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1、第8章 建设工程其他合同管理,【学习目标】 1. 了解建设工程其他合同的类型和作用，理解建设工程其他合同的概念和特征 ； 2.熟悉建设工程其他合同内容 ； 3.了解建设工程其他合同管理的意义、要求、合同管理的分类 。,【引导案例】设计失误和违约是否赔偿损失 甲公司与乙勘察设计单位签订了一份勘察设计合同，合同约定：乙单位为甲公司筹建中的商业大厦进行勘察、设计，按照国家颁布的收费标准支付勘察设计费；乙单位应按甲公司的设计标准、技术规范等提出勘察设计要求，进行测量和工程地质、水文地质等勘察设计工作，并在2005年5月l日前向甲公司提交勘察成果和设计文件。合同还约定了双方的违约责任、争议的解决方式。甲
2、公司同时与丙建筑公司签订了建设工程承包合同，在合同中规定了开工日期。但是，不料后来乙单位迟迟不能提交出勘察设计文件。丙建筑公司按建设工程承包合同的约定做好了开工准备，如期进驻施工场地。在甲公司的再三催促下，乙单位迟延36天提交勘察设计文件。此时，丙公司已窝工18天。在施工期间，丙公司又发现设计图纸中的多处错误，不得不停工等候甲公司请乙单位对设计图纸进行修改。丙公司由于窝工、停工要求甲公司赔偿损失，否则不再继续施工。甲公司将乙单位起诉到法院，要求乙单位赔偿损失。法院认定乙单位应承担违约责任。,【引导案例】设计失误和违约是否赔偿损失【评析】本案的焦点问题是乙是否应赔偿甲的损失？本案是一起工程的反索
3、赔案。工程索赔是正常的事情，也是双向的。一般将承包商向业主提起的索赔称为索赔，而业主向承包商提起的索赔称为反索赔。,8.1 建设工程勘察设计合同管理,8.1.1勘察设计合同概述 8.1.1.1勘察合同示范文本 勘察合同范本按照委托勘查任务的不同分为两个版本。（1）建设工程勘察合同（一）GF-2000-0203（2）建设工程勘察合同（二）GF-2000-02048.1.1.2设计合同示范文本（1）建设工程设计合同（一）GF-2000-0209（2）建设工程设计合同（二）GF-2000-0210,8.1 建设工程勘察设计合同管理,8.1.2勘察设计合同的订立 8.1.2.1发包人应提供的文件和资料
4、 （1）设计依据文件和资料 （2）项目设计要求 8.1.2.2委托任务的工作范围 （1）设计范围。 （2）建筑物的设计合理使用年限要求。 （3）委托的设计阶段和内容。 （4）设计深度要求。（5）设计人配合施工工作的要求。,8.1 建设工程勘察设计合同管理,8.1.3勘察设计合同的履行管理 8.1.3.1勘察合同履行发包人的责任 （1）在勘察现场范围内，不属于委托勘查任务而又没有资料、图纸的地区（段），发包人应负责查清地下埋藏物。 （2）若勘察现场需要看守，特别是在有毒、有害等危险现场作业时，发包人应派人负责安全保卫工作，按国家有关规定，对从事危险作业的现场人员进行保健防护，并承担费用。 （3）
5、工程勘察前，属于发包人负责提供的材料，应根据勘察人提出的工程用料计划，按时提供各种材料及其产品合格证明，并承担费用和运到现场，派人与勘察人的人员一起验收。 （4）勘察过程中的任何变更，经办理正式变更手续后，发包人应按实际发生的工作量支付勘察费。 （5）为勘察人的工作人员提供必要的生产、生活条件，并承担费用；如不能提供时，应一次性付给勘察人临时设施费。,8.1 建设工程勘察设计合同管理,8.1.3.2设计合同履行管理 （1）发包人的责任 。 提供设计依据资料。 提供必要的现场开展工作条件。 外部协调工作。 其他相关工作。 保护设计人的知识产权。 遵循合理设计周期的规律。,8.1 建设工程勘察设计
6、合同管理,8.1.3.2设计合同履行管理 （2）设计人的责任 。 保证设计质量。 各设计阶段的工作任务 。 对外商的设计资料进行审查 。 配合施工的义务 。 保护发包人的知识产权 。（3）设计工作内容的变更 委托任务范围内的设计变更 。 委托其他设计单位完成的变更 。 发包人原因的重大设计变更 。,8.1 建设工程勘察设计合同管理,8.1.3.2设计合同履行管理 （4）违约责任 。 发包人的违约责任 。 A.发包人延误支付设计费。 B.审批工作的延误。 C.发包人原因要求解除合同。 设计人的违约责任 。 A.设计错误。 B.设计人延误完成设计任务。 C.设计人原因要求解除合同。 不可抗力事件的
7、影响 。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.1建设工程委托监理合同的概述 8.2.1.1建设工程委托监理合同 “合同”是一个总的协议，是纲领性的法律文件。对委托人和监理人有约束力的合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括：监理委托函或中标函、建设工程委托监理合同标准条件、建设工程委托监理合同专用条件、在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。 8.2.1.2建设工程委托监理合同标准条件 建设工程委托监理合同标准条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义、适用范围和法规、签约双方的责任、权利与义务、合同生效变更与终止、监理报酬、争议的解决以及其他一些情况。是委托监理合同的通用文件，适用于各类建
