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1、县城区防洪应急预案目 录第一章 总则1一、编制目的1二、 编制依据1三、适用范围2四、工作原则2第二章 城市概况3一、 城市自然特征3二、城市经济概况4三、洪（涝）水风险分析4四、 洪涝防御体系8第三章 组织体系与职责9一、 指挥机构9二、 成员单位职责9三、办事机构13第四章 预防与预警13一、预防预警信息13二、洪水级别划分15三、主要防御预案15第五章 应急响应32一、应急响应的总体要求32二、应急响应分级与行动措施32附表、附图36表1 县防洪基本情况36表2 沙溪县城区河段各种频率设计洪水水面线成果及防洪堤顶高程表37表3 县防洪预案洪水淹没区基本情况表38表4 县城区地质灾害危险区
2、及群众转移安置计划表39图1 县防洪预案指挥系统网络图44图2 县防洪预案信息发布网络图45图3 县城区洪水风险图46图4 县城区军民协防、抢险、转移图47图5 县小（二）型以上水库分布示意图48图6 县水电站分布图49第一章 总则一、编制目的水灾是我国的主要自然灾害，历次水灾的惨痛教训及因之而付出的沉重代价告诉我们：无论从保持经济稳定发展的需要，还是从维护社会安定的需要看，都必须加强对洪水的抗御工作。长期的实践证明：搞好抗洪工作需要依靠全社会的力量，依靠社会多方面、多部门的配合和支持。必须贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针。执行各级行政首长防汛负责制和领导干部包堤包
3、库责任制，认真分析汛情和各类洪水，研究抢险方案，为领导提供有效的指挥防汛抢险工作依据。随着城市建设发展和城区防洪规划进一步得到实施，城区抵御洪灾能力得到进一步提高，但由于受洪水随机性、突发性的影响，在实施工程措施时又受到财力的限制，目前城区防洪工程标准仍然较低，必须切实提高非工程措施的作用，做到工程与非工程措施相结合，确保城区工农业生产和人民生命财产安全。为了做好城市洪涝、山洪、台风暴雨等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市社会安全稳定和经济可持续发展，提高我县抗御超标准洪水的能力，确保县城区工农业生产和人民生命财产的安全，
4、特制定本预案。二、 编制依据中共人民共和国防洪法;中华人民共和国水法;中华人民共和国防汛条例;中华人民共和国河道管理条例;中华人民共和国水库大坝安全管理条例;省实施细则;县城区防洪工程初步设计报告;县城区洪水风险分析报告;县防汛工作手册;县年鉴（2015年）;国家突发公共事件总体应急预案。三、适用范围适用于县城区自然或人为因素导致的城区洪水、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处置。四、工作原则坚持防汛工作十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，把人民生命安危放在首位，贯彻以行政首长负责制为核心的五个方面的责任制，坚持防汛抗洪有组织、有纪律、统一指挥、统一调度，按照“任何单位和个人都
5、有保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务”的原则，坚持工程措施和非工程措施相结合的原则，依据各单位的职能，各司其职、各负其责，充分调动全社会的力量，发扬伟大的抗洪精神，尽可能地把灾害损失减小到最低限度。密切结合防洪工程现状、社会经济情况及城区发展规划，在实施过程中不断加以修订、完善，保证城区防洪应急预案具有实用性和可操作性。第二章 城市概况一、 城市自然特征县位于省中部偏西北，东邻、西毗，南接，北靠、西北与、接壤。地理位置位于东经，北纬，全县地势由两侧向中间倾斜。东南部与西北部属中山，中部属低山丘陵，城区沿呈现狭长形分布，全县总面积km2，城区面积km2，是县政府所在地，距省会km。县地处中亚热
6、带季风性湿润气候，具海洋性向内陆性气候过渡特点，气候温暖湿润，四季分明，夏长冬短，春秋平分，干湿明显，春夏之间多阴雨连绵，秋冬多晴天，多年平均气温19.6，7月最高月平均气温为35.3，1月最低月平均气温为4.9，年极端最高气温40.1，最低气温-7.1，年无霜期平均300天，年日照时数达1878小时。城区境内以为主，主要支流有东溪、豆士溪、畔溪、南溪。沙溪发源于县均口和宁化县泉上的山脉，县境内沙溪干流从三明洋溪入境，到青州出境，入境以上流域面积9880km2，县境内流域面积1802.79 km2。该河长322km，境内河段56km。东溪是县河段的最大支流，发源于夏茂倪居山，经夏茂、梨树、高桥
