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1、第第3 3讲讲 秦汉时期的城市秦汉时期的城市一、秦汉时期的社会概况一、秦汉时期的社会概况二、二、秦汉时期的秦汉时期的城市规划概况城市规划概况三、秦咸阳三、秦咸阳的城市规划的城市规划四、西汉长安城四、西汉长安城的规划的规划五、东汉洛阳城五、东汉洛阳城的规划的规划六、六、秦汉城市规划秦汉城市规划制度制度秦灭六国，建立我国历史上第一个统一的帝秦灭六国，建立我国历史上第一个统一的帝国。国。全面去旧布新，推进政治、经济制度、文化全面去旧布新，推进政治、经济制度、文化思想各个领域的大一统。思想各个领域的大一统。“一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字”。地方行政制度：郡县制，不设
2、封国，高度中地方行政制度：郡县制，不设封国，高度中央集权央集权一、秦汉时期的社会概况一、秦汉时期的社会概况汉承秦制，推行郡县制兼事分封，汉武帝时期，强汉承秦制，推行郡县制兼事分封，汉武帝时期，强化中央集权缩小封国，强化郡县化中央集权缩小封国，强化郡县早期，黄老无为之治；汉武帝时，罢黜百家，独尊早期，黄老无为之治；汉武帝时，罢黜百家，独尊儒术儒术礼制礼制早期，重农抑商，后来，开放经济政策早期，重农抑商，后来，开放经济政策西汉末年王莽新政西汉末年王莽新政推崇复古推崇复古社会大动乱社会大动乱东汉光武帝中兴东汉光武帝中兴豪强地主集团的政权豪强地主集团的政权匈奴、匈奴、羌族、农民问题羌族、农民问题三国鼎
3、立三国鼎立旧营国制度旧营国制度（三级城邑建设体制和国（三级城邑建设体制和国野规划体制）野规划体制）源于奴隶社会宗法分封政体源于奴隶社会宗法分封政体和城邦联盟国家组织形式和城邦联盟国家组织形式制度瓦解制度瓦解建立新的三级城市建设体制：国都城、郡城和县城。建立新的三级城市建设体制：国都城、郡城和县城。中央直接控制郡城、县城。中央直接控制郡城、县城。二、二、秦汉时期的秦汉时期的城市规划概况城市规划概况确立新的城市建设体制确立新的城市建设体制 1 1、新的地方行政建制新的地方行政建制郡县制，取代旧的都邑制。郡县制，取代旧的都邑制。 2 2、地方政权及军权都为国君控制，有利于国君集权统地方政权及军权都为
4、国君控制，有利于国君集权统治。郡下设县，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。治。郡下设县，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。 3 3、县之下设置乡、亭、里。县之下设置乡、亭、里。 4 4、封建城市的政治经济双重职能，既是政治统治据点封建城市的政治经济双重职能，既是政治统治据点网，同时也是经济据点网。网，同时也是经济据点网。 5 5、秦汉城市建制体制秦汉城市建制体制国都城、郡城、县城三级建国都城、郡城、县城三级建设体制一直为后世所继承。设体制一直为后世所继承。6 6、新型区域规划结构新型区域规划结构四大经济区，以城市群为主干组成四大经济区，以城市群为主干组成秦代城市规划是春秋战国城市建设高潮的延续秦代城市