8、设工程项目监理。各个委托人、监理人都应遵守。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.1.3建设工程委托监理合同的专用条件 签订具体工程项目监理合同时，结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对标准条件中的某些条款进行补充、修正。8.2.2 委托监理合同的订立 8.2.2.1监理合同的履行期限、地点和方式 订立监理合同时约定的履行期限、地点和方式是指合同中规定的当事人履行自己的义务完成工作的时间、地点以及结算酬金。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.2.2双方的权利 （1）委托人权利 在监理合同专用条件内除需明确委托监理的任务外，还应规定监理人的权限。 对其他合同承包人的选定
9、权 委托监理工程重大事项的决定权 对监理人履行合同的监督控制权 A.对监理合同转让和分包的监督。 B.对监理人员的控制监督。 C.对合同履行的监督权。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.2.2双方的权利 （2）监理人权利 委托监理合同中赋予监理人的权利 A.完成监理任务后获得酬金的权利。 B.终止合同的权利。 监理人执行监理业务可以行使的权利 A.工程建设有关事项和工程设计的建议权 。 B.对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权。 C.工程建设有关协作单位组织协调的主持权 。 D.审核承包商索赔的权利,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3委托监理合同的履行管理 8.2.3.1
10、监理人应完成的监理工作 （1）附加工作 （2）额外工作8.2.3.2合同有效期 监理合同的有效期即监理人的责任期，不是以合同约定的日历天数为准，而是以监理人是否完成了包括附加和额外工作的义务来判定。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.3双方的义务 （1）委托人义务 委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件。 与监理人作好协调工作。 为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。 为监理人顺利履行合同义务，作好协助工作,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.3双方的义务 （2）监理人义
11、务 监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能、认真勤奋的工作，公正地维护有关方面的合法权益。 合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作。 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。 任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或终止时，应将设施和剩余物品归还委托人。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.3双方的义务 （2）监理人义务 非经委托人书面同意，监理人及其职员不应该接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性。 监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何
12、活动。 在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密、不得泄露设计、承包等单位申明的秘密。 负责合同的协调管理工作。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.4违约责任 （1）违约赔偿 （2）监理人的责任限度8.2.3.5监理合同的价款与酬金 （1）正常监理工作的酬金 （2）附加监理工作的酬金 增加监理工作时间的补偿酬金 增加监理工作内容的酬金 （3）额外监理工作酬金 （4）奖金,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.5监理合同的价款与酬金 （5）支付 在监理合同实施中，监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况双方协商确定。一般采取首期支付多少，以后每月（季）等额支付，工程竣工验收后结算
13、尾款。 支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但不得拖延其他无异议酬金项目支付。 当委托人在议定的支付期限内未予支付的，自规定之日起向监理人补偿应支付酬金的利息。利息按规定支付期限最后1日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。,8.2 建设工程委托监理合同管理,8.2.3.6合同的生效、变更与终止 （1）生效 （2）开始和完成 （3）变更 （4）延误 （5）情况的改变 （6）合同的暂停或终止,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.1建设工程分包合同概述 8.3.1.1建设工程分包的含义 工程分包是指经合