7、、际口，在城关东门注入沙溪，河长63km，流域面积949 km2；豆士溪，发源于大洛、南霞，河道全长41.7km，流域面积306.9 km2；畔溪发源于凤岗际岩村狮子峰北麓，主河道长20km，流域面积65.9km2；南溪发源于本县南阳乡南部的大华山，河长22km，流域面积109km2。二、城市经济概况县总面积1815平方公里，辖6镇4乡2街道，180个村（居）委会，总人口26.65万人。全县现有耕地面积19.58万亩，有林地221.67万亩，森林覆盖率76.3%。2015年国内生产总值为195亿元，年增长率为8.5%。其中：第一产业为27.09亿元，年增长率为5.1%；第二产业为102.73亿
8、元，年增长率为9.8%；第三产业为61.19亿元，年增长率为8.3%。农民年人均纯收入14705元，城镇居民年人均可支配收入28375元。县矿产资源丰富，以非金属矿为主，已探明大、中型矿床各2处，小型矿产15处，具有一定储量和开采价值的矿藏有石灰石、钾长石、砖瓦粘土、高岭土、石英石等。县历史上以盛产杉、松、竹、笋干、茶叶、晒烟著称，素有“金县”之称。县城区是全县政治、经济、文化中心，也是全县工业建设基地之一，城区面积24.5 km2，人口近10万人。鹰厦铁路贯穿全境，公路交通四通八达，福银高速公路、205国道经过我县，与四周邻县和闽南的县市，以及广东、上海等都有定期班车通行，沙溪梯级开发完成后
9、，300T轮船可直达福州，三明县机场和向莆高速铁路三明北站也正在建设中。三、洪（涝）水风险分析（一）县城区洪灾主要成因县城区上游河溪处于山与戴云山脉之间，由于特定地理条件和受中亚热带季风气候影响，地域雨量充沛，年内雨量集中在4-6月份，约占全年60%，特别是5-6月份雨量最多，3-6月份冷暖气团常在流域上空交绥，容易形成大面积暴雨，7-9月份受东南沿海强台风或其它天气形势的影响也会产生大面积暴雨。从历史和近几年所记载资料看，发生洪水的月份基本在5-6月份，这与上述降雨量集中的月份和暴雨形成的月份是相同的。城区沙溪流域广，洪水一般是洪峰高，历时长（约2-3天），这是造成城区洪灾的重要原因。由于历
10、史原因，城区内许多楼房和田地在沿河低洼地带，其中天王巷、三圣巷和石桥一带地面高程在108.0-111.5米（黄海高程，下同）之间，大都处在十年一遇洪水位(109.60米)以下，因此，这些地带常遭受洪水灾害。在城市建设中，存在任意沿河弃土、弃渣现象，致使河道缩窄，行洪能力降低,洪水位提高，扩大了洪灾面积。（二）历史大洪水概况据县志载：县城区在历史上曾发生多次较大的洪涝灾害。有关史实记载，自公元767年到1976年的1110年间共有暴雨，特大洪水共50多次，平均二十年左右一次，连续二年发生大洪涝灾害的有4次，一般在3-5年间便有一次大洪水。其中较大洪水年份有：1556年、1574年、1764年、1
11、800年、1876年、1915年、1920年、1964年、1994年等。1556年（明嘉靖35年）“夏四月大雨水三次，帷二十四日夜二更水入城丈余，漂坏居民田产甚众，三更断翔凤桥（县城南门跨沙溪浮桥水南大木桥），淹北仓平民及县鼓楼，漂去县碑，一邑如海，尾历杉口（今梅列莘口）两村尤甚”。据水电部华东设计院1971年调查推算，这次洪水城区洪水位达114.61m（黄海高程，下同），洪峰流量为 13100m3/s，为有史料以来最高洪水位，洪水重现期相当于五百年至千年一遇。1574年（明万历2年），五月初五洪水入城，深丈余。三昼夜后才退去，县衙被淹，卷宗、仓谷漫烂。1764年（清乾隆29年），城区连续降雨
12、近两旬，大水冲毁城墙62丈，民屋1771间，溺死14人。1800年（清嘉庆5年）7月15日夜，大水入城，水深丈余，县衙卷宗、包谷泡水，洪水位达113.05m，洪峰流量9900m3/s，重现期为240年一遇。1876年（清光绪2年）5月19日、20日，大水入城，深丈余，冲毁民房、田禾不计其数，洪水位达112.1m，洪峰流8450m3/s，重现期80-100年。1915年（民国4年）5月25日、26日，城内水高丈余，沙溪洋小河涨2丈余，冲坏白云桥、居民、田禾伤坏无数。县水文站洪水位111.46m，洪峰流量7750m3/s，重现期为50年一遇，1920（民国9年）县石桥站洪水位111.68m，洪峰流