5、规划是春秋战国城市建设高潮的延续大一统的背景带来区域规划的探索大一统的背景带来区域规划的探索三、秦咸阳的城市规划三、秦咸阳的城市规划1 1、以广阔京畿（内史）作为规划背以广阔京畿（内史）作为规划背景，形成京城与京畿的有机结合。景，形成京城与京畿的有机结合。秦咸阳开创了京城与京畿有机结合的城市体制，这套规划秦咸阳开创了京城与京畿有机结合的城市体制，这套规划思想被称为思想被称为“秦制秦制”，影响了汉朝的规划。，影响了汉朝的规划。史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪：“先作前殿阿房，东西五百先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上可坐万人，下可建五丈之旗。周驰为步，南北五十丈，上可坐万人，下可建五丈之旗。周
6、驰为阁道，自殿下直抵南山。表南山之巅以为阙。为复道，自阁道，自殿下直抵南山。表南山之巅以为阙。为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵宫室也。阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵宫室也。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪：“乃令咸阳之旁二百里内宫乃令咸阳之旁二百里内宫观二百七十复道甬道相连。观二百七十复道甬道相连。”以咸阳宫为以咸阳宫为“天极天极”，渭水为，渭水为“天汉天汉” ” ，通过复道甬通过复道甬道的联系，将城周二百里内二百七十座宫观，聚结在道的联系，将城周二百里内二百七十座宫观，聚结在“天天极极”周围，有若众星拱极一般，深刻表现帝都的核心地位。周围，有若众星拱极一般，深刻表现帝都
7、的核心地位。2 2、运用天体观念对咸阳改运用天体观念对咸阳改造造 咸阳城横跨渭河南北两岸，由咸阳城横跨渭河南北两岸，由渭北渭北咸阳旧城和秦始皇增建六国咸阳旧城和秦始皇增建六国宫部分，以及宫部分，以及渭南渭南扩展部分包括阿房宫。扩展部分包括阿房宫。 在总体规划结构上，基本上仍保持了早期咸阳城的传统，继续在总体规划结构上，基本上仍保持了早期咸阳城的传统，继续以渭北咸阳宫权充全盘规划结构的重心，此宫之南北中轴线，仍作为全以渭北咸阳宫权充全盘规划结构的重心，此宫之南北中轴线，仍作为全城规划结构的主轴线。城规划结构的主轴线。 以地势高亢的渭北区为主体建造以地势高亢的渭北区为主体建造咸阳宫咸阳宫，作为秦王
8、朝统治中心，作为秦王朝统治中心所在。所在。 咸阳规划咸阳规划不建外廓，采取宫自为城，依山川险阻为环卫。不建外廓，采取宫自为城，依山川险阻为环卫。采取采取宫自为城，依山险阻为环卫，使咸阳更增添了辽阔无垠的雄伟气概。宫自为城，依山险阻为环卫，使咸阳更增添了辽阔无垠的雄伟气概。 重视发挥地形优势的传统，把城市规划结构与地形紧密结合。重视发挥地形优势的传统，把城市规划结构与地形紧密结合。 除以渭河作为规划结构中联系两大综合区的纽带外，并于高原除以渭河作为规划结构中联系两大综合区的纽带外，并于高原地带建置宫廷区；地势较低的地带，分别划作手工业、商业及居住区。地带建置宫廷区；地势较低的地带，分别划作手工业
9、、商业及居住区。藉地势之高低错落，以表现分区的主次关系。藉地势之高低错落，以表现分区的主次关系。3 3、秦咸阳的规划结构秦咸阳的规划结构 以宫廷为建构核心以宫廷为建构核心 以水系为骨架（渭水）以水系为骨架（渭水） 象天思想，以天体观象天思想，以天体观念来建念来建 京畿一体的京畿一体的“大咸阳大咸阳” 排水系统完善排水系统完善 市肆市肆 居住区（什伍之制，居住区（什伍之制，闾里布置规整）闾里布置规整） 园林（皇帝专用的禁园林（皇帝专用的禁苑离宫）苑离宫）4 4、咸阳城的咸阳城的布局特点布局特点 汉承秦制汉承秦制（览秦制，跨周法）（览秦制，跨周法） 新建陵邑制新建陵邑制 长安总体规划长安总体规划