14、同约定和发包人认可，从承包人承包的工程中承包部分工程的行为。 （1）选择分包商的原因 业主选择分包商的原因 :工程项目的专业性 ;保证投标人的竞争性 ;对分包商以往业绩的肯定 . 承包商选择分包商的原因:自身能力不足 ;扩大利润空间 ;转移风险 ;加快进度 .,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.1.1建设工程分包的含义 （2）建设工程分包合同的特征 合同关系多而复杂 . 合同管理受外界影响大，风险大 . （3）分包商与总承包商、工程师、业主的关系 分包商与总承包商的关系 分包商与工程师的关系 分包商与业主的关系,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.1.1建设工程分包的含义 （4）建设工程
15、分包合同的签订 分包商与总承包人签订分包合同时，应注意以下几个问题: 认真研究总承包合同的内容 . 了解其他分包合同 . 了解监理合同,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.1.2建设工程分包的种类 （1）专业工程分包 专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。 （2） 劳务作业分包 劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。 （3）两者的区别 合同主体不同 . 合同标的不同 .,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.2 建设工程分包合同示范文本的结构与内容8.3.2.1建设工
16、程施工专业分包合同(示范文本)(GF20030213)的主要结构 （1）协议书 （2）通用条款 （3）专用条款,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.2.2建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF20030213)的主要内容 （1）协议书主要内容： 分包工程概况 分包合同价款 合同工期 工程质量标准 组成分包合同的文件 本协议书中有关词语的含义与本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.2.2建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF20030213)的主要内容 （1）协议书主要内容： 分包人向承包人承诺，按照合同约定的工期和质量标准，完成本协议
17、书第一条约定的工程，并在质量保修期内承担保修责任。 承包人向分包人承诺，按照合同约定的期限和方式，支付本协议书第二条约定的合同价款，及其他应当支付的款项。 分包人向承包人承诺，履行总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务，并与承包人承担履行分包工程合同以及确保分包工程质量的连带责任。 合同的生效。,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.2.2建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF20030213)的主要内容 （2）通用条款 主要内容词语定义及合同文件双方一般权利和义务工期质量与安全合同价款与支付工程变更,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.2.2建设工程施工专业分包合同(示范文本)(G
18、F20030213)的主要内容 （2）通用条款 主要内容竣工验收及结算违约、索赔及争议保障、保险及担保其他 （3）专用条款,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.3建设工程施工劳务分包合同管理 中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局于2003年8月发布了建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）。8.3.3.1 建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）的特殊结构 单设一个共35项条款的合同示范文本，另外附有三个附件。,8.3 建设工程分包合同管理,8.3.3.2建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）的主要内容 劳务分包
19、人资质情况、劳务分包工作对象及提供劳务内容、工作期限、质量标准、双方义务、安全施工、供险、劳务报酬、工程量确认、施工变更、施工验收、违约责任、索赔、合同解除等内容。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.1FIDIC简介 FIDIC成立于1913年，它虽是一个非官方机构，却是一个具有国际性、权威性的咨询工程师组织。 8.4.1.1 FIDIC的机构 8.4.1.2 规范性文件 为了使国际工程建设的实施管理科学化、制度化，FIDIC作为国际性的建筑业协会的权威性组织，由其专业委员会编制了许多规范性文件。规范性文件不但被FIDIC的成员国采用，而且也常常被世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标样
