《xx县土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案.doc（54页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、xx 县土地利用总体规划县土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案年）修改方案xx 县土地利用总体规划县土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案年）修改方案目目 录录第一章 综述.1第一节第一节 规划实施评估摘要规划实施评估摘要.1第二节第二节 规划修改区域概况规划修改区域概况.4第三节第三节 规划修改的目的规划修改的目的.5第四节第四节 规划修改的理由规划修改的理由.6第二章 规划修改的总体要求.12第一节第一节 指导思想与基本原则指导思想与基本原则.12第二节第二节 规划修改的控制性要求规划修改的控制性要求.13第三章 规划修改的主要依据.15第一节第一节 法律法规依据
2、法律法规依据 .15第二节第二节 政策规范依据政策规范依据 .15第三节第三节 相关规划依据相关规划依据 .17第四章 规划修改方案 .18第一节第一节 规划修改总体方案规划修改总体方案.18第二节第二节 规划修改具体方案规划修改具体方案.28第五章 规划修改的实施影响评价.81第一节第一节 对规划实施的影响对规划实施的影响.81第二节第二节 对规划修改的其他影响对规划修改的其他影响.85第三节第三节 实施影响评价结论与建议实施影响评价结论与建议.88第六章 规划修改的实施保障措施.90第一节第一节 行政管理措施行政管理措施 .90第二节第二节 经济技术措施经济技术措施.90第三节第三节 公众
3、参与措施公众参与措施.91附图：1、xx 县土地利用总体规划图（2006-2020 年）（修改前）；2、xx 县土地利用总体规划图（2006-2020 年）（修改后）；3、xx 县建设用地空间管制分区图（修改前）；4、xx 县建设用地空间管制分区图（修改后）。1第一章 综述第一节第一节 规划实施评估摘要规划实施评估摘要一、规划批准与评估情况xx 县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案，以2014 年为基期。2018 年 4 月，辽宁省人民政府下发了辽宁省人民政府关于抚顺市新抚区、东洲区、顺城区、望花区、抚顺县、xx 县、清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整
4、方案的批复（辽政201871 号）文件，批准了调整方案。2019 年 10 月，xx县人民政府按照自然资源部的要求，组织了对规划的实施评估工作，形成了xx 县土地利用总体规划（2006-2020 年）实施评估报告。二、规划目标任务实现程度根据 xx 县 2018 年土地利用变更调查数据统计，耕地和永久基本农田得到了有效保护：截至 2018 年底，全县耕地面积 57012.05公顷，比全县规划末期耕地保有量 48820.00 公顷多出 8192.05 公顷。39873.00 公顷永久基本农田保护任务全部落实到地块和农户，并建立了永久基本农田保护标志牌，逐级签订了永久基本农田保护责任书。建设用地规
5、模得到有效控制：到 2020 年，xx 县建设用地总规模 11949.00 公顷。截至 2018 年底，全县建设用地总规模 12080.23公顷，占规划末期控制规模的 101.10%；其中城乡建设用地规模为28066.47 公顷，占规划期末城乡建设用地控制规模的 95.16%；交通、水利及其他用地 4013.76 公顷，占规划期末交通、水利及其他用地控制规模的 115.60%。全县建设用地规模超出规划期末控制规模，其主要原因是：一方面，xx 县 2005 年至 2018 年共实施 3 个增减挂钩项目，拆旧区总面积 97.55 公顷，截至 2018 年底仍为建设用地，未变更为耕地；另一方面，20
6、16 年 xx 县建成了抚顺旺清门（辽吉界）-抚顺（南杂木）高速公路省级重点建设项目，新增建设用地面积 655.02 公顷，并纳入 2016 年土地变更调查。扣除上述对建设用地规模的影响，建设用地规模实际应为 11327.66 公顷，控制在规划期末 11949.00 公顷的建设用地规模范围内。基础性生态用地得到有效保护：基础性生态用地面积占全县土地总面积的94.64%，结构合理、功能互补的土地生态空间格局初步形成。规划实施保障机制基本建立，规划实施的行政、经济、技术保障措施已基本落实到位，公众参与程度较高，闲置土地利用计划已经制定并得到有效实施。三、规划实施主要成效规划实施期间，全县耕地和永久
