沙县城区防洪应急预案.doc

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1、沙县城区防洪应急预案沙县城区防洪应急预案 沙县人民政府防汛抗旱指挥部沙县人民政府防汛抗旱指挥部 二二一七年五月一七年五月 目目 录录 第一章第一章 总则总则 .1 一、编制目的 .1 二、 编制依据.1 三、适用范围 .2 四、工作原则 .2 第二章第二章 城市概况城市概况 .3 一、 城市自然特征.3 二、城市经济概况 .4 三、洪（涝）水风险分析 .4 四、 洪涝防御体系.8 第三章第三章 组织体系与职责组织体系与职责 .9 一、 指挥机构.9 二、 成员单位职责.9 三、办事机构 .13 第四章第四章 预防与预警预防与预警 .13 一、预防预警信息 .13 二、洪水级别划分 .15 三、

2、主要防御预案 .15 第五章第五章 应急响应应急响应 .32 一、应急响应的总体要求 .32 二、应急响应分级与行动措施 .32 附表、附图附表、附图 .36 表 1 沙县防洪基本情况.36 表 2 沙溪沙县城区河段各种频率设计洪水水面线成果及防洪堤顶高程表.37 表 3 沙县防洪预案洪水淹没区基本情况表.38 表 4 沙县城区地质灾害危险区及群众转移安置计划表.39 图 1 沙县防洪预案指挥系统网络图.44 图 2 沙县防洪预案信息发布网络图.45 图 3 沙县城区洪水风险图.46 图 4 沙县城区军民协防、抢险、转移图.47 图 5 沙县小（二）型以上水库分布示意图.48 图 6 沙县水电

3、站分布图.49 1 第一章第一章 总则总则 一、编制目的一、编制目的 水灾是我国的主要自然灾害，历次水灾的惨痛教训及因之而付出 的沉重代价告诉我们：无论从保持经济稳定发展的需要，还是从维护 社会安定的需要看，都必须加强对洪水的抗御工作。长期的实践证明： 搞好抗洪工作需要依靠全社会的力量，依靠社会多方面、多部门的配 合和支持。必须贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢 险”的防汛方针。执行各级行政首长防汛负责制和领导干部包堤包库 责任制，认真分析汛情和各类洪水，研究抢险方案，为领导提供有效 的指挥防汛抢险工作依据。 随着城市建设发展和城区防洪规划进一步得到实施，城区抵御洪 灾能力得到进一

4、步提高，但由于受洪水随机性、突发性的影响，在实 施工程措施时又受到财力的限制，目前城区防洪工程标准仍然较低， 必须切实提高非工程措施的作用，做到工程与非工程措施相结合，确 保城区工农业生产和人民生命财产安全。 为了做好城市洪涝、山洪、台风暴雨等灾害事件的防范与处置工 作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员 伤亡和灾害损失，保障城市社会安全稳定和经济可持续发展，提高我 县抗御超标准洪水的能力，确保县城区工农业生产和人民生命财产的 安全，特制定本预案。 二、二、 编制依据编制依据 中共人民共和国防洪法; 中华人民共和国水法; 2 中华人民共和国防汛条例; 中华人民共和国河道管

5、理条例; 中华人民共和国水库大坝安全管理条例; 福建省实施细则; 沙县城区防洪工程初步设计报告; 沙县城区洪水风险分析报告; 沙县防汛工作手册; 沙县年鉴 （2015 年）; 国家突发公共事件总体应急预案 。 三、适用范围三、适用范围 适用于沙县城区自然或人为因素导致的城区洪水、暴雨渍涝、台 风等灾害事件的防御和处置。 四、工作原则四、工作原则 坚持防汛工作十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利 益的原则，把人民生命安危放在首位，贯彻以行政首长负责制为核心 的五个方面的责任制，坚持防汛抗洪有组织、有纪律、统一指挥、统 一调度，按照“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和参加防汛抗 洪的义务

