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1、县农业社会化服务体系建设调研报告县农业社会化服务体系建设调研报告社会调研报告社会调研报告依据县政府开展农业社会化服务体系建设调研的支配部署，近日，我们调研组一行深化农业局、林业局、供销社等有关部门和部分乡（镇）、村，开展了农业社会化服务体系建设工作调研。在收集汇总相关状况资料的基础上，形成了我县农业社会化服务体系建设调研报告。现将调研状况报告如下：一、我县农业社会化服务体系建设现状农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我县在农业社会化服务体系建设方面做了大量工作
2、，进行了主动的探究，取得了明显成效。（一）农业社会化服务组织逐步健全。主要体现在以下五个方面：一是建立了一个服务功能比较健全农业技术推广机构。县级设立农业局、林业局，并成立了农科所、果树探讨所、良种场、林业科技推广中心等农业科研机构以及农学会、种子学会、植保学会、食用菌学会、畜牧兽医学会、水产学会等涉农学会。在2002年的乡镇机构改革中，每个乡镇成立了农业服务中心，由原来的乡镇农技站、农机站、经管站、畜牧水产站、经作站、水利工作站合并组建，由乡镇党委、政府管理，县直相关部门负责业务指导。每个乡镇（除水南镇外）设立林业站，实行林业局与乡镇政府双重管理。全县现有农林专业技术人员251人，其中高校本
3、科25人、大专34人、中专110人；高级职称7人、中级职称44人、初级职称140人。从2022年2月起，对全县138个村选聘配备了村级农夫技术员411人，其中农业136人，林业139人，畜牧水产业136人。二是培育了一批农业龙头企业。全县现有市级龙头企业5家（惠民食用菌公司、恒鑫木业公司、腾荣达制浆公司、黄潭蔬菜加工厂、菌草灵芝公司），同时，我县还制定了县级农业产业化龙头企业标准，初步认定了烟草公司、威山牧业公司等10家县级龙头企业。三是组建了一批中介组织。自2001年以来，我县先后成立了早芋协会、柑桔协会、食用菌协会、养猪协会等专业协会27个，其中食用菌协会被评为市级中介组织。四是涌现了一批
4、农夫经纪人。各乡镇都有肯定数量的农夫经纪人，他们都是当地的“能人”，主要从事笋竹、食用菌、水果等农产品的营销活动。五是建立了农资、金融等服务机构。在农资供应方面，以将乐县龙得宝农资有限公司为主渠道，该公司以11个基层供销社原有的农资经营网络为依托，构筑了城乡批零一体化营销服务网络。此外，我县其它单位或个人从事肥料、农药经营的有53家，从事兽药和饲料经营的有45家，从事菌种和原辅材料经营的有25家，从事种子经营的有60家，基本上能满意农夫群众对农资的需求。在农村金融服务方面，我县主要是农村信用社，通过推广农户小额信贷、农户联保贷款、个体协会贷款等业务，有效地缓解了农业生产资金惊慌的问题。（二）农
5、业社会化服务领域不断延长。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延长。产前服务：创办了农产品信息服务中心，做到每月编发一期信息刊物，为广阔农户和生产经营单位供应农产品供求信息和技术询问服务；大力实施“种子工程”，为农业生产供应优良种子。产后服务：培植了黄潭蔬菜加工厂、惠民公司等一批加工龙头企业，成立了食用菌协会等一批专业协会，为农产品加工销售供应配套服务。产中服务：随着乡镇农业服务中心的建立，推动了农业生产技术指导不断朝纵深方向发展。（三）农业社会化服务形式丰富多样。一是搞好农业155服务。从2001年6月县农业155服务中心成立，并开通“969155”免费服务热线以来，农业15
6、5服务中心共接受农夫电话询问2000余人次、来访询问500余人次，供应现场指导180余人次，得到广阔农夫的普遍欢迎。同时，仔细抓好“将乐农业155”服务网站的建设，加大农产品供求信息的搜集、采编和发布。二是开展“村会协作”活动。到目前，县食用菌学会、茶果学会、畜牧兽医学会已与31个村（场）或种植大户建立了村会协作关系。三是强化农夫科技培训。充分利用农广校、农函大、“青年农夫科技培训工程”、绿证培训及举办培训班等形式，抓好农夫科技培训工作，据统计，自11016年以来，全县农夫参与各类技术培训人数达15万余人次，大大提高了农夫的科技素养。此外，我县还先后组织开展了“农艺师在行动”、“双培”、“联户
