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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农机社会化服务体系建设研究 摘要。阐述了泗县农机社会化服务体系建设的基本情况，分析了体系建设特点，指出了存在的问题，并提出了提高思想认识、加大扶持力度、大力引进人才、发挥合作组织作用和加大资金投入等措施和建议。 关键词：农机；社会化服务；建设；对策 健全的农机社会化服务体系，是推动农机装备产业和绿色农业发展的重要因素。近年来，泗县围绕农机社会化服务体系建设，有效促进农机农艺农信融合，不断提升农机科技含量，有力地加快了现代农业发展。 1泗县农机社会化服务体系建设现状 全县农机社会化服务体系主要由三部分构成。第一部分县级农机化技术推广中心。主要承担全县农业机械化技术
2、推广和技术培训等公益性服务。现有在职职工30名，其中高级工程师1名，工程师7名，助工2名。第二块是乡镇农机服务机构。全县成立7个农机管理服务中心站，设立16个乡镇站点。第三块是农机专业服务组织和农机大户。全县登记注册的各类农机专业合作社153家，其中国家级示范社1家、省级示范社13家、市级示范社3家。入社社员4973人，年作业服务能力320万亩。拥有大中型拖拉机2846台，各类联合收割机1825台。承包流转土地3.86万亩，托管土地9.6万亩，年经营性总收入6320万元。合作社的服务模式主要有田保姆式、托管式和菜单式。县乡农机推广部门负责政策培训、技术指导、帮办服务等，农机专业服务组织主要为农
3、民提供农作物技术管理、机械化作业服务。 2农机社会化服务体系建设特点及存在问题 2.1主要特点。一是形成了县、乡及农机专业合作组织（农机大户）三级服务网络。二是机械化程度较高。全县农作物耕种收综合机械化水平达86.78%，位于全省前列，作为社会化服务体系最前端的农机专业合作组织机械化水平更高，机械种类更齐全。三是服务范围覆盖更广。农机专业合作组织在为农民提供耕、种、管、收等常规作业服务的同时，充分发挥引领示范作用，大力新技术新机具，在秸秆综合利用、土壤深松、烘干、农产品初加工等方面先行试验示范。四是机具使用率进一步提高。对比农户自购机具，农机社会化服务组织的机具利用率提高了几十倍以上。 2.2
4、存在问题。1）经营管理模式有待完善。缺乏好的经营和管理制度，形不成强劲的合力，大部分农机专业合作社仍是家庭作坊式经营，小打小敲，管理混乱落后落后，经济效益不高。2）资金投入不足。现有的三级服务网络中，县一级是公益性事业单位，目前为财政差额拨款，推广事业经费极为短缺。乡一级投入也较少，虽然乡镇农机站是全额拨款事业单位，但由于历史原因，乡镇农机站还有不少差额拨款人员。农机专业服务组织的投入也都是农民自筹，政府对农机合作组织基本无投入。3）存在重服务轻指导现象。县级农机化技术推广中心和乡镇农机站受限于技术人员短缺，对农机专业合作组织和农民的服务不到位。而农机专业合作组织以赚钱营利为目的，把作业服务放
5、在首位，对于农民技术指导做得不够，没有充分发挥推广应用先进适用农机化技术的“领头羊”作用。 3完善农机社会化服务体系的措施和建议 3.1充分认识建立健全农机社会化服务体系的意义加快推进农机社会化服务体系建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，是农机部门贯彻落实党的“十九大”精神的主要着力点之一。要从战略高度充分认识到加快农机社会化服务体系建设的重要意义，加强组织领导，制订落实措施，积极稳妥实施。要加强机制体制建设，努力创造宽松的政策环境，不断促进农机专业合作组织做大做强，规范发展。 3.2进一步提高农机装备水平充分发挥购机补贴政策的“杠杆”作用，全面提高全县的农机装备水平，优化装备结构。加快探索“互
6、联网+农机”、“全程机械化+综合农事”等农机服务模式应用进程。建议政府以“产业急需、农民急用”为导向，围绕提升农机装备的供给能力，推动农机与农艺融合，在政策和资金上给予一定的扶持。加快发展本地高端农机装备制造产业，积极培育泗州拖拉机制造有限公司、全丰航空植保科技有限公司、邓氏机械有限公司、伟达农机具有限公司等企业的发展，打响本县农机制造品牌。 3.3继续发挥农机专业合作组织重要作用鼓励引导农机专业合作组织积极装备大型秸秆还田、秸秆离田新设备，加大购机补贴政策力度，实行应补尽补。积极组织农机专业合作社参加全国农机展会或影响力强的地区农机展会，增长见识，激发购置意愿。乡镇要提供足够的场地用于秸秆收贮，变废为宝，鼓励建设生物质能源颗粒燃料工厂、生物质能源发电厂等能够就近大量消化农作物秸秆的工厂，让农机专业合作社打捆离田的秸秆有去处，有钱赚，激发他们的内生动力，促进农作物秸秆就地转化增值，逐步实现秸秆综合利用产业化发展。 3.4增加投入，加快农机社会化服务体系建设进程将县、乡两级农机化服务组织纳入财政全额供给，让农机技术推广人员吃上“定心丸”，无后顾之忧，全身力地投入到新机新技术的推广应用中。建议政府设立社会化服务体系建设专项资金，制订奖励激励机制，对农机化服务组织进行扶持，促进其做大做强做优。 第 4 页 共 4 页