10、以秦时建设为基础以秦时建设为基础 前朝后市格局前朝后市格局 区域宏观规划革新区域宏观规划革新 城市分区以安门大道为轴线安城市分区以安门大道为轴线安排排 发展城郊，不建外廓发展城郊，不建外廓四、西汉长安城的规划四、西汉长安城的规划汉承秦制，武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称汉承秦制，武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称“三辅三辅”，意为京城之辅。，意为京城之辅。三辅所领的经济区域由长安城、陵邑及郊县组成，水陆交三辅所领的经济区域由长安城、陵邑及郊县组成，水陆交通便利。通便利。关中地理条件优越为重要农业基地，工商业繁荣，秦汉两关中地理条件优越为重要农业基地，工商业繁荣，秦汉两代又推行强干弱枝
11、政策，天下富豪多聚集于此。代又推行强干弱枝政策，天下富豪多聚集于此。（一）长安城市区域（三辅）概况（一）长安城市区域（三辅）概况 汉代新建制，汉代新建制，原为守奉山园陵寝原为守奉山园陵寝而设，后因人口众而设，后因人口众多，工商业亦发达，多，工商业亦发达，演变为经济实体。演变为经济实体。 终西汉之世长终西汉之世长安近郊共置七个陵安近郊共置七个陵邑，除杜、霸二陵邑，除杜、霸二陵在渭南其余五陵均在渭南其余五陵均在渭北。在渭北。（二）陵邑（二）陵邑总体形态：总体形态：“斗城斗城”不规则正方不规则正方形，缺西北角形，缺西北角宫殿宫殿：以：以“大、大、 多、高多、高”为贵为贵占据城市较大空间（占全城占据城
12、市较大空间（占全城1212）街道与居住区街道与居住区居住：按居住：按“仕者近宫，工商近仕者近宫，工商近市市”原则（权贵府邸原则（权贵府邸“第第”- -布布置中部置中部“戚里戚里”- -布置宫殿附近；布置宫殿附近；一般百姓一般百姓“闾里闾里”）市肆：九市，以东西两市为最大。市肆：九市，以东西两市为最大。陵邑陵邑园林园林城市的布局城市的布局（二）长安城规划（二）长安城规划区域规划特点区域规划特点区域规划：区域规划：“三辅三辅”京城、陵邑、郊县京城、陵邑、郊县“八水八水”（图）（图）特点：特点： 实体性城市组（功能侧重对经济作用）实体性城市组（功能侧重对经济作用） 革新了区域宏观规划革新了区域宏观规
13、划 从区域层级的功能分区从区域层级的功能分区城市分区规划城市分区规划 ()()宫廷区宫廷区 ( (宫室区）宫室区）长安城内的宫廷区是聚集未央、长乐、明光、桂宫和北宫长安城内的宫廷区是聚集未央、长乐、明光、桂宫和北宫五座宫所组成。五宫沿城之规划主轴线五座宫所组成。五宫沿城之规划主轴线安门大道呈东安门大道呈东西对列，形成庞大的宫廷区。置格局颇与秦咸阳渭南诸宫西对列，形成庞大的宫廷区。置格局颇与秦咸阳渭南诸宫相似。相似。 ()()商业区商业区( (市市) ) 西京赋西京赋称：称：“尔乃廓开尔乃廓开九市九市，通阌带阌，旗亭五重，通阌带阌，旗亭五重，俯察百隧。俯察百隧。” ” ()()手工业区手工业区手
14、工业可分两大类，一为官府手工业，一为民营手工业。手工业可分两大类，一为官府手工业，一为民营手工业。 ()()居住区居住区长安城内居住分区仍继承了传统的分阶级、按职业组织聚长安城内居住分区仍继承了传统的分阶级、按职业组织聚居的体制而规划的。居的体制而规划的。 (V)(V)礼制建筑区礼制建筑区1 1圜丘圜丘2 2辟雍辟雍3 3社稷社稷4 4明堂明堂5 5灵台灵台 ()()道路网规划道路网规划 汉长安城道路网布局虽仍继承传统的经纬涂制，但汉长安城道路网布局虽仍继承传统的经纬涂制，但由于城市形制曲折，故具体布局不得不据总体规划要由于城市形制曲折，故具体布局不得不据总体规划要求，并迁就城的形制，作出适当