13、量8000m3/s，重现期为65年一遇。1964年6月16日，沙溪上游宁化、清流、永安、三明等地普降大雨，石桥水文站最高洪水位110.91m，洪峰流量7000m3/s，城区四分之三街道进了水，沿河的李纲、文庙路，水深达1-1.7米，最深处有3米，全县受灾农田4.49万亩，1.2万人受灾，冲毁房屋15间，冲倒房屋97间，冲坏房屋535间，为解放后城区第二大洪水。1994年5月3日，洪水位达111.29m，超警戒水位4.33米，超过危险水位2.33米，洪峰流量为7650m3/s，据统计城区受淹5800多户、25800多人，房屋受淹6100多间，受淹面积计8.2万m2，围困人数4600多人，紧急转移
14、2500多人，厂矿企业停产、学校停课三天，共计经济损失5320万元，为解放后沙溪河城区段第一大洪水。2010年6月19日，连日来，三明市清流、县等地遭遇持续强降雨。高砂镇自6月14日至18日，共降雨336.8毫米；18日12时至17时，5小时降雨71.5毫米。17时35分，高砂镇高砂村村部后山的一处非地质灾害点隐患突发山体滑坡，10多万立方的山体倾泻而下，将依山而建的6户房屋掩埋，有19位村民被埋。（三）洪涝风险分析县城区属山区丘陵地带，沙溪沿岸地势较低，防洪堤尚未闭合，排涝沟尚未兴建，防洪问题始终未得到彻底解决。为了切实保障人民生命财产安全。满足经济建设的需要，建设完善的防洪工程体系，已势在
15、必行。我县历届政府十分重视防洪工程建设，已将提高大桥的设计高度，填高公路和街道路面，修建防洪堤等列入城市建设和改造范畴，东大桥、索桥、西大桥可通过50年一遇洪水，205国道、滨河路全部都填高到危险水位以上。根据我国现行城市防洪工程设计规范（JJ50-92）规定，我县属小城市，防洪标准为20-50年一遇，1995年省水利厅关于县城区防洪规划报告的审查意见（闽水利1995计488号）中城区防洪标准确定按20年一遇洪水进行规划设计。城区防洪、排涝设施是我县基础设施的主要组成部分，是保护人民生命财产安全，保持社会稳定和保障国民经济建设持续发展的重要工程，我县城区防洪规划工作从1993年开始，1997年
16、1月完成县城区防洪工程初步设计报告书，从1997年5月开始实施，1999年12月底完工，第一期城区防洪堤从城西公路506 油库开始，沿城西溪左岸，沙溪干流左岸、东溪右岸至线轴贮木场桥止，堤4435米。第二期防洪堤为沙溪右岸水南段、林业新村至交警大队，堤长2000米。李安琪两岸合计工程完成堤长总长度6455米，总工程量85.6万立方米，总投资2680万元。2007年建设城区大洲至化肥厂540米防洪堤，投入资金410万元。自我县进行旧城改造来，城区建设日新月异，昔日的旧城面貌已不复见。经验告诉我们，城市建设和工业建设越发展，防洪措施跟不上建设需要，洪灾所造成的损失就越大，这必将制约城市工业建设的发
17、展。所以，建设完善防洪工程体系，提高防洪标准是一项十分必要的紧迫的任务。四、 洪涝防御体系（一）洪涝防御体系县城区防洪工程建设从1997年5月开始实施。到2006年底，实际完成防洪堤总长度6.985公里，完成土石方总量99.5万立方米，工程总投资3222.91万元，目前城区基本能有效地防御二十年一遇标准内的洪水。（二）重点防护对象县的重点防护对象主要有：机关单位：县政府大楼、凤岗街道办、住房和城乡规划建设局、交通运输局、财政局等。学校：实验小学、城一小学、凤岗中心小学等。各企业：三联化工、加油站、液化气站、高电公司、火车站、汽车站等。公共场所：城西市场、建国市场、滨河路、三优街、步行街、西大桥
18、、悬索桥、东大桥等。各社区单位：东门社区、城东社区、府前社区、城西社区、石桥社区、翠绿社区、城南社区的低洼地带居民大楼。第三章 组织体系与职责一、 指挥机构县人民政府防汛抗旱指挥部负责处置城区防洪应急事务；执行县委、县政府的重大防洪决策；审议并发布进入紧急防汛期的命令；指挥协调部队、乡（镇、街道）及各成员单位的抗洪抢险救灾行动；必要时建议县委、县政府主要领导发表电视讲话，进行全民紧急总动员，并建议县领导分别到抗洪第一线指挥抗洪；向省、市防汛办和有关上级部门报告汛情与灾情。二、 成员单位职责县政府办：及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态；协调驻沙部队、各部门投入抗洪抢险救灾；必要时代表指挥部或县政府
