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1、中华人民共和国海事局船舶试航活动期间水上交通平安监督管理规定（征求意见稿）第一条为加强船舶试航活动期间水上交通平安监督管理， 依据中华人民共和国海上交通平安法中华人民共和国内河 交通平安管理条例船舶检验管理规定等法律法规、规章， 制定本规定。第二条中华人民共和国管辖海域和内河通航水域内船舶试 航活动适用本规定。第三条 船舶试航活动期间水上交通平安监督管理应当遵循平安第一、预防为主、方便群众、依法管理的原那么。第四条中华人民共和国海事局负责全国船舶试航活动期间水上交通平安监督管理工作。直属海事管理机构和地方承当水上交通平安监管职责的机 构（以下统称海事管理机构），依照各自的职责权限，负责本辖 区
2、船舶试航活动期间水上交通平安监督管理工作。,第五条新建船舶、重大改建船舶由船舶修造企业或船舶所 有人、经营人、管理人组织试航活动的，船舶修造企业和船舶所 有人、经营人、管理人依法承当试航船舶平安主体责任。船舶修造企业，船舶所有人、经营人、管理人（以下统称试 航活动责任单位）委托相关试航服务单位进行试航活动的，不改变其平安主体责任。第六条 试航活动责任单位应当遵守国家有关平安生产的法 律法规，加强船舶试航平安管理，履行试航平安管理制度，落实 试航平安责任制，保障船舶试航平安。,第七条试航活动责任单位委托试航服务单位开展试航活动 的，应对相关单位船舶试航技术和管理服务能力进行评估，并签 订书面协议
3、。接受委托的试航服务单位应是注册法人，持有相应营业执 照，并不得再将协议约定事项委托他人。第八条船舶试航活动前应完成以下工作：（一）船舶试航活动应当提前制定试验大纲，并取得船舶检 验机构核发的船舶试航证书；（二）在船人员总数不得超过船舶试航证书中规定的核准试 航人数；（三）配备足够数量的适任船员。尚未取得最低平安配员证 书的试航船舶，其配员至少应满足同类型、同等级船舶的最低安 全配员要求；（四）制定试航活动期间水上交通平安保障方案，其内容应 包含试航活动概况、平安保障措施、防止试航活动污染水域环境 的保障措施和责任制度、应急预案、试航责任单位相关材料、随 船联系人及联系方式、参与试航人员名单、
4、试航船员及持证情况 等。超大型船舶试航活动方案须由试航活动责任单位组织相关专业技术专家审查并出具意见。（五）按规定配备航经水域和试航活动水域的航行图书资料。,第九条试航船舶可以通过系泊试验完成的测试工程，应尽 量防止在试航活动期间进行。,第十条试航活动责任单位应安排参与试航船员提前熟悉船 舶结构、设施、设备以及岗位职责，确保参与试航船员能够平安 履职。船舶试航活动前，试航活动责任单位应组织在船人员开展安 全与防污染培训，并做好书面记录。第H 条 试航船长应当熟悉试航航经水域和试航活动水域 的通航环境，掌握试航程序和内容。在船舶发生紧急情况时，试 航船长负责指挥在船人员开展应变部署。,第十二条船
5、舶试航活动前，试航活动责任单位应当完成与 船舶航行平安有关的设施、设备的检查、测试。检查、测试包括 但不限于以下内容：（一）主辅动力装置检查、测试；（二）舵机设备（含应急操舵设备）检查、测试；（三）锚机检查、测试；（四）航行设备检查、测试；（五）消防设施检查、测试；（六）发电装置检查、测试；（七）无线电通信设备检查、测试；（A）信号设备检查、测试；（九）救生设备额定人数是否满足船舶试航证书中规定的核准试航人数需求；（十）船舶失去动力后的应急恢复测试。,第十三条船舶试航活动前，试航活动责任单位应当组织船舶失控、应急操舵、救生消防、防污染等应急演练。第十四条试航活动责任单位应在开航前对船舶试航平安
