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1、2022年宜兴市政府工作报告2022年1月13日在宜兴市第十七届人民代表大会第五次会议上 2021年宜兴市政府工作报告 2021年1月13日在宜兴市第十七届人民代表大会第五次会议上 代市长：陈寿彬 各位代表： 现在，我代表宜兴市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。 2020年工作回顾及“十三五”发展主要成就 2020年是宜兴发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对困难多变的发展形势，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共宜兴市委坚毅领导下，仔细落实市十七届人大四次会议确定的各项目标
2、任务，统筹推动疫情防控和经济社会发展，推动宜兴各项事业取得新进步新成效。预料全年实现地区生产总值1846亿元、可比价增长4.2%；完成一般公共预算收入127.6亿元、增长3%；固定资产投资增长10.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.2%。荣获国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范市、全国双拥模范城等称号。 众志成城抓好疫情防控。高效有序处置应对。第一时间成立市疫情防控应急指挥部，搭建起分工明确、多级联动、响应刚好的组织架构。强化入宜通道管控，检查车辆24.7万辆次、人员45.9万人次。发挥“大数据+网格化+铁脚板”优势，排摸及核查重点人员近8万名、集中隔离医学视察325
3、3人。3例确诊患者全部治愈出院，25名医护人员及40名养老服务人员紧急驰援湖北，圆满实现“确诊患者零死亡、医护人员零感染”。4位同志、2家单位获省抗击新冠肺炎疫情先进表彰。精准助力复工复产。开发启用政企通、返宜通平台，供应“点对点”包车服务，实现外来员工快速返宜。向企业免费发放口罩、防护服等物资600余万件，为1.1万名返岗职工供应免费核酸检测。出台支持企业共渡难关和推动服务业平稳健康发展等政策，兑现各类奖扶资金13.5亿元，新增减税降费31.3亿元。平稳有序推动学校复学复课。常态防控巩固成果。坚持人物同防，闭环落实中高风险地区来宜人员健康管理要求，强化进口冷链食品全链条监管。建成11个标准化
4、发热门诊和4个核酸检测试验室，完善应急演练和物资储备调度机制，常态抓好医院、学校、车站、商场等重点场所防控，慎终如始打好疫情防控主动仗。 持续发力推动产业强市。项目带动不断强化。健全项目建设协调推动机制，3只省级、53只无锡市级、176只宜兴本级重大项目高效实施，中环领先12英寸大硅片生产线顺当投产，阳羡溪山小镇中心对外开放、窑湖小镇“三中心三酒店”形态初显，大拈花湾项目正式开工，碧迪医疗一期、博砚电子光刻胶等22只重大项目建成投产。新引进亿元以上产业项目170只、其中超10亿元14只，先科半导体电子信息材料、太湖凤凰山康养谷等一批优质项目胜利落户。企业发展稳中向好。新增“四上企业”521家。
5、前100位工业企业产值增幅达10.8%、拉动规上工业产值增长7个百分点。税收贡献超亿元企业达18家、同比增加2家。远东控股、三木集团等5家企业上榜2020中国民营企业500强。我市首家准独角兽企业帝科股份登陆创业板，中辰电缆胜利过会。天鸟高新、俊知技术获评国家级专精特新“小巨人”。沪宁钢机荣获江苏省省长质量奖。江南电缆、中超控股等企业6个产品获首批“江苏精品”认证。47家企业入选省星级上云企业名单。产业质效稳步提高。规上工业产值和增加值分别增长3.1%、5%。战略性新兴产业产值增长13.1%、占规上工业比重提升8.9个百分点，新能源产业在银浆、光伏电池组件等领域实现技术突破，集成电路产业链上企
6、业超30家。电线电缆、环保产业发展规划正式发布。实施传统产业技改升级项目184只。服务业投资增长14.2%，实现社会消费品零售总额510亿元，服务业增加值占GDP比重升至46.2%。组织开展消费促进月系列活动，发放3000万元电子消费券、撬动干脆消费1.26亿元，助力服务业企业渡过难关。出台促进全域旅游高质量发展政策看法，编制宜南山区爱护与开发管控规划，在建亿元以上文旅项目52只。西渚白塔村获评全国乡村旅游重点村。新增高标准农田3.4万亩、无锡市级以上农业龙头企业11家，绿色优质农产品占比达89.3%，生猪存栏和出栏地产任务顺当完成，“米袋子”“菜篮子”稳定供应。万石镇上榜国家农业产业强镇建设
