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1、古文县涉农资金整合使用支持精准扶贫项目管理方法（修订）第一章 总那么第一条 为加强扶贫工程管理，提高资金使用效益， 根据国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政 涉农资金试点的意见（国办发201622号）中央财政专 项扶贫资金管理方法（财农20178号）湖南省人民政 府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作 的实施意见（湘政办发201653号）湖南省财政专项 扶贫资金管理方法（湘财农201721号）、财政 部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点 工作的通知（财农20189号）、湖南省财政厅湖 南省扶贫开发办公室关于进一步规范贫困县统筹整合使用 财政涉农资金有关
2、事项的通知（湘财农201830号） 有关规定，结合我县实际，特制定本方法。第二条 本方法适用于纳入统筹整合的各项财政扶贫 资金（包括上级安排及本级安排，当年安排及结转资金等）所 安排的各类工程。第三条 财政扶贫工程管理和使用坚持以下原那么。一 是聚焦脱贫攻坚需要。将脱贫成效作为衡量扶贫资金使用成 效的标准，在科学论证、尊重民意的基础上，以扶贫工程为 载体，按照脱贫效益最大化原那么配置资金。二是严格程序管 理。所有申报的工程必须经工程主管部门和县分管领导审核 上报县扶贫开发领导小组集体研究决定，全年各工程单位上 报的工程金额不得超过预分配方案所列金额。三是坚持权责 对等原那么。工程立项、审批、实
3、施、验收坚持谁主管、谁签 字、谁负责，严格责任单位、责任人责任。四是坚持公开透 明。所有工程均需集体研究、并按“互联网+监督”要求及 相关文件规定做好公开公示。第四条工程主管部门承当工程实施管理主体责任。工程主管部门确因人员缺乏，可委托镇人民政府实施，但责 任关系不变，对工程资金管理使用负责。第二章 工程统筹管理第五条县扶贫开发领导小组办公室根据县“十三五”精准脱贫规划、年度脱贫目标任务、上一年度涉农统筹资 金基数、工程主管部门资金需求，负责拟定全县年度扶贫 资金预分配方案报县扶贫开发领导小组审定并形成会议纪 要。县财政局负责扶贫资金预算和制定资金筹措方案、落 实本级财政扶贫资金投入、整合资金
4、划拨及工程资金拨付 工作。各工程主管部门根据脱贫攻坚需要编制三年行动计 划工程库、年度工程申报指南、开展工程初步设计、组织 工程系统录入、实施工程、验收工程。审计部门负责牵头 组织开展扶贫资金专项审计，及时向县政府报告审计结 果。第三章工程立项管理第六条 工程主管部门根据资金预分配方案编制工程 申报指南并下发至各镇。各镇按照工程申报指南编报要求及 时限，在充分征求贫困群众意见的基础上，按照“参与式” 扶贫的要求，与村支两委、驻村工作队一起组织编制各村 精准扶贫工程申报书，提出初步设计及概算。工程申报书 经各驻村工作队和镇政府签字后，报工程主管部门审核。 工程主管部门对工程申报书提出初审意见，并
5、根据工程申 报书和申报指南，组织工程设计，报县政府分管领导签署 审核意见后，送呈县扶贫开发领导小组办公室研究、公示、 确定。第七条 对各工程主管部门报送的工程，县扶贫开发 领导小组根据县脱贫攻坚计划及要求进行审核。审核的主 要内容为工程安排是否符合脱贫攻坚，是否有与建档立卡 户规范的利益联结，工程审核后，由县扶贫开发领导小组 下达资金计划。第八条.资金计划文件应在备注栏中对原有资金来源 渠道给予明确，并将计划文件分别下到达工程主管部门及 资金来源单位。计划文件必须按照相关规定予以公示。第四章工程实施管理第九条 工程计划下达后，工程主管部门必须按照项 目建设基本程序、法律法规规定，实行法人制、招
