《农机社会化服务体系建设调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农机社会化服务体系建设调研报告.doc（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 农机社会化效劳体系建立调研报告 根据市农业局?关于组织开展农机社会化效劳体系建立调研工作的通知?精神，我们围绕农机社会化效劳体系建立等内容开展调研，现将有关情况报告如下： 一、*县农机事业的开展情况 一组织机构情况。*农业局下辖局农机科、县农机平安监理站、县农机管理效劳总站含农机化学校、农机推广站、汽车培训站及5镇1街道农机管理效劳机构，有人员编制50人不含原大营镇5人、原勤劳乡5人、原者北乡4人；按照历次机构改革精神，全县应有各类人员编制64人，实有人员43 人含乡镇招聘干部6人。其中：局农机科纳入行政管理、有公务员编制3人实有人员2人，县农机平安监理站为参公管理事业单位、有人员编制4人实
2、有人员3人，县农机管理效劳总站还有自收自支人员2名，其余人员为财政供养的事业单位人员。 二2021年全县农机事业的开展现状及特点 1农机拥有量稳步增长。全县农机总动力到达万千瓦，拥有各型拖拉机2141台，其中大中型拖拉机400台，小型拖拉机1734台，各型拖拉机配套农具742部；耕整地机械344台，农用排灌动力机械1177台，田间管理机械75台，农副产品加工动力机械2301台；机动脱粒机719台；田园管理机械75台；农用运输车376台；塑料大棚43万平方米，农业机械原值达7034万元。 2农机推广工作成效明显。完成中央财政农机购置补贴资金万元人民币。其中,钢架连体大棚5户,总面积16666平方
3、米,耕整地机械9台，手扶拖拉机1台,挖掘机械1台,受惠农户共37户；开具农机购置直补超市购机证明68份，向农户印发相关法律法规资料190余份，邀请市农机校技术员对农户进展针对性技术培训2期、168人次，联合省市农机主管部门检查农机销售网点两家，没有查出销售伪劣农机具现象，也没有农机产品质量事故投诉。 3强化农机培训,提升作业水平。教练场地标准化建立工作通过验收、正式投入使用。县农机化学校通过了云南省县级农机培训机构办学水平A级评估，全年培训拖拉机驾驶人232人，农机修理工204人，农机操作工297人。县乡农机人员下乡10205人次，农机手6560人次参加农机农田作业，检修农机具2090台，投入
4、拖拉机2090台，配套农具742部，排灌机械1849 台次，完成机械耕地面积120000亩次，机械植保面积38000亩次，机械浇灌面积35000亩次，机械脱粒粮食135000吨，初加工农产品108500吨，农机运输作业量1935万吨公里。 4拓宽效劳领域,提高效劳质量。全县有农机经销点与经销企业17个含国营农机经销企业1个、年销售额450 万元；有农机维修点35家、从业人员70人。其中，专业维修点6 家，农村从事农机维修的非营业性专业技术人员40人。*款庄镇农机管理效劳站拥有、并经营农机供油点1个。 5.农机平安监理工作制度化、经常化。办理新车落户148台，专段号牌10台；过户转籍拖拉机12台
5、，其中转入5台，转出7台，检审拖拉机1576台,已换拖拉机驾驶证50本。全年共出动人员98人次，深入村社120个次，开展了拖拉机道路交通专项整治、“六月平安生产月等活动，参加警示教育的拖拉机驾驶员、学员2500人，发送?致全县农机使用者的提示信?、?农业机械平安监视管理条例?2500份，发“遵章守法、平安与谐宣传光碟98张，同机手签订?农机驾驶员承诺保证?1626份，签定率100%。协助市农机监理所开展拖拉机培训审批、监考，3批、234人。 二、存在问题与缺乏 近几年来,虽然我县的农机推广、农机效劳、农机平安管理等工作取得了长足进步。随着产业化开展与新机具、新技术的综合推广应用,也逐步暴露出一