7、名单。2个村入选全国乡村特色产业亿元村。获评宜兴红（茶）省级特色农产品优势区。 标本兼治强化平安生产。责任链条压紧压实。创新建立包片包领制度，全面推行分级分类监管，扎实开展派驻督导，推动平安生产党政同责要求落到实处，平安生产形势持续向好。市安委办和4个板块安委办实体化运作，全部板块安监人员根据“5+N”要求配备到位。落实“两重点一重大”企业负责人带班巡查制度，对化工企业实施全生命周期监管，建立企业全员岗位责任制，打通平安生产“最终一厘米”。专项整治成效显著。扎实推动平安生产专项整治，全面落实“开小灶”要求，事故起数、死亡人数降幅领跑无锡、优于全省平均。排查平安生产隐患4.7万项、整改率98.9
8、%，在危化品、冶金工贸、道路交通、城镇燃气等行业领域形成长效机制99项。关停化工生产企业111家、总量压降至190家，高危工艺、重大危急源数量明显下降。关停违法违规“小化工”“厂中厂”“小字头”企业1532家。打通“生命通道”、“两客一危”车辆挂靠、“三合一”场所等专项治理深化实施。平安保障持续加强。接着推行小微企业平安托管制度，托管数量增至2600家。政府出资聘请专业机构对关停并转化工企业危急设施进行拆除。上级督导反馈问题按时序进度整改到位。加大平安生产打非治违力度，创新实施飞行检查、托付执法。深化开展“百团进百万企业”宣讲，覆盖监管对象2.3万家。 聚焦重点深化改革开放。改革举措多点突破。
9、综合行政执法改革、基层整合审批服务执法力气改革稳妥推动。国企改革持续深化，国有资产资源布局、国资国企监管体系进一步优化。完善全口径债务管理体系，投融资体制改革成效显化。红十字会改革启动实施。自然资源确权登记试点推行。农村集体产权制度改革全面完成，承包地确权登记颁证工作成为全国典型。建立实施工业企业资源要素差别化配置机制。开放发展纵深推动。制定落实长三角一体化发展宜兴行动方案，坚决实施“深耕上海”战略，成立宜沪投资促进会，举办宜兴（上海）经贸文旅合作洽谈会、秋洽会，签约项目95只、总投资864亿元。出台扩大对外开放政策看法，实际运用外资4.51亿美元、增速无锡第一，完成外贸进出口总额307.5亿
10、元、一般贸易占比提升4个百分点。环晟光伏获得海关AEO高级认证。23个品牌入选省重点培育发展国际知名品牌。创新驱动成果丰硕。净增高新技术企业172家，培育入库雏鹰、瞪羚、准独角兽企业357家。有效发挥科技镇长团助推作用，持续开展陶都名企高校行系列活动，实施产学研及国际合作项目158只。水环境技术与装备国家技术标准创新基地启动建设。20家企业主导或参加制修订国际、国家、行业标准32项。出台陶都英才新政20条，胜利举办首届青年精英人才创业挑战赛，入选省双创人才8名、团队1个。太湖湾科创带宜兴发展规划启动编制。营商环境不断优化。制定落实优化营商环境年度行动方案，全力打造“宜兴业”品牌。1271项业务
11、实现“不见面审批”，工程建设项目审批制度改革扎实推动，证照联办、模拟审批等服务模式效应放大。工程项目“不见面开标”实现全覆盖。新增贷款183亿元，不良贷款率降至1.58%，防范和打击非法集资工作深化开展，连续三年获评省金融生态达标市。 多措并举改善环境质量。治水方面。10家污水处理厂完成提标改造，累计建成2380个自然村生活污水治理工程、治理覆盖率达80%，74条劣V类支浜稳定消劣，蓝藻打捞调度和应急处置实力明显提升，9条主要入湖河流水质均达类及以上，18个国省考断面优比例达88.9%，连续13年实现太湖平安度夏。漂亮河湖三年行动启动实施。太湖滆湖689条渔船禁捕退捕工作如期完成。治气方面。完
12、成174项大气污染防治重点工程，挥发性有机物治理、燃煤工业窑炉整治、工地扬尘治理、重污染天气应急管控等工作有效落实，削减煤炭消费总量55万吨，PM2.5年均浓度同比下降18.9%，空气质量优良天数比率达82.5%，接着实现双达标。治固废方面。新增危急废物、医疗废物处置实力1.5万吨/年，建筑垃圾、厨余垃圾处置项目建成投用。危废重点监管企业纳入省级统一动态管理。生活垃圾分类覆盖305个小区。完成生态复原整治和矿山环境治理5689亩。过去一年，我们扎实推动全省生态爱护引领区建设，工程项目、指标任务基本完成，省级山水林田湖草生态爱护修复工程试点达到时序进度，219个上级交办突出环境问题整改到位；尤其