19、，向兄弟县市或省有关部门请求兵力、物资、资金等方面的支持。县防汛办：坚持汛期24小时值班制度，负责发布防御暴雨、洪水的通报、通知；认真做好上传下达工作；召集有关专家会商汛情，分析洪水现状及发展趋势，向指挥部提出进入紧急防汛期的建议；督查、反馈指挥部各项决定和命令的落实情况；掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关中小型发电水库的科学调度，对流域内其它中小型水库的防洪调度实行严密监视；提出重点保障部位、地域的应急防御建议；了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突出事件，并提出应急处理建议。县气象局：收集有关站点的降雨情况；分析可能降雨的重点区域天气发展趋势；向县政府办和县防汛
20、办报告暴雨实况和预报情况；必要时参与县防汛抗旱指挥部对溪河防洪调度的研究会商，并加密对天气的监测和预报。县水文局：收集汇总有关河流水文站点的实时雨情、水情；分析洪水发展趋势，对洪水进行沿程滚动预报；及时向县政府办和县防汛办报告暴雨洪水实况（绝对值、相对值和相应频率）及沙溪河控制站的洪水预报；必要时参与县防汛抗旱指挥部对溪河防洪调度的研究会商，并加密对洪水的监测和预报。县人武部：协调部署驻沙部队及民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾；派出领导到指挥部协助指挥工作，必要时协同指挥部和县政府办向省市申请抗洪兵力和装备支持。武警县中队：部署所属部队投入抗洪抢险救灾；组织预备队增援重灾区；派出领导到指挥部协助
21、指挥工作。县水利局：了解主要河流重点水利防洪工程运行情况；部署各级水利部门做好防汛抢险救灾工作；监控重点水库城关电站水库、高砂电站水库、洞天岩一、二库、官昌水库、天际电站水库、大华山水库、闸坝与堤防；向县委办、县政府办和防汛抗旱指挥部报告有关重大问题，派员协助县防汛抗旱指挥部做好溪河水库防洪调度工作；必要时向有关流域派出防汛专家组；指导灾区应急处理农田灌溉和乡镇生活生产供水；帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固。县供电公司：部署电力部门做好防汛抢险救灾的各项工作，优先保障防洪抢险用电。组织部署电力线路抢修，尽快恢复灾区供电。高砂水电公司、城关水电公司：及时向县防汛办报告实时雨情、水情和出、入库
22、洪水预报；必要时派出领导、专家到指挥部协助发电水库防洪调度工作。县交通运输局：根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作；保障国、省干线公路和抢险救灾重要线路的行通。部署指导协调灾区抢修国、省干线公路及重要线路水毁路段的修复。11.县公路局：落实突发公共事件应急指挥部的决定和指示；根据职责分工组织预防、应急准备和应急处置重大、特别重大公路交通突发公共事件，并协调解决处置工作中遇到的问题；督促检查交通系统各单位应急预案的落实情况；承办县人民政府和县突发公共事件应急领导机构交办的其它事项。12.县地方、处做好防漂船预案及其实施。13.县火车站：根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员
23、和物资的紧急运输工作；加强发洪区域铁路沿线的巡查，及时向县委办、县政府办和县防汛抗旱指挥部报告有关险情和隐患。迅速组织疏散滞留的旅客，尽快恢复水毁的路段。14.县电信公司、移动公司、联通公司：部署通信保障工作，组织准备防汛应急机动通信设备和队伍；确保党、政、军、防汛等有关重要部门的通信畅通；组织防汛应急机动通信设备和队伍前往发洪地区。组织部署通信设备抢修，尽快恢复灾区对外联系；及时将经过有权发布信息部门确认的防汛相关信息，以声讯、短信等方式发送至市区各电信、移动、联通手机用户。15.县国土局：坚持汛期24小时值班；部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害，督促有关责任单位及责任人加强对地质灾害
24、点及房前屋后危险性斜坡的巡查、监测和值守力量；掌握重点地区的地质险情态势，并向县委办、县政府办和指挥部报告重点险情及处理动态；组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。16.县林业局：做好本系统防洪工作，提前转移江河边和低洼地带的库存木材；指挥协调本系统参加抢险救灾服务，抢修水毁林区道路，尽快恢复林区生产。17.县广播电视台：及时播发县气象局和县水文站的有关暴雨、洪水警报；播发县委、县政府、县防汛抗旱指挥部的汛情通报和有关防洪部署；报道灾情和抗洪抢险救灾的英雄事迹。18.县教育局：部署教育系统做好学校和在校学生的防洪安全工作。19.县民政局：做好紧急安置和救济灾民的