7、基本农田集中连片保护，耕地质量建设取得明显成效。通过增加建设用地规模和提高建设用地利用效率，为重要基础设施建设提供了必要的用地保障，实现土地节约集约，促进产业结构趋于合理，生态环境建设得到改善。同时，借助不同媒体的宣传，使公众对保护国土资源尤其是保护耕地和永3久基本农田的认识得到增强。依据土地利用总体规划指导用地的观念不断强化，依法管理和使用土地已经得到公众的广泛了解和认知，公众的土地资源保护意识和自觉性不断增强。四、规划编制执行存在的问题规划实施期间农村建设用地节约集约利用程度不高，建设用地布局供需不匹配，建设用地的规划布局与区域产业发展战略和城镇发展格局对用地布局的需求不尽一致，不能很好的
8、适应未来经济社会的发展。五、规划修改基本条件判断通过对规划实施进行定量评价，确定规划评估的综合分值为93.56 分，说明现行规划实施状况良好，规划实施成效显著，基本实现了规划确定的阶段目标。六、近期用地基本情况xx 县 2020 年建设用地总规模为 11949.00 公顷，2018 年底建设用地总规模为 12080.23 公顷。经计算，扣除规划要求全县应退出建设用地增减挂钩项目拆旧规模 64.44 公顷和省级重点建设项目新增建设用地面积 655.02 公顷对建设用地规模的影响，建设用地规模实际应为 11360.77 公顷，控制在规划期末 11949.00 公顷的建设用地规模范围内。截至 201
9、8 年 12 月底，xx 县剩余建设用地规模为 588.23公顷，2019 年审批建设用地 0.35 公顷，建设用地总规模剩余 587.88公顷。4第二节第二节 规划修改区域概况规划修改区域概况一、地理位置xx 县东与吉林省通化市、柳河县搭界，南与本溪市、桓仁满族自治县为邻，西与抚顺市相连，北与清原满族自治县毗壤。xx 是长白山支脉延伸部分，地势由东北向西南倾斜，介于北纬 411410至415850，东经 1241556至 1252746之间，属于长白山支脉延伸部分，地势由东北向西南倾斜。二、自然概况xx 县境内属北温带季节性大陆气候，一年四季分明，气候宜人，雨量充沛，年平均降雨量在 750-
10、850 毫米，在无霜期 150 天左右。境内共有大小河流 1750 条，其中较大的有苏子河、太子河、富尔江等 47 条。河道总长 6310 公里。森林总面积为 39.5 万公顷，森林覆盖率达到 64%，木材畜积量累计达到 2045 万立方米。为辽东山区最大的森林宝库。xx 县经勘测确定县内有煤炭、金、银、铜、铝、铁，钾长石、硅石、石灰石、磷灰石、大理石、草炭等金属、非金属矿藏 40 余种，分布在境内 144 个矿点，其中铁矿储量 3738 万吨、煤炭储量 3000 多万吨、金矿储量 11 万吨、绿斑花岗岩储量 30 万立方米、黑色橄榄辉长岩储量 1200 万立方米。三、社会经济发展概况2018
11、 年末，xx 县地区生产总值为 52.15 亿元，三次产业生产总值分别为 15.99 亿元、11.95 亿元、24.21 亿元，三次产业比530.66：22.92：46.42。固定资产投资完成 9.07 亿元。xx 县持续实施“工业强县”战略，全力推动工业园区建设，产业集群逐步壮大。围绕农业供给侧结构性改革，按照“一业为主、多业并举”的思路，稳定粮食生产，不断优化种养业结构。立足资源优势，打造了启运之旅、生态之旅和民俗之旅三条生态与历史文化紧密相融的旅游精品线路。四、中心城区概况本次规划修改涉及到 xx 县中心城区。xx 县中心城区空间发展主导方向为：西进、东拓、北优、南改。其中西进：城市主要
12、向西部发展，优化配置，以住宅用地为主；东拓：城市向东适度发展；北优：城市河北地区建设较好，已经成型，今后重点优化发展搞好结构升级；南改：城市河南地区棚户区集中，需加大旧城改造力度，同时安排行政办公用地和商业用地，优化提升城市功能。中心城区控制范围 7488.6 公顷，现状建设用地 785.9 公顷。规划至 2020 年，城镇建设用地规模控制在 873.4 公顷，新增建设用地 87.4 公顷。第三节第三节 规划修改的目的规划修改的目的（一）优化建设用地布局，保障科学发展用地。通过规划修改，优化各类建设用地布局，有效保障重点区域和重点项目用地，实施突破辽西北发展战略，促进经济社会全面协调可持续发展