15、安排。求，并迁就城的形制，作出适当安排。汉长安总体规划的特汉长安总体规划的特点点1 1总体采用总体采用“前朝后市前朝后市”的规划格局，政治活动中心位于的规划格局，政治活动中心位于中、南部，市、民间手工作坊和闾里集中在城北。实与渭中、南部，市、民间手工作坊和闾里集中在城北。实与渭北咸阳故城相似，继承春秋战国之际城廓分工规划概念传北咸阳故城相似，继承春秋战国之际城廓分工规划概念传统的产物。统的产物。2 2积极发挥作为积极发挥作为经济区域中心城经济区域中心城的作用，这是汉长安城总的作用，这是汉长安城总体布局的重点所在。体布局的重点所在。 3 3作为区域中心城的扩展方向，关系到区域的发展前景，作为区域
16、中心城的扩展方向，关系到区域的发展前景，至为重要。至为重要。 4 4革新了旧的革新了旧的择中立宫择中立宫传统，运用以传统，运用以“高高”、“大大”、“多多”为贵的礼制等级观念，以表达帝都的尊严特性。为贵的礼制等级观念，以表达帝都的尊严特性。 5 5整个分区规划系整个分区规划系以安门大道为主轴线以安门大道为主轴线来安排，分区规划来安排，分区规划用地的划分有条不紊。用地的划分有条不紊。 6 6尝试进一步尝试进一步革新营国制度体系革新营国制度体系传统，打破传统，打破“左祖右社左祖右社”传统传统，礼制建筑于城南。礼制建筑于城南。王莽新政王莽新政政策上推行复古倾向，激发了赤眉起义政策上推行复古倾向，激发
17、了赤眉起义城市经济遭到严重破坏人口锐减，东汉初年光武帝裁城市经济遭到严重破坏人口锐减，东汉初年光武帝裁并四百多个县，城市数量大为减少。并四百多个县，城市数量大为减少。城市建设以改造重建居多，新建城市较少。城市建设以改造重建居多，新建城市较少。东汉政权控制在豪强地主阶级手中，统治者出于政治东汉政权控制在豪强地主阶级手中，统治者出于政治形势的考虑，继承了西汉后期的尊儒传统，加上王莽复古形势的考虑，继承了西汉后期的尊儒传统，加上王莽复古倡导的影响，把儒家倡导的影响，把儒家“三纲三纲”、“六纪六纪”作为维持统治秩作为维持统治秩序的规范。序的规范。作为儒家思想指导城市建设的作为儒家思想指导城市建设的周礼
18、周礼营国制度势必营国制度势必对东汉城市规划产生重大影响。对东汉城市规划产生重大影响。五、东汉洛阳城的规划五、东汉洛阳城的规划（一）东汉城市规划的背景（一）东汉城市规划的背景东汉洛阳在西汉洛阳旧城基础上改造东汉洛阳在西汉洛阳旧城基础上改造不建外廓不建外廓，布，布局仍留下秦汉传统影响。局仍留下秦汉传统影响。与营国制度关系：与营国制度关系：“择中立宫择中立宫”，不仅方位最尊，而且规划用地比例很大，不仅方位最尊，而且规划用地比例很大，宫廷区分南北宫制，南宫为主，北宫为辅，和西汉相同。宫廷区分南北宫制，南宫为主，北宫为辅，和西汉相同。金市（大市）在城西（南宫之北），南城外有南市，东金市（大市）在城西（南
19、宫之北），南城外有南市，东城有马市。城有马市。闾里编户除少数在城内，大部分散布在城外。闾里编户除少数在城内，大部分散布在城外。 与营国制度的关系：与营国制度的关系：南城临洛水地带划为礼制建筑区，建明堂、灵台、南城临洛水地带划为礼制建筑区，建明堂、灵台、辟雍、太学辟雍、太学经涂制道路，按照各分区用地比例及交通功能的要经涂制道路，按照各分区用地比例及交通功能的要求确定路网部署求确定路网部署 各分区按照所属性质和功能划分：各分区按照所属性质和功能划分：经济活动区，三市；经济活动区，三市；政治区：宫廷区，官署、礼制建筑区、皇家苑囿等政治区：宫廷区，官署、礼制建筑区、皇家苑囿等以宫为中心的分区规划以宫为