7、扶农”、“创大户”、“农技干部与农夫结对子帮扶”等活动，为解决广阔农夫在生产中遇到的困难和问题起到了很好的作用。（四）农业科技推广成效显著。据不完成统计，近年来，全县共有4项农业技术推广成果荣获部、省、市科技进步奖、丰收奖，80多人次分别获得国家和省市的表彰。引进推广了一批粮油、蔬菜、水果、畜禽和水产等新品种，使我县的农业生产水平稳步提高。二、我县农业社会化服务体系建设存在的问题虽然，我县农业社会化服务不断发展，但从目前来看，很多与新形势下农业和农村经济发展不相适应的问题也渐渐凸显，亟待我们去探讨解决。一是农业技术推广机构不够健全。农业技术推广队伍专业结构不够合理，粮棉油林等专业人员多，而新绝
8、技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才少，这与当前强调调整农业结构、发展农业产业化的新形势要求不适应。我县农业技术干部队伍的学问结构层次不高，全县虽然拥有农业技术人员251人，但总的讲，中级以上职称和大专以上学历的人数偏少，分别仅占总数的20和23，且在册人员还有74人不是专业技术人员或没有中专学历。由于受经费不足等诸多因素的影响，农业技术人员接着教化落实不够到位，更新学问难，存在与工作实际须要相脱节的现象。二是农业龙头企业带动实力不强。虽然我县培育了一批龙头企业，但从目前来看，除了烟草公司带动面较广外，其余的龙头企业普遍存在规模较小，带动农夫增收实力较弱的现象。比如食用菌是我
9、县的主导产业之一，据粗略统计，近年来，每年的栽培量至少在3000万袋以上，我县虽然有惠民公司、菌草灵芝公司、天源公司等龙头企业，但这些企业品种单一，规模不大，导致大量农夫生产出来的食用菌成品只能通过外地的二贩子来销售，市场波动较大。黄潭蔬菜加工厂是我县的一个市级龙头企业，但由于种种缘由，多年来无法做大，其规模和档次均难以胜任市级龙头企业的称号，带动农夫增上的实力也较弱。三是中介组织培育滞后。近年来，我县各乡镇先后组建了一些农产品专业协会，但从目前来看，大多数协会管理松散、运作不规范，基本上没有到民政、工商等部门进行登记，许多协会连办公场所、牌子都没有，甚至有的只是乡镇为了应付县里的工作部署，而
10、拉几个种养大户凑数成立的所谓的“协会”，更谈不上发挥应有的作用。四是金融部门支农力度需加大。目前，我县服务“三农”的金融组织主要是农村信用社。近年来，农村信用社在解决农业生产资金方面发挥了主动的作用。但由于种种缘由，目前农村信用社只能满意农户的简洁再生产和一般生活的须要，无法投入大量的资金，用于服务农业结构调整和农业产业化发展的须要。五是社会化服务内容有待进一步配套。目前，我县农业社会化服务机构服务的内容侧重于农资供应、技术推广和指导、病虫害防治等方面，对在市场经济条件下如何为农业生产供应信息服务方面找不到有效抓手，农夫往往只能依据以往的阅历和滞后的市场需求信息来支配生产，导致农产品产销关系不
11、顺畅。此外，由于我县龙头企业和中介组织培育滞后，导致农业社会化服务缺乏配套性和前瞻性，欠缺开展从信息发布、种苗供应、中耕生产（如水稻代为耕作、施肥、插秧、除草、收割、晒干）到加工销售等系列的配套服务。三、完善我县农业社会化服务体系建设的思路和对策农业社会化服务是一项社会系统工程，须要各级各部门的共同重视和大力支持，必需坚持按部就班、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全服务体系，切实开展好适应新形势农业和农村经济发展须要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设供应高效、优质服务。完善农业社会化服务体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以政府职能部门服务为主导，农业产业化