13、。（二）统筹城乡土地利用，促进节约集约用地。通过规划修改，6统筹城乡和区域土地利用，科学安排生产、生活和生态用地，引导城乡建设用地集聚布局，促进各类产业规模经营和节约集约用地。（三）引导耕地连片保护，推进现代农业建设。通过规划修改，引导耕地、园地、林地、牧草地等农用地集中布局，促进耕地和永久基本农田连片保护和耕地质量集中建设，发挥农业规模经营效益，为现代农业建设提供基础性支撑。（四）完善规划实施管理，强化土地宏观调控。通过规划修改，完善土地利用结构与布局，提高土地用途管制和城乡建设用地空间管制对经济社会发展的适应程度，保持土地利用总体规划的现势性，提高土地管理参与宏观调控的针对性和有效性。第四
14、节第四节 规划修改的规划修改的理由理由一、规划修改的背景十九大报告提出“乡村振兴”战略以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求。2018 年 1 月 2 日，国务院公布了 2018 年中央一号文件即中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（2018-2022 年），在“乡村振兴”战略的引导下，为xx 县建设生态宜居的美丽乡村带来重大契机。深入贯彻辽宁省“五大区域发展”战略，抚顺市委提出了建设“绿色抚顺、健康抚顺、美丽抚顺”，打造“老工业城市转型发展先行区、7生态文明建设示范区、产业区域协作配套区”的安排部署
15、。推动工业做“优”、服务业做“精”、农林业做“特”。强化与城市核心区及周边区域的产业对接与资源接续，突出特色资源优势，构建绿色产业新体系，将清原、xx 和抚顺县打造成抚顺转型发展的副中心。xx 县持续实施“工业强县”战略，全力推动工业园区建设，产业集群逐步壮大。2018 年，辽宁省旅发委发布关于申报全域旅游示范区创建单位的批复，同意将 xx 县等 15 个县（市、区）列入省级全域旅游示范区创建单位。为加快推动全域旅游区建设，形成全方位推进、全时空统筹、全要素配备、全产业推动、全社会参与的旅游发展格局，xx 县依托自然资源、旅游资源及交通、区位优势发展有机农业、生态农业和生态旅游业，侧重规划特色
16、小镇、乡村旅游、健康养生等旅游新业态，推进旅游产业融合发展。二、规划修改的必要性（一）推进新型工业化发展，促进区域协调发展的需要。xx 县深入贯彻辽宁省“五大区域发展”战略，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在推进地方和企业发展深度融合的同时，促进制造业改造升级，发展壮大民营经济，深化投融资体制改革。为进一步促进工业产业发展与升级、促进城乡区域协调发展，迫切需要对用地布局进行优化调整。8（二）深入贯彻十九大“乡村振兴”战略，推进民生基础设施建设的需要。xx 县紧紧抓住“乡村振兴”战略机遇，扩大服务业集聚区规模、有效推进民生基础设施建设、提高公共设施服务能力、改善生活环境和质量
17、、提高人民群众幸福指数，实现社会和谐稳定和人民幸福安康。在新的政策背景下，迫切需要对规划进行优化调整。（三）统筹生态区发展，加快推动全域旅游区建设的需要。2018 年 9 月，中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（20182022 年），规划提出“合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业；实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态”；同年，辽宁省旅发委发布关于申报全域旅游示范区创建单位的批复，同意将 xx 县列入省级全域旅游示范区创建单位。xx 县依托自然资源、旅游资源及交通、区位优势，适当发展生态旅游业，丰富新型生活性服务业业态，加快推进传统生活性服务业向现代生活性服务业
18、的转型。根据 xx 县新形势下用地布局方向的转变，需要对用地布局进行优化调整。三、规划修改的合理性xx 县启动本次土地利用总体规划修改，是在有利于保护耕地、集约节约用地的原则上，对建设用地布局进行适当调整，确保建设9用地总规模、新增建设用地总指标不突破，保证耕地保有量不减少和永久基本农田保护面积不变。本次规划修改方案中规划建设用地调入地块是 xx 县政府根据地形地势条件，与城镇规划相协调，结合当地资源分布情况进行的选址，为促进 xx 工业园区的发展，坚持壮大产业集群，布局在工业园区内部。文化旅游产业项目用地在选址上重点考虑地理和环境条件，将项目布局在拥有丰富资源优势、便捷交通条件的特色景区。本
19、次规划修改建设用地调入地块拟建设成为工业用地、农产品加工用地、民生用地及基础设施用地、文化旅游产业用地，以更好的带动经济发展。调入的允许建设区未涉及对矿藏的压覆，不涉及禁止建设区及国家禁止、限制类产业项目等。本次规划修改方案中规划建设用地调出地块均为新增建设用地，调出地块位置靠近农田、近期无开发利用。调出地块的选择有利于农业集中连片，统筹布局。调出的允许建设区未涉及国家级和省级开发区，选址合理。截至 2018 年 12 月底，xx 县建设用地总规模剩余 620.99 公顷，而此次规划修改调入规模 26.5345 公顷，满足规模调整的要求。通过规划修改，xx 县土地利用结构和布局得到优化，土地利
