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1、高水平综合大学老师教育转型讨论摘要:通过推动一批有基础的高水平综合大学成立老师教育学院，实现其服务国家基础教育师资培养的老师教育转型，这是提升老师教育质量的关键途径。我国高水平综合大学和老师教育事业的公共属性与大学的基本功能决定了高水平综合大学需要变革老师教育。高水平综合大学教育学科需要实现由教育学研究人才培养向集人才培养科学研究社会服务为一体的老师教育转型，进而激活教育学科的生命力，提升其对国家基础教育老师队伍建设的奉献力。这是高水平综合大学教育学科乃至整个教育学科实现其学科功能的根本途径。关键词:高水平综合大学；老师教育学院；老师教育转型；老师队伍建设一、高水平综合大学老师教育转型的背景与
2、价值(一)高水平综合大学老师教育转型的背景与当下存在的问题年月日，中共中央国务院通过了关于全面深化现代老师队伍建设改革的意见(下面简称意见)。这是现代推动老师教育发展的重要举措。其中，意见提出“创造条件，推动一批有基础的高水平综合大学成立老师教育学院，设立师范专业，积极介入基础教育、职业教育老师培养培训工作。重点培养教育硕士，适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型老师。支持高水平综合大学组建老师教育学院，实现其服务国家基础教育师资培养的老师教育转型，意见已经做出了明确的规定。实际上，在世纪末我国就已经公布文件鼓励高水
3、平综合大学介入老师教育。年月，教育部在公布的关于师范院校布局构造调整的几点意见中指出:“坚持独立设置师范院校为主体，鼓励一批高水平综合性大学介入培养中小学老师。年月日，教育部公布的关于“十五期间老师教育改革与发展的意见指出:“国家鼓励其他高等学校十分是高水平的综合性大学介入老师培养、培训，或与师范院校联合、合作办学，为中小学老师十分是高中老师来源的多元化作出积极奉献。年公布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)指出:“加强老师教育，构建以师范院校为主体、综合性大学介入、开放灵敏的老师教育体系。然而，这些高水平综合大学在开展老师教育方面却缺乏动力。详细表
4、现为:它们固然组建了教育学院、老师教育学院或者教育科学学院，但是它们的教育学科并不是致力于真正意义上的老师教育，教育学科并没有发挥其在大学的基本职能；在人才培养方面，这些机构并不是培养幼儿园、小学、中学等基础教育所需要的一线老师，而是致力于培养教育学的学术研究人才；在学术研究方面，它们的研究定位于高等教育变革、宏观教育政策、教育经济与管理等教育的宏观社会科学研究，而对于与培养培训中小学幼儿园老师直接相关的基础教育老师研究、学科教育研究、课程教材教法研究、基础教育课堂研究等涉猎不多，在老师教育知识生产方面缺乏奉献力；在为社会提供专业服务方面，它们在老师教育政策、中小学专业发展、基础教育变革方面的
5、奉献也不大。(二)高水平综合大学老师教育转型的价值意见强调了推动一批有基础的高水平综合大学成立老师教育学院，这是国家对高水平综合大学实现其在老师教育领域发展的宏观引导。研究表明，高水平综合大学不愿意介入老师教育的原因有三个:“人才培养精英化的价值取向与老师非精英身份的矛盾，追求高深学术研究与老师教育实践品性的矛盾，关注社会重大问题与老师教育无关紧要的矛盾。但是，我国的高水平综合大学都是由国家财政全额拨款支持，而且老师教育是国家的重要公共事业和民生问题之一，因而高水平综合大学有责任在提升老师教育质量方面承当应有的义务，进而为提升基础教育阶段老师队伍整体质量作出本质性奉献。高水平综合大学介入老师教
