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1、林业发展的途径2篇一一、农发行助力中原经济区林业发展的可行性分析一林业发展符合国家战略和政策要求，资金需求量大。基于（中原经济区规划）的河南林业生态省提升规划包括国土生态安全体系、绿色富民产业体系、生态文化体系及支撑保障体系建设，今后5年规划营造林突破3000万亩，构成年销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个，建设生态文明教育基地130个，规划总投资646.37亿元，在争取各级财政支持的同时，需要引导大量信贷资金、社会资金支持投入。二地方财政林业投资力度小，融资难度大，亟需政策性银行支持。中原经济区固然经济总量不小，但人均GDP不到全国平均水平的3/4，人均财政收入约为全国平均水平的1/5
2、，地方政府能用于林业建设的财力特别有限。为施行（河南林业生态省建设规划），省财政固然增加了预算资金，但由于后期受经济形势影响，省级林业建设投资没有到达一般预算支出2的比例；市县财政资金到位率更低；规划中提出的用材林、经济林、苗木花卉工程总任务323.9万亩，缺乏可靠的投融资渠道，年度计划任务难以落实。2013年，河南省申请中央和省级林业生产建设预算资金17.3亿元，估计到位9亿元，资金缺口8亿元左右。而林业建设具有公共品属性，投资期限长，短期难以看到收益，商业银行一般不愿参与，资金供需缺口较大，迫切需要拓宽融资渠道，进一步发挥农发行的政策性金融作用。三支持林业发展能获得宏大的经济效益和社会效益
3、，还款来源有保证。林业既是改善生态的公益事业，也是关系民生的基础产业、绿色产业，是绿色发展的优势和潜力所在。能够预见，国家对林业的财政投入将逐年增加，林业将来的增值潜力和所创造的市场价值也将逐步体现出来，信贷支持林业具有可靠的还款来源保证。同时，为进一步支持林业发展，解决资金制约问题，中国银监会与国家林业局最近联合印发了（关于林权抵押贷款的施行意见），明确了林权抵押贷款重点、方式等内容，为农发行信贷支持林业建设提供了政策根据，降低了贷款项目风险。二、农发行助力中原经济区林业发展的途径一支持森林资源培育。中原经济区自然条件较好、生物多样性丰富、区位优势明显，森林资源增长率较高，适宜培育建设商品林
4、基地。就河南省而言，已规划建设木材战略储备基地、木本粮油基地、苗木花卉基地等。在豫东平原及浅山丘陵的7个县(区)，启动了高效木材战略储备基地示范区；在山区、丘陵区和沙区，将建设油茶、核桃、大枣、板栗等木本粮油基地266万亩；计划加强特色花木品种推广及基地建设，新增花卉苗木面积79.4万亩，建成产业化集群22个。林业生物质能源潜力宏大，是中原经济区新能源产业的组成部分，加快黄连木等本区优势生物质能源林的开发利用，有利于缓解能源资源供求紧张局面。通过林业项目贷款，农发行、林业部门已经积累了工作经历，有较长的业务合作经历。中原地区苗木花卉种质资源丰富，过渡性气候使南北很多品种在此并容，能够开展苗木花
5、卉良种、产业信贷业务；木本粮油优势独特，建议参照粮棉油信贷政策，开设木本粮油商品基地信贷业务；农发行总行、国家林业局数次座谈研究全国木材战略储备基地建设，可选择中原经济区具备条件的林场进行贷款试点。二支持林下经济发展。林下经济是以林地资源、林下空间和森林景观为基础，以林下种植、养殖、采集及景观利用为主要形式，开发利用森林资源和林荫空间的产业经济形态。发展林下经济是引导农民不砍树能致富的发展之路，是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。（国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见）国办发201242号中指出，要把林下经济发展与森林资源培育、重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设
6、工程严密结合，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。河南省今后5年将建成林下经济示范基地180个，利用林地2400万亩。建议农发行根据国办发201242号文件精神加大金融支持力度，围绕林下经济示范基地、龙头企业和农民林业专业合作社开展林权抵押贷款、农民小额信誉贷款和农民联保贷款等业务。三支持森林旅游基础设施建设。（中原经济区规划）把旅游业作为重要内容，要求加快建设豫东皖北鲁西历史文化旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、太行山和桐柏大别山生态红色旅游区，加快开发南水北调中线生态文化旅游带，完善旅游基础设施和公共服务。中原经济区具有发展森林旅游业的良好条件，但是森林旅游区大多是在国有
7、林场的基础上批建的，基础设施薄弱。要根据（国家林业局国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见），加强中原经济区5省发展森林旅游业的合力，理顺森林旅游管理体制，创新机制，正确处理森林旅游与资源保护之间的关系，统筹规划国有林地与集体林地森林旅游业发展，坚持在保护中发展森林旅游业的方针，并与中原地区丰厚的人文旅游资源衔接起来。依靠农发行政策性金融业务优势，建立森林旅游开发投融资机制，多渠道筹措建设投资，完善景区林区道路、安全保护等森林旅游基础设施。四支持木材及经济林产品加工。林产品储藏加工是农产品储藏加工产业链的重要组成部分，是林业产业化的薄弱环节，储藏加工产值不到林业总产值的10。农发行成立以来在支持农产品加工企业方面经历丰富，成效显著，作为大农业组成部分的木材及经济林产品加工，能够参照农产品加工企业信贷业务并联络林业行业的实际，完善办法措施，着力支持林业产业化龙头企业，带动木材及经济林产品加工业健康发展，进而实现农发行本身的可持续发展。