13、是9月底以来，我们聚力开展污染防治百日攻坚行动，对标找差补短补弱，推动治理任务加速落实、环境质量加快改善。 统筹兼顾促进协调发展。城市品质稳步提升。国土空间总体规划启动编制，形成13个专项规划、片区详规和城市设计成果。东氿新城省级宜居示范街区和园林绿化示范项目全面建成，梅林、王婆片区建设不断深化。27个老旧小区得到改造提升，7处老旧公园实现面貌更新。森林公园东侧樱花岭、宁杭高速宜兴东互通等节点景观工程实施到位。累计建成5G基站1304个。入选省漂亮宜居城市建设试点。高标准通过省生态园林城市验收。交通建设有力推动。常宜高速建成通车，宜长高速即将启用。宜马快速通道宜兴段开工建设，丁蜀通用机场航站区
14、主体封顶、跑道基本完工。360省道茗岭段完成75%工程量，10条区间道路建成通车。完成150公里农村道路、25座农村危旧桥梁改造，新辟、优化公交线路5条，新建候车亭70只。获评省农村物流示范县，全国城乡交通运输一体化示范县接受实地验收。精细管理不断深化。扎实推动市容环境集中整治行动，取缔占道经营、违法停车等行为超15万起。常态化开展小微违法行为集中治理，查处各类不文明行为2400余起。烟花爆竹禁放、规范文明养犬有效落实，城区高空楼顶广告实现清零，拆除违法建筑15万平方米，整改违法用地2459亩。乡村振兴取得重要进展。深化开展“一推三治五化”专项行动，高效推动总投资20亿元的整治任务，建立落实农
15、村人居环境长效管护红黑榜制度。完成20个农村住房建设试点工作。张渚镇省庄村获评中国漂亮休闲乡村，太华乾元等7个自然村被命名为省特色田园乡村。完成水利建设投资6.9亿元，新孟河延长拓浚工程境内全线贯穿，环太湖大堤剩余工程堤防达标和滨湖圩区治理全面铺开。 固优强弱保障改善民生。社会保障扎实有力。系统梳理、推动解决八个方面22项突出民生问题。新增城镇就业1.5万人，扶持自主创业4832人。完成社保扩面4.6万人。城乡居民基础养老金增至每人每月260元。城乡低保、特困人员供给、集中和散居孤儿哺育标准与无锡大市实现接轨，分别达每人每月1010元、1525元、2730元和2320元。年度募集慈善资金首次超
16、亿元，290户家庭获得深度救助，实施临时救助6879人次。居家、社区、机构三位一体养老服务体系基本形成，长期护理保险惠及7069人。办理安置房不动产权证26.5万平方米。科学实施价格调控，促进保供稳价。社会事业协调进步。高考本一达线率首次突破50%。四星级中学、义务教化阶段学校集团化办学实现全覆盖。东氿小学等3项教化工程建成投用，胜利引进无锡外国语学校、苏州外国语学校、金桥试验学校3所优质民办学校，江南高校宜兴校区一期主要建筑结构封顶。市医疗中心综合楼北侧塔楼结构封顶、3座辅楼主体完工。紧密型医共体建设参加医疗机构达38家，“三名”战略启动实施。开展文化惠民活动3467场，全民阅读指数居无锡首
17、位。市博物馆、陶瓷博物馆获评国家二级馆。革命烈士纪念馆建成开馆。社会大局和谐稳定。“六清”行动深化推动，扫黑除恶专项斗争取得实效。才智防控体系不断完善，城区3座警务工作站正式启用。落实领导包案和接访下访机制，一批疑难信访冲突得到化解。完成“三官一律”进网格融合建设工作，网格规范达标率走在无锡前列。村（居）委换届选举有序推动。学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”在无锡领先实现全覆盖。胜利应对降水量历史第三的梅雨季。第七次全国人口普查入户登记圆满完成。 与此同时，民族宗教、对台事务、港澳、侨务、防震减灾、人民武装、统计调查、供销等工作取得新成果，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、关切下一代等
18、事业实现新发展。 过去一年，我们坚持以政治建设为统领，全面加强政府系统自身建设。深化学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，仔细实行习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案470件。坚持法治原则，严格依法行政，获评省法治政府建设示范市。切实履行党风廉政建设职责，全面贯彻中心八项规定及其实施细则精神，刚性落实省委巡察反馈看法整改要求。强化审计监督成果运用，整改问题涉及金额11.8亿元。严格执行政府带头过紧日子要求，厉行勤俭节约、反对铺张奢侈，一般性支出和“三公”经费分