6、育至少具备下面几方面的优势:首先，高水平综合大学往往具备齐全的、一流的文理基础学科，而老师教育往往也需要扎实的文理基础学科，十分是培养高水平的中学老师更需要扎实的文理学科基础。其次，研究型老师是将来老师教育的目的，高水平综合大学浓厚的科研学术气氛，能够为老师教育提供良好的学术科研气氛，是高质量老师教育的重要文化气氛。第三，高水平综合大学具备良好的社会声望，能为老师教育提供良好的学术信誉。近几年国内一些高水平综合大学纷纷撤销或者调整其教育学院，引发了人们对教育学科合法性的考虑。这些高水平综合大学撤销教育学院不是解决学科危机的根本之策，它们应该做的是实现教育学科服务基础教育的老师教育转型，而不仅仅
7、是致力于教育学的学术人才培养。那么组建老师教育学院，通过机构的重组实现教育学科的转型，这将是高水平综合大学教育学科发展的根本所在。代表我国精英大学的高水平综合大学需要承当其老师教育的社会责任，这对落实意见倡导的提升老师教育质量和老师队伍建设质量具有重要的价值导向。二、高水平综合大学老师教育转型的理论根据高水平综合大学实现老师教育的转型是由大学与老师教育事业的公共属性决定的，也是大学的教学、研究与社会三大基本职能决定的。(一)我国高水平综合大学与老师教育事业的公共属性世纪年代以后，公共物品概念逐步在经济学、管理学、财政学等领域遭到重视。这一概念的提出为解释公共领域经济活动的复杂性、多样性以及政府
8、的有效治理提供了重要的理论参考。美国学者南希弗雷泽对公共性曾有如下界定:“()与国家有关的；()所有人都能够进入的；()与所有人有关的；()与共同的善或者分享利益有关。也有学者指出公共物品“是基于知足公共需求，依托公共权利和通过共鸣与非对称性合作实现再生产的公共利益性物品。老师教育作为国家发展教育事业的重要组成部分，它不仅仅为从业者提供了私人利益，比方为从业者谋生提供了知识与技能准备，更重要的是为国家培养了大批基础教育阶段的老师。因而，我国的高水平综合大学介入老师教育事业具有典型的公共性。实际上，我国的高水平综合大学介入老师教育在历史上有过好的传统。京师大学堂师范馆以及民国
9、时期高水平综合大学介入老师教育，十分把中小学老师培养作为其介入老师教育的主要目的。民国时期国立东南大学校长、毕业于美国哥伦比亚大学老师学院的郭秉文曾提出“寓师范于大学的老师教育思想，并在东南大学设置师范学院。(二)大学具备教学科研社会服务的职能随着大学的产生与发展，大学具备教学、科研和社会服务的三大基本职能逐步成为共鸣。纽曼()在其大学的理念一书中提出大学是“一个教普遍知识的地方。它为大学的教学基本功能提供了重要的思想基础。德国海德堡大学将纯粹学术研究作为大学的重要功能，美国约翰霍普金斯大学汲取了德国研究型大学的传统，并将教学和研究作为大学的基本功能。后来研究传统逐步被欧美大学所效仿，并成为大
10、学的重要职能。世纪初，威斯康星大学校长海斯()提出了著名的“威斯康星思想()。他以为大学应该把学术研究应用于解决社会问题，进而提升人类的健康、生命质量、环境和农业等等。“威斯康星思想的提出将大学的社会服务作为大学的基本功能，并逐步构成共鸣。于是，西方当代大学在发展经过中逐步构成了教学、科研和社会服务的基本功能。西方国家的老师教育发展也经历了从中等师范教育到大学化的发展阶段。综合大学教育学院的构成经过有两种基本方式，一种是“师范学校师范学院州立学院综合大学(州立大学)，这是老师教育综合大学化途径；另一种是进化为大学的教育学院，即“教育学讲席教育系教育学院。这两种变迁途径一直影响到如今。不管是哪种
