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1、学校作风建设方案为贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神，进一步改良机关作风，提高行政效能，改善我市政务和投资环境，为争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵提供强有力的保证，市委、市政府决定，从今年11月份起，在市直和中央、省驻茂机关单位开展为期半年的加强机关作风建设活动。详细方案如下：一、指导思想以科学发展观和党的十七大、省委十届三次全会和市委九届五次全会精神为指导，紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“改良机关作风、提高行政效能为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以创立学习型、高效型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关为抓手，着力解决当前我市机关作风和行政效能建
2、设存在的薄弱环节和突出问题，使我市广大干部以愈加饱满的政治热情和良好的精神状态，在建设和谐粤西经济强市、争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵中发挥表率作用。二、目的任务通过全面加强机关作风建设，不断加强机关干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型机关。一建设学习型机关。着眼于学以立德、学以增智、学以致用，通过向书本学习、向基层学习、向群众学习，重点解决机关干部精神状态、思想观念、发展思路和工作作风方面的突出问题，使领导干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高
3、，知识构造不断完善，业务水平不断提升，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的机关干部队伍。二建设服务型机关。牢固树立一心一意为人民服务的宗旨，围绕为基层、为企业、为群众提供优质、快速、高效服务，服务意识进一步加强，服务态度进一步改善，服务方式进一步改良，服务质量进一步提高，努力实现从管理者向服务者角色的转变。三建设高效型机关。着眼于提高机关的执行力和行政效能，着力将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，逐步构成规范合理、科学协调、公正透明、运转高效的行政管理体制，确保机关工作规范、有序、高效，不断提高机关工作效率，进一步提升机关对外形象。四建设和谐型机关。树立全局观念和
4、大局意识，以构成团结协作、同心协力的强大合力为目的，加强部门与部门、科室与科室之间的沟通沟通，互相理解、互相支持，互相配合、互相团结，坚决克制各自为政、互相推诿的内耗现象，共同营造专心致志搞建设、一心一意谋发展的良好气氛。五建设创新型机关。牢固树立创新意识，把创新作为事业发展的动力和源泉，使创新精神得到进一步强化，创造能力得到进一步提高，创新行动得到进一步激发，敢于打破一切旧框框、旧形式、旧思维的束缚，不断以新的思路、新的举措推动各项工作。六建设廉洁型机关。着重围绕党风廉政建设，教育、制度、监督、惩办多管齐下，进一步加强机关干部廉洁自律意识，筑牢机关干部拒腐防变的思想防线，促使机关干部干干净净
5、干事、明明白白做人，杜绝“公共权利部门化、部门权利利益化、部门利益私人化的不正之风，塑造秉公用权、廉洁从政、风清气正的机关干部形象。三、基本步骤这次机关作风建设活动集中用6个月左右时间，分四个阶段进行，主要围绕“改良机关作风、提高行政效能这个主题，根据立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务务实效的总体思路，有计划、按步骤把机关作风建设不断引向深化。第一阶段20*年11月20*年12月：学习发动，统一思想市委将召开加强机关作风建设发动大会，对全市机关作风建设进行全面发动和部署。各单位要根据市委的统一部署，结合实际，制定施行方案，发动广大机关干部积极投身到机关作风建设活动中来。要广泛
6、开展形式多样的学习宣传活动，尤其是要组织机关干部职工认真学习（公务员法）、（行政机关公务员处分条例）、（广东省人民政府部门行政首长问责暂行办法）、（广东省行政过错责任追查办法）等法规和（*市行政审批电子监察试行办法）、（*市行政审批电子监察试行办法绩效测评施行细则试行）等制度，使广大干部充分认识到开展机关作风建设的重要性和必要性。要切实把思想统一到市委九届五次全会的精神要求上来，把行动落实到罗荫国书记在全市加强机关作风建设发动大会的工作部署上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，进一步明确任务要求、方法步骤和工作重点，积极主动投入到机关作风和行政效能建设的实践中。市加强机关作风
7、建设领导小组办公室将组织市新闻媒体对各单位主职领导进行采访，开展系列报道，深化宣传各单位对开展机关作风建设的认识和部署。第二阶段20*年12月2009年2月：对照检查，查摆问题各单位要通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，查找机关作风建设方面存在的突出问题。要敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响科学发展大局、基层干部反映强烈、事关群众亲身利益的机关作风和行政效能问题，深化开展调研，广泛听取意见和建议。各单位及每个干部都要针对工作实际和思想实际，认真查找本身存在的问题，要从思想根源上查，从工作实际中找，从群众意见中摆。在