19、别下降10%、20%。 各位代表！刚刚过去的“十三五”时期，是宜兴高水平全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，面对错综困难的宏观形势、艰难繁重的改革发展任务特殊是新冠肺炎疫情严峻冲击，全市上下团结奋斗、开拓进取，真抓实干、攻坚克难，基本完成“十三五”规划纲要确定的主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得确定性成就。 五年来，综合实力在量质并进中跃上新的台阶。地区生产总值年均增长6.5%，人均地区生产总值由10.3万元增长到14.7万元，宜兴稳居全国县域经济综合竞争力100强、工业百强县前十位。工业总产值、规上工业产值分别突破4000亿元、3000亿元大关。服务业增加值占GDP比重提升2.1个
20、百分点。获评全国农村产业融合发展试点示范县。新增上市企业8家、累计达31家。市场主体突破14万户、是“十二五”末的1.6倍。环科园环保产业销售额、税收年均分别增长27%、28.6%。经开区在全国同类园区中排名第53位、跃升114位。阳羡生态旅游度假区升格为国家级旅游度假区。 五年来，转型升级在动能转换中迈出坚实步伐。完成固定资产投资2467亿元，其中民间投资占比达83%。实际运用外资19.2亿美元。实施亿元以上产业项目485只、其中10亿元以上31只。规上工业增加值率提升2.8个百分点。战略性新兴产业产值由333.6亿元增长到815.2亿元。高新技术企业达638家、是2015年末的2.3倍。人
21、才总量达38万。获国家级科学技术奖9项。6家企业获得无锡市级以上质量奖。单位GDP建设用地、能耗分别下降30.2%、17.6%。获评省国土资源节约集约利用模范市。 五年来，重大战役在攻坚突破中取得显著成效。全方位防范化解重大风险，打出优化金融生态组合拳，贷款余额较“十二五”末增长35.6%，不良贷款率实现五连降；强化政府性债务管控，债务规模、成本、债务率稳步压降；平安生产工作持续加强，事故起数、死亡人数连续保持“双下降”，本质平安水平稳定提升。高标准推动精准脱贫，128个经济薄弱村全部实现脱困转化，困难群众精准救助率达100%，助力对口协作地区脱贫摘帽。全力攻坚污染防治，国省考断面水质优比例提
22、升68.9个百分点，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米、空气质量优良天数较2015年增加74天，固危废处置实力由0.9万吨/年提高至40.9万吨/年。 五年来，城乡发展在内外兼修中焕发宜居活力。坚持别出心裁卓越城市的定位追求，新城打造和老城提升同步推动，宜居化建设不断深化，枫隐广场、青墩公园等一批城市绿地先后建成开放，79个老旧小区、38条城区道路完成综合改造。新增污水、供水、燃气管网2140公里。光大垃圾焚烧发电二期项目建成投用。宁杭高铁宜兴站停靠列车达156班次，国省干线里程增至399公里，路网密度达1.57公里/平方千米，获评“四好农村路”全国示范县。漂亮宜居乡村建成率100%。全国
23、文明城市首创即成、实现蝉联，全国文明镇、村达10个；入选全国首批新时代文明实践中心建设试点，注册志愿者达36.6万人。 五年来，民生事业在协调推动中实现全面进步。民生投入资金占一般公共预算支出比重提升至86.2%，办成147项民生实事。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、7.9%。城镇登记失业率限制在3%以下。新建和改建学校39所、医疗机构43家，市文化中心累计到馆人次突破800万，新增养老床位5270张，保障性住房惠及超1万户家庭。基本养老保险覆盖率、城乡医保参保率分别达98.3%、99%。城乡居民基础养老金、低保标准分别提高至2015年的1.6倍、1.7倍。居民平均预期寿命达
24、82.7岁。群众平安感位居全省前列。 各位代表！“十三五”时期特殊是过去一年，宜兴发展在克难中奋进、在创新中提升，取得了来之不易成果，这是市委统揽全局、干脆领导的结果，是市人大、市政协全力支持、科学监督的结果，是全市干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向市各人民团体和驻宜单位干部职工，向驻宜部队官兵、公安干警、消防救援队伍和防疫一线人员，向全部关切支持、热忱参加宜兴发展的广阔乡贤和海内外挚友，表示诚心的感谢，致以崇高的敬意！ 在看到成果的同时，我们也醒悟相识到，宜兴发展还存在一些短板不