6、措施落实情况进行自查并如实记录。第十五条试航活动水域在海上的，试航活动责任单位应提前10 个工作日向试航活动水域所在地海事管理机构书面报告，并申请 发布航行警告或航行通告。试航船舶从内河通航水域始发的，试 航活动责任单位还应向始发地海事管理机构备案。试航水域在内河通航水域的，试航活动责任单位应在试航活 动前7天向试航活动水域所在地海事管理机构申请发布航行警告 或航行通告，同时将相关信息向始发地和活动所在地海事管理机 构备案。始发地、试航活动水域属于同一海事管理机构管辖的，试航活动责任单位可只向始发地海事管理机构书面报告或备案。第十六条 船舶试航活动备案或书面报告应提交以下材料:（一）船舶试航证
7、书；（二）航经水域及试航活动水域范围；（三）航行试验大纲；（四）船舶试航水上交通平安保障方案；（五）配备的航行图书资料清单；（六）设施、设备检查、测试工程记录单；（七）应急演练工程记录单；（八）试航平安措施落实情况自查记录单。第十七条船舶试航证书、试航活动水域发生变化的，试航 活动责任单位应重新备案或书面报告。试航时间、参与试航人员、船员等发生变化的，试航活动责 任单位应及时通报备案或书面报告的海事管理机构。第十八条船舶试航不得超越船舶试航证书的核定区域。航 行时，应遵守相关平安及防污染管理规定，服从海事管理机构的 交通组织，采用平安航速，加强值班值守，并按规定显示号灯、 号型、号旗。在通过桥
8、区、狭水道、通航密集区等复杂航段时，试航船舶 应当备车备锚，加强瞭望，并视情采取安排拖轮伴航等特别平安 保障措施。,第十九条试航船舶始发前或抵（离）试航活动水域前1小时, 以及航经相关水域时，应通过甚高频无线 （VHF）等有效方 式及时向具有管辖权的海事管理机构报告动态。试航船舶确需到中华人民共和国管辖海域以外进行试航活 动的，驶离前应向就近的海事管理机构报告动态。,第二十条 试航活动应选择在能见度、风、浪、流等水文气象条件适宜的情况下进行。,第二十一条 试航船舶发生险情或水上交通事故的，应立即 采取应急处置措施，向试航活动责任单位和事发地海事管理机构 报告。试航活动责任单位还应及时向始发地海
9、事管理机构报告险 情或事故情况。,第二十二条 试航船舶始发地至试航活动水域由多个海事管 理机构管辖的，始发地海事管理机构应当将试航计划及时通报其 他具有管辖权的海事管理机构。第二十三条试航船舶始发地海事管理机构应加强试航船舶 始发前应落实的平安保障措施落实情况的监督检查。试航船舶航经水域海事管理机构应加强试航船舶的航行动态监控。船舶试航活动水域所在地海事管理机构应加强船舶试航活动监督管理，必要时可实施水上交通管制等措施。第二十四条 海事管理机构发现船舶试航不符合规定，或与备案或书面报告不一致的，应责令及时改正；拒不改正或严重影 响水上交通平安的，应责令停止试航并依据水上交通平安监督管 理相关规定进行处理。,第二十五条海事管理机构可根据实际需要，按照船舶尺度、 航区划定并公布试航活动水域。.第二十六条智能船舶等具有新颖特征船舶的试航活动期间 水上交通平安监督管理参照本规定执行。.第二十七条 本规定所称“船舶试航活动”，是指为了确定船 舶的操作性能、主机的持久性能、验证与合同规定、技术法规和 其他要求的一致性，同时提供船舶的操纵数据，在船舶航行过程 中所进行的各种试验的总称。本规定所称“试航船舶”不包括军用舰艇、公安船艇、体育 运动船艇。第二十八条 本规定自2022年X月X日起施行。