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1、专题三收入与分配专题三收入与分配个人收入分配个人收入分配国家收入分配国家收入分配收入与分配收入与分配考 情 报 告考 情 报 告专题三专题三 考情报告考情报告个个人人收收入入的的分分配配分配分配制度制度按劳分配为主体：对象、方式、前提按劳分配为主体：对象、方式、前提多种分配方式并存多种分配方式并存按个体劳动者的劳动成果分按个体劳动者的劳动成果分个体经济个体经济按生产要素分：劳动、资金、信息、管理按生产要素分：劳动、资金、信息、管理技术等技术等福利性分配福利性分配经济制度决经济制度决定分配制度定分配制度收入分配公平收入分配公平社会公平社会公平的维护的维护效率与公平的关系效率与公平的关系内容内容措
2、施措施1、坚持和完善我国的分配制度、坚持和完善我国的分配制度2、保证居民收入在国民收入中占、保证居民收入在国民收入中占合理比重合理比重3、提高劳动报酬在初次分配中占、提高劳动报酬在初次分配中占合理比重合理比重4、再次分配更加重公平，加强政、再次分配更加重公平，加强政府对收入分配的调节府对收入分配的调节5、根本措施、根本措施在于推动生产力的发在于推动生产力的发展展关于初次分配与再分配关于初次分配与再分配含义：是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行含义：是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行分配。分配。初次分配初次分配内容内容一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成一是以税金和利润的形式上缴给国
3、家，形成国家的收入国家的收入二是以工资等形式分配给生产部门当中的劳动者二是以工资等形式分配给生产部门当中的劳动者三是企业自留部分三是企业自留部分再分配再分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配是指国民收入在物质生产部门内部进行分配后后还必须在全还必须在全社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要，社会范围内进行再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要，保证满足重点建设项目资金的需要等。保证满足重点建设项目资金的需要等。一一般般来来说说，按按劳劳分分配配、按按个个体体劳劳动动成成果果分分配配、按按生生产产要要素素分分配配都都属属于于初初次次分分配配，其其个个人人收收入入与与其其在在
4、经经济济活活动动中中的的贡贡献挂钩，体现效率优先。献挂钩，体现效率优先。国国家家的的财财政政、税税收收和和社社会会保保障障等等属属于于再再分分配配，国国家家通通过过再再分配，兼顾社会公平分配，兼顾社会公平探究点一收入分配改革与社会公平的实现探究点一收入分配改革与社会公平的实现 1.1.认识我国收入差距的现状与国家政策认识我国收入差距的现状与国家政策重点要点探究重点要点探究2.2.合理认识我国维护社会公平的具体措施合理认识我国维护社会公平的具体措施效率与公平的效率与公平的关系关系效率是公平的物效率是公平的物质质前提，所以前提，所以维护维护公平的公平的根本措施根本措施在于推在于推动动生生产产力的力
5、的发发展展(把蛋糕做大把蛋糕做大)分配制度分配制度坚坚持和完善按持和完善按劳劳分配分配为为主体、多种分配方式并存的分配制度。主体、多种分配方式并存的分配制度。促促进进居民收入来源的多居民收入来源的多样样化化初初次次分分配配保保证证居民收居民收入在国民收入在国民收入中占合理入中占合理比重比重理理顺顺国家、企国家、企业业和个人的分配关系和个人的分配关系保保证劳动报证劳动报酬在初次分酬在初次分配中占合理配中占合理比重比重逐步逐步提高最低工提高最低工资标资标准准，建立企，建立企业职业职工工工工资资正常增正常增长长机制和机制和支付保障机制支付保障机制再次分配再次分配再分配更加注重公平，加再分配更加注重公
6、平，加强强政府政府对对收入分配的收入分配的调节调节，保，保护护合法收入，合法收入，调节过调节过高收入，取高收入，取缔缔非法收入非法收入强强化税收化税收调节调节，特，特别别是个人所得税的是个人所得税的调节调节，整，整顿顿分配秩序，分配秩序，防止两极分化防止两极分化调节财调节财政政对对社会保障体系和医社会保障体系和医疗卫疗卫生体制的支出力度，生体制的支出力度，发发挥财挥财政促政促进进社会公平，改善人民生活的作用社会公平，改善人民生活的作用 【知识发散知识发散】维护社会公平的经济意义维护社会公平的经济意义(1)效率与公平关系效率与公平关系：社会公平的维护：社会公平的维护有利于调动劳动者生产有利于调动
7、劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)分配与消费：社会公平的维护，分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(3)经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。现经济发展方式的转变。（4）
