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1、 东莞日报 /2018 年 /1 月 /19 日 /第 A11 版 2018 东莞两会 热点关注 基金小镇、中小企业债、转板辅导，多位委员关注 “ 金融创新 ” 高标准建设新兴金融业态集聚区 本报记者 黄锐 金融是现代经济活动的血液。面临粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设的历史机遇，东莞 如何发挥好金融的杠杆作用，撬动更多资本力量？这一问题受到不少代表委员们的关注。制定出 台中长期发展规划，统筹新兴金融业态集聚区发展；试水发行东莞市中小企业联合债券，解决中 小企业融资难题；梳理 “ 新三板 ” 企业诉求，加强转板辅导 政协委员们提出了高标准推动新 兴金融业态集聚区建设的种种建议和思路。 热点一
2、 顶层设计统筹发展新兴金融 东莞素有 “ 金融绿洲 ” 之称，存款总量稳居全省第 4 位。不过，与东莞实力雄厚的传统金融 形成反差的是，东莞略显尴尬的新兴金融业基础。政协委员、东莞松山湖基金小镇董事长张敬智 举例称，在私募基金领域，据其了解东莞拥有私募基金管理人 133 家，平均管理规模仅 5000 万 元。这与全国管理人平均管理规模约 5.83 亿元的标准差距颇大，与东莞的城市经济实力不匹配， 也难以满足实体经济日益增长的多元化资本需求。 在张敬智看来，东莞金融产业还存在着各自为战、粗放发展的问题。譬如，包括松山湖、东 城、南城、万江、虎门等镇街均提出要打造金融产业创新集聚区，容易形成同质化
3、的发展趋势。 针对这些情况，张敬智提出东莞需要加强顶层设计，制定出台中长期发展规划，统筹新兴金 融业态集聚区发展。譬如，可以选定松山湖基金小镇、南城众创金融街等作为首批新兴金融业态 集聚区，主动融入广深科技创新走廊规划，复制前海、南沙、横琴等自贸区在扶持金融 创新、 产业集聚领域的先进发展经验。 热点二 试水中小企业债破解融资难 东莞拥有大量中小企业，而中小企业融资难是一个老生常谈的问题。面对设备更新、技术改 造、产品换代等问题，不少莞企都被资金拖了后腿。尤其银行机构往往限于自身的经营风险，很 难向无固定资产作抵押物的企业发放贷款。 怎么破题？长期从事金融行业的市政协委员、广发银行高级督导员赵
4、一杰为此提出了关于 发行东莞市中小企业联合债券的建议。他指出，东莞出台了诸如新增增值税奖励、小微企业上 规模、中小企业发展专项等众多资金扶持措施。但这些资金申请周期长， 资金到位滞后，额度有 限，难免杯水车薪。鉴于此，发行东莞市中小企业联合债券将是一个不错的解决方案。 具体来说，可以由东莞市政府作为债券的发行人，发行东莞市中小企业联合债券；东莞市财 政出资成立东莞市联合债券担保基金，由这个基金对债券进行担保。这一债券交由东莞证券承销， 而企业使用债券的资格审核工作交由东莞市几家银行操作，并对企业产生的不良债务承担部分责 任。银行可以按照规定收取债券发放管理费用。 热点三 关注 “ 新三板 ”
5、企业力促 “ 转板 ” 近年来，资本市场上的 “ 东莞板块 ” 日渐壮大， 2017 年全市境内外上市企业已经增至 43 家。 同时，东莞市 “ 新三板 ” 挂牌企业达到 202 家，其中 2017 年新增挂牌企业 47 家，挂牌企业增数 第 1 页 共 2 页 及总数均位居全省地级市第一。 不过，在政协委员、广东百分百实业集团董事长曾伟看来，目前 “ 新三板 ” 存在流动性差的 先天不足， “ 新三板 ” 转板已成为各方关注的焦点。但限于政策制度、主板容量等因素，东莞企 业面临着和其他 “ 新三板 ” 企业同样的摸索与企盼，非常需要得到来自政府层面和辅导机构的支 持、推动，增强 “ 转板 ” 的动力和信心。 第 2 页 共 2 页