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1、皇帝皇帝制度制度三公三公九卿九卿制度制度郡郡县县制制创创立：秦王嬴政立：秦王嬴政认为认为自己德高三皇，功自己德高三皇，功过过五帝，自五帝，自称称“始皇帝始皇帝”。“皇帝皇帝”称称谓为历谓为历代封建王朝所沿用代封建王朝所沿用权权力：力：总揽总揽全国的政治、全国的政治、经济经济和和军军事等大事等大权权特点：皇帝至尊、特点：皇帝至尊、皇、皇权权至上至上皇位世皇位世袭袭丞相：百官之首，帮助皇帝丞相：百官之首，帮助皇帝处处理全国政事理全国政事御史大夫：副丞相，御史大夫：副丞相，执执掌群臣奏章，下达皇帝掌群臣奏章，下达皇帝诏诏令，令，监监察百官察百官太尉：管理全国的太尉：管理全国的_诸诸卿分掌国家的各卿分
2、掌国家的各项项具体事具体事务务郡守：郡的最高行政郡守：郡的最高行政长长官，官，对对上承受中央命令，上承受中央命令，对对下下督督责责所属各所属各县县，定期向丞相，定期向丞相汇报汇报工作工作县县令或令或县长县长：县县的的长长官，主要任官，主要任务务是治理民众。郡守是治理民众。郡守和和县县令均由皇帝直接任命令均由皇帝直接任命军务军务郡郡国国并并行行制制西西汉汉初，确立了郡初，确立了郡县县和封国并行的地方行政体制。和封国并行的地方行政体制。这这些些诸诸侯国在侯国在汉汉初初稳稳定局定局势势和平定和平定诸吕诸吕之乱的之乱的过过程中起到了一定程中起到了一定的的积积极作用，但极作用，但对对国家的国家的统统一和
3、中央集一和中央集权权构成了极大的威构成了极大的威胁胁，终终于在于在汉汉景帝景帝时酿时酿成了吴楚七国之乱成了吴楚七国之乱叛乱叛乱结结束后，中央政府束后，中央政府实实施一系列措施削弱藩国施一系列措施削弱藩国势势力，从景力，从景帝帝时时“众建众建诸诸侯而少其力侯而少其力”至武帝至武帝时时的的“推恩令推恩令”与与“左官律左官律”、“附益法附益法”，诸诸侯国无力再侯国无力再对对抗中央。武帝之后，王国的疆域大抗中央。武帝之后，王国的疆域大大大缩缩小，小，诸诸侯王不得参与朝政，王国官吏由中央政府任免，侯王不得参与朝政，王国官吏由中央政府任免，在行政制度上与郡在行政制度上与郡县县无异无异三三级级体体制制两两汉
4、时汉时期，州逐期，州逐渐渐成成为为一一级级固定的地方行政机构。固定的地方行政机构。为为了加了加强强对对地方官吏的考核和地方官吏的考核和监监督，督，汉汉武帝制定刺史制度，将全国划武帝制定刺史制度，将全国划分分为为十三个州，每州派刺史一人，十三个州，每州派刺史一人，负责监视负责监视州内之郡州内之郡县县东汉时东汉时期，刺史有了固定治所及正式的官属，凌期，刺史有了固定治所及正式的官属，凌驾驾于郡守之于郡守之上，迅速向行政机构上，迅速向行政机构过过渡，由渡，由单纯单纯的的监监察官吏察官吏发发展展为总揽为总揽地地方大方大权权的行政的行政长长官官概概况况特特点点影影响响汉汉武帝武帝时时，察，察举举作作为为仕
5、仕进进的重要途径被确立下来，成的重要途径被确立下来，成为为定制，定制，诸诸列侯、郡守、二千石列侯、郡守、二千石长长吏每年必吏每年必须须向朝廷向朝廷举举荐一次。察荐一次。察举举的科目的科目包括孝廉、茂才、包括孝廉、茂才、贤贤良方正、明良方正、明经经、明法等，其中孝廉、明法等，其中孝廉为岁为岁科，科，其他一些科目其他一些科目为为特科，特科，视视需要而需要而临时举临时举行。征辟制也在行。征辟制也在汉汉武帝武帝时时成成为选为选拔官吏的制度，有皇帝征聘和官府州郡征聘两种。所征之拔官吏的制度，有皇帝征聘和官府州郡征聘两种。所征之人不拘一格，凡有人不拘一格，凡有专长专长或被皇帝看中者，皆可随或被皇帝看中者，
6、皆可随时时征召征召一是它与学校教育没有一是它与学校教育没有紧紧密关系；二是察密关系；二是察举为举为主主,考考试为辅试为辅,先先选选拔后考核拔后考核,经过经过策策试试也只有高下之也只有高下之别别；三是没有；三是没有设设立立选选官的官的专门专门机构和机构和专职专职官官员员；四是入仕、；四是入仕、铨选铨选、升迁、考、升迁、考课课等常常混等常常混为为一体一体察察举举征辟制度征辟制度为为两两汉汉封建封建统统治者提供了国家所需求的各种人才，治者提供了国家所需求的各种人才，扩扩大了大了统统治者基治者基础础，在，在历历史上起史上起过过一定的作用。但是，当察一定的作用。但是，当察举举制制度行之既久之后，它的弊端