6、投标制、 工程监理制、预决算审核制、投资评审制、政府采购制、合 同管理制。工程主管部门要加强对工程实施的全程监管、资 金拨付，对工程实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整 改。第十条工程建设期限原那么上不得超过6个月（从工程计划下达之日算起）。确因其它不可抗力因素致使工程无法 实施的，报扶贫开发领导小组审核后，根据实际情况调 整。第十一条 工程启动后，工程主管部门应当在5个工 作日内在工程实施地点树立工程标志牌，公开工程信息， 内容主要包括工程名称、实施地点、建设内容、建设规模、 实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金规模、政 府采购及招投标情况、预期目标、受益户、主管部门监督 投诉方式等
7、。第十二条 对已审批下达的工程，原那么上不得调整。 确因情况特殊需进行变更调整的，要说明变更调整的原因。 调整后的工程按新上工程程序上报审批。第十三条 对未经批准自行调整的工程或对已审批下 达的工程，超过2个月不能实施的，其资金由县扶贫开发领 导小组收回，原那么上2年内不再安排相同工程。第十四条 工程实施结束后，各工程主管部门要将项 目从申报至竣工验收各个环节的文件资料，按照时间顺序归 档、立卷并装订成册，作为工程验收、运行维护和审计监督 的重要依据。第五章 工程验收管理第十五条 工程验收责任主体为工程主管部门。工程 验收主要内容有：计划任务完成情况、资金使用和管理情况、 工程质量综合效益、工
8、程档案资料情况、公示情况。镇和村 必须参与工程验收。第十六条 除产业帮扶、跟扶工程由镇级报帐外（单 独明确的除外），其余工程资金均由县财政局拨付至各工程 主管部门政策性专户，在工程主管部门政策性专户报帐。 因特殊情况，局部工程确需实施镇级报账的，需由工程主 管部门提出书面申请，经县人民政府领导同意，工程资金 拨付至镇报账。报帐须提供如下资料：（一）200万元以上（含200万元）工程须提供资料L工程实施方案（初步设计、概算、图纸）2 .财政投资评审文件以及公开招投标核准文件、中标 通知书3 .开工令、施工合同4 .施工队资质5 .工程结算报告6 .实际支出发票7 .施工前、中、后照片8 .工程所
9、在辖区公示照片（二）60万元至200万元以内（含60万元、不含200万元） 工程须提供资料L工程实施方案（初步设计、概算、图纸）2 .财政投资评审文件以及政府采购标文件、中标通知 书3 .开工令、施工合同4 .施工队资质5 .工程结算报告6 .实际支出发票7 .施工前、中、后照片8 .工程所在辖区公示照片（三）60万元以下（不含60万元）工程须提供资料1 .工程实施方案（初步设计、概算、图纸）2 .施工合同（政府采购类须提供采购文件及采购合同）3 ,施工队资质4 .工程结算清单5 .实际支出明细清单6 .实际支出发票7 .施工前、中、后照片8 .工程所在辖区公示照片第六章工程后续管理第十七条
10、工程完工后，工程主管部门应及时将工程 实施情况录入县工程管理系统，县扶贫办进行审核。第十八条 各工程主管部门应当按照财政扶贫资金、 工程和档案管理有关规定，建立和完善工程档案，收集工程 效益等有关佐证资料，为绩效评价提供真实依据。第七章 附那么第十九条 各镇、各部门要相互配合，按照有关规定 和要求加强对工程实施的检查指导和监督工作。第二十条 县扶贫开发领导小组每年组织监察委、审 计、财政、扶贫等部门开展工程资金专项检查，对发现的问 题责令整改并严肃处理。第二十一条原古丈县涉农资金整合使用支持精准扶 贫工程管理方法（试订）的通知古政办发20184号同时废 止。第二十二条本方法由县扶贫开发领导小组办公室负 责解释，自下发之日起执行。