11、老师教育大学化形式，教育学的基本职能都是培养和培训老师，教育学科作为高等教育学科的建制，应该根据大学学科的逻辑，即在其三大基本职能方面奉献服务社会。高水平综合大学推动其教育学科的老师教育转型，这将大大提升其学科生命力，最终为基础教育培养一批一流的老师队伍起引领示范作用。总之，推动一批有基础的高水平综合大学组建专业的、实体化的教学科研型老师教育学院，进而实现高水平综合大学的老师教育转型，这是由大学与老师教育的公共属性决定的，是大学教学、科研与社会服务三大社会职能在老师教育领域的详细体现。老师教育成为大学的组成部分之后，从形式上获得了与其他院系平等的大学地位。合并进综合大学的师范学校老师变成了师范
12、学院的老师，最终成为名正言顺的综合性大学的老师；师范学校的学生成了师范学院的学生，最终也成为了大学生；师范生的学历也逐步从中等层次过渡到专科层次，最后过渡到大学本科层次和研究生层次。三、推动高水平综合大学老师教育转型的建议教育学科的建设要围绕培养高层次、高质量、高素养的中小学老师进行转型和建设。组建老师教育学院，将为实现这一转型提供组织保障。(一)在人才培养方面，高水平综合大学应该致力于基础教育师资培养我国对中小学老师的学历层次和质量要求在不断提升，中小学老师研究生学历化将是一个趋势，十分是一些大城市中学老师的学历层次已经逐步过渡到研究生学历水平。于是，培养具有扎实专业知识基础的研究生学历老师
13、将成为我国将来老师教育发展的重要特征。那么，代表我国研究生学历教育质量的是我国的高水平综合大学和高水平师范大学。除了高水平师范大学致力于研究生学历的老师教育之外，我国的高水平综合大学也需要发挥其综合大学学科全面的优势，致力于基础教育阶段十分是中学老师的培养。然而，我国的高水平综合大学要么没有教育学科，要么主要致力于教育学学术人才的培养，对中小学一线老师的培养奉献很小。因而，要改变当前教育学科主要致力于单一的教育学科研人才培养的弊端，大力发展老师教育专业，即致力于本科、硕士和博士层次的基础教育十分是中学层次的高水平师资队伍的培养。固然目前有一些高水平综合大学开设了教育专业博士，但是这种人才培养从
14、招生到培养结果都是致力于培养教育领域的管理及科研人员，而主要不是针对一线中小学老师。这在很大程度上背离了教育学科的基本职能。因而，高水平综合大学要实现教育学科的老师教育转型，即转型为培养培训中小学十分是中学骨干老师，这将为我国的基础教育优质师资培养提供重要的组织保障。(二)在科学研究方面，高水平综合大学要致力于老师研究学术研究是大学的责任，也是高水平综合大学的优势所在。建议高水平综合大学要实现由致力于教育的科学研究转变为围绕培养培训老师为目的的老师教育研究。根据当前我国老师教育事业的发展现状，老师教育研究至少要包括:()老师教育的基本理论研究。这包括:从认识论、价值论、方法论的哲学角度研究老师
15、的教和学的基本理论问题；从社会学的角度研究老师作为一门职业与社会的关系问题；从历史学的角度研究老师职业的历史变迁以及运行规律问题；从心理学的角度研究老师的教与学的问题，比方从学习科学、认知神经科学等最新心理学前沿与当今老师的教育教学实践相结合的老师心理学研究。()学科教育研究。中小学老师要研究学科教育问题，比方语文学科、数学学科，那么培养师范生的学科教育研究能力是大学研究的关键。假如师范生不懂学科教育，不研究学科教育中存在的问题，显然很难成为一个优秀的老师。所以，高水平综合大学围绕开设的学科教育课程开展学术研究，引导师范生在研究中学习，在学习中提升学科研究能力。()课程教材教法研究。中小学老师
16、开展教育实践的载体是课程教材，研究课程教材是老师的基本功。那么培养师范生的课程教材研究能力就是高水平综合大学老师教育研究的重要组成部分。课程研究既能够是研究一般意义上的课程教材，可以以研究详细学科的课程教材。前者侧重于宏观一般研究，后者侧重于微观详细研究。(三)在社会服务方面，高水平综合大学要致力于为基础教育老师队伍建设提供专业服务高水平综合大学组建老师教育学院，为国家决策老师教育、变革基础教育和老师专业发展提供专业的服务。高水平综合大学的老师教育专业社会服务主要包括三个层次:首先，为基础教育发展提供微观层次的老师专业发展引领。老师教育的社会服务在微观领域的表现是为中小学老师的专业发展提供专业