6、”的原则，坚持工程措施和非工程措施相结合的原则，依据 各单位的职能，各司其职、各负其责，充分调动全社会的力量，发扬 伟大的抗洪精神，尽可能地把灾害损失减小到最低限度。 密切结合防洪工程现状、社会经济情况及城区发展规划，在实施 过程中不断加以修订、完善，保证城区防洪应急预案具有实用性和可 操作性。 3 第二章第二章 城市概况城市概况 一、一、 城市自然特征城市自然特征 沙县位于福建省中部偏西北，东邻南平、尤溪、西毗三明，南接 大田，北靠顺昌、西北与将乐、明溪接壤。地理位置位于东经 117 32至 11806，北纬 2606至 2646，全县地势由两侧向中间倾斜。 东南部与西北部属中山，中部属低山

7、丘陵，城区沿沙溪呈现狭长形分 布，全县总面积 1815.09 km2，城区面积 24.5 km2，是县政府所在地， 距省会福州 195km。 沙县地处中亚热带季风性湿润气候，具海洋性向内陆性气候过渡 特点，气候温暖湿润，四季分明，夏长冬短，春秋平分，干湿明显， 春夏之间多阴雨连绵，秋冬多晴天，多年平均气温 19.6，7 月最高 月平均气温为 35.3，1 月最低月平均气温为 4.9，年极端最高气 温 40.1，最低气温-7.1，年无霜期平均 300 天，年日照时数达 1878 小时。 城区境内以沙溪为主，主要支流有东溪、豆士溪、畔溪、南溪。 沙溪发源于建宁县均口和宁化县泉上的山脉，沙县境内沙溪

8、干流从三 明洋溪入境，到青州出境，入境以上流域面积 9880km2，县境内流域 面积 1802.79 km2。该河长 322km，境内河段 56km。东溪是沙县河段 的最大支流，发源于夏茂倪居山，经夏茂、梨树、高桥、际口，在城 关东门注入沙溪，河长 63km，流域面积 949 km2；豆士溪，发源于大 洛、南霞，河道全长 41.7km，流域面积 306.9 km2；畔溪发源于凤岗 际岩村狮子峰北麓，主河道长 20km，流域面积 65.9km2；南溪发源 于本县南阳乡南部的大华山，河长 22km，流域面积 109km2。 4 二、城市经济概况二、城市经济概况 沙县总面积 1815 平方公里，辖

9、6 镇 4 乡 2 街道，180 个村（居） 委会，总人口 26.65 万人。全县现有耕地面积 19.58 万亩，有林地 221.67 万亩，森林覆盖率 76.3%。2015 年国内生产总值为 195 亿元， 年增长率为 8.5%。其中：第一产业为 27.09 亿元，年增长率为 5.1%；第二产业为 102.73 亿元，年增长率为 9.8%；第三产业为 61.19 亿元，年增长率为 8.3%。农民年人均纯收入 14705 元，城镇居 民年人均可支配收入 28375 元。沙县矿产资源丰富，以非金属矿为主， 已探明大、中型矿床各 2 处，小型矿产 15 处，具有一定储量和开采 价值的矿藏有石灰石、

10、钾长石、砖瓦粘土、高岭土、石英石等。沙县 历史上以盛产杉、松、竹、笋干、茶叶、晒烟著称，素有“金沙县”之 称。沙县城区是全县政治、经济、文化中心，也是全县工业建设基地 之一，城区面积 24.5 km2，人口近 10 万人。鹰厦铁路贯穿全境，公 路交通四通八达，福银高速公路、205 国道经过我县，与四周邻县和 闽南的县市，以及广东、上海等都有定期班车通行，沙溪梯级开发完 成后，300T 轮船可直达福州，三明沙县机场和向莆高速铁路三明北 站也正在建设中。 三、洪（涝）水风险分析三、洪（涝）水风险分析 （一）沙县城区洪灾主要成因（一）沙县城区洪灾主要成因 沙县城区上游河溪处于武夷山与戴云山脉之间，由

11、于特定地理 条件和受中亚热带季风气候影响，地域雨量充沛，年内雨量集中在 4-6 月份，约占全年 60%，特别是 5-6 月份雨量最多，3-6 月份冷暖 气团常在流域上空交绥，容易形成大面积暴雨，7-9 月份受东南沿海 强台风或其它天气形势的影响也会产生大面积暴雨。从历史和近几年 5 所记载资料看，发生洪水的月份基本在 5-6 月份，这与上述降雨量集 中的月份和暴雨形成的月份是相同的。城区沙溪流域广，洪水一般是 洪峰高，历时长（约 2-3 天） ，这是造成城区洪灾的重要原因。 由于历史原因，城区内许多楼房和田地在沿河低洼地带，其中 天王巷、三圣巷和石桥一带地面高程在 108.0-111.5 米（