25、各项准备工作；及时向灾区派出工作组，慰问受灾群众，了解灾情，指导灾区自救。组织向灾区紧急调运救灾物资，协助灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活，及时掌握各地灾民安置动态，帮助灾区重建家园；协助指挥部收集核实、汇总灾情；必要时，代县政府草拟灾情报告，组织编制抗灾录像汇报片，做好向省市汇报准备。20.县卫计局：部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员；派遣医疗队伍到灾区防疫、治病；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫；经县政府批准统一向外公布灾区疫情。21.县公安局：组织公安队伍投入救灾工作，维护好灾区社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施
26、。22.县农业局、农办：组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。23.县财政局：统筹安排县级救灾补助资金；会同其他局向省市有关部门报告灾情，争取省市资金支持。24.县经信局：部署各企业单位尤其是小型水力发电企业的防汛安全保障工作；指挥协调系统内有关单位为防汛抢险救灾服务。25.县效能办：协助做好洪涝灾害的信息沟通工作；监督其它部门加强值班，任务完成情况及做好各自岗位工作。26.县发改局：协助做好转移群众的保障工作；做好灾后的建设工程计划等工作。27.县粮食局：做好灾区的粮食调运工作；做好抢险救灾物质编织袋的代储工作，协助做好转移群众的保障工作。
27、28.县住建局：部署各有关下属单位采取防灾保安应急措施；协助做好危险区人员的转移工作。29.县旅游局：做好旅游人群和景区的防汛抗洪安全防范工作。30.凤岗街道、虬江街道：坚持汛期24小时值班制度，负责辖区内防汛抢险工全；做好城区低洼地段单位、居民撤离安置工作；执行县防汛指挥部的重要决策，并反馈执行情况。三、办事机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室是指挥部的办事机构，负责指挥部的日常工作。第四章 预防与预警一、预防预警信息城市的气象预报信息由气象局发布，溪河水位监测信息由水文站发布，防洪与排涝工程险情、水库水位预报信息由水利局发布，泥石流和滑坡预报信息由国土资源局发布，人员、财产损失信息由民政局发
28、布。各部门获得信息后应立即向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部汇报。汛期，直接获取防汛信息的单位应坚持24小时值班，重点是密切监视天气和河溪、闸坝水位变化情况，在暴雨洪水发生之前向有关部门发出预报。（一）县防汛办坚持汛期24小时值班。操作好微机系统，认真分析云图显示变化动态，做好记录，监视全县云、雨、水情。负责发布防御暴雨、洪水的通报、通知。必要时向上级有关单位和领导报告。认真做好上传下达工作。必要时实行加强值班（特别是在强降雨和沙溪城区段水位在106.5米以上时）（二）县气象局坚持汛期24小时值班。密切监视天气变化，分析发展趋势。发布天气预报或暴雨警报。及时向县防汛办报告有关情况。（三）县水文局
29、坚持汛期24小时值班。注视天气变化，密切监视全县雨情与水情变化，分析沙溪河水情动态。发布洪水消息或洪水警报。及时向县防汛办报告有关情况。（四）县国土局坚持汛期24小时值班；部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害，督促有关责任单位及责任人加强对地质灾害点及房前屋后危险性斜坡的巡查、监测和值守力量；掌握重点地区的地质险情态势，并向县委办、县政府办和指挥部报告重点险情及处理动态；组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。（五）县城关水电站与高砂水电站坚持汛期24小时值班。密切监视发电水库所在流域的雨情、水情变化。及时向县防汛办报告有关情况。（六）凤岗街道、虬江街道坚持汛
