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1、林业经济的发展建议2篇第一篇1林地流转的成效1.1提高了造林实效林地流转大户为了获得高额的经济回报，舍得投入人力、物力和财力，运用机械设备提高整地质量和效率，选用良种壮苗，施足底肥，加强抚育管理。通过精心管理，有效地提高了苗木成活率和保存率，改变了过去重栽轻管“、年年造林不见林的局面，增加了森林总量。1.2优化了林种构造裕安区森林资源固然较为丰富，但林分质量不高，林种构造不合理。流转后的林地，优先用于发展油茶、油桃、盐肤木等经济林以及花卉苗木。同时开展间作套种，发展林下经济，优化了林种构造。1.3拓宽了农民的增收渠道通过林地流转，解除了林地对林农的束缚，加快了农村劳动力向二、三产业转移的步伐。
2、农民一方面能够获得租金；另一方面，剩余劳动力可到林地承租方打工，获得不菲的工资收入。1.4改善了林区的基础设施林地流转大户为便于生产、保持水土、预防山林火灾，注重林区道路、防火隔离带、当家塘等基础设施建设。青山乡蚂蚁山和储冲油茶基地修建道路13km，修建防火隔离带12km，整理开挖当家塘9口；独山镇钱店等5村油茶基地修建道路25km，整理开挖当家塘20口。2存在的主要问题2.1管理不规范目前林地流转机制尚未健全，在流转手续、流转程序等方面存在不少问题，纠纷隐患不少：一是无序流转现象时有发生。少数农户将承包的林地采取口头约定的方式流转给别人，没有办理流转备案和林权证变更手续。二是部分流转合同不规
3、范。主要表如今：当事人认定不当，林地出租方本应是承包户，而有些合同却是承租方与村民小组或村委会签订的；内容不全面，对双方当事人的权利和义务的规定不详细，合同期满后处置办法以及违约责任不明确；签字手续不合法，有的合同在没有当事人书面委托的情况下，由亲戚或村民组长代签；合同未经司法部门公证。三是价格差异过大。乡镇之间、村村之间、同山场不同地块之间流转价格差异较大，低仅为80元/667m2年，高的甚至到达600元/667m2年。2.2政府定位也欠妥当主要表现为部分乡村组织直接充当林地流转的主体，不尊重农民意愿，随意改变林地承包关系，进行强迫性流转。甚至把林地流转作为增加乡村收入的手段，或者作为突出地
4、方政绩的形象工程。2.3市场不完善裕安区林地流转的市场化程度低，行政推动多于市场推动，还存在市场信号失真、垄断现象不断、交易成本过高等方面问题。流转中介组织较少，农户有转出土地意向却找不到适宜的受让方，而需要土地的人又找不到中意的出让者，影响了林地合理流动和优化配置。现行的林地流转价格未经资产评估机构进行科学、合理的评估，林地定价缺乏科学根据，随意性较大，流转价格偏低。2.4法规制度不健全（中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见）、（中共中央国务院关于加快林业发展的决定）、（森林法）、（农村土地承包法）、（物权法）中与林地流转有关的规定是林地流转最重要的政策和法律根据，但是这些政策和
5、法律在一定程度上限制了森林资源资产抵押，不利于林业资源盘活。如（物权法）和（担保法）中规定了集体土地使用权不得抵押，而国家林业局公布的（森林资源资产抵押登记办法试行）中则规定“自留山等集体所有的林地使用权不得抵押、“森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押。2.5政策扶持少，资金压力大林业生产周期长、经营风险大、所需资金多。以发展油茶为例，从造林整地到有经济收入一般要5年时间，这期间每667m2总投入估计在3000元左右，发展133.33hm2的油茶林，就要投入约600万元。省财政对油茶新造林验收合格后，每667m2补助300元苗木费。对林区内修建道路、渠道等基础设施尚无补助，目前该区采取
6、一事一议方式给予适当补助。尽管政策规定能够用林权证办理抵押贷款，但实徐本国：裕安区林地流转存在问题及对策际上商业银行不愿受理，真正获得贷款的只要少数，且数额不大。2.6林地利用不尽合理，监管不到位部分业主由于资金缺乏或存在投机心理，先把地圈起来，等待机会转包以获取地租差价或再开发，造成林地资源的闲置浪费；有的业主在林下发展生态养殖，由于养殖密度过大，易出现林木受损、地表光秃、土层被毁坏等现象；有的业主在坡度25以上的山地使用挖掘机全面清理树兜、深挖全垦整地，对林地土壤、植被造成毁坏，如不及时采取水土保持措施，容易造成大量土壤和养分的流失。3对策3.1健全林地流转体制针对林地流转中的突出问题，在
7、调查、论证的基础上尽快健全林地流转体制，指导和规范林地流转工作。以裕安区林业发展规划、森林分类经营以及森林资源二类清查为根据，明确流转范围、明晰流转程序、落实监管责任，根据区位、交通、地类、质量等因素确定林地流转指导价格并适时进行微调。3.2加强流转服务平台建设目前区级林权交易中心已成立，在林地流转方面主要开展收集林地流转信息、进行林木林地资产评估等工作。乡镇应依托林业站建立林地流转工作站，审查业主的资信状况、履约能力，提供咨询服务，指导合同签订，调处流转纠纷，对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，及时依法办理林权变更手续。3.3完善林地流转合同对已流转的林地要组织开展一次全面清理。对没有签
8、订书面合同的，要催促双方补签；对流转手续不全的，要尽快补齐；对内容不全，流转价格以及权利和义务等约定显失公平的，由林业站会同司法所，引导合同双方进行修订。3.4加大项目资金扶持力度一是加强财政支持。对流转大户优先申报财政农发项目，捆绑涉农资金项目用于林区改善水、电、路等基础设施；二是加强信贷支持。协调金融机构简化手续、实行利率优惠或进行贷款贴息，缓解流转资金压力；三是加强科技推广和