8、思想作风方面，要对照“三查三看进行检查：一是查知足现状、不思进取的思想认识根源，看自满思想能否真正克制，开拓创新精神能否真正树立；二是查思想上还存在哪些不适应、不利于科学发展的认识，看“重物轻人的观念能否真正克制，正确的政绩观能否真正树立；三是查存在哪些落后思想观念，看局部狭隘视野能否真正克制，世界目光、战略思维能否真正树立。在工作作风方面，要对照“四个能否进行检查：一是工作态度能否端正，能否继续存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象；二是工作效率能否高效，能否办事拖拉、互相扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占；三是工作方式能否正确，能否简单粗暴、急功近利；二是工作思路能否明晰，能否勇于创新、敢闯敢
9、干。在领导作风方面，要对照“三多三好进行检查：即深化群众、深化基层、体察民情多，听取干部群众的意见建议多，解决群众关心的热门难点问题、为群众办实事好事多；执行领导选拔任用各项规定和领导干部廉洁自律有关规定好，单位及个人的形象好，在干部群众中的口碑好。在学风方面，要对照“两个注重进行检查：一是注重本身学习，要全面学习做好本职工作必需的知识，使学习成为培养世界目光、加强思维能力、提高综合素质的经过。二是注重学以致用，要把推动工作作为学习的根本出发点，使学习成为理论联络实际、指导实践，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的经过。在生活作风方面，要对照“五个不进行检查：一是不贪图享受、铺张浪费；
10、二是不介入赌博、等违纪违法活动；三是不利用手中权利谋取不正当利益；四是不在公务活动中收受礼品红包和有价证券，五是不贪污受贿、收钱敛财等。各单位领导班子要对本单位查找出来的问题认真讨论研究，报市委、市政府分管领导审核同意后于2009年2月25日前报一份附电子版到市机关作风建设领导小组办公室。领导小组办公室将把各单位查摆出来的突出问题在*日报和市政府网上公布，由群众进行评议。凡查摆问题深化，不敢露丑，马虎应付走过场，群众意见较大的，领导小组将进行通报或责令补课。第三阶段2009年2月2009年4月：认真整改，完善制度要针对思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持边查边
11、改、边整边改，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。坚持抓重点，抓关键，解决突出问题，务务实效。对机关作风建设的薄弱环节和基层群众反映强烈的问题，要做到能改即改；暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目的；整改内容涉及其他部门的，要主动与相关部门加强沟通联络，积极争取配合支持。坚持从制度上稳固整改成果，加强迫度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。通过本阶段的整改和建章立制，各单位要将部门职责和工作任务、工作目的科学、明确地分解到内设机构、各个岗位承办人员，建立主体明确、层级明晰、量
12、化详细的岗位责任制，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人；凡有行政审批许可事项的，要建立完善一套简洁、规范、科学的工作程序，对行政许可事项、法律根据、申报材料、收费根据和标准、办事程序、办结时间、服务承诺等一律要公开，并印发给服务对象。要通过整改，使机关责任更明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨。各单位要将整改情况于2009年5月上旬报市机关作风建设领导小组办公室备案。第四阶段2009年5月2009年6月：检查总结，稳固提高各单位要对这次机关作风建设的成效进行一次总结和自评。自评合格后，要构成机关作风建设活动总结报告，报市机关作风建设活动领导小组办公室。市机关作风建设活动
13、领导小组将组织检查验收组对各单位机关作风建设和整改情况进行检查验收，并逐一作出评价。通过检查，进一步查缺补漏，完善措施，不断稳固和扩大机关作风建设的成果。三、加强领导，确保实效一加强组织领导。为加强组织领导，市委成立机关作风建设活动领导小组另行文，市委副书记李希臻同志任组长，市委常委、秘书长陈淑芬，市委常委、常务副市长郭元强，市委常委、纪委书记廖锋，市委常委、组织部部长肖叶同志任副组长，领导领导小组下设办公室，办公室设在市直工委，由市直工委书记担任办公室主任。成员单位由市纪委、市委办、市人大办、市府办、市政协办、市委组织部、市委宣传部、市检察院、市委政研室、市直工委、市监察局、市人事局、市投资
14、服务中心等组成。办公室设综合组、督查组、宣传组，详细负责对活动的组织、协调、指导和督查等日常工作，所需工作人员从各成员单位抽调。各单位要相应成立领导机构，“一把手要亲身抓、负总责，分管领导要详细抓，精心组织，周密安排，抓好落实。二加强督导检查。要对活动全经过加强督导检查。领导小组将派出督查组，到市直各单位进行指导、督查。办公室设立投诉电话，受理对机关作风建设活动的投诉。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在各大新闻媒体开设机关作风建设活动专题或专栏，报道活动动态，宣传先进典型，曝光不良行为，构成强大的舆论气氛。三加强问责追查。要切实贯彻落实（公务员法）、（行政机关公务员处分条例）、（广东省人民政府
15、部门行政首长问责暂行办法）、（广东省行政过错责任追查办法）等法规，认真执行（*市行政审批电子监察试行办法）和（*市行政审批电子监察试行办法绩效测评施行细则试行）等制度，强化对行政机关及其工作人员的监督管理和问责追查，做到有法必依，执法必严，进而促进依法行政。市纪委成立机关作风建设督查小组。通过明查暗访、定期和不定期检查、跟踪督查等办法，对市委、市政府重大工作部署的落实情况、机关作风建设情况、重大投资项目的审批建设情况等进行催促检查，对那些机关作风差、工作不力、整改不到位的单位和个人进行通报批评，问题严重的按有关办法进行问责追查。市监察局成立*市行政效能投诉中心。受理、查处社会公众对机关作风和行政效能建设问题的投诉，为加强全市机关行政效能建设，改善我市投资软环境提供有力保证。要把机关作风建设情况作为年度考核和组织部门考察领导班子、领导干部的重要内容。对抓机关作风建设措施得力、效果明显的单位，要给予通报表扬；对抓机关作风建设不力、单位工作人员屡次遭到问责追查的，要追查单位主要领导的责任。