12、龙头企业服务为骨干，各类农夫专业合作经济组织服务为补充的新型社会化服务体系。重点应把握好以下几点：（一）要健全农业技术推广机构。发展好农业，建设一支稳定的农业技术推广队伍至关重要。要仔细实行2002年我县乡镇机构改革精神，每个乡镇设立的农业服务中心，要切实负起责任，做好农业生产产前信息服务以及产中技术指导和推广工作。乡镇农业技术推广机构，担当着农业生产产前、产中技术综合服务的功能，其主要担当的是公益性服务职能，没有创收渠道，县乡财政在确保人头经费的基础上，要在改善办公条件、搞好科技培训、推广农业项目等方面赐予相应的资金保障。同时，要制定出台相应的政策，激励农业技术人员创办实体，增加收入，或开展
13、技术承包和技术入股，主动参加农村经济建设主战场，充分调动广阔农业技术人员的主动性和创建性。（二）要大力培育发展农业龙头企业。要立足本地资源优势和区域特点，选准主导产业，如林业、竹业、食用菌、粮食等，下大力培育发展一批具有肯定实力、带动实力强的龙头企业，通过企业与农夫签订生产销售合同，建立产加销一条龙服务体系。对农业产业化龙头企业，特殊是在起步阶段的龙头企业，要在政策、资金、技术等方面实行适当的实惠扶持措施，促其发展壮大，增加实力，进而更好地发挥其为农业服务方面的作用。（三）要主动扶持创办各种农夫专业合作经济组织。创办农夫专业合作经济组织，提高农夫进入市场的组织化程度，是当前农业发展的必定趋势。
14、对我县的大宗农产品，如笋竹、食用菌、柑桔、生猪等，要主动支持兴办农夫专业合作经济组织，充分发挥其中介服务组织的作用。政府要把这项工作作为当前服务“三农”的一项重中之重工作来抓，要指定相关的部门牵头负责仔细抓一抓，借鉴外地的胜利阅历，根据规范程序，切实组建几个农夫专业合作经济组织。在起步阶段，政府要在政策、资金、技术等方面赐予肯定的支持，同时，要加强管理，引导他们健康发展。对乡镇机构改革中分流出来的人员，由于他们多年在农业服务部门工作，往往都有一技之长，工作阅历比较丰富，在农夫群众中也有肯定的号召力和影响力，要主动激励和支持他们领办或参加创办农夫专业合作经济组织，充分发挥他们在农业社会化服务中的
15、作用。（四）要加快农业信息网络建设。发布农产品供求信息是指导农户支配生产的一项主要手段，是农业产业化产前服务的重要内容。因此，要主动实行切实有效的措施，建立完善农产品的供求信息服务体系。一方面，要依托县农产品信息服务中心，定期收集和发布农产品供求信息，不断扩大信息宣扬的范围，做到上下信息畅通，确保将信息刚好宣扬到龙头企业和广阔农夫手中。另一方面，要依托农业155服务网络，刚好收集农业相关信息，充分利用969155免费服务热线电话，架起农夫获得农业信息的桥梁。同时，要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设，尽早实现县乡联网，并逐步联网到村，实现信息资源共享，以便更好地为农户生产供应系统的信息服
16、务，指导农夫尽量做到“以需定产”，帮助加工企业做到“以求定供”。（五）要加强农科教结合工作。抓好农科教结合是实施科教兴农战略的关键，也是加强农业社会化服务的一项重要的基础性工作。为此，要着力抓好“三大工程”，努力提高农业服务水平。一是抓种子工程。依托农业技术推广机构，切实加强与高等院校、科研单位的沟通与合作，开展科技联姻，主动引良种、推良法，不断提高我县农业生产水平。二是抓培训工程。一方面，适当加大对农业技术人员接着教化的投入，有安排地支配农业技术人员进行分期分批轮训，特殊是围绕我县主导产业、龙头企业、市场营销等环节，有针对性地组织相关学问培训，促进学问更新，提高干部队伍素养，以适应新时期农业
17、发展的须要。另一方面，通过主动组织农村科技干部深化基层举办各种技术培训班，办好农广校、农函大、乡镇文技校等形式，切实抓好农夫技术培训工作。通过抓好培训，不断提高我县农业技术人员的为农服务水平和广阔农夫群众的素养。三是抓示范工程。县里重点要抓好水南现代农业示范园区的建设，实行切实有效措施，尽快引进科技含量高、经济实力强的农业项目业主落户园区，逐步树立我县现代农业的样板和标记工程，使其充分发挥科技示范作用。各乡镇也要立足各地实际，结合科技示范乡镇、科技示范村、科技示范户的创建活动，仔细抓好科技示范项目的建设。通过抓好示范，让广阔农夫学有榜样，赶有目标。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页