30、期24小时值班。负责辖区内防汛抢险工作。执行县防汛指挥部的重要决策并反馈执行情况。二、洪水级别划分由于历史条件局限，我县防洪堤建设跟不上城市建设和工业建设发展的需要，且防洪设计标准低，抗御洪水能力差，有些建筑物建设在低洼地带。根据我县城区实际情况，确定城区警戒水位为106.50m，保证水位为109.60m.当水位达到保证水位时，对石桥、东门一带的居民区，建筑物将造成灾害性威胁.我县设防标准按20年一遇洪水标准，其洪水位为111.0m。三、主要防御预案江河洪水防御预案和暴雨渍涝防御预案（一）当发生下列情况：沙溪河干流发生2-10年一遇（洪水频率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；县区域主要支流
31、（东溪、豆士溪、南溪、畔溪）发生5-20年一遇的中小洪水；即发生一般洪水或局部的中小洪水时，各单位应加强防守力量。县政府防汛抗旱指挥部应密切监视河溪洪水和天气变化情况，分析其未来的发展趋势，及时向有关乡（镇、街道）、部门发出通报，作出防御部署。县防汛抗旱指挥部至少有一位领导到指挥部坐镇指挥。必要时发出通知，部署防洪抗灾工作。对有防洪能力的发电水库实施调度，对有关的其它水库的防洪调度进行监督。县防汛办加强值班力量，实行局领导带班。加强对降雨和洪水的监视，掌握重要控制站的雨情、水情。协助召集有关专家会商汛情，分析洪水现状及发展趋势。向县政府防汛抗旱指挥部领导及县直有关部门和单位通报汛情，了解、反馈
32、各地、各部门防御动态。督促检查各地防御暴雨诱发的山洪灾害（滑坡、泥石流）的工作情况。确保洪水预警报系统正常运行。向县委、县政府、指挥部领导和省、市防汛办报告有关情况。县气象局收集有关站点的降雨情况。分析可能降雨的重点区域天气发展趋势。向县防汛办报告暴雨实况及预报情况。县水文局实施站领导或总工带班。收集汇总有关河流水文站点的实时雨情、水情。分析洪水发展趋势，对洪水进行沿程滚动预报。向社会发布洪水消息或警报。及时向县防汛办报告暴雨洪水实况（绝对值、相对植和相应频率）。向县防汛办报告沙溪河控制站的洪水预报。县水利局了解主要河流重点水利防洪工程运行情况。了解系统内小（二）型以上水库蓄水状况，并对中型及
33、五座小（一）型水库实施监控。对病险水库、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。（6）凤岗、虬江街道加强值班力量，实行街道领导带班。负责辖区内防汛抢险工作。密切关注三联化工福利区一带，天王巷、三圣巷一带，东门桥下、文昌巷一带、古县一带低洼地段的洪水水位，视情做好有关单位、居民的撤离动员准备。（7）县供电公司优先保障防汛抢险紧急用电。负责供电系统的抢修。（8）高砂水电公司、城关水电公司了解和掌握系统内水电厂蓄水运行状况，组织实施上级防汛调度命令。及时向县防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水预报。（9）县国土局了解各地防御地质灾害的动态。对重点乡（镇）防滑坡、泥石流作出部署。（10）县农业局、农办组织部
34、署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。（11）县住建局加强在建工程项目（重点是近水工程项目）的御洪管理措施。关停使用江滨公园和金沙市场沿溪停车场。其他有关成员单位按各自职责做好防汛工作。（二）当发生下列情况：沙溪河干流发生10-20年一遇的中等洪水；其它流域100平方公里以上的溪河之一发生20-50年一遇的大洪水。此时，我县城区已接近防御标准，三联化工福利区一带，天王巷、三圣巷一带，东门桥下、文昌巷一带，水南坑边路、公路局宿舍一带、古县一带超过防御标准受淹。县政府防汛抗旱指挥部应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势，对抗洪抢险作出指导性的部署，对主要防洪
35、工程运行状况实施监控；同时，各成员单位应按职责分工认真做好迎战大洪水的各项准备工作。各有关单位在继续做好前述第一款的各项工作外，应完成下列重点工作：（1）县政府防汛抗旱指挥部指挥长和有关领导到指挥部办公室坐镇指挥。召开防汛会商会或指挥部成员紧急会议。以指挥部的名义发出部署抗洪救灾工作的紧急通知。对重大防洪问题作出决策，发布抗洪救灾各项命令。（2）县政府办了解各地抗洪救灾动态，向县政府领导报告有关情况。督促各地做好重点区域的防御工作，协调解决乡（镇）有关困难。（3）县防汛办加强值班室力量，局主要领导坐镇指挥。收集掌握各地防御的薄弱环节和险情、灾情。收集掌握发洪乡（镇）防洪、水利重点病险工程的防御
