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1、第三单元：收入与分配第三单元：收入与分配基本逻辑知识结构基本逻辑知识结构个人收入与分配国家收入与分配分配原则分配制度（按劳分配为主、多种分配按劳分配为主、多种分配方式并存）方式并存）收入分配与社会公平 （效率与公平）财政（财政收支与作用）税收（税收及其种类） （依法纳税）初次分配与再分配按个体劳动成果分配按个体劳动成果分配按生产要素分配按生产要素分配正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系分配方式分配方式按劳分配按劳分配为为 主主 体体多种分配多种分配方式并存方式并存社会化大生社会化大生产为产为 主主 体体公 有 制公 有 制为 主 体为 主 体多种所有制多种所有制共同发展共同发展生产
2、力生产力状状 况况所有制所有制结结 构构总体水平不高总体水平不高发发 展展 不不 平衡平衡怎么样使更多群众拥有财产性收入怎么样使更多群众拥有财产性收入 坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展，从而不断促进生产力的发展、增强综合国力和提高人民生活水平。 坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按生产要素分配的原则，生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相进发，让一切刨造社
3、会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。 加强国家的宏观调控职能加强国家的宏观调控职能。 大力发展发展股票、债券、基金和商业保险等金融市场金融市场，拓宽投资渠拓宽投资渠道，完善投资体制，并加强市场秩序的监管道，完善投资体制，并加强市场秩序的监管.从我国收
4、入分配角度，谈谈如何实现社会公平？从我国收入分配角度，谈谈如何实现社会公平？（1 1）效率是公平的物质前提。）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基社会公平的逐步实现只有在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。础上才有可能。（2 2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保障。保障。（3 3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动
5、报酬在初）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，要为此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中的比逐步提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中的比重。重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。长机制和支付保障机制。（4 4）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此
6、为此：加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。现严重的两极分化，实现公平分配。发挥财政作用，完善社会保障制度。发挥财政作用，完善社会保障制度。（5 5）统筹区域经济和城乡经济协调发展。统筹区域经济和城乡经济协调发展。交换专题交换专题主体主体： 经营者与消费者经营者与消费者 等价交换等价交换 市场规则（市场准入规则、市场竞争规则、市场规
7、则（市场准入规则、市场竞争规则、 市场交易规则）市场交易规则） 国际贸易规则国际贸易规则世贸原则世贸原则 独立自主、自力更生原则独立自主、自力更生原则原则原则：媒介：媒介：货币与汇率货币与汇率场所场所: :市场（国内与国际两个市场）市场（国内与国际两个市场）社会主义市场经济社会主义市场经济经济制度环境：基本经济制度经济制度环境：基本经济制度 分配制度分配制度市场体制环境：市场经济市场体制环境：市场经济 社会主义市场经济社会主义市场经济 社会环境：总体小康社会环境：总体小康 全面小康全面小康 科学发展观科学发展观 又好又快发展又好又快发展 外部环境：经济全球化外部环境：经济全球化1市场调节与国家
8、的宏观调控市场调节与国家的宏观调控(1)发展市场经济，就是要使市场在资源配置中起基础性作用。通发展市场经济，就是要使市场在资源配置中起基础性作用。通过市场调节，可以实现资源的优化合理配置。过市场调节，可以实现资源的优化合理配置。(2)市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足。等固有的弊端。国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足。(3)社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，我国社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，我国的社会主义性质决定了国家能够实行强有力的