8、有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，）有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标实现共同富裕的目标。(5)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。续、统筹兼顾的要求。【点评点评】收入分配公平的考查主要集中收入分配公平的考查主要集中在两个方面，一是考查如何在两个方面，一是考查如何处理好处理好“国富国富”与与“民富民富”的关系的关系。二是如何调节社会整体上的收入差距。涉及二是如何调节社会整体上的收入差距。涉及知识点，从经济生活角度看，有维护公平的知识点，从经济生活角度看，有维
9、护公平的措施，宏观调控，收入与消费，公平与经济措施，宏观调控，收入与消费，公平与经济发展方式转变。发展方式转变。从政治生活角度看，涉及政府和党。从政治生活角度看，涉及政府和党。从哲学角度看，涉及对立统一、唯物史观。从哲学角度看，涉及对立统一、唯物史观。重点要点探究重点要点探究国国家家的的收收入入分分配配财政财政含义：国家的含义：国家的收入和支出收入和支出收入和支出的关系：收入和支出的关系：作用作用征税和纳税征税和纳税特点：强制性、无偿性、固定性特点：强制性、无偿性、固定性 种类：增值税和个人所得税种类：增值税和个人所得税性质：取之于民，用之于民性质：取之于民，用之于民违反税法的行为：抗税、骗税
10、、偷税违反税法的行为：抗税、骗税、偷税增强纳税人意识增强纳税人意识(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(2)财政具有促进资源合理配置的作用财政具有促进资源合理配置的作用(3)促进国民经济平稳运行的作用（用促进国民经济平稳运行的作用（用扩张扩张性财政政策和紧缩性财政政策性财政政策和紧缩性财政政策）重点要点探究重点要点探究重点要点探究重点要点探究【知识发散知识发散】税收的作用税收的作用(1)促进经济平稳运行促进经济平稳运行：税收属于财政收入的主要来源，面对：税收属于财政收入的主要来源，面对经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求。
11、如果经济经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求。如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。社会总需求的平衡。(2)引导居民合理消费引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为，对生产具有导向作用。通过调节税收，比如：观念和消费行为，对生产具有导向作用。通过调节税收，比如：对奢侈品消费征税、白酒税等，都可以引导人们进行科学、合理对奢侈品消费征税、白酒税等，都可以引导人们进行科学、合理的消费。的消费。(3)维护社会公平维护社会公平：通过个人所
12、得税，调节社会收入分配，维护：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。社会公平。(4)引导企业生产，促进经济发展方式转变引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约、环境友好型社会护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约、环境友好型社会的建设。的建设。时政热点链接时政热点链接收入分配显公平提升收入分配显公平提升“幸福幸福”为民生为民生【时政要闻时政要闻】材料一材料一2011年年5月月31日，据全国人大网公布的声明显
13、示，为日，据全国人大网公布的声明显示，为期一个多月的个税法修正案期一个多月的个税法修正案(草案草案)征集意见征集意见结束。征求意见数已结束。征求意见数已超超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。万条，创人大单项立法征求意见数之最。2011年年6月月30日，日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用费用3500元后的余额为应纳税所得额，修改后的个税法将于元后的余额为应纳税所得额，修改后的个税法将于9月月1日
14、起施行。日起施行。1、结合我国个税调整，分析政府决策征求意见的意义（、结合我国个税调整，分析政府决策征求意见的意义（12分）分）1 1、结合我国个税调整，分析国家机关决策征求意见的意义、结合我国个税调整，分析国家机关决策征求意见的意义（1212分）分）(1)(1)决策征求民意，有助于决策充分反映民意，体现决策的决策征求民意，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增