36、状况。向指挥部有关成员单位通报汛情、险情和灾情。提出决策指挥的参谋意见，为指挥部代拟部署文件。加强与驻沙解放军和武警部队的联系，做好部队投入抗洪抢险的准备工作。经指挥部领导批准后，通过新闻媒体向社会发布防洪信息。向县委、县政府、指挥部领导和市防办报告情况。（4）县气象局分析并预报发洪地区未来24小时和48小时降雨发展趋势。必要时参与县防汛办的河溪防洪调度会商研究。（5）县水文局加密对江河洪水的预测预报。必要时参与县防汛办的江河水库防洪调度会商研究。（6）县人武部协助县指挥部组织和指挥城区防汛抢险队伍防汛抢险工作。根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调驻沙部队解放军投入抢险救灾的有关工作。
37、向县委办、县政府办和指挥部报告各部队准备和投入的抗洪救灾力量及进展情况。（7）武警县中队根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，部署所属部队做好抢险救灾的准备工作，必要时投入战斗。向县委办、县府办和指挥部报告准备和投入的抗洪救灾力量及进展情况。（8）县水利局部署各级水利部门做好抗洪抢险准备工作。对发洪区域的中型水利工程，督促防汛责任人上岗到位，并了解小型水利工程防洪责任人上岗到位情况。掌握发洪地区重点防洪水利工程的实时运行情况，向县政府防汛抗旱指挥部报告有关河溪重点防洪工程的情况。参与县政府防汛抗旱指挥部对江河及水库防洪调度的研究决策。有关流域的防汛专家组成员待命，做好出发准备。（9）县供电公
38、司部署电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。（10）高砂水电公司、城关水电公司向县政府防汛抗旱指挥部提出水电厂防洪调度的建议，必要时参与研究决策。（11）县交通运输局、海事处组织检查发洪河流船，并做好防漂船预案。保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。（12）县火车站组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。加强发洪地区铁路沿线的巡查，及时向县委办、县政府办和指挥部报告有关险情及隐患。（13）县电信公司、移动公司、联通公司部署通信保障工作，组织准备防汛应急机动通信设备和队伍。确保防汛等有关重要部门的通信畅通。（14）县国土局部署和指导各地防御滑坡
39、和泥石流等地质灾害。掌握重点地区的地质险情态势，并向县委、县政府和指挥部报告重点险情及处理动态。（15）县林业局做好本系统防洪工作，提前转移江河边和低洼地带的库存木材。组织好防洪队伍，做好防洪应急准备工作。（16）县教育局部署教育系统做好学校和在校学生的防洪安全工作。（17）县广播电视台及时播发县气象局和县水文站的有关暴雨、洪水警报。播发县政府防汛抗旱指挥部的汛情通报和有关防洪部署。报道灾情和防汛抢险救灾的英雄事迹以及地方、部门的重要抗洪动态。（18）县农业局、农办组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。（19）凤岗、虬江街道做好三联化工福利这
40、一带，天王巷、三圣巷一带，东门桥下、文昌巷一带，水南坑边路、公路局宿舍一带、古县一带地洼地段单位、居居撤离安置工作。负责辖区内抗洪救灾工作。其他有关成员单位按各自职责做好防汛工作。（三）当发生下列情况：沙溪河干流控制站发生20-50年一遇的大洪水；沙溪支流（东溪、豆士溪、南溪、畔溪）主控制站之一发生50-100年一遇的特大洪水；此时城区大部份地方已超过防御标准，县政府防汛抗旱指挥部应掌握实时暴雨、洪水及其发展趋势，科学调度洪水，密切注视溪河的主要防洪重点和在建工程，部署、组织各成员单位按职责分工支援发洪地区的抢险和救灾工作。各有关单位在继续做好前述第二款各项工作外，应努力完成下列重点工作：（1
