孩子” 为了能在大选日把更多自己的支持为了能在大选日把更多自己的支持 者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且者拉出来投票，两班人马
17、纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。选民投票。两党制衡有利于实现人民的部分两党制衡有利于实现人民的部分利益利益 材料三材料三 20042004年年3 3月份，布什轻松开出一月份，布什轻松开出一张张10001000万万美元的支票，在美元的支票，在1717个州播放个州播放120120秒秒广告。克里阵营推出了广告。克里阵营推出了2020秒的两个竞选广告，秒的两个竞选广告，在全美在全美1919个州播放三个星期，广告总额高达个州播放三个星期，广告总额高达25002500万万美元。美元。政治选举和金钱密切相关政治选举和金钱密切相关“驴
18、象本一家驴象本一家”材料四材料四都是资产阶级的统治工具。都是资产阶级的统治工具。两党制衡有利于实现人民的部分利益两党制衡有利于实现人民的部分利益 两党互相监督，限制政党滥用权力；两党互相监督，限制政党滥用权力；不可避免地出现贪污贿赂和金钱政治；不可避免地出现贪污贿赂和金钱政治；积极弊端4、评价资本主义民主制度资本主义民主制度确立确立发展发展英国君主立宪制英国君主立宪制美国联邦制共和制美国联邦制共和制 欧洲代议制的发展欧洲代议制的发展美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁元首的产生方元首的产
19、生方式式元首的任期方元首的任期方式式国家元首的地国家元首的地位位政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生国家的政治中国家的政治中心心相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制有实权，既是国家元首又是有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权。政府首脑，总揽行政大权。虚位，无实权虚位，无实权总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制总统任命总统任命首相提名首相提名 1994年保拉年保拉琼斯起诉克林顿对其进行琼斯起诉克林顿对其进行“性骚扰性骚扰”，并指控白宫前实习员莫妮卡并指控白宫前实习员莫妮卡莱温斯基曾与克林顿
20、有染，莱温斯基曾与克林顿有染，克林顿均予以否认，琼斯败诉。但克林顿均予以否认，琼斯败诉。但1998年年8月月17日，克日，克林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有林顿向全国发表电视讲话，承认他和莱温斯基有“不适不适当当”的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不的关系，并承认他和莱温斯基的关系是错误的。不过他强调自己过他强调自己“在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐在任何时候都没有要求任何人撒谎、隐藏和销毁证据或做任何其他违法的事情藏和销毁证据或做任何其他违法的事情”。 1、面对这个问题，联邦法院能做什么？、面对这个问题，联邦法院能做什么？宣布总统违宪，予以调查，向国会递交调查报告。宣布总
21、统违宪，予以调查，向国会递交调查报告。2、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？、国会面对联邦法院提交的报告会怎么做？对克林顿总统进行弹劾，迫其下台。对克林顿总统进行弹劾，迫其下台。情景材料：情景材料：1、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？、不想这么快下台的克林顿该怎样应对？ 1998年年10月月19日，日，众议院众议院举行全体会议，以简单多举行全体会议，以简单多数通过了以数通过了以“作伪证作伪证”和和“妨碍司法妨碍司法”为罪名的对克为罪名的对克林顿的弹劾议案。林顿的弹劾议案。否决国会的议案。否决国会的议案。2、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？、不愿善罢甘休的国会还能做什么呢？参议院再次投票表决
22、。参议院再次投票表决。 1999年年2月月12日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最日，参议院在对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以终表决中，以45票赞成对票赞成对55票反对票反对否决否决了指控他在绯闻了指控他在绯闻案中案中“作伪证作伪证”的的第一项弹劾条款第一项弹劾条款；以；以50票赞成对票赞成对50票票反对反对否决否决了他了他“妨碍司法妨碍司法”的的第二项弹劾条款第二项弹劾条款。两项表。两项表决都决都没有达到宪法规定的没有达到宪法规定的对克林顿定罪和免职的对克林顿定罪和免职的票数票数。 1、国会议员怎么产生的？任期多长？、国会议员怎么产生的？任期多长？2、请问参议院议长在政府部门还担任什、请问参
23、议院议长在政府部门还担任什么职务？么职务？3、请问国会主要拥有哪些权力？、请问国会主要拥有哪些权力？4、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？、一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？5、如果总统的行为有违宪法，国会有权处置吗、如果总统的行为有违宪法，国会有权处置吗?美国国会大厦美国国会大厦担任副总统一职担任副总统一职立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。立法、征税、征兵、调整贸易、调动民兵、宣战。不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。参议员：由各州议会选出，任期六年。参议员：由各州议会选出，任期
24、六年。众议员：选民直接众议员：选民直接选出，任期两年。选出，任期两年。众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。1、根据宪法规定，总统是通过什么方式当、根据宪法规定，总统是通过什么方式当选总统的？身兼几职？选总统的？身兼几职？2、作为国家元首、政府首脑和军队的总司、作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，布什总统曾于令，布什总统曾于2003 年对伊拉克发动战年对伊拉克发动战争，请问他拥有这样的权力吗？争，请问他拥有这样的权力吗？3、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统任命的吗？、请问鲍威尔作为美国国务卿是总统任命的吗？4、根据宪法美国总统、副总统及所有文
25、职官员如果犯有、根据宪法美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、背叛、行贿、受贿或其他罪行和恶行行贿、受贿或其他罪行和恶行”将会受到审判。请问前总统克林将会受到审判。请问前总统克林顿闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？顿闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？ 由选民间接选举产生；身兼国家元首、由选民间接选举产生；身兼国家元首、政府首脑、军队总司令三职。政府首脑、军队总司令三职。总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。 由
26、众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判官主持审判 。乔治乔治华盛顿华盛顿 看美国的政治体制，看美国的政治体制，对我国政治文明建设有那些启迪？对我国政治文明建设有那些启迪？探究活动探究活动 要充分吸取人类政治文明的一要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果，包括民主政治方面的切优秀成果，包括民主政治方面的优秀成果优秀成果 不照搬国外的政治模式，进行民不照搬国外的政治模式，进行民主政治建设必须立足国情，密切切合主政治建设必须立足国情，密切切合我国的历史文化传统和社会现实条件我国的历史文化传统和社会现实条件 民主与法制是历史的发展潮流民主与法制是历史的发展潮流 （20112011年海南卷，年海南卷，1414）魏源在）魏源在海国海国图志图志中介绍某国的制度时说：中介绍某国的制度时说：“事无事无大小，必须各官合议，然后准行：即不大小，必须各官合议，然后准行：即不成允，亦须十人中有六人合意，然后可成允，亦须十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民选择公举。行。本省之官，由本省之民选择公举。”这一国家应是（这一国家应是（ ） A A美国美国 B B德国德国 C C日本日本 D D俄国俄国