12、黄海高程， 下同）之间，大都处在十年一遇洪水位(109.60 米)以下，因此，这些 地带常遭受洪水灾害。 在城市建设中，存在任意沿河弃土、弃渣现象，致使河道缩窄， 行洪能力降低,洪水位提高，扩大了洪灾面积。 （二）历史大洪水概况（二）历史大洪水概况 据沙县志载：沙县城区在历史上曾发生多次较大的洪涝灾害。 有关史实记载，自公元 767 年到 1976 年的 1110 年间共有暴雨，特大 洪水共 50 多次，平均二十年左右一次，连续二年发生大洪涝灾害的 有 4 次，一般在 3-5 年间便有一次大洪水。其中较大洪水年份有： 1556 年、1574 年、1764 年、1800 年、1876 年、191

13、5 年、1920 年、 1964 年、1994 年等。 1556 年（明嘉靖 35 年） “夏四月大雨水三次，帷二十四日夜二更 水入城丈余，漂坏居民田产甚众，三更断翔凤桥（县城南门跨沙溪浮 桥水南大木桥） ，淹北仓平民及县鼓楼，漂去沙县碑，一邑如海，尾 历杉口（今梅列莘口）两村尤甚”。据水电部华东设计院 1971 年调查 推算，这次洪水城区洪水位达 114.61m（黄海高程，下同） ，洪峰流 量为 13100m3/s，为有史料以来最高洪水位，洪水重现期相当于五百 年至千年一遇。 1574 年（明万历 2 年） ，五月初五洪水入城，深丈余。三昼夜后 6 才退去，县衙被淹，卷宗、仓谷漫烂。 176

14、4 年（清乾隆 29 年） ，城区连续降雨近两旬，大水冲毁城墙 62 丈，民屋 1771 间，溺死 14 人。 1800 年（清嘉庆 5 年）7 月 15 日夜，大水入城，水深丈余，县 衙卷宗、包谷泡水，洪水位达 113.05m，洪峰流量 9900m3/s，重现期 为 240 年一遇。 1876 年（清光绪 2 年）5 月 19 日、20 日，大水入城，深丈余， 冲毁民房、田禾不计其数，洪水位达 112.1m，洪峰流 8450m3/s，重 现期 80-100 年。 1915 年（民国 4 年）5 月 25 日、26 日，城内水高丈余，沙溪洋 小河涨 2 丈余，冲坏白云桥、居民、田禾伤坏无数。沙

15、县水文站洪水 位 111.46m，洪峰流量 7750m3/s，重现期为 50 年一遇， 1920（民国 9 年）沙县石桥站洪水位 111.68m，洪峰流量 8000m3/s，重现期为 65 年一遇。 1964 年 6 月 16 日，沙溪上游宁化、清流、永安、三明等地普降 大雨，石桥水文站最高洪水位 110.91m，洪峰流量 7000m3/s，城区四 分之三街道进了水，沿河的李纲、文庙路，水深达 1-1.7 米，最深处 有 3 米，全县受灾农田 4.49 万亩，1.2 万人受灾，冲毁房屋 15 间， 冲倒房屋 97 间，冲坏房屋 535 间，为解放后城区第二大洪水。 1994 年 5 月 3 日

16、，洪水位达 111.29m，超警戒水位 4.33 米，超 过危险水位 2.33 米，洪峰流量为 7650m3/s，据统计城区受淹 5800 多 户、25800 多人，房屋受淹 6100 多间，受淹面积计 8.2 万 m2，围困 人数 4600 多人，紧急转移 2500 多人，厂矿企业停产、学校停课三天， 共计经济损失 5320 万元，为解放后沙溪河城区段第一大洪水。 7 2010 年 6 月 19 日，连日来，福建三明市清流、沙县等地遭遇持 续强降雨。高砂镇自 6 月 14 日至 18 日，共降雨 336.8 毫米；18 日 12 时至 17 时，5 小时降雨 71.5 毫米。17 时 35