20、用更加集约节约，城乡建设用地内部结构和布局更加合理，更适应 xx 县未来发展的要求，与主体功能区、城乡规划等相关规划衔接，有效促进发展。四、规划修改的合法性10本次土地利用总体规划修改是在规划科学评估后结合最新变更调查数据和新增建设用地审批台账等资料对评估数据进行更新的基础上进行的，符合中华人民共和国土地管理法的有关规定、符合国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）、符合关于规范土地利用总体规划评估修改的有关要求。根据相关要求，xx 县启动本次土地利用总体规划（2006-2020 年）修改，符合以上文件中关于实施规划修改的条件。11第二章 规划修改的总体要求第
21、一节第一节 指导思想指导思想与基本原则与基本原则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构改革为主线，以“创新驱动”为核心，加快培育壮大经济新增长点，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，妥善处理保障发展和保护土地的关系，加强耕地特别是永久基本农田的保护，严格控制非农业建设占地，努力提高全县节约集约用地水平，实现地区经济和社会高质量发展。二、基本原则（一）耕地数量与质量保
22、护并重原则。规划修改涉及耕地变化的，在修改方案中对调入和调出地块耕地数量变化和质量等别变化情况进行明确说明，确保耕地数量不减少、质量不降低。（二）节约集约原则。规划修改必须贯彻资源利用节约优先战略，有利于最大限度提高各类用地节约集约利用水平。本次规划调整遵循节约集约用地的要求，规划修改涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求，准入条件和行业用地标准。（三）优化配置原则。本次规划遵循节约集约用地的要求，通12过城乡建设用地规模边界和扩展边界的修改，推进土地利用结构与布局优化，引导城乡建设用地合理、集约、高效利用，使城乡建设用地与城镇建设和产业发展更加匹配。（四）公众参与原则。规划修改要充分听取
23、社会公众意见，公开听证，充分论证，依法公示。本次规划修改注重与城市规划、乡镇规划、交通规划、水利规划、环境保护规划等相关规划的衔接，广泛听取规划修改涉及区域社会各界的意见，并对修改方案进行充分论证，以提高规划修改方案的可行性和可操作性。第二节第二节 规划修改的控制性要求规划修改的控制性要求一、修改规模控制本次规划修改，规划建设用地调入地块 32 块，总面积 26.5345公顷，修改前为限制建设区和有条件建设区。二、耕地和基本农田控制本次规划修改以保护耕地为前提，尽量不占或少占耕地，并避让永久基本农田，确保耕地保有量和永久基本农田保护任务目标的实现。涉及规划建设用地调入地块占用耕地的，确保规划建
24、设用地调出地块退出的耕地数量和质量不低于规划建设用地调入地块占用的耕地数量和质量。规划修改不涉及土地整治和高标准基本农田建设项目。三、建设用地控制（一）管制边界控制。本次规划修改对允许建设区、有条件建13设区和限制建设区的空间布局形态进行修改，不涉及对禁止建设区的修改。规划修改后，允许建设区面积不增加，布局更合理。（二）规划协调控制。本次规划修改的规划建设用地调入地块共 32 块，地块拟用于工业用地、农产品加工、民生工程及基础设施建设、文化旅游产业项目。规划建设用地调出地块共 2 块。规划修改过程中，在城乡发展空间结构、用地规模边界修改等方面均与辽宁省主体功能区规划和xx 县城市总体规划（20
25、05-2030 年）进行了充分衔接，在用地规模、结构、时序和布局等方面，满足城市和产业发展的合理用地需求，提高城乡建设用地与城镇建设和产业发展的匹配度。有利于促进城乡建设用地集中布局、集聚建设，未涉及禁止建设区，调出的允许建设区未涉及国家级和省级开发区。14第三章 规划修改的主要依据第一节第一节 法律法规依据法律法规依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国城乡规划法；（三）中华人民共和国环境保护法；（四）中华人民共和国森林法；（五）中华人民共和国水土保持法；（六）中华人民共和国土地管理法实施条例；（七）中华人民共和国土壤污染防治法；（八）基本农田保护条例；（九）辽宁省实施办法；