20、中心的分区规划位于原来周代成周的位置，位于原来周代成周的位置，秦和西汉时洛阳已有南北宫秦和西汉时洛阳已有南北宫的建筑。东汉初年南宫尚完的建筑。东汉初年南宫尚完好则作为主要宫殿。好则作为主要宫殿。董卓时洛阳受到很大破坏，董卓时洛阳受到很大破坏，主要宫殿均烧毁。魏文帝亦主要宫殿均烧毁。魏文帝亦建都洛阳，当时南宫残破，建都洛阳，当时南宫残破，则主要宫殿建于北宫。西晋则主要宫殿建于北宫。西晋时亦建都洛阳。南北朝时，时亦建都洛阳。南北朝时，北魏孝文帝迁都洛阳。北魏孝文帝迁都洛阳。东汉洛阳规划东汉洛阳规划六、秦汉城市规划制度六、秦汉城市规划制度1.1.充分发挥近水筑城的传统经验，切实做到确保城市水源，充分
21、发挥近水筑城的传统经验，切实做到确保城市水源，提高城市防护能力，并充分利用航运之便，发展城市经济。提高城市防护能力，并充分利用航运之便，发展城市经济。2.2.近水筑城应注意合理利用地形，务使近水筑城应注意合理利用地形，务使“高毋近旱而水用高毋近旱而水用足足”，“下毋近水而沟防省下毋近水而沟防省”，( (管子管子) )，故宜选择河，故宜选择河流两岸台地建城。流两岸台地建城。3 3城址所在地区要有较好的农业基础，以确保城市居民的生城址所在地区要有较好的农业基础，以确保城市居民的生活供应。活供应。4.4.城址要选在水陆交通干线上，特别是交通要冲处，而且所城址要选在水陆交通干线上，特别是交通要冲处，而
22、且所在地区应有较丰富的资源，以利繁荣城市工商经济。在地区应有较丰富的资源，以利繁荣城市工商经济。( (一一) )城址选择城址选择（二）城市规模与形制（二）城市规模与形制1 1城市规模视城市经济职能要求，亦即在经济分区中所城市规模视城市经济职能要求，亦即在经济分区中所应起的作用，并结合封建中央集权政体的城市建设体应起的作用，并结合封建中央集权政体的城市建设体制而定，不受旧礼制营建制度约束。各种城市的规模制而定，不受旧礼制营建制度约束。各种城市的规模均无定制，都是按实际需要来权衡的。均无定制，都是按实际需要来权衡的。2 2城市人口及城市周围农村生产规模，是决定城市规模城市人口及城市周围农村生产规模
23、，是决定城市规模的重要依据之一。的重要依据之一。3 3城市尚应考虑预留发展余地，以便随形势演变，及时城市尚应考虑预留发展余地，以便随形势演变，及时适当扩展城市规模，以适应需求。适当扩展城市规模，以适应需求。4.4.城市形制应视地形和实际要求而定，不为旧的井田规城市形制应视地形和实际要求而定，不为旧的井田规划传统概念所制约，故不强求规整。划传统概念所制约，故不强求规整。（三）总体规划（三）总体规划1 1城市总体规划，必须服从城市建设宏观规划体制的约束。城市总体规划，必须服从城市建设宏观规划体制的约束。 2 2城廓应有分工，一般以城充作政治活动中心区，廓作经济城廓应有分工，一般以城充作政治活动中心
24、区，廓作经济活动中心区，并兼为城的外围防护。活动中心区，并兼为城的外围防护。 3 3城可建外廓，也可不建外廓，以发展郊县城可建外廓，也可不建外廓，以发展郊县( (区区) )办法，取代办法，取代外廓功能，以利适当约制城市的膨胀，加速郊区发展。外廓功能，以利适当约制城市的膨胀，加速郊区发展。 4 4宫是首都城市的主体，宫廷区是总体规划的核心。按择中宫是首都城市的主体，宫廷区是总体规划的核心。按择中立宫的规划传统，宫廷区应置于全城规划主轴线，亦即南立宫的规划传统，宫廷区应置于全城规划主轴线，亦即南北中轴线上。北中轴线上。 5 5按照各功能分区性质及相互关系，合理利用地形，布置按照各功能分区性质及相互