17、分，高砂镇高砂村村 部后山的一处非地质灾害点隐患突发山体滑坡，10 多万立方的山体 倾泻而下，将依山而建的 6 户房屋掩埋，有 19 位村民被埋。 （三）洪涝风险分析（三）洪涝风险分析 沙县城区属山区丘陵地带，沙溪沿岸地势较低，防洪堤尚未闭合， 排涝沟尚未兴建，防洪问题始终未得到彻底解决。为了切实保障人民 生命财产安全。满足经济建设的需要，建设完善的防洪工程体系，已 势在必行。 我县历届政府十分重视防洪工程建设，已将提高大桥的设计高度， 填高公路和街道路面，修建防洪堤等列入城市建设和改造范畴，东大 桥、索桥、西大桥可通过 50 年一遇洪水，205 国道、滨河路全部都 填高到危险水位以上。根据我

18、国现行城市防洪工程设计规范 （JJ50-92）规定，我县属小城市，防洪标准为 20-50 年一遇，1995 年省水利厅关于沙县城区防洪规划报告的审查意见 （闽水利1995计 488 号）中城区防洪标准确定按 20 年一遇洪水进行规划设计。 城区防洪、排涝设施是我县基础设施的主要组成部分，是保护人 民生命财产安全，保持社会稳定和保障国民经济建设持续发展的重要 工程，我县城区防洪规划工作从 1993 年开始，1997 年 1 月完成沙县 城区防洪工程初步设计报告书，从 1997 年 5 月开始实施，1999 年 12 月底完工，第一期城区防洪堤从城西公路 506 油库开始，沿城西溪 左岸，沙溪干流

19、左岸、东溪右岸至线轴贮木场桥止，堤 4435 米。第 二期防洪堤为沙溪右岸水南段、林业新村至交警大队，堤长 2000 米。 8 李安琪两岸合计工程完成堤长总长度 6455 米，总工程量 85.6 万立方 米，总投资 2680 万元。2007 年建设城区大洲至化肥厂 540 米防洪堤， 投入资金 410 万元。 自我县进行旧城改造来，城区建设日新月异，昔日的旧城面貌已 不复见。经验告诉我们，城市建设和工业建设越发展，防洪措施跟不 上建设需要，洪灾所造成的损失就越大，这必将制约城市工业建设的 发展。所以，建设完善防洪工程体系，提高防洪标准是一项十分必要 的紧迫的任务。 四、四、 洪涝防御体系洪涝防

20、御体系 （一）洪涝防御体系（一）洪涝防御体系 沙县城区防洪工程建设从 1997 年 5 月开始实施。到 2006 年底， 实际完成防洪堤总长度 6.985 公里，完成土石方总量 99.5 万立方米， 工程总投资 3222.91 万元，目前城区基本能有效地防御二十年一遇标 准内的洪水。 （二）重点防护对象（二）重点防护对象 沙县的重点防护对象主要有： 机关单位：县政府大楼、凤岗街道办、住房和城乡规划建设局、 交通运输局、财政局等。 学校：实验小学、城一小学、凤岗中心小学等。 各企业：三联化工、加油站、液化气站、高电公司、火车站、汽 车站等。 公共场所：城西市场、建国市场、滨河路、三优街、步行街、

21、西 大桥、悬索桥、东大桥等。 各社区单位：东门社区、城东社区、府前社区、城西社区、石桥 9 社区、翠绿社区、城南社区的低洼地带居民大楼。 第三章第三章 组织体系与职责组织体系与职责 一、一、 指挥机构指挥机构 沙县人民政府防汛抗旱指挥部负责处置城区防洪应急事务；执行 县委、县政府的重大防洪决策；审议并发布进入紧急防汛期的命令； 指挥协调部队、乡（镇、街道）及各成员单位的抗洪抢险救灾行动； 必要时建议县委、县政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动 员，并建议县领导分别到抗洪第一线指挥抗洪；向省、市防汛办和有 关上级部门报告汛情与灾情。 二、二、 成员单位职责成员单位职责 县政府办：县政府办：

22、及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态；协调驻沙部 队、各部门投入抗洪抢险救灾；必要时代表指挥部或县政府，向兄弟 县市或省有关部门请求兵力、物资、资金等方面的支持。 县防汛办：县防汛办：坚持汛期 24 小时值班制度，负责发布防御暴雨、 洪水的通报、通知；认真做好上传下达工作；召集有关专家会商汛情， 分析洪水现状及发展趋势，向指挥部提出进入紧急防汛期的建议；督 查、反馈指挥部各项决定和命令的落实情况；掌握特大洪水的信息， 分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关中小型发电水库的科学调度， 对流域内其它中小型水库的防洪调度实行严密监视；提出重点保障部 位、地域的应急防御建议；了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发

