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1、主讲：沈中友,工程招投标与合同管理,本课程的主要学习内容之一,本课程的主要学习内容之二,本课程的主要学习内容之三,本课程的主要学习方法与成果,引导案例,第1章工程招投标概述,一座于1996年2月竣工刚投入使用不久的大桥为什么会发生这么严重的整体垮塌事故呢？綦江垮桥事故一时成了国人的焦点话题，话题指向多半是垮桥原因、质量问题以及桥梁工程背后的黑幕等等。 此后，“綦江虹桥垮塌案”涉案的14名责任人分别被判刑。其中，綦江县委原副书记林世元、书记张开科，因犯受贿罪、玩忽职守罪，分别被判处死刑，缓期二年执行和无期徒刑。,首先，事故的根本原因在于干部的腐败行为。个别人置人民群众的生命财产安全于不顾，搞权钱
2、交易，最终造成了这一典型的“豆腐渣”工程，酿成恶性事故。其次，事故的直接原因在于管理混乱，不讲规矩。虹桥工程是一个无计划、无报建、无招投标、无开工许可、无工程监理、无质量验收的“六无”工程，这直接反映了綦江建筑市场的混乱状况。,第三，虹桥事故的发生，在很大程度上表明了建筑市场监督机制极不健全，建筑市场规章制度形同虚设，致使个人可以为所欲为。第四，发生虹桥这一恶性事故，确实反映出一些干部为人民负责的意识差，工作责任感差，失职渎职，事不关己高高挂起。,1.1 建筑市场,1.1.1建筑市场概述1.1.1.1建筑市场的概念及特征 建筑市场的特征 (1) 建筑市场交易的直接性 (2) 建筑产品的交易过程
3、持续时间长 (3) 建筑市场有着显著的地区性 (4) 建筑市场的风险较大 (5) 建筑市场竞争激烈,1.1 建筑市场,1.1.1建筑市场概述1.1.1.2 建筑市场的运行机制和模式 运行模式可概括如下： 运行主体建筑企业 运行基地建筑市场 调节主体国家 调节对象市场活动 “国家调控市场，市场引导企业”,1.1 建筑市场,1.1.1建筑市场概述1.1.1.3 建筑市场的供给特点 (1) 供给弹性大 (2) 供给被动地适应需求 (3)建筑供给的内容是具有能生产各种产品的能力。 (4) 建筑供给方式多样 (5) 建筑供给中的相关关系复杂,1.1.2 建筑市场的管理 1.1.2.1 从业企业资质管理
4、(1)承包商的资质管理 (2)工程咨询单位的资质管理 1.1.2.2专业人士资格管理,1.1 建筑市场,1.1 建筑市场,1.1.2 建筑市场的管理 1.1.2.3 对工程招投标进行管理 (1) 依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目 (2)对招标项目的监督 (3) 对招标有关文件的检查备案 (4) 对投标活动的监督 (5)查处招标投标活动中的违法行为,1.2 建筑市场的主体和客体,1.2.1 建筑市场的主体 1.2.1.1 发包人 1.2.1.2 承包人 1.2.1.3 中介服务组织,1.2 建筑市场的主体和客体,1.2.2 建筑市场的客体 1.2.2.1 建筑产品的固定性和生产过程
5、的流动性 1.2.2.2建筑产品的单件性 1.2.2.3建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性 1.2.2.4建筑产品的社会性,1.3 建设工程交易中心,1.3.1 建设工程交易中心的设立 1.3.1.1建设工程交易中心的性质 1.3.1.2建设工程交易中心的作用,1.3 建设工程交易中心,1.3.2 建设工程交易中心的基本功能 1.3.2.1 信息服务功能 1.3.2.2 场所服务功能 1.3.2.3 集中办公功能,1.3 建设工程交易中心,1.3.3 建设工程交易中心的运行原则 1.3.3.1信息公开原则 1.3.3.2依法管理原则 1.3.3.3 公平竞争原则 1.3.3.4 属地进
6、入原则 1.3.3.5 办事公正原则,1.4 工程招投标概述,1.4.1 工程招投标制度的建立与发展 1.4.1.1 工程招投标制度的发展历程 （1）探索阶段 （2）立法阶段 （3）完善阶段 （4）成就阶段 1.4.1.2 工程招投标制度的发展方向,1.4 工程招投标概述,1.4.2 工程招投标的概念、特点与作用 1.4.2.1工程招投标的概念、特点 （1）工程招投标的概念 （2）工程招投标的特点 竞争性。 程序性。 规范性。 一次性。 技术经济性。,1.4 工程招投标概述,1.4.2.2 工程招投标的作用工程招投标的作用主要体现在四个方面 1.4.2.3 工程招投标与合同的关系,1.4 工程
7、招投标概述,1.4.3 工程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作 （1）确定招标范围 工程建设总承包招标 设计招标 工程施工招标 设备材料供应招标,1.4 工程招投标概述,1.4.3工程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作（2）工程报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。 建设工程项目报建范围 建设工程项目报建内容主要包括 办理工程报建时应交验的文件资料 工程报建程序,1.4 工程招投标概述,1.4.3 程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作（3） 招标备案建设项目的年度投资计划和工
8、程项目报建备案登记表；建设工程招标备案登记表；项目法人单位的法人资格证明书和授权委托书；招标公告或投标邀请书；招标机构有关工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面专业技术人员名单、职称证书或执业资格证书及其工作经历的证明材料。,1.4 工程招投标概述,1.4.3工程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作 （4） 选择招标方式 （5） 编制资格预审文件 资格预审申请人须知； 资格预审申请书格式； 资格预审评审标准或方法。,1.4 工程招投标概述,1.4.3工程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作 （6）编制招标文件 投标须知； 招标工程的技术要求和设计文件； 采用工程量清单招标的，
9、应提供工程量清单； 投标函的格式及附录；,1.4 工程招投标概述,1.4.3工程项目招标程序1.4.3.1 招标前的准备工作 （6）编制招标文件 拟签订合同的主要条款； 要求投标人提交的其他材料。 （7）编制工程招标控制价,1.4 工程招投标概述,1.4.3.2 招标与投标阶段的主要工作 （1）发布招标公告或投标邀请书 （2）资格预审文件的编制与递交 （3）资格预审 资格审查。 a 一般资格条件的内容通常包括：法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准 b 强制性条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。 发放资格预审合格通知书。,1.4
10、工程招投标概述,1.4.3.2招标与投标阶段的主要工作（4）发售招标文件 招标文件的发售 招标文件澄清或修改 （5）踏勘现场、投标预备会 踏勘现场。 标前会议。,1.4 工程招投标概述,1.4.3.2招标与投标阶段的主要工作（6）投标文件的编制要求 编制投标文件的准备工作。 投标文件的编制。 （7）投标文件的递交与接收 投标文件的递交 投标文件的接收,1.4 工程招投标概述,1.4.3.3 决标成交阶段工作 （1）开标 开标的时间和地点 开标会议 （2）评标 评标委员会的建立 评标原则,1.4 工程招投标概述,1.4.3.3决标成交阶段工作 进行评标 a投标文件的符合性鉴定 b商务标评审 c技术标评审 d综合评审 e投标文件的澄清、答辩 f资格后审评标报告,1.4 工程招投标概述,1.4.3.4 招标投标情况备案（1）招标投标情况书面报告包括的内容（2）招标投标情况书面报告的备案（3）招标投标情况备案资料（4）发出中标通知书（5）签订合同,