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1、开展破坏营商环境黑恶线索排查整治专项 行开工作方案为深入贯彻县委关于优化营商环境的决策部署，根据镇 扫黑除恶斗争领导小组研究，决定在全镇范围内开展破坏营 商环境黑恶线索排查整治专项行动。根据我镇实际，特制定 本方案。一、指导思想坚持以优化我镇营商环境为目标，常态化开展扫黑除恶 斗争，依法严惩涉企违法犯罪，扎实开展“行业清源”，坚 决铲除经济领域黑恶势力滋生土壤，依法保护各类市场主体 合法权益。二、工作目标切实把扫黑除恶线索排查整治与全镇优化营商环境提 升结合起来，依法严厉打击危害营商环境涉黑涉恶违法犯罪, 堵塞监管漏洞，斩断黑恶势力利益链条，从源头上铲除黑恶 势力滋生土壤，更好地服务市场主体和
2、人民群众，更高标准、 更高水平、更高层次推动全镇优化营商环境建设。三、排查整治重点（一）欺行霸市、强迫交易、垄断市场、损害商业信誉 和商品声誉、破坏生产经营、合同诈骗、伪造公司印章、寻 衅滋事、虚假诉讼等破坏市场经济秩序犯罪的涉黑恶线索。（二）毁坏企业财物、敲诈勒索、*、盗窃、职务侵占 等侵犯财产犯罪的涉黑恶线索。（三）故意伤害、绑架、非法拘禁等侵犯企业经营者人 身权利犯罪的涉黑恶线索。（四）黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、 胁迫等方式向企业收取保护费、发放高利贷、强揽工程等涉 黑恶线索。（五）以恶意打击为目的，假借扫黑除恶之名，通过虚 构事实，对优良企业进行诬告诽谤，假借公权力或者
3、以“软 暴力”或者“虚假诉讼”等手段，侵占优良企业财物，破坏 优良企业正常生产经营活动的涉黑涉恶犯罪线索。（六）新型涉网黑恶犯罪，形成网络黑灰产业链，利用 网络实施敲诈、恶意索赔、舆情敲诈，传销等涉黑涉恶违法 犯罪线索。（七）存在“砂霸”“矿霸”现象、违法挖砂取土、以 工程工程建设、公益事业、环境治理、生态修复为名进行私 挖盗采等涉黑恶线索。（八）存在校园欺凌、校园暴力、黑恶势力校园贷、*、 涉黄涉赌涉毒等涉黑恶线索，以及非法侵入学校扰乱正常教 育教学秩序、侵害师生生命财产平安、敲诈勒索、向学生索 要财物、黑恶势力参与*的体罚、虐待、性侵、欺凌等涉黑 恶线索。（九）危害医务人员人身平安、扰乱医
4、疗秩序的职业“医 闹”等涉黑恶线索，健康体检、医疗美容等社会办医活跃领 域中存在的涉黑恶线索，欺骗、强迫患者接受诊疗无证行医 和代孕、“黑救护车”等违法违规行为。（十）其他破坏营商环境的涉黑涉恶违法犯罪线索。四、工作措施（一）成立镇破坏营商环境黑恶线索排查整治行开工作 领导小组，镇长*任组长，党委委员、纪委书记*任副组长， 下设办公室，办公室设在镇综治中心，派出所所长*办公室 主任。制订工作方案，迅速安排部署，细化工作措施，明确 工作时限和责任，确保排查整治工作落地落实。（二）积极发动部署，广泛宣传发动，充分调动各方工 作积极性，充分利用门户网站、微博、微视频、微信公众号 等新媒体平台广泛宣传
5、，提高公众知晓率，营造大力打击破 坏营商环境行为的浓厚气氛。（三）认真开展信息研判，结合自身实际，对近年来的 业务数据、重点群体、重点人员、重点领域、信访投诉、舆 情、暴力阻碍执行公务等方面进行深入分析研判，从中排查 筛选出涉及破坏营商环境的违法犯罪线索，澄清底数，建立 线索核查工作台账。（四）加强线索核查力度，对排查整治行动中接收、排 查整治的问题线索积极妥善处置，严格落实线索限期清零机 制，普通线索限期办结，重点线索一查到底，不能处置的实 施分流转办、分类处置，按照线索移交机制及时移交相关部 门。（五）加强案件办理力度，各部门之间加强协作配合, 打掉一批已经露头、证据确凿的涉企黑恶势力违法
6、犯罪，震 慑一批有违法犯罪倾向和苗头的，深挖一批涉企黑恶违法犯 罪背后利益链条，强力整治一批监管不力、乱象突出的行业 平台和服务商，有效维护良好的经济秩序和社会秩序。（六）建立长效治理制度机制，坚持边整治边总结边提 升，认真总结专项整治成效，围绕工作中打击、整治、管理、 建设等层面，建立“打早打小、治平治小、防早防小”制度 机制，完善构建营商环境领域乱象治理的规章制度体系。五、时间安排线索排查整治为期三个月，具体分为三个阶段推进。（一）组织发动阶段（即日起至4月底）：各村、镇直 各单位要制定排查整治工作方案，积极发动部署，广泛宣传 发动，全面排查梳理破坏营商环境的涉黑恶线索，分类筛选, 建立工
7、作台账。（二）集中整治阶段（5月1日至5月31日）：各村、 镇直各单位要针对排查发现的破坏营商环境的问题线索，加 强分析研判，对问题线索中破坏营商环境的总体情况、表现 形式及成因进行全面分析，及时梳理总结上报。建立联动机 制。加强与执法部门的协作配合，推动行政执法和刑事司法 的有效衔接，建立和完善信息共享、线索移交、联动查处和 通报反应机制，形成打击合力，最终到达“打掉一批，震慑 一片，稳定一方”的社会效果。（三）巩固提升阶段（6月1日至6月30日）：巩固排 查整治成果。围绕“问题线索动态清零、重点案件一查到底” 目标，核查一批破坏营商环境的黑恶犯罪线索，排查整治行 动中发现的问题线索全部甄别
8、分类移交处置；新发现、排查 整治的问题线索限期清零。总结排查整治成功经验，建立健 全长效机制和部门协调联动机制，对破坏营商环境的黑恶线 索做到及早发现、及早处置。六、工作要求（一）统一思想，提升站位。各村、镇直各单位要提高 政治站位，强化责任担当，清醒认识当前破坏营商环境涉黑 恶违法犯罪的现实危害性，切实增强打击此类违法犯罪的责 任感和紧迫性，把排查整治行动作为当前一项重要任务。（二）强化协同，形成合力。各村、镇直各单位要牢固 树立“一盘棋”思想，加强部门协调联动，提高工作效能, 形成持久合力。互通信息，加强研判，分工协作，整体*, 合力攻坚，迅速打掉一批涉企黑恶势力违法犯罪，凸显打击 工作成效。（三）加强督导，压实措施。各村、镇直各单位排查整 治领导小组要定期听取工作进展情况汇报，研究解决疑难问 题，加强督导检查，推动各项工作措施落实。对重视不够、 开展不力单位进行全镇通报，确保专项行动取得扎实成效。（四）广泛宣传，营造气氛。各村、镇直各单位要围绕 此次专项排查整治工作目标，充分发挥市场主体和社会群众 等主体作用，利用门户网站、微博、微视频、微信公众号等 新媒体平台广泛宣传，提高公众知晓率和参与率，营造大力 打击破坏营商环境行为的浓厚气氛。