26、（十）辽宁省基本农田保护办法。第二节第二节 政策规范依据政策规范依据（一）国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）；（二）国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发201418 号）；（三）国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号）；（四）国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）；（五）中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见（中发20167 号）；（六）国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）；（七）中共中央国务院关于
27、加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发20174 号）；（八）中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发的通知（辽委办发201796 号）；（九）国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规20181 号）；（十）自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规20183 号）；（十一）生态环境部等 13 个部门关于印发土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）的通知（环土壤201841号）；（十二）县级土地利用总体规划编制规程(TD/T 1024-2010)；（十三）县级土地利用总体规划制图规范（TD/T 1021-2009）；16（十四）县级
28、土地利用总体规划数据库标准(TD/ T1027-2010)。第三节第三节 相关规划依据相关规划依据（一）辽宁省主体功能区规划；（二）抚顺市土地利用总体规划（2006-2020 年）；（三）抚顺市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案；（四）xx 县国民经济和社会发展第十三个五年规划；（五）xx 县土地利用总体规划（2006-2020 年）；（六）xx 县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案；（七）xx 县城市总体规划（2005-2030 年）；（八）xx 县城乡建设、区域发展、产业发展、基础设施建设、生态建设和环境保护等其他相关规划及经济社会发展规划。17第四章 规划
29、修改方案第一节第一节 规划修改总体方案规划修改总体方案一、规划修改的规模和布局本次规划修改共调入规划建设用地地块共 32 块，总面积26.5345 公顷，均避让了永久基本农田，分布在南杂木镇、上夹河镇、木奇镇、永陵镇、xx 镇、红升乡、榆树乡、响水河子乡、苇子峪镇、平顶山镇、大四平镇等 11 个乡镇；涉及规划建设用地调出地块共 2块，总面积 26.5400 公顷，分布在永陵镇。规划修改前后城乡建设用地规模减少 0.0055 公顷。xx 县城乡建设用地规模调整变化情况如下表 4-1 所示。二、土地用途区修改规划修改中，规划建设用地调入地块涉及将 12.2359 公顷一般农地区、14.2986 公
30、顷林业用地区修改为 19.2299 公顷城镇村建设用地区和 7.3046 公顷独立工矿区；规划建设用地调出地块涉及将26.5400 公顷城镇村建设用地区修改为 8.4117 公顷一般农地区、18.1283 公顷林业用地区。通过规划修改前后土地用途区对比，规划修改后一般农地区、林业用地区、城镇村建设用地区、独立工矿区面积发生变化，其中一般农地区减少 3.8242 公顷，林业用地区增加 3.8297 公顷，城镇村建设用地区减少 7.3101 公顷，独立工矿区增加 7.3046 公顷，其余的土地用途区保持不变。土地用途区修改情况见表（数据涉密，已隐18藏）4-2。三、建设用地管制区修改规划修改中，规
31、划建设用地调入地块涉及将 10.6128 公顷有条件建设区和 15.9217 公顷限制建设区修改为 26.5345 公顷允许建设区；规划建设用地调出地块涉及将 26.5400 公顷允许建设区修改为8.4117 公顷有条件建设区和 18.1283 公顷限制建设区。通过规划修改前后建设用地管制区对比，规划修改后 xx 县允许建设区减少 0.0055 公顷，有条件建设区减少 2.2011 公顷，限制建设区增加 2.2066 公顷，禁止建设区面积保持不变。建设用地管制区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-3。19四、土地利用结构修改1.土地现状地类情况根据 xx 县最新土地利用变更调查成果，规划建设用