6、些困难与问题： 一人员编制限制、农机队伍出现断层 1基层农机效劳机构在履行工作职能的同时，还要参与当地党委、政府的中心工作，人员流动性大，上级农机惠农政策不能及时迅速地传到达农户与农机手中，新机具新技术推广、社会化效劳等工作难以得到很好开展。 2县、镇街道机构改革与人员编制等因素限制，县、镇街道农机管理效劳机构存在空编现象局农机科空编1人，县农机平安监理站空编1人，县农机管理效劳总站空编3人，散旦镇、赤就镇、东村镇的农机管理效劳机构由镇农科站工作人员兼职、代管。人员得不到及时补充，增加了基层农机管理效劳机构的工作压力，也导致基层农机管理效劳机构工作人员的年龄构造不合理，中、青年专业技术人员缺乏
7、，农机队伍出现人员真空与断层。 二效劳需求难以满足 1基层农机队伍建立只到镇街道、没有延伸到村居委会一级，镇街道农机管理效劳机构直接面对基层具体事务，存在人少事多、顾此失彼的现象。 2农机维修网点设备简陋，不能满足社会化效劳需求。农村长期从事农机操作与维修工作的社会化专业技术人员，身份得不到明确，无法落实专业技术职称、生活待遇，一定程度上制约农机事业的开展。 3燃油税改革后，柴油价格持续走高，时常出现断油现象，农机用油的扶持政策落实不到位，严重影响农机作业效劳，农民利益得不到有效保护。 4基层农机管理效劳机构虽然纳入财政供养，除工资以外、仅有1200元/人年的办公经费。工作经费严重缺乏，基层农
8、机管理效劳机构缺乏必要的办公条件、工作举步维坚。特别是县农机管理效劳总站不仅要承当2名自收自支人员的经费开支，每年还要上缴县财政10万元，农机科技入户、试验示范推广等工作难以开展。 三扶持政策不够配套 1当前，农机作业效劳主要是农田作业、农用物资运输，农副产品加工，科技含量较高的精、深加工所占比例很少。农民想开展新的效劳领域，或扩大生产、或添置先进的机具设备，都苦于资金缺乏，而政府的购置补贴对机具类别与补贴度比例都有比拟严格的限制。 2机具不配匹，动力机械多，而缺少配套机具，大中型机具跟不上开展需求，效劳单一，范围较窄。 四农机化培训机构工作难度大 1县级农机化学校缺少技术人员仅有3人拥有拖拉
9、机驾驶员培训资格，管理人员整体素质还有待于进一步提高，受教练场地与油料价格上涨的制约，拖拉机驾驶员培训工作，难以满足基层需求。 2在基层操作农业机械的多属留守老人或青少年，农机操作人员的素质参差不齐，多数农机操作手不重视农机技能培训，加之经费比拟紧张，农机管理、科研推广、培训工作不能很好开展,一些新机具及现场演示不能组织实施,影响了推广力度,示范引路力不从心。 3汽车驾驶员培训实行承包经营后，培训平安管理工作难度大，一定程度上留下平安隐患。 五执法力度依然欠缺,农机平安生产仍有隐患 1随着农机购置补贴的实施，基层农机拥有量不断增加全县仅农用拖拉机就有2178台/套，且点多面广、增加监管工作难度
10、。 2农村通行条件的制约，特别是乡村道路硬化以后，山高、坡陡、弯急、路窄的现象没有得到根本改善，农村道路交通平安留下平安隐患。 3人员、装备、设施等制约，农机平安监理工作缺乏必要的手段与载体。 4脱检2年以上的拖拉机得不到及时处理，农机违章作业、拖拉机无牌无证行驶、拖拉机载人等现象依然存在。 三、工作措施及建议 农业的出路在农业机械化,机械化作业是促进农业规模化生产与集约化经营的有效途径,针对当前农机工作面临的困难与问题，现就加快农业机械化进程提出如下工作建议： 一切实加强基层农机队伍建立 1贯彻落实?中华人民共与国农业机械法促进法?、?国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建立的意见?精