25、足，面临不少困难挑战。主要是：疫情形势和外部环境存在诸多不确定性，经济下行压力仍旧较大，持续增长的基础尚不坚固；新经济培育、产业结构调整还需加快步伐，项目建设、创新驱动、开放带动等工作成效亟待放大；实现本质平安有待持续努力，污染治理成效仍需巩固，平安发展、绿色发展水平还需加快提升；城市特性魅力彰显不够充分，深厚历史文化资源的爱护、传承和利用还需加大力度；教化、医疗、养老等方面群众还有不少不满足的地方；政府系统少数干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业实力有待提高，等等。对于这些问题，我们肯定切实重视、仔细解决。 “十四五”发展总体目标和主要思路 “十四五”时期是宜兴高水平全面建成小康社会后，乘
26、势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、加快打造“两个中心城市”的开局起步期。我们将胸怀两个大局，辩证相识国内外发展大势，精确把握宜兴发展阶段性特征，谋定而后动、厚积而薄发，突出做好科创赋能、生态筑基、融合借势三篇文章，巩固提升宜兴在县域发展排名中的竞争地位，全力打造无锡高质量发展的重要支点和坚毅一翼。 依据中心、省委、无锡市委和宜兴市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，市政府组织编制了宜兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案，提请本次大会审议。纲要草案明确了今后五年的总体目标，展望了2035年远景目标。“十四五”时期，宜兴经济社会发
27、展的总体目标是：到2025年，地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长6%、5.5%，全社会研发经费投入占GDP比重达3.2%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达30%。居民人均可支配收入年均增长6%。单位地区生产总值能耗和二氧化碳降幅达到上级要求。文化产业增加值占GDP比重达8%。法治建设满足度、社会文明程度测评指数走在全省前列。2035年，宜兴经济社会发展的远景目标是：领先基本实现社会主义现代化，基本建成全国一流、令人憧憬的科技创新之城、现代产业之城、生态宜居之城、文明华蜜之城，在二二年基础上人均地区生产总值实现翻番、居民人均收入实现翻一番以上，“强富美高”新宜兴呈现现代化新图景。 围绕
28、实现上述目标，将来五年，我们将重点抓好六个方面： 一是持续强化创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动核心战略，抢抓太湖湾科创带建设机遇，面对科技前沿、立足宜兴发展，统筹推动载体建设、人才引育、生态打造、机制优化，推动市域创新实力显著提升、创新成效不断显化，实现经济增长动能明显转换，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 二是坚决推动产业强市。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出以产业强市主导战略为遵循，以提升质量效益和核心竞争力为关键，以重大项目建设为抓手，大力构建现代产业体系和产业科技创新体系，培育壮大战略性新兴产业，优化提升传统优势产业，做大做
29、强现代服务业和现代农业，提高产业基础高级化、产业链现代化水平，形成迭代更新、充溢活力、支撑长远的产业发展梯队。 三是全面深化改革开放。落实全面改革开放战略，保持改革不停顿，扭住供应侧结构性改革，注意需求侧管理，在突出重点、打通堵点、补齐短板中深化各领域改革，不断激发发展活力。扎实推动国家城乡融合发展试验区建设，强化城乡融合乡村振兴战略指引，健全城乡融合发展体制机制，加快构建新型工农城乡关系。坚持开放不止步，在更大范围、更宽领域、更深层次推动全方位开放合作，努力塑造彰显宜兴特质、具有现代气质、开放包涵大气的城市形态。 四是主动融入协同发展。将宜兴发展置于长三角区域一体化发展、长江经济带建设、苏南
30、国家自主创新示范区建设、锡宜一体化发展等重大战略中谋划推动，精耕细作沪宁杭、深度对接北深广、发力远拓西三角，找准定位、选准路径、精准突破，在完善互联互通体系中汇聚发展动能，在优化内部发展格局中提升城市能级，源源不断集聚产业、科技、人才、资金等资源要素，推动城市发展和经济发展协调推动、互促并进。 五是不断增进民生福祉。坚固树立以人民为中心的发展思想，把握新时代社会主要冲突改变，大力实施共建共治共享战略，顺应民生事业“从有到优”需求升级，健全民生福祉与经济发展同步提升的体制机制，大处着眼、小处着手，尽力而为、量力而行，不断优化公共服务体系、完善社会治理格局，一步一个脚印解决好群众最关切最干脆最现实