9、宏观调控，集中力的社会主义性质决定了国家能够实行强有力的宏观调控，集中力量办大事，充分发挥社会主义制度的优越性。量办大事，充分发挥社会主义制度的优越性。(4)社会主义市场经济的稳步发展，既需要充分发挥市场的基础性社会主义市场经济的稳步发展，既需要充分发挥市场的基础性作用，又需要加强国家宏观调控，即二者相结合。作用，又需要加强国家宏观调控，即二者相结合。知识迁移知识迁移计划和市场是资源配置的两种基本手段计划和市场是资源配置的两种基本手段市场在资源配置中起基础性作用，市场通过价格、供求关系和市市场在资源配置中起基础性作用，市场通过价格、供求关系和市场竞争三要素实现对资源的优化配置；国家宏观调控是资
10、源配置场竞争三要素实现对资源的优化配置；国家宏观调控是资源配置不可或缺的手段，它通过经济手段、法律手段和必要的行政手段不可或缺的手段，它通过经济手段、法律手段和必要的行政手段实现资源的合理配置。实现资源的合理配置。2国家的宏观调控国家的宏观调控(1)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足。强宏观调控能弥补市场调节的不足。(2)加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。有制及共同富裕目标的要求。(3)加强宏
11、观调控是社会主义市场经济的内在要求，在充分发挥市加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，在充分发挥市场调节作用的基础上，加强宏观调控，有利于社会主义市场经济的场调节作用的基础上，加强宏观调控，有利于社会主义市场经济的正常发展。正常发展。(4)这是贯彻落实科学发展观的必然要求，有利于保持经济平稳较这是贯彻落实科学发展观的必然要求，有利于保持经济平稳较快发展。快发展。3市场调节和宏观调控的比较市场调节市场调节宏观调控宏观调控区区别别调节手调节手段段主要通过价格、供求、竞争等来主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用进行。实质是价值规律发生作用以经济手段和法律手段为主，辅以经济手段
12、和法律手段为主，辅之以必要的行政手段之以必要的行政手段地位地位基础性资源配置手段基础性资源配置手段重要的资源配置方式重要的资源配置方式优势优势价格及时反映供求变化，市场信价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不预见性，可以弥补市场机制的不足足局限局限性性市场调节不是万能的，存在自市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；弊端；单一的市场调节会导致单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；资源配置效率低
13、下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极差距拉大，甚至导致严重的两极分化分化政府调节是一种主观行为，可能政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节因为决策失误或过度的政府调节干扰，破坏市场机制的正常运作干扰，破坏市场机制的正常运作联系联系都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充、缺一不可。有形手充、缺一不可。有形手(宏观调控宏观调控)，无形手，无形手(市场调节市场调节)，手拉手，往，手拉手，
14、往前走前走4.宏观调控的三种重要手段经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段区区别别含义含义是指国家运用经济是指国家运用经济政策和计划，通过政策和计划，通过对经济利益的调整对经济利益的调整来影响和调节经济来影响和调节经济活动的措施活动的措施是指国家通是指国家通过制度和运过制度和运用经济法规用经济法规来调节经济来调节经济活动的手段活动的手段是指国家通过行是指国家通过行政机构，采取带政机构，采取带强制性的行政命强制性的行政命令、指示、规定令、指示、规定等措施，来调节等措施，来调节和管理经济的手和管理经济的手段段依据依据不同不同依据国家的经济政依据国家的经济政策和经济计划来实策和经济计划来实
15、施施依据经济法依据经济法规来调节规来调节依据国家政权的依据国家政权的力量，采取强制力量，采取强制措施来实施措施来实施手段手段不同不同经济政策和计划。经济政策和计划。财政政策和货币政财政政策和货币政策是最常用的经济策是最常用的经济手段手段经济立法和经济立法和经济司法经济司法行政命令、指示、行政命令、指示、规定等措施规定等措施经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段区区别别特点特点不同不同间接性间接性强制、统一、强制、统一、权威权威直接、迅速直接、迅速作用作用不同不同有利于有利于实现国实现国民经济民经济的持续的持续快速健快速健康发展康发展规范经济活动参规范经济活动参与者的行为，调与者的行为