23、的 其它重大突出事件，并提出应急处理建议。 县气象局：县气象局：收集有关站点的降雨情况；分析可能降雨的重点区 10 域天气发展趋势；向县政府办和县防汛办报告暴雨实况和预报情况； 必要时参与县防汛抗旱指挥部对溪河防洪调度的研究会商，并加密对 天气的监测和预报。 县水文局：县水文局：收集汇总有关河流水文站点的实时雨情、水情；分 析洪水发展趋势，对洪水进行沿程滚动预报；及时向县政府办和县防 汛办报告暴雨洪水实况（绝对值、相对值和相应频率）及沙溪河控制 站的洪水预报；必要时参与县防汛抗旱指挥部对溪河防洪调度的研究 会商，并加密对洪水的监测和预报。 县人武部：县人武部：协调部署驻沙部队及民兵预备役人员投

24、入抗洪抢险 救灾；派出领导到指挥部协助指挥工作，必要时协同指挥部和县政府 办向省市申请抗洪兵力和装备支持。 武警沙县中队：武警沙县中队：部署所属部队投入抗洪抢险救灾；组织预备队 增援重灾区；派出领导到指挥部协助指挥工作。 县水利局：县水利局：了解主要河流重点水利防洪工程运行情况；部署各 级水利部门做好防汛抢险救灾工作；监控重点水库城关电站水库、高 砂电站水库、洞天岩一、二库、官昌水库、天际电站水库、大华山水 库、闸坝与堤防；向县委办、县政府办和防汛抗旱指挥部报告有关重 大问题，派员协助县防汛抗旱指挥部做好溪河水库防洪调度工作；必 要时向有关流域派出防汛专家组；指导灾区应急处理农田灌溉和乡镇 生

25、活生产供水；帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固。 县供电公司：县供电公司：部署电力部门做好防汛抢险救灾的各项工作，优 先保障防洪抢险用电。组织部署电力线路抢修，尽快恢复灾区供电。 高砂水电公司、城关水电公司：高砂水电公司、城关水电公司：及时向县防汛办报告实时雨情、 水情和出、入库洪水预报；必要时派出领导、专家到指挥部协助发电 11 水库防洪调度工作。 县交通运输局：县交通运输局：根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员和 物资的紧急运输工作；保障国、省干线公路和抢险救灾重要线路的行 通。部署指导协调灾区抢修国、省干线公路及重要线路水毁路段的修 复。 11.县公路局：县公路局：落实突发公共事件应

26、急指挥部的决定和指示；根 据职责分工组织预防、应急准备和应急处置重大、特别重大公路交通 突发公共事件，并协调解决处置工作中遇到的问题；督促检查交通系 统各单位应急预案的落实情况；承办县人民政府和县突发公共事件应 急领导机构交办的其它事项。 12.县地方、处县地方、处 做好防漂船预案及其实施。 13.县火车站：县火车站：根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员和物 资的紧急运输工作；加强发洪区域铁路沿线的巡查，及时向县委办、 县政府办和县防汛抗旱指挥部报告有关险情和隐患。迅速组织疏散滞 留的旅客，尽快恢复水毁的路段。 14.县电信公司、移动公司、联通公司县电信公司、移动公司、联通公司：部署通信保障

27、工作，组 织准备防汛应急机动通信设备和队伍；确保党、政、军、防汛等有关 重要部门的通信畅通；组织防汛应急机动通信设备和队伍前往发洪地 区。组织部署通信设备抢修，尽快恢复灾区对外联系；及时将经过有 权发布信息部门确认的防汛相关信息，以声讯、短信等方式发送至市 区各电信、移动、联通手机用户。 15.县国土局：县国土局：坚持汛期 24 小时值班；部署和指导各地防御滑坡 和泥石流等地质灾害，督促有关责任单位及责任人加强对地质灾害点 12 及房前屋后危险性斜坡的巡查、监测和值守力量；掌握重点地区的地 质险情态势，并向县委办、县政府办和指挥部报告重点险情及处理动 态；组织专家提出处理意见，组织人员安全转移