17、支持。当前，提升老师队伍质量已经成为国家的重大战略，高水平综合大学的教育学科应该致力于提升基础教育一线老师的专业发展，助力其在知识、能力、情感方面有可持续的专业发展。这就需要高水平综合大学老师教育学院建立与基础教育一线密切的合作关系，而不是目前高水平综合大学教育研究普遍脱离基础教育一线的现状。其次，为老师教育机构提供中观层次的老师教育变革咨询。随着老师教育大学化的不断加剧，处理老师教育与大学的关系以及怎样确保老师教育的质量问题，已经成为当前高等教育领域的重要研究问题。高水平综合大学在发展老师教育经过中面临很多棘手问题，这就需要研究老师教育与大学的关系问题，进而为老师教育变革提供改革建议。最后，
18、为国家宏观老师教育决策提供专业政策建议。老师教育事业以及老师队伍建设是国家的重要公共事业，老师队伍建设涉及到社会发展的政治、经济、文化等领域工作。国家教育行政部门怎样为老师教育事业的发展进行科学的顶层设计，需要高水平综合大学提供科学的政策咨询与政策根据决策。(四)国家和高水平综合大学要为组建老师教育学院创设良好的制度环境高水平综合大学组建老师教育学院，需要从教学、科研和社会服务三个大学的基本职能出发实现高水平综合大学的老师教育转型。当然高水平综合大学组建老师教育学院需要国家和大学为老师教育学院的发展创设良好的制度环境，以保障综合大学组建的老师教育学院可持续地发展。首先，需要加强老师教育学科建设
19、。随着老师教育大学化的推进，老师教育学科作为一个学科门类逐步遭到重视，并且具备了成为一个学科的理论与实践基础。然而，老师教育作为一个学科不仅在教育学科内部产生分歧，而且在学科制度建设方面也严重滞后。老师教育学科作为教育学科目前仅仅是国务院学科评议委员会的备案学科，其作为教育学专业的二级学科还没有得到顶层制度的设计，教育学科制度的最高学术决策机构“国务院教育学科学位委员会对老师教育学科缺乏兴趣或者存在认识上的分歧，导致老师教育专业至今还未列入教育学科的二级学科之中。老师教育学科制度作为教育学科的二级学科制度应该体如今国家的学科制度建设之中。加强老师教育学科制度建设，将有助于高水平综合大学组建老师
20、教育学院，并为全国的老师教育转型提供坚实的学科制度保障。其次，完善大学老师职称晋升制度，探索建立教学型、教学科研型和科研型系列。职称晋升制度是大学老师最核心的利益，建立规范的、科学的、合理的职称晋升制度关系到大学老师从事老师教育的动力。老师教育具有很强的实践性，然而大学十分是高水平综合大学具有天然的学术研究倾向。这种学术与实践的冲突会影响到高水平综合大学介入老师教育的动力。因而，要根据老师教育学科的特点，在确保大学的学术品质基础之上，完善老师教育职称系列晋升制度，建立并完善“教学岗“教学科研岗与“科研岗职称晋升系列，建议考虑将国外“实践教授()职称系列引入教育学科的职称晋升制度。最后，营造浓厚的老师教育文化。高水平综合大学成立实体化、专业型的教学科研机构老师教育学院，老师教育文化建设是一个重要因素。环境育人在老师的培养与培训中起着重要的作用。在传统中等师范学校和传统高等师范院校，优美的校园自然风景、注重师范生个人修养礼仪的培养、关注师范生品德等，都是传统师范教育重要的文化因子。当今社会，对老师的审美和人文素质的培养成为老师教育的核心内容，培育其优美情感、高雅趣味、高尚心灵应该纳入到老师教育文化建设之中。因而，高水平综合大学组建老师教育学院要营造一种培养学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型老师的老师教育文化气氛。