16、，调整社会经济关系，整社会经济关系，保证各项经济政保证各项经济政策的执行，经济策的执行，经济合同的履行、打合同的履行、打击各种经济违法击各种经济违法犯罪行为犯罪行为对经济进行对经济进行调节和管理，调节和管理，保证经济的保证经济的稳定发展稳定发展联系联系各有所长，各具特色，相互联系，相互补充各有所长，各具特色，相互联系，相互补充5整顿和规范市场秩序整顿和规范市场秩序(1)国家国家运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。运用经济、法律、行政手段加强宏观调控。要建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施要建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。市场规则。建立健全社会信用制度，形成以道德
17、为支撑，以法律建立健全社会信用制度，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。快建立信用监督和失信惩戒制度。(2)企业：要遵守市场规则，树立诚信观念，遵守市场道企业：要遵守市场规则，树立诚信观念，遵守市场道德，树立良好的信誉和形象。德，树立良好的信誉和形象。(3)消费者：要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的消费者：要学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维
18、护自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益。合法权益。市场在资源配置市场在资源配置中起基础性作用中起基础性作用共共性性资源的优化配置和有效利用资源的优化配置和有效利用带来经济发展的效率和效益带来经济发展的效率和效益市场调节不是万能的，且具市场调节不是万能的，且具有自发性、盲目性、滞后性有自发性、盲目性、滞后性。公有制为主体公有制为主体共同富裕为目标共同富裕为目标强有力宏观调控强有力宏观调控必要性必要性目目 标标经济增长经济增长 增加就业增加就业稳定物价稳定物价 收支平衡收支平衡手段手段经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段经济计划经济计划经济政策经济政策财政政策
19、财政政策货币政策货币政策内内涵涵秩秩序序市场规则市场规则准入规则准入规则竞争规则竞争规则交易规则交易规则治本之策治本之策自愿、平等、公平、诚信原则自愿、平等、公平、诚信原则道德为支撑、法律为保障道德为支撑、法律为保障 优点优点局限局限个个性性 调结构促协调提质量调结构促协调提质量(1)我国经济发展面临的问题 我国经济发展的协调性和可持续性仍然不够。有六个方面问题比较突出： 一是城乡发展的差距在不断扩大，城市化水平比较低；二是由于地区资源条件的制约、地理环境和社会条件不同，地区差距在扩大；三是居民收入分配的差距在扩大；四是经济和社会发展还不协调，经济发展较快，而社会发展，包括文教卫生科技的发展相
20、对滞后；五是当前经济社会发展中资源环境的压力比较大，环境污染和生态破坏的问题越来越突出；六是对外开放的质量和水平有待提高。要要 求求贯贯 彻彻核心核心：以人为本：以人为本第一要义第一要义：发展：发展基本基本要求要求根本方法根本方法：统筹兼顾：统筹兼顾全全 面面协协 调调可持续可持续“又又好好又又快快”：速度、结构、质量、效益的统一：速度、结构、质量、效益的统一经济、政治、文化、社会全面进步经济、政治、文化、社会全面进步“五个统筹五个统筹”、“四个方面四个方面”、“四位四位一体一体”人的全面发展为目标人的全面发展为目标 ，人民群众利益为出发点，人民群众利益为出发点人与自然和和谐，经济、人口、资源
21、、环境人与自然和和谐，经济、人口、资源、环境相协调，生产发展、生活富裕、生态良好相协调，生产发展、生活富裕、生态良好又好又快发展又好又快发展指指 导导科科学学发发展展观观提高自主创新能力，建设创新型国家提高自主创新能力，建设创新型国家加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力2.小康社会的经济目标小康社会的经济目标推动区域协调发展，缩小区域发展差距推动区域协调发展，缩小区域发展差距经济全球化
22、经济全球化表现：生产、贸易、资本表现：生产、贸易、资本实现（主体）：跨国公司实现（主体）：跨国公司实质：以发达国家为主导实质：以发达国家为主导推动世界生产力发展，提供各推动世界生产力发展，提供各国广阔发展空间；加强各国经国广阔发展空间；加强各国经济联系、促进各国经济合作。济联系、促进各国经济合作。加剧全球经济不稳定性，挑战加剧全球经济不稳定性，挑战国家经济安全；导致经济发展国家经济安全；导致经济发展不平衡，加剧贫富两极分化。不平衡，加剧贫富两极分化。影影响响原因：生产力和市场经济发展原因：生产力和市场经济发展基本战略：基本战略：“引进来引进来”与与“走出去走出去”相相结合结合基本原则：独立自主、自力更生基本原则：独立自主、自力更生抓住机遇抓住机遇迎接挑战迎接挑战中国对外开放中国对外开放新新 阶阶 段段加加入入世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织基基 本本 原原 则则提高开放水平提高开放水平