31、的问题，打造更具含金量、更有认同感的华蜜宜兴。 六是坚决守牢发展底线。落实绿色发展战略和统筹发展与平安战略，强化底线思维、系统观念，主动适应生态治理和平安生产领域新形势新要求，提炼固化常态长效机制，因时因势完善治理体系，标本兼治提升绿色发展、平安发展水平，更好呈现漂亮宜兴建设新面貌，实现高质量发展和高水平平安的良性互动。 2021年政府重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”发展的开局之年，是开启基本实现现代化新征程的起步之年，做好今年各项工作具有特别重要的意义。依据市委“形成起步即冲刺、开局即决战强劲态势”的要求，我们要把“强力攻坚突破、强势开局起步”作为政府各项工作的主
32、旋律、总基调，以勇往直前的奋斗姿态、一抓究竟的务实作风开启基本实现现代化新征程。强力攻坚突破、强势开局起步，是实行重大指示要求的政治担当。“两争一前列”重大指示要求，寄予着习近平总书记对江苏发绽开拓新路、创建阅历、多作贡献的殷切期许。我们惟有咬定省委提出的“烙下太湖印记”、无锡市委提出的“打造重要支点和坚毅一翼”目标定位，把先行引领的锐气鼓得更足，把跨越赶超的志气鼓得更足，把攻坚克难的志气鼓得更足，才能以实实在在的行动、实实在在的成效不辜负总书记的谆谆嘱托。强力攻坚突破、强势开局起步，是主动应对发展冲突困难的迫切要求。从目前状况看，新冠肺炎疫情影响仍将持续，外部发展环境的不确定性因素依旧较多，
33、我市发展中一些结构性问题、累积性冲突也已经到了不容拖延回避、必需正视解决的重要关口。我们惟有精确识变、科学应变、主动求变，顺势而为、主动作为，克难求进、砥砺奋进，才能下好转型提升的先手棋、把牢宜兴发展的主动权。强力攻坚突破、强势开局起步，是增创区域发展竞争优势的必定之举。虽然宜兴近年来各项事业发展稳中有进、进中提质，取得了来之不易、难能珍贵的成果，但也要醒悟看到，不是“风景这边独好”，周边一些兄弟县市的发展劲头足够、势头迅猛，一旦我们思想上稍有松懈、行动上稍有松劲，就很可能被追逐超越。我们惟有更加自觉地跳出一地一域的思维局限，强化不进则退的忧患意识，全力促进经济持续健康发展、平稳较快增长，才能
34、巩固提升宜兴在县域发展中的竞争力影响力和对无锡大市的支撑度贡献度。强力攻坚突破、强势开局起步，是回应人民群众期盼期盼的应有作为。目前宜兴一些基本公共服务还存在规模不足、质量不高、发展不均衡等问题，民生领域还有不少突出短板亟待拉长补齐。我们惟有把促发展的举措落得更实、把惠民生的工作做得更细，才能为保障改善民生供应更加坚实的基础支撑，才能切切实实解决一批群众关注度高、反映剧烈的热点难点问题，更好提升群众获得感、华蜜感、平安感。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，根据市
35、委十三届九次全会部署，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供应侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活需求为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和平安，坚决实施创新驱动核心战略、产业强市主导战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济健康较快发展和社会和谐稳定，确保“十四五”发展和现代化建设快速度起步、大格局开局，勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”先行军、“强富美高”建设示范区、高质量发展领跑者，以优异成果庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产
36、总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%、工业投资增长不低于固定资产投资增速，社会消费品零售总额增长9%，实际运用外资、进出口总额达到上级要求，城镇新增就业完成上级下达任务，城乡居民收入与经济同步增长，节能减排和大气、水环境质量等指标完成上级下达目标，平安生产事故起数和死亡人数接着“双下降”。 重点抓好八个方面工作： 一、着力强化发展基础保障 注意攻坚重点和常态长效相结合，全力守好防疫、平安、环保三道防线，夯实基础、提升水平，为用心专注发展创建条件。 毫不放松抓好疫情防控。坚持人物同防，严格中高风险地区来宜人员闭环管理和进口冷链食品及物流监