28、，加强监控，防止灾 害进一步扩大。 16.县林业局：县林业局：做好本系统防洪工作，提前转移江河边和低洼地 带的库存木材；指挥协调本系统参加抢险救灾服务，抢修水毁林区道 路，尽快恢复林区生产。 17.县广播电视台：县广播电视台：及时播发县气象局和县水文站的有关暴雨、 洪水警报；播发县委、县政府、县防汛抗旱指挥部的汛情通报和有关 防洪部署；报道灾情和抗洪抢险救灾的英雄事迹。 18.县教育局：县教育局：部署教育系统做好学校和在校学生的防洪安全工 作。 19.县民政局：县民政局：做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作；及时 向灾区派出工作组，慰问受灾群众，了解灾情，指导灾区自救。组织 向灾区紧急调运救灾

29、物资，协助灾区安置和救济灾民，安排好灾民生 活，及时掌握各地灾民安置动态，帮助灾区重建家园；协助指挥部收 集核实、汇总灾情；必要时，代县政府草拟灾情报告，组织编制抗灾 录像汇报片，做好向省市汇报准备。 20.县卫计局：县卫计局：部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员； 派遣医疗队伍到灾区防疫、治病；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延， 做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫；经县政府批准统一向外公布灾 区疫情。 21.县公安局：县公安局：组织公安队伍投入救灾工作，维护好灾区社会治 安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措 13 施。 22.县农业局、农办：县农业局、农办：组织部署

30、灾后农业生产自救，指导农村调 整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。 23.县财政局：县财政局：统筹安排县级救灾补助资金；会同其他局向省市 有关部门报告灾情，争取省市资金支持。 24.县经信局：县经信局：部署各企业单位尤其是小型水力发电企业的防汛 安全保障工作；指挥协调系统内有关单位为防汛抢险救灾服务。 25.县效能办：县效能办：协助做好洪涝灾害的信息沟通工作；监督其它部 门加强值班，任务完成情况及做好各自岗位工作。 26.县发改局：县发改局：协助做好转移群众的保障工作；做好灾后的建设 工程计划等工作。 27.县粮食局：县粮食局：做好灾区的粮食调运工作；做好抢险救灾物质编 织袋

31、的代储工作，协助做好转移群众的保障工作。 28.县住建局：县住建局：部署各有关下属单位采取防灾保安应急措施；协 助做好危险区人员的转移工作。 29.县旅游局：县旅游局：做好旅游人群和景区的防汛抗洪安全防范工作。 30.凤岗街道、虬江街道：凤岗街道、虬江街道：坚持汛期 24 小时值班制度，负责辖区 内防汛抢险工全；做好城区低洼地段单位、居民撤离安置工作；执行 县防汛指挥部的重要决策，并反馈执行情况。 三、办事机构三、办事机构 沙县人民政府防汛抗旱指挥部办公室是指挥部的办事机构，负责 指挥部的日常工作。 14 第四章第四章 预防与预警预防与预警 一、预防预警信息一、预防预警信息 城市的气象预报信息

32、由气象局发布，溪河水位监测信息由水文站 发布，防洪与排涝工程险情、水库水位预报信息由水利局发布，泥石 流和滑坡预报信息由国土资源局发布，人员、财产损失信息由民政局 发布。各部门获得信息后应立即向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部 汇报。汛期，直接获取防汛信息的单位应坚持 24 小时值班，重点是 密切监视天气和河溪、闸坝水位变化情况，在暴雨洪水发生之前向有 关部门发出预报。 （一）县防汛办（一）县防汛办 坚持汛期 24 小时值班。 操作好微机系统，认真分析云图显示变化动态，做好记录，监 视全县云、雨、水情。 负责发布防御暴雨、洪水的通报、通知。 必要时向上级有关单位和领导报告。 认真做好上传下达工作

33、。 必要时实行加强值班（特别是在强降雨和沙溪城区段水位在 106.5 米以上时） （二）县气象局（二）县气象局 坚持汛期 24 小时值班。 密切监视天气变化，分析发展趋势。 发布天气预报或暴雨警报。 及时向县防汛办报告有关情况。 15 （三）县水文局（三）县水文局 坚持汛期 24 小时值班。 注视天气变化，密切监视全县雨情与水情变化，分析沙溪河水 情动态。 发布洪水消息或洪水警报。 及时向县防汛办报告有关情况。 （四）县国土局（四）县国土局 坚持汛期 24 小时值班； 部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害，督促有关责任 单位及责任人加强对地质灾害点及房前屋后危险性斜坡的巡查、监测 和值守力