15、强公民的社会责任感。提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。(3)决策征求民意决策征求民意有利于增强决策的透明度和公众参与有利于增强决策的透明度和公众参与。(4)就决策征求民意，体现了社会主义民主的广泛性和真就决策征求民意，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，实性，推动社会重视民主政治建设推动社会重视民主政治建设。材料二材料二“十二五十二五”规划中关于未来收入分配改革的基本方向有两个：规划中关于未来收入分配改革的基本方向有两个：一一是提高居民收入在国民收入中的比重，二是提高劳动收入在居民收入中的是提高居民收入在国民收入中的比重，二是提高劳动收入在居民收入中的比重。比重。2011
16、年年7月月16日，财政部公布了上半年全国财政收支的基本情况。日，财政部公布了上半年全国财政收支的基本情况。上半年全国财政收入上半年全国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增速亿元，增速高达高达31.2%，已完成全年目标的，已完成全年目标的63.4%。从财政收入的增速看，从财政收入的增速看，31.2%的的增速是增速是GDP上半年增速上半年增速9.6%的的3倍，也远远高于城镇居民人均可支配收入倍，也远远高于城镇居民人均可支配收入13.2%的增速。从主要支出项目看，有关民生方面的支出增幅较大。其的增速。从主要支出项目看，有关民生方面的支出增幅较大。其
17、中，社会保障和就业支出中，社会保障和就业支出5760.1亿元，增长亿元，增长40.5%；住房保障支出；住房保障支出1188.75亿元，增长亿元，增长76.6%；医疗卫生支出；医疗卫生支出2454.54亿元，增长亿元，增长61.4%；城乡社区事；城乡社区事务支出务支出3294.05亿元，增长亿元，增长43%。2、结合材料一、二分析，如何提高居民收入在国民收入中的比重（、结合材料一、二分析，如何提高居民收入在国民收入中的比重（12分）分）3、结合材料一、二分析，如何提高居民收入在国民、结合材料一、二分析，如何提高居民收入在国民收入中的比重收入中的比重(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存
18、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国形成合力的收入分配格局提供制度的分配制度，为我国形成合力的收入分配格局提供制度保障。保障。(2)提高劳动报酬在初次分配中的比重，理顺国家、提高劳动报酬在初次分配中的比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，着力提高低收入者的收入，企业和个人三者的分配关系，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。制和支付保障机制。(3)发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活中的发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用，加大财政对社会保障的
19、支出。物质保障作用，加大财政对社会保障的支出。(4)效率是公平的前提和基础，公平是实现效率的保效率是公平的前提和基础，公平是实现效率的保证。在经济发展的基础上，合力调整国家收入和个人收证。在经济发展的基础上，合力调整国家收入和个人收入的关系，调节个人所得税，通过税收调节社会收入分入的关系，调节个人所得税，通过税收调节社会收入分配。配。材料三材料三2011年年7月月19日，中国文化部部长蔡武接受新华社日，中国文化部部长蔡武接受新华社记者采访时表示，对于各级文化行政部门来讲，提供基本公共记者采访时表示，对于各级文化行政部门来讲，提供基本公共文化服务、促进文化产业发展，一个都不能少。构建覆盖城乡文化
20、服务、促进文化产业发展，一个都不能少。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化性，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求，是政府义不容辞的责任。但政府不能越位，不能只以需求，是政府义不容辞的责任。但政府不能越位，不能只以GDP增加值为标准，不能把文化园区、产业基地搞成房地产项增加值为标准，不能把文化园区、产业基地搞成房地产项目，不能搞重复建设。目，不能搞重复建设。2、结合、结合材料三材料三分析，如何推动基层文化建设，保障群众文化权分析，如何推动基层文