37、管，全力巩固来之不易的防控成果。动态完善医院、学校、车站等重点场所管控措施，有序推动疫苗接种，加强公共卫生设施建设，深化开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控社会大防线。优化公共卫生突发事务应急处置体系，创新实行疾控人员驻点工作模式，健全应急预案、加强实战演练、强化物资储备，提高应急实力水平。 全力以赴提升本质平安。紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求，围绕“突出重点、突破难点”思路，全面落实平安生产责任制，深化推动危化品、城市运行、冶金工贸等12个行业领域平安生产“三年大灶”专项整治，加快各类问题隐患整改，推动平安发展水平大幅提升。加强安监力气、先进装备、信息化系统建设，形成更多长效机制、
38、更好落到日常监管，提升第三方专业力气参加度和行业发展水平，提高平安监管效能。理顺消防领域平安工作体系，推动镇级消安办实体化运作。完成30家化工生产企业关停任务，支持引导关停企业转产转型。启动第一次全国自然灾难综合风险普查。 持之以恒建设生态文明。实施国省考断面水质全面提升安排，统筹推动污水处理能级提升、农业面源污染防治、蓝藻打捞处置等工作，用好水下森林、专业河道管家等创新举措，完成180条河道整治任务，力争31个国省考断面水质优比例达90.3%，确保太湖平安度夏。大力实施漂亮河湖十大专项行动，推动40条漂亮示范河湖建设。加强化工、工业涂装、印刷包装等重点行业挥发性有机物治理，落实工地扬尘管控、
39、秸秆禁烧、高排放机动车淘汰等举措，保持大气质量指标省内领先。持续削减煤炭消费，探讨实施碳达峰工作方案。科学调度现有固危废处置实力，实现存量有序消化、增量全量处置。加强工业垃圾处理体系建设。开展重点地块土壤污染修复，促进土壤资源永续利用。建立生态环保大数据平台，助力精准治理和爱护。高水平推动全省生态爱护引领区建设。完成省级山水林田湖草生态爱护修复工程试点建设。做好新一轮中心环保督察迎检工作。争创全国“两山理论”实践创新基地。 二、全面融入区域重大战略 紧扣“两个中心城市”定位，把握重点、主动作为，全面融入区域发展一体化进程，全力抢抓有利机遇、实现更大发展。 对接长三角一体化发展。深度融入上海大都
40、市圈建设，充分发挥宜沪投资促进会桥头堡作用，建强组织体系、对接机制，承接引进产业链配套、科技企业产业化、大企业区域布局等项目30只以上。协同发力接轨南京、杭州都市圈建设，立足产业基础、用好生态优势，宽领域、深层次对接导入发展资源，打造宁杭生态经济带“靓丽明珠”。发挥地缘优势，更大力度引进苏州、常州科创产业项目。主动参加“一地六县”长三角产业合作区建设，打造毗邻区合作新样板。加快市场体系、协同开放、生态建设、公共服务等领域一体化格局构建，多元助力区域发展。 加速锡宜一体化进程。主动融入、主动推动锡宜一体化发展，高起点推动锡宜协同发展区建设，发挥大拈花湾、赫联智能智造科创园等项目带动效应，加快形成
41、突破之势、促进产业融合。加速宜马快速通道、锡溧漕河“五改三”等工程进度，推动丁蜀通用机场建成试飞，启动锡宜高速扩建、周杨马路东段、范蠡大道北延等工程，力促锡宜城际轨道S2线尽早开工。主动引进无锡大市优质公共服务资源，进一步放大医疗、教化、文化等领域协同效应。 发力太湖湾科创带建设。突出“科产城人”融合方向，根据“带状规划、点状实施，聚焦带内、带外联动”思路，出台落实太湖湾科创带宜兴发展规划。深化创新协同、产业布局、生态爱护、要素保障等领域探讨，找准障碍制约和突破路径，制定实施专项看法和配套政策。统筹政府、企业、高校院所各方力气，促进科创资源、产业要素充分涌动、高效配置。依托重点园区和城东片区等
42、载体，因地制宜建设一批创客空间、科创街区，扩大公共研发平台、企业重点试验室、技术创新中心、工程技术探讨中心等机构覆盖面，更好承接创新资源、导入科创项目。确保江南高校宜兴校区秋学期顺当开学，推动江南高校宜兴探讨院实体化运作，打造太湖湾科创带建设的支点亮点。 三、全力确保经济稳健运行 主动融入和服务新发展格局，发挥投资关键作用、消费基础作用、外贸拉动作用，推动经济持续增长和高质量发展。 想方设法扩大投资。加快“两新一重”建设，加大基础设施、市政工程、民生服务等领域投资力度，确保完成年度市级投资安排。聚焦主导产业、新兴产业、将来产业，创新项目招引机制，分类组建招商引资领导小组，健全专业化、产业链化招
