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1、文本为Word版本，下载可任意编辑城镇棚户区改造实施方案范文城镇棚户区改造实施方案范文一、指导思想。 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央城镇化工作会议精神，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众特别是棚改项目区群众的住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生。强化主体责任，创新体制机制，抢抓政策机遇，加大城镇棚户区和城中村改造力度，着力促进全市房地产业平稳健康持续发展，加快新型城镇化建设进程。 二、目标任务。 三年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区xxxxx户。 xxxx年改造xxxxx户，其中xx区 xxxx户、xx县xxxx户、xx县xx户、xx县xxx户
2、。 xxxx年改造xxxx户，其中xx区xxxx户、xx县xxxx户、xx县xxx户、xx县xxxx户。 xxxx年改造xxxxx户，其中xx区xxxx户、xx县xxxx户、xx县xxx户、xx县xxxx户。 三、基本原则。 （一）政府主导、市场运作。棚户区改造涉及面广、政策性强，要发挥好县区政府的组织引导作用，在政策、资金、服务上给予支持，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，鼓励、支持和引导动员社会力量参与棚户区改造。 （二）统筹规划、分步实施。棚户区改造要统筹考虑城市规划、土地利用总体规划，把棚改同基础设施建设、历史街区保护等相结合，优先安排集中连片、住房条件较差、群众要求迫切的区域，有重
3、点、有步骤地实施改造。 （三）因地制宜、分类指导。各县区对列入改造计划的项目，在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，根据建设成本、利润空间、亏损程度等不同情况，统筹制定改造计划，因地制宜实施改造。 （四）以人为本、规范运行。在棚户区改造房屋征收补偿、土地征用、规划建设和安置过程中，要充分尊重群众意愿，严格执行有关法律法规和政策，阳光操作，依法运作，维护项目区群众的合法权益。 四、征收与补偿安置 棚户区改造项目的征收与补偿安置由各县区政府组织实施。征收补偿方案要广泛征求项目区居民意见，由县区房屋征收部门制定。棚户区改造区域的房屋征收实行货币化补偿（包括货币化补偿、政府回购安置房补偿、居民自主选
4、择安置房）和新建安置房补偿两种方式。大力提倡棚户区改造货币化安置，要实行货币化补偿优于新建安置房补偿的政策，通过货币补偿、政府回购、居民自主选择等方式，缩短安置周期，满足群众多样化居住需求。确需新建安置房的项目，要加快项目审批，保障土地供应，依法征收补偿，维护好项目区群众的利益。 五、运作方式。 各县区对纳入“三年计划”的棚改区域要进行摸底调查，按照区位、户数、结构、面积等条件，参考规划要求、土地使用性质，进行综合测试，概算改造成本，并结合土地出让价格和规划条件，因地制宜改造建设。 （一）竞价出让。对有商业开发价值的棚户区，通过公开竞价方式出让土地，进行改造。 （二）政府购买服务。适合通过政府
5、购买棚户区改造服务的项目，各县区要统筹考虑财政承受能力等因素，制定的政府购买服务计划，公开择优选择棚户区改造实施主体，通过政府购买服务方式进行改造。 （三）企业自主改造。支持有实力的国有企业参与棚户区改造。鼓励独立工矿区搞好本企业的棚户区改造项目建设。企业和独立矿区自有存量土地上的棚户区和危旧房，在符合规划的前提下，可由企业自行组织改造。 六、资金筹措。 （一）依据政府购买棚改服务的协议，向开发性金融机构贷款； （二）中央和省级棚户区改造专项补助资金； （三）市、县区政府财政预算投入； （四）项目建设单位自筹或招商引资； （五）项目区居民自筹； （六）其它。 七、保障措施。 （一）加强领导，靠
6、实责任。县区政府是推进城镇棚户区改造的责任主体。县区要成立领导小组，定期研究解决存在的困难和问题。每个棚户区改造棚户区改造片区要制定“三个一”（一个片区一套领导班子、一个推进计划、一个实施方案）工作方案，靠实工作责任。 （二）部门联动，绿色审批。棚户区改造项目要按照“统一受理、并联审批、限时办结、集中回复”的工作机制，提高审批效率。凡涉及棚户区改造的项目，实现项目审批、规划许可、土地使用、环境影响评价、施工许可“一站式”服务，确保符合规定的项目随报随批，及时开工建设。市政府有关部门要加强衔接协调，在积极争取中央政策支持的同时，指导各县区抢抓政策机遇，加快推进城镇棚户区改造。 （三）强化监管，保障质量。棚户区改造项目要严格执行法人责任制、项目监理制、项目招投标制、项目合同制，严格工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程。项目竣工后，由建设单位组织竣工验收，依法报建设行政主管部门进行备案。 （四）宣传引导，营造氛围。各县区、市直各有关部门要认真学习政策、用好政策，不断提升服务市场主体的能力和本领。要通过报纸、电视等媒体进行大力宣传，营造良好的舆论氛围。 第 7 页 共 7 页