11、神，按照经济区域、农机拥有量、土地面积、人口等因素，因地制宜设置区域性农机管理效劳机构。按农机总动力每6000-7000千瓦配备1名编制，力争镇街道配备2名以上专职农机管理效劳员,行政村配备1-2名兼职农机平安员。 2进一步理顺管理体系、明确职能，把公益性职能与非公益性职能分开。公益性职能人员的编制、工资关系统一归县级农机主管部门管理。非公益性职能在编在职人员，逐步建立完善工资、福利、医疗与养老等社会保障，消除他们的后顾之忧。对农村农机操作能手或非营业性维修人员，通过“农民专业技术职称评聘等工作，逐步落实相关待遇。 二贯彻落实中共中央、国务院?关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供应保障能力
12、的假设干意见?精神，加快农机社会化效劳体系建立 1大力开展各类形式的农机作业效劳队，支持乡村农机作业效劳队以承包效劳为主要形式，投入机耕、机插、植保、排灌、机收等农机作业效劳市场，努力提高机械使用效率与经济效益，增强自身效劳功能与实力。 2扶持股份制、合作制与农机专业合作社成长壮大。对这些新兴的农机社会化效劳组织要给予政策扶植，特别是要注重发挥农机专业大户的示范带动作用，以加快农机效劳组织市场化、专业化与社会化进程。 3创新农机社会化效劳模式，打破地区、行业及经济所有制性质等限制，使农机社会化效劳为解决“三农问题出力，为促进农业机械化开展作奉献。 4农机购置补贴、农机田间作业用油综合直补等政策
13、向农机大户、农机作业效劳队与农机协会等农机作业效劳组织倾斜，帮助其开展壮大，银行应优先对固定资产多、管理标准、效劳与效益好的农机专业大户与农机作业效劳组织给予贷款，逐步建立起政府扶持、银行支持、群众自筹、集资入股等多渠道多形式的多元化投入机制，加大对农机作业效劳组织与农机大户的扶持力度。 5开展农机中介效劳组织、农机经纪人,建立农机协会或农机效劳协会，推进农机效劳专业化、社会化、产业化、市场化。 三在技术推广上要有新举措 1以政策、法规宣传为引领,以技术推广为先导,以技术培训为平台，通过考察、论证、争取工程、选择机型、搞好示范，将农机新技术、新机具的主要参数等编制成资料或教材,以传单、宣传册或
14、电视讲座等形式直观地传到达农民、农机手当中，通过演示示范增强直观效果。 2将无证机手、农村劳动力转移、农机大户作为培训重点，根据农村经济开展新形势、新特点,把新技术、新机具推广、平安生产、经营管理、保护性耕作、法律知识作为重要内容创新培训方式,做到集中与分散、现场演示与实地操作、市场管理与入户培训、课堂传授与送教下乡相结合。适时采用播送、网络、短信、电视、横幅、标语、?致农机手的一封信?等灵活多样的形式广泛宣传推广。 3通过学习培训等方式提升教职员工培训资格、资质，逐步改善办公条件、教练场地及教学设备设施，加强农机培训机构能力建立。 五加大对农机推广与平安监管工作的投入 1加大政府投入力度,逐
15、年增加投资,形成以国家投入为导向，以乡村集体为动力,以农民自筹为主体的多渠道、多层次、多元化的投入机制。 2政府在实行费改税政策时,要制定出农田作业与农业加工机械农用油料的补贴政策，以保护农机户的的利益。 3各级政府要增加农机管理、试验、推广、教育培训机构的事业经费, 为县、镇街道农机平安监理机构开展经常性的宣传教育、隐患排查治理、源头管理、执法监控等工作提供经费保障。允许县、镇街道农机管理效劳部门在做好本职工作的前提下,利用现有条件,开展有偿效劳弥补事业经费缺乏。 4减免县农机管理效劳站每年上缴县财政的10万元经费，并把县农机管理效劳站2名自自支人员纳入财政供养。 六切实加强农机平安监视管理 利用各种行之有效的方式深入宣传?中华人民共与国农业机械促进法?等法律法规,宣传正反两方面的典型案(事)例,增强广阔农机手平安意识、落实防范措施、标准牌证管理,做到监视管理法制化、业务管理标准化、行政管理制度化。以创立“平安农机乡、村为载体,开展“优质效劳,文明监理等活动，构建农机平安生产的源头管理、执法监控、宣传教育三大防线，协调整合公安、交通、安监等部门力量，开展隐患排查治理等工作，实现农机平安生产全程监视管理，杜绝各类农机事故发生。 第 9 页