43、商队伍，力争引进10亿元以上项目10只、其中50亿元以上2只，努力在引进超百亿元项目上再次取得突破。紧盯战略性新兴产业外资利用，扩大服务业对外开放，实际运用外资4.7亿美元以上。落实重大项目联合会商和签约项目挂钩联系、每月专报制度，推动提高项目落地率。优化推动机制、强化要素保障，确保各级重大项目完成年度投资安排，力促阳羡溪山、窑湖小镇、索力得差别化功能化纤维三期等项目高效实施，灵谷化工合成氨和尿素水溶液技改、天鸟飞机碳刹车预制体扩能、箔华电子高性能锂电负极材料一期等项目建成投产。实施投资超千万元技改项目200只以上。 挖潜提质促进消费。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，引导商贸企业创新经营
44、模式、优化消费体验，更好满意消费需求。激励中小实体店发挥敏捷多能优势，以延长营业时间、拓展品类项目等方式提升消费服务。挖掘信息消费、夜间消费、康养消费、文旅消费等潜力，加快传统商业数字化升级、才智化改造，加强“老字号”传承爱护和创新发展，促进线上线下消费深度融合，推动消费新业态向农村市场延长。支持宜城、丁蜀等板块推动主题类、特色化商圈建设，打造更具吸引力、集聚力的消费街区。合理增加公共消费，提高教化、医疗、养老等公共服务支出效率，多策并举促进房地产市场平稳健康发展。 协同用力稳定外贸。强化预警预料，推动中环领先等潜力企业扩大进出口规模，加大外贸流通企业招引力度，有力支撑外贸增长。引导支持企业开
45、展境外商标注册、专利申请、产品认证，发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态，开拓“一带一路”等新兴市场，提升国际市场竞争力和参加度。对接用好区域全面经济伙伴关系协定机遇，强化涉外部门联动协作，落实“外贸贷”、退税、贴息等扶持政策，申建B型保税物流中心，提高对外贸易便利化水平。 四、加快提升产业发展水平 坚决实施产业强市主导战略，统筹推动补齐短板和锻造长板，推动产业基础高级化和产业链现代化。 培育壮大战略性新兴产业。落实支持集成电路产业发展三年行动安排（20192021），加快中环领先大硅片二期和外延片等7只在手项目建设，加强芯片设计、封装测试等领域企业招引，实现集成电路产业产值增长15%以上。加
46、快形成新能源产业高地，对接“3060”碳排放目标要求，放大光伏新能源产业集聚效应，接着推动行业龙头打造和链上企业引育，力促环晟新能源电池组件项目新增9GW产能，推动中建材四期、帝科股份光伏新材料等项目尽快开工；依托灵谷化工氢气产能优势，推动氢能产业园加快落地建设，布局一批氢能燃料电池、动力总成等产业化项目，抢占行业发展制高点。深挖乡贤资源、专业人才，紧盯实力强企、科创项目，建立特地协会、强化定向攻坚，致力培育发展生物医药产业。顺应数字产业化、产业数字化趋势，强化工业互联网、大数据、北斗技术、智能制造的引入应用，加快推动云上软件园苏南创新中心、华为（宜兴）数字经济创新中心等项目，力争数字经济产值
47、增长10%以上。引育总部型企业2家以上。统筹现代物流体系建设和枢纽经济发展，促进枢纽、产业和城市融合发展。 优化现有产业发展质态。坚持正向激励和反向倒逼相结合，开展盘活低效工业用地和闲置厂房（楼宇）专项行动，综合运用政策引导、资源配置、监管约束等手段，发挥电线电缆、环保产业发展规划引领作用，分类分步推动传统优势产业转型升级、兼并重组、存优去劣，提高资源配置效率，提升单位产出效益。持续推动现有制造业企业智能化、数字化改造，确保创成2家省级智能车间、8家两化融合贯标试点企业。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，壮大发展金融服务、信息询问、人力资源、高端休闲等产业，确保服务业增加值占GDP
48、比重持续提升。牢牢守住耕地红线、坚决遏制“非农化”“非粮化”，新增高标准农田3万亩，推动粮食平安责任制落到实处。坚持一二三产业融合发展，走深走实农业规模化、集约化、品牌化之路，新建百企建百园11家，农业适度规模经营水平达75%以上。争创国家农村产业融合发展示范园、省农业高新技术产业示范区，争取省现代农业产业示范园正式挂牌。 推动园区转型升级。优化完善重点开发园区管理体制和运行机制，支持环科园聚焦资本引入、产业整合、成果转化，大力实施环保产业倍增安排，加快引育头部企业、总部经济，产值保持30%以上增幅，努力成为全国环保产业特色高地。支持经开区紧扣勇争先、再进位目标，攻坚重大项目、拉长产业链条，着力建设“培源科学城”，加快打造兼具现代产业质态和新型城乡形态的千亿级园区。支持陶瓷产业园区加快陶瓷产业提质步伐，加大通航企业引育力度，提升特色产业效益化、规模化发展水平。支持