7、也就日益度行之既久之后，它的弊端也就日益显显露出来。随着豪露出来。随着豪门门世家的世家的发发展，等展，等级观级观念在社会上的影响越来越大念在社会上的影响越来越大背背景景内内容容评评价价东汉东汉末年，地方大族控制了末年，地方大族控制了乡乡里清里清议议，董卓之乱后，董卓之乱后，乡乡里制里制度遭到破坏，度遭到破坏，乡举乡举里里选选制度无法制度无法继续实继续实行。曹丕即位后，行。曹丕即位后，对对选选官制度官制度进进行了改革，建立了九品官人法行了改革，建立了九品官人法在九品中正体制下，中央在九品中正体制下，中央选择选择中正官，根据士人家世、官位中正官，根据士人家世、官位高低定等高低定等级级，作，作为为政
8、府政府选选官的依据。九品中正制使荐官的依据。九品中正制使荐举举之之责责由中央和地方各由中央和地方各级级行政行政长长官官转转移到移到专职举专职举士的中正官和吏部，士的中正官和吏部，选选才的才的标标准除前代的准除前代的经经学、德行、学、德行、乡乡党清党清议议外，又增加了家外，又增加了家世、才干等内容，世、才干等内容，较较征辟、察征辟、察举举制更制更为为完完备备九品中正制九品中正制实实行之初行之初,尚能依据人才尚能依据人才优优劣确定品第劣确定品第,选选出了一些出了一些有真才有真才实实学的人学的人,取得了取得了较较好的效果。但在世家大族好的效果。但在世家大族势势力的影力的影响下响下,豪豪门贵门贵族担任
9、中正官族担任中正官,评评定人物、定人物、选选官用人只重官用人只重门门第第,形形成所成所谓谓“上品无寒上品无寒门门,下品无下品无势势族族”的局面的局面,九品中正制最九品中正制最终终成成为为门阀门阀士族士族垄垄断官断官职职的工具的工具,阻碍了社会阻碍了社会阶层阶层之之间间的流的流动动措施措施影响影响政治政治思想思想文化文化经济经济交通交通军军事事中央：皇帝制度、三公中央：皇帝制度、三公九卿制；地方：九卿制；地方：_郡郡县县制制建立建立专专制主制主义义中央集中央集权权制度制度统统一文字：一文字：_思想思想专专制：制：_小篆小篆焚焚书书坑儒坑儒促促进进文化文化发发展；思想控制，展；思想控制，摧残文化摧
10、残文化统统一一货币货币、度量衡、度量衡、车轨车轨促促进经济进经济交流交流修筑修筑驰驰道道促促进进交通交通发发展，巩固展，巩固统统一一征百越、征百越、击击匈奴匈奴;修筑修筑长长城城 奠定基本疆域奠定基本疆域措施措施具体内容具体内容 意意义义均田制均田制三三长长制制把国家控制的土地分配把国家控制的土地分配给农给农民民,农农民承担一定的民承担一定的租税、徭役和兵役租税、徭役和兵役抑制了土地兼并；有利抑制了土地兼并；有利于国家征收于国家征收赋赋税和徭役；税和徭役；有利于北方有利于北方经济经济的恢复的恢复与与发发展展设邻设邻、里、党三、里、党三长长，直，直属州郡，属州郡，负责检查户负责检查户口，口，征征
11、发发_健全了健全了县县以下地方基以下地方基层层政政权权，保，保证证了国家了国家对对人人民有效的控制民有效的控制徭役和兵役徭役和兵役 措施措施具体内容具体内容意意义义整整顿顿吏治吏治实实行行 ；考核官；考核官吏政吏政绩绩决定任期；制决定任期；制定定惩惩治治贪污贪污的的办办法法俸禄制俸禄制493年，以年，以“”为为名迁都洛阳名迁都洛阳南迁南迁迁都迁都洛阳洛阳移移风风易俗易俗易服装、易服装、说汉话说汉话、改、改汉汉姓、通婚姻、改籍姓、通婚姻、改籍贯贯、行、行汉汉制、崇儒学制、崇儒学吏治有所好吏治有所好转转政治上，加政治上，加强强了了对对中原地区中原地区的的统统治；治；经济经济上，上，满满足了足了对对
12、粮食的需求；粮食的需求；军军事上，事上，远远离离了北方的了北方的骚扰骚扰，稳稳固了政固了政权权促促进进北魏的封建化，加北魏的封建化，加快民族融合快民族融合主主题题一以皇一以皇权为权为中心的中央官制中心的中央官制 三公九卿和中外朝制度三公九卿和中外朝制度秦朝中央官制的特点秦朝中央官制的特点西汉时期中枢权力体系的演变西汉时期中枢权力体系的演变主题二从贵族政治到官僚政治主题二从贵族政治到官僚政治秦汉地方行政体系的演变秦汉地方行政体系的演变秦朝国家行政管理体制的创新秦朝国家行政管理体制的创新比比较项较项贵贵族政治族政治官僚政治官僚政治权权力的来源力的来源“世卿世禄世卿世禄”由皇帝授予，由皇帝授予，临临民不食土民不食土权权力运作力运作自主性，可以决定自主性，可以决定治下的一切事情治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很受制于皇帝及其代理者；很难发挥难发挥自己的才干和主自己的才干和主动动性性权权力机构力机构比比较简单较简单多个机构的相互制多个机构的相互制约约、相互、相互监视监视，政府机关，政府机关庞庞大臃大臃肿肿和和运运转转不灵不灵收入来源收入来源来源于他的来源于他的领领地地来源于俸禄；来源于俸禄；贪污贪污受受贿贿官吏官吏选选拔拔由由“世卿世禄世卿世禄”制制产产生生由皇帝来任免，由察由皇帝来任免，由察举举、科、科举举制等制等办办法法产产生生汉代的强干弱枝措施汉代的强干弱枝措施