41、）县政府防汛抗旱指挥部指挥长到指挥部坐镇指挥，必要时县长亲自坐镇指挥。由指挥长主持召开指挥部成员紧急会议审议宣布进入紧急防汛期的动议，经县委、县政府主要领导同意后，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署防洪抗灾工作。召集指挥部主要成员单位的领导坐镇指挥部协同指挥，特别是协调指挥驻沙解放军和武警部队投入抗洪救灾。（2）县政府办收集了解各地抗洪救灾动态，向县政府领导报告有关情况，必要时负责向市政府报告。督促各地做好重点区域的防御工作，协调解决乡镇有关困难。（3）县防汛办局主要领导坐镇指挥，其他领导全部到位，参与防汛工作。沟通指挥部成员单位，及时了解和通报情况。分析提出是否宣布进入紧急防汛期的意见。逐
42、时掌握发洪区中小型发电水库运行情况，并监视其它中小型水库。了解掌握河溪重点病险和在建工程的防洪情况。向县委、县政府、指挥部领导和市防办报告有关情况。（4）县气象局分析并预报重点乡（镇）未来12小时和24小时的降雨和天气情况。参与指挥部对河溪防洪调度的研究会商。（5）县水文局及时掌握主要控制站的洪水水位，流量和变化情况。滚动预报沿溪各控制站洪水水位过程。参与指挥部对河溪防洪调度的研究会商。（6）县人武部参与指挥部的会商部署等研究决策。应指挥部或乡（镇）政府的请求，协调和部署驻沙部队和城区防汛抢险队伍投入抗洪抢险救灾工作。向县委、县政府和指挥部报告各部队投入防洪兵力，部署到位和运作情况。（7）武警
43、县中队参与指挥部的会商部署等研究决策。应指挥部或乡（镇）政府的请求，部署所属部队投入抗洪抢险救灾。向县委、县政府和指挥部报告各部队投入防洪兵力，部署到位和运作情况。（8）县水利局监控重点病险水库、闸坝与堤防，向县委办、县政府办和指挥部报告有关重大问题。必要时向有关流域派出防汛专家组。派员协助县政府防汛抗旱指挥部做好溪河水库防洪调度工作。（9）高砂水电公司、城关水电公司派员到县政府防汛抗旱指挥部协助中型发电水库防洪调度工作。（10）县民政局做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作。协助灾区应急安置和救济灾民。（11）县卫计局部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。派遣医疗队伍到灾区防疫、治病。（
44、12）县电信公司、移动公司、联通公司组织防汛应急机动通信设备和队伍前往发洪地区。确保县与乡（镇）和重要部门的通信畅通。（13）县交通运输局根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。（14）县火车站根据指挥部的部署，做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。 加强发洪区铁路沿线的巡查，及时向县委办、县政府办和指挥部报告有关险情及隐患。（15）县国土局部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害。掌握重点地方地质灾害的险情及处理动态，并及时向县委办、县政府办和指挥部报告上述情况。（16）县经信局部署各企业单位尤其是小型水力发电企业的防汛安全保障工
45、作。指挥协调系统内有关单位为防汛抢险救灾服务。（17）县教育局部署教育系统做好各级各类学校和在校生的防洪安全工作。（18）县地方海事处紧急部署各有关航站和船只采取防洪保安应急措施。根据指挥部的部署，紧急运输抗洪指挥人员和抢险救灾物资。组织落实防漂船预案。（19）县林业局布置林区各单位的防汛抢险保障工作。指挥协调本系统参加抢险救灾服务。（20）县广播电视台及时播发县气象局和县水文站有关暴雨、洪水警报。播发县政府防汛抗旱指挥部的汛情通报和有关防洪部署。报道灾情和防汛抢险救灾的英雄事迹以及各地各部门的重要抗洪动态。（21）凤岗、虬江街道做好石桥、城区、府前、城东、东门社区铁路沿线以下地带，古县一带，
46、城南社区坑边路一带单位、居民的撤离安置工作。负责辖区内抗洪救灾工作。（22）其他有关成员单位按各自职责做好防汛工作。（四）当发生下列情况：沙溪河干流控制站之一发生50年一遇以上的特大洪水；沙溪主要支流（东溪、南溪、豆士溪、畔溪）主控制站之一发生100年一遇以上的特大洪水。此时发洪地方大部分已大大超过防御标准，抗洪抢险救灾已成为各成员单位的头等大事和当务之急，特别是直接为抗洪抢险救灾服务的关键部门应全力以赴做好各项工作。各有关单位继续认真、全面做好前述第三款的各项工作外，应完成下列重点任务：县政府防汛抗旱指挥部执行县委、县政府的重大防洪决策。县长坐镇指挥部指挥，指挥、副指挥及成员单位主要领导在指挥部协