25、关系，合理利用地形，布置各种功能分区，不为旧的礼制规划秩序所约束。各种功能分区，不为旧的礼制规划秩序所约束。6 6一般城市的总体布局应重视扩展规划境界，通过道路、河一般城市的总体布局应重视扩展规划境界，通过道路、河道、桥梁等联络手段，使城郊凝为一体，以利城乡交流，道、桥梁等联络手段，使城郊凝为一体，以利城乡交流，繁荣经济；繁荣经济； 7 7城市总体规划尚需适当展望未来，结合城市的具体条件，城市总体规划尚需适当展望未来，结合城市的具体条件，预筹城市各个方面的扩展需求。预筹城市各个方面的扩展需求。（四）分区规划（四）分区规划1 1城市仍采取按功能划分区，并以此为基础，聚集若干性质相城市仍采取按功能
26、划分区，并以此为基础，聚集若干性质相关之功能分区，组合为大的综合分区。关之功能分区，组合为大的综合分区。2 2首都城市以宫廷区为主，结合宗庙、社稷、官署、府库、官首都城市以宫廷区为主，结合宗庙、社稷、官署、府库、官府手工作坊乃至权贵府第等功能分区，组成政治活动中心区；府手工作坊乃至权贵府第等功能分区，组成政治活动中心区；以市为主，联系民营手工作坊、居民闾里等功能分区，组成以市为主，联系民营手工作坊、居民闾里等功能分区，组成经济活动中心区。经济活动中心区。 3 3手工作坊区分为官府及民营两种。手工作坊区分为官府及民营两种。 4 4居住分区采取分阶级、按职业组织聚居，但以职业为主。居居住分区采取分
27、阶级、按职业组织聚居，但以职业为主。居住区的分布基本上仍保持住区的分布基本上仍保持“仕者近宫，工商近市仕者近宫，工商近市”的格局。的格局。5 5城内不置墓葬，墓葬区划在城的近郊。城内不置墓葬，墓葬区划在城的近郊。6 6首都城市郊外可建置离宫别馆和规模庞大的上林苑，成为京首都城市郊外可建置离宫别馆和规模庞大的上林苑，成为京城的一个特别分区。城的一个特别分区。（五）道路规划（五）道路规划1 1城市道路一般采用经纬涂制的布局形式，具体布置视城城市道路一般采用经纬涂制的布局形式，具体布置视城市分区布局的交通功能要求，结合地形作出合理安排。市分区布局的交通功能要求，结合地形作出合理安排。2 2道路数量、
28、道路分级以及城市各部分的道路分布密度，道路数量、道路分级以及城市各部分的道路分布密度，均视实际交通要求而定，不受旧礼制营建制度约束。均视实际交通要求而定，不受旧礼制营建制度约束。 3 3道路形制：京城道路形制：京城“一道三涂一道三涂”，一般城市，一般城市“一道一涂一道一涂”。4 4道路不强求矢直，据实际情况和要求而定，允许有必要道路不强求矢直，据实际情况和要求而定，允许有必要的合理曲折。的合理曲折。5.5.首都城市及近郊的各宫观间架设复道，构成空中交通网。首都城市及近郊的各宫观间架设复道，构成空中交通网。6.6.水乡城市利用河道发展水上交通，构成水陆交通体系。水乡城市利用河道发展水上交通，构成水陆交通体系。（六）城垣及城门（六）城垣及城门1 1城垣高度、厚度以及城隅形制和高度，均无定制，城垣高度、厚度以及城隅形制和高度，均无定制，不受旧礼制营建制度约束。不受旧礼制营建制度约束。2 2城门数量及形制，亦无定制，按实际要求而定，不城门数量及形制，亦无定制，按实际要求而定，不为旧制约束。为旧制约束。 3 3一般城垣外均置城壕，也利用天然河道作城壕，以一般城垣外均置城壕，也利用天然河道作城壕，以加固城防。加固城防。