32、地调入地块总面积 26.5345 公顷，其中：耕地 13.5086 公顷（含水田 3.7333 公顷、旱地 9.7753 公顷），园地 0.0075 公顷（均为果园），林地6.4804 公顷（含有林地 3.2605 公顷、灌木林地 0.1691 公顷，其他林地 3.0508 公顷），草地 0.9913 公顷（均为其他草地），城镇村及工矿用地 5.0535 公顷（含有村庄 0.4670 公顷、采矿用地 4.5865 公顷），水域及水利设施用地 0.1180 公顷（均为坑塘水面），其他土地0.3752 公顷（含有设施农用地 0.1770 公顷，裸地 0.1982 公顷）。规划建设用地调出地块总面积
33、 26.5400 公顷，其中：耕地 18.2434 公顷（含水田 9.5519 公顷、旱地 8.6915 公顷），林地 7.1385 公顷（含有林地 2.3060 公顷、灌木林地 0.2250 公顷、其他林地 4.6075 公顷），水域及水利设施用地 1.1581 公顷（均为坑塘水面）。详见表（数据涉密，已隐藏）4-4。202.规划用途分类情况规划修改中，规划建设用地调入地块 26.5345 公顷中，占用农用地 20.2915 公顷，其中耕地 13.5086 公顷、园地 0.0075 公顷、林地 6.4804 公顷、其他农用地 0.2950 公顷；占用建设用地 5.0535 公顷，其中农村居民
34、点用地 0.4670 公顷、采矿用地 4.5865 公顷；占用其他土地 0.9913 公顷，均为自然保留地。规划建设用地调出地块26.5400 公顷，规划修改后退出农用地 26.5400 公顷，其中耕地18.2434 公顷，林地 7.1385 公顷，其他农用地 1.1581 公顷。3.分类规模变化情况通过规划修改前后各地类变化情况对比，规划修改后，农用地增加 6.2485 公顷，其中耕地增加 4.7348 公顷，园地减少 0.0075 公顷，林地增加 0.6581 公顷，其他农用地增加 0.8631 公顷；其他土地减少 0.9913 公顷，全部为自然保留地。建设用地净减少 5.2572 公顷，
35、建设用地的净减少量等于农用地和其他土地面积的净增加量。规划修改前后地类变化情况见表（数据涉密，已隐藏）4-5。21五、重点建设项目修改规划修改涉及调入 5 个重点项目，包括 3 个能源项目，2 个其他项目，调入项目总规模 17.37 公顷。沈白客专高铁变电站项目，主要位于平顶山镇，面积 3.00 公顷；北四平乡 17MW 分散式风电项目，主要位于北四平乡，面积 0.53 公顷；红庙子乡风力发电项目，主要位于红庙子乡，面积 0.50 公顷；平顶山镇冬瓜岭石料开采项目，主要位于平顶山镇，面积 6.67 公顷；大四平镇天赐钙业石灰石开采项目，主要位于大四平镇，面积 6.67 公顷。本次规划修改涉及调
36、出 2 个重点项目，项目调出总规模 17.37 公顷。一是抚顺平顶山 66 千伏开闭站新建工程，项目规模 2.00 公顷，考虑投入成本高，项目不再实施；二是抚顺华威矿业科技发展有限公司多金属项目，项目总规模 30.00 公顷，其中 15.37 公顷用于满足调入重点项目用地指标的需求，结余 14.63 公顷指标仍作为抚顺华威矿业科技发展有限公司多金属项目使用。xx 县调入调出重点建设项目统计表情况见表（数据涉密，已隐藏）4-6。22第二节第二节 规划修改具体方案规划修改具体方案一、中心城区修改方案本次规划修改中，中心城区规划建设用地调入地块 3 块，面积为0.3792 公顷，无规划建设用地调出地
37、块。规划修改中，在中心城区规划建设用地扩展边界范围内，规划建设用地调入地块将 0.2489 公顷有条件建设区和 0.1153 公顷限制建设区修改为 0.3792 公顷允许建设区；无规划建设用地调出地块。规划修改后，允许建设区面积较规划修改前增加 0.3792 公顷，有条件建设区面积较规划修改前减少 0.2489 公顷，限制建设区面积较规划修改前减少0.1153 公顷。中心城区建设用地管制区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-7。二、南杂木镇修改方案南杂木镇规划建设用地调入地块共 1 块，面积为 0.2083 公顷；无规划建设用地调出地块。土地用途区修改：规划建设用地调入地块涉及将 0.2083