21、化建设，保障群众文化权益益（12分）分）(1)(1)文化对人的影响来自特定的文化环境，保障群众文化权益，文化对人的影响来自特定的文化环境，保障群众文化权益，必须繁荣基层文化，打造健康的文化环境。必须繁荣基层文化，打造健康的文化环境。(2)(2)保障群众文化权益，必须立足人民群众的文化需求，反映群保障群众文化权益，必须立足人民群众的文化需求，反映群众利益，推动大众文化建设。众利益，推动大众文化建设。(3)(3)保障群众文化权益，必须在推动文化产业的基础上，推动公保障群众文化权益，必须在推动文化产业的基础上，推动公益文化事业发展，开展群众性的文化活动，培育和谐文化环境。益文化事业发展，开展群众性的
22、文化活动，培育和谐文化环境。(4)(4)保障群众文化权益，必须推动社会主义先进文化建设，发挥保障群众文化权益，必须推动社会主义先进文化建设，发挥社会主义文化导向和示范作用，开展群众性精神社会主义文化导向和示范作用，开展群众性精神4 4、请你结合我国当前现状，、请你结合我国当前现状，运用矛盾分析法分析运用矛盾分析法分析，如何认识和处，如何认识和处理个人收入分配与国家收入分配的关系（理个人收入分配与国家收入分配的关系（9 9分）分）(1)(1)矛盾即对立统一，要求我们坚持全面的观点看问题矛盾即对立统一，要求我们坚持全面的观点看问题。个人收。个人收入与国家收入之间存在对立统一的关系，国家收入的增加有
23、利于发入与国家收入之间存在对立统一的关系，国家收入的增加有利于发挥政府职能，提高个人收入。个人收入增加有利于扩大内需，拉动挥政府职能，提高个人收入。个人收入增加有利于扩大内需，拉动经济发展。在经济总量一定的情况下，国家收入和个人收入之间存经济发展。在经济总量一定的情况下，国家收入和个人收入之间存在此消彼长的关系。在此消彼长的关系。(2)矛盾具有特殊性矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。不同历史时期，要求我们具体问题具体分析。不同历史时期我国对国家收入和个人收入分配关系的注重不同，现阶段伴随我国我国对国家收入和个人收入分配关系的注重不同，现阶段伴随我国经济的发展，我国提出实现从经济的发展，
24、我国提出实现从“国富国富”向向“民富民富”的转变。的转变。(3)坚持两点论与重点论的统一坚持两点论与重点论的统一。个人收入与国家收入的关系，。个人收入与国家收入的关系，既要看到二者之间的关系，又要在保证经济发展，国家财政稳步增既要看到二者之间的关系，又要在保证经济发展，国家财政稳步增长的基础上，重点提高个人收入在国民收入中的比重。长的基础上，重点提高个人收入在国民收入中的比重。备备 用用 习习 题题 1.20111.2011年是年是“十二五十二五”开局之年，开局之年，“合理调合理调整收入分配关系整收入分配关系”首次独立成章写入首次独立成章写入“十二五十二五”规划纲要，新一轮收入分配改革大幕拉起
25、。下列规划纲要，新一轮收入分配改革大幕拉起。下列有利于有利于“把财富蛋糕更合理地分配到群众手中把财富蛋糕更合理地分配到群众手中”的举措是的举措是()加大财政民生支出比例加大财政民生支出比例合理调整个人所得合理调整个人所得税税建立公开透明、公正合理的收入分配秩序建立公开透明、公正合理的收入分配秩序取消最低工资标准和工资指导线制度取消最低工资标准和工资指导线制度A.A.B.B.C.C.D.D.A2.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明性，企业效益不
26、断提高。这说明按生产要素分配有利于缩小收入差距按生产要素分配有利于缩小收入差距分配关系的调整有利于推动生产力的发展分配关系的调整有利于推动生产力的发展 科技人员的脑力劳动能创造更大的价值科技人员的脑力劳动能创造更大的价值科技人员的收入取决于科技成果的使用价值科技人员的收入取决于科技成果的使用价值A.B.C.D.A4.2010年年12月月11日，国家统计局发日，国家统计局发布布11月份主要经济数据，其中，月份主要经济数据，其中，CPI同同比上涨比上涨5.1%，创，创28个月来新高。下列措个月来新高。下列措施中有利于稳定物价的是施中有利于稳定物价的是()A.提高存贷款利率，减少财政支出提高存贷款利
27、率，减少财政支出B.降低存贷款利率，增加财政支出降低存贷款利率，增加财政支出C.提高存贷款利率，增加财政支出提高存贷款利率，增加财政支出D.降低存贷款利率，减少财政支出降低存贷款利率，减少财政支出A重点要点探究重点要点探究探究点四社会再生产的合理运行探究点四社会再生产的合理运行 1 1认识社会再生产的过程认识社会再生产的过程 社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。其中直接生产过程是起决定样相互联系的四个环节。其中直接生产过程是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产和消费的桥梁和作用的环节；分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要影响；消费是物质资料纽带，对生产和消费有着重要影响；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。生产总过程的最终目的和动力。重点要点探究重点要点探究2.社会再生产的现实意义社会再生产的现实意义重点要点探究重点要点探究重点要点探究重点要点探究