20、本采用。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.1.3 FIDIC合同条件的普遍意义 采用FIDIC合同条件作为国际工程实施的标准范本有许多优点。 （1）脉络清晰、逻辑性强、承包商、业主之间的风险分担公平合理。 （2）对业主、承包商的责任和监理工程师的权利作了明确的规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件发生，起到相互制约的作用。 （3）被大多数国家采用，并为世界大多数承包商所熟悉，又受到世界银行及其国际金融机构推荐，有利于实行国际竞争性招标。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.1.3 FIDIC合同条件的普遍意义 （4）通过承包商在工程造价、技术等方面的竞争，可以保证工程质量，有效地控制
21、工程造价和工期，业主和承包商均可获得利益。 （5）从工程施工计划的规定，到项目建成并通过保修期的试运行，均有一整套的合同要求，以方便也计划的制定和管理。8.4.2 土木工程施工合同条件简介 FIDIC于1987年出版“红皮书”土木工程施工合同条件，后经1988年、1992年和1996年多次修订并出版增补版后，又于1999年在经过对全球近40个国家的有关政府机构、业主及承包商等单位（204家）征求意见的基础上，出版了施工合同条件新范本。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制 （1）工程计量工程师在测量前通知承包商。 承包商立即参加或派代表协助工程
22、师测量，并提供工程师要求的详细资料 。对需用记录进行测量的永久工程，工程师应做好准备，并通知承包商参加记录审查。 （2）期中结算与支付 承包商应在每个月末按工程师指定的格式向其提交一式6份的报表，每份报表均由经工程师批准的承包商代表签字。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制 （2）期中结算与支付 工程师接到月结算报表后，在28天内应向发包人报送他认为应该付给承包商的本月结算款额和可支付的项目。 （3）竣工结算与支付 承包商在收到工程接收证书后的84天内，按“申请期中支付证书”程序向工程师提交工程竣工报表。 截止接收证书上注明的日期，按合同已完
23、成的工程的价值。 承包商认为到期应支付的其他金额。 承包商认为根据合同将到期支付给他所有款项的估算总额。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.1 FIDIC土木工程施工合同条件对投资的控制 （4）最终结算与支付 承包商在收到履约证书后56天内，应向工程师提交最终报表草案及其它证明资料。 施工合同条件规定，承包商提交最终报表时，同时还应提交一份结算清单。 工程师在接到最终报表和结清单后的28天内签发最终支付证书，业主应在收到证书的56天内支付。 （5）合同价格的调整 物价涨落。 法规变化。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.2 FIDIC土木工程施工合同条件对进度的控制 （1）开工、竣
24、工日期 （2）工期延长 工程变更或合同中包括的某项工程数量发生了实质性变化； 根据合同规定承包商有权获得工期延长的其他情况； 异常不利的气候条件； 由于传染病或其他政府行为导致人员、货物的短缺； 由于业主人员的责任造成的延误、干扰或阻碍； 由于非承包商责任，工程所在国公共当局延误或干扰了承包商工作。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.2 FIDIC土木工程施工合同条件对进度的控制 （3）工期暂停 当工程已暂停84天以上，承包商可向工程师提出复工请求。如果工程师未在28天内给予许可，承包商可视情况采取如下措施： 暂停工程之影响到局部，则可将这部分工程作为变更删减掉 ； 暂停工程影响到整个工
25、程，则可向业主提出终止合同 。（4）追赶施工进度,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制 （1）对材料、工程设备和工艺的检验 一切材料、工程设备和工艺均应达到合同中所规定的相应等级，并符合工程师的批示要求。 承包商在将材料用于工程之前，应向工程师提交有关资料的样品和资料，取得工程师的同意。业主人员应有权在一切合理的时间进入现场以及天然料场，业主人员还应有权在一切合理的时间进入项目设备和材料的制造生产基地，检验和测量永久设备和材料的用料、制造工艺以及进度。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制 （1）对材料、工程设
26、备和工艺的检验 承包商应提供一切机会协助业主人员完成此类工作，并提供所需设施等。 如果在商定的时间和地点，供检验的材料或工程设备未准备好，或者根据检验结果工程时确认材料或工程设备是不符合合同规定的，那么工程师可以拒收这些材料或工程设备并应立即通知承包商。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制 （2）对工程项目施工过程的检查 对承包商质量自检系统进行检查和监督。 对各项工程活动进行检查和监督。 （3）缺陷责任期的质量控制 施工期间承包商应自费进行此类调查。 缺陷责任期内只要不是由于承包商使用缺陷材料或设备、施工工艺不合格以及其他违约行为引起的缺陷责任，调查费用应由业主承担。,8.4 FIDIC合同条件,8.4.2.3 FIDIC施工合同条件对质量的控制 （4）质量补救措施 承包商换掉不符合合同规定的材料和永久设备 。 不符合合同要求的工作一律返工 。承包商发生是紧急情况，如事故、意外事件等，为了工程的安全需要做的任何工作。,