38、 公顷林业用地区全部修改为城镇村建设用地区；无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后土地用途区对比，规划修改城镇村建设用地区、林业用地区面积发生变化，其中城镇村建设用地区增加 0.2083 公顷、林业用地区面积减少 0.2083 公顷，其余的土地用途区保持不变。南杂木镇土地用途区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-8。建设用地管制区修改：规划建设用地调入地块涉及将 0.2083 公顷23限制建设区修改为 0.2083 公顷允许建设区；无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后建设用地管制区对比，南杂木镇规划修改后允许建设区增加 0.2083 公顷，限制建设区减少 0.2083 公顷，有条件建设区
39、和禁止建设区面积保持不变。南杂木镇建设用地管制区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-9。土地利用结构修改：规划建设用地调入地块 0.2083 公顷中，占用农用地 0.2083 公顷，均为林地。无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后各地类变化情况对比，规划修改后，农用地减少 0.2083 公顷，均为林地减少；其他土地保持不变。建设用地净增加 0.2083 公顷，建设用地的净增加量等于农用地的净减少量。建设用地的净增加量等于农用地和其他土地的净减少量。南杂木镇规划修改前后地类变化情况见表（数据涉密，已隐藏）4-1024三、上夹河镇修改方案上夹河镇规划建设用地调入地块 2 块，面积为 0.7650
40、 公顷，无规划建设用地调出地块。土地用途区修改：规划建设用地调入地块涉及将 0.7650 公顷林业用地区全部修改为城镇村建设用地区；无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后土地用途区对比，规划修改后城镇村建设用地区、林业用地区面积发生变化，其中城镇村建设用地区增加 0.7650 公顷、林业用地区面积减少 0.7650 公顷，其余的土地用途区保持不变。上夹河镇土地用途区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-11。建设用地管制区修改：规划建设用地调入地块涉及将 0.7650 公顷限制建设区修改为 0.7650 公顷允许建设区；无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后建设用地管制区对比，规划修改后允许
41、建设区增加0.7650 公顷，限制建设区减少 0.7650 公顷，有条件建设区和禁止建设区面积保持不变。上夹河镇建设用地管制区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-12。土地利用结构修改：规划建设用地调入地块 0.7650 公顷中，占农用地 0.5668 公顷，其中耕地 0.5650 公顷、林地 0.0018 公顷；占其他土地 0.1982 公顷，均为自然保留地。无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后各地类变化情况对比，规划修改后，农用地减少 0.5668 公顷，其中耕地减少 0.5650 公顷，林地减少 0.0018 公顷；其他土地减少250.1982 公顷，均为自然保留地。建设用地净增加
42、0.7650 公顷，建设用地的净增加量等于农用地和其他土地的净减少量。上夹河镇规划修改前后地类变化情况见表（数据涉密，已隐藏）4-13。26四、木奇镇修改方案木奇镇规划建设用地调入地块共 2 块，面积为 7.3726 公顷；无规划建设用地调出地块。土地用途区修改：规划建设用地调入地块涉及将 5.6294 公顷一般农地区和 1.7432 公顷林业用地区修改为 7.3726 公顷城镇村建设用地区；无规划建设用地调出地块。通过规划修改前后土地用途区对比，规划修改后一般农地区、城镇村建设用地区、林业用地区面积发生变化，其中一般农地区减少 5.6294 公顷、城镇村建设用地区增加 7.3726 公顷、林业用地区面积减少 1.7432 公顷，其余的土地用途区保持不变。木奇镇土地用途区修改情况见表（数据涉密，已隐藏）4-14。建设用地管制区修改：规划建设用地调入地块涉及将 5.6294 公顷有条件建设区和 1.7432 公顷限制建设区修改为 7.3726