34、量； 掌握重点地区的地质险情态势，并向县委办、县政府办和指挥 部报告重点险情及处理动态； 组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止 灾害进一步扩大。 （五）沙县城关水电站与高砂水电站（五）沙县城关水电站与高砂水电站 坚持汛期 24 小时值班。 密切监视发电水库所在流域的雨情、水情变化。 及时向县防汛办报告有关情况。 （六）凤岗街道、虬江街道（六）凤岗街道、虬江街道 坚持汛期 24 小时值班。 负责辖区内防汛抢险工作。 执行县防汛指挥部的重要决策并反馈执行情况。 16 二、洪水级别划分二、洪水级别划分 由于历史条件局限，我县防洪堤建设跟不上城市建设和工业建设 发展的需要，且防洪设计

35、标准低，抗御洪水能力差，有些建筑物建设 在低洼地带。根据我县城区实际情况，确定城区警戒水位为 106.50m，保证水位为 109.60m.当水位达到保证水位时，对石桥、东 门一带的居民区，建筑物将造成灾害性威胁.我县设防标准按 20 年一 遇洪水标准，其洪水位为 111.0m。 三、主要防御预案三、主要防御预案 江河洪水防御预案和暴雨渍涝防御预案 （一）当发生下列情况：（一）当发生下列情况： 沙溪河干流发生 2-10 年一遇（洪水频率值含下限，不含上限， 下同）的一般洪水； 沙县区域主要支流（东溪、豆士溪、南溪、畔溪）发生 5-20 年一遇的中小洪水； 即发生一般洪水或局部的中小洪水时，各单位

36、应加强防守力量。 县政府防汛抗旱指挥部应密切监视河溪洪水和天气变化情况，分析其 未来的发展趋势，及时向有关乡（镇、街道） 、部门发出通报，作出 防御部署。 县防汛抗旱指挥部县防汛抗旱指挥部 至少有一位领导到指挥部坐镇指挥。 必要时发出通知，部署防洪抗灾工作。 对有防洪能力的发电水库实施调度，对有关的其它水库的防洪 调度进行监督。 县防汛办县防汛办 17 加强值班力量，实行局领导带班。 加强对降雨和洪水的监视，掌握重要控制站的雨情、水情。 协助召集有关专家会商汛情，分析洪水现状及发展趋势。 向县政府防汛抗旱指挥部领导及县直有关部门和单位通报汛情， 了解、反馈各地、各部门防御动态。 督促检查各地防

37、御暴雨诱发的山洪灾害（滑坡、泥石流）的工 作情况。 确保洪水预警报系统正常运行。 向县委、县政府、指挥部领导和省、市防汛办报告有关情况。 县气象局县气象局 收集有关站点的降雨情况。 分析可能降雨的重点区域天气发展趋势。 向县防汛办报告暴雨实况及预报情况。 县水文局县水文局 实施站领导或总工带班。 收集汇总有关河流水文站点的实时雨情、水情。 分析洪水发展趋势，对洪水进行沿程滚动预报。 向社会发布洪水消息或警报。 及时向县防汛办报告暴雨洪水实况（绝对值、相对植和相应频 率） 。 向县防汛办报告沙溪河控制站的洪水预报。 县水利局县水利局 了解主要河流重点水利防洪工程运行情况。 了解系统内小（二）型以上水库蓄水状况，并对中型及五座小 18 （一）型水库实施监控。 对病险水库、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。 （6）凤岗、虬江街道）凤岗、虬江街道 加强值班力量，实行街道领导带班。 负责辖区内防汛抢险工作。 密切关注三联化工福利区一带，天王巷、三圣巷一带，东门桥 下、文昌巷一带、古县一带低洼地段的洪水水位，视情做好有关单位、 居民的撤离动员准备。 （7）县供电公司）县供电公司 优先保障防汛抢险紧急用电。 负责供电系统的抢修。 （8）高砂水电公司、城关水电公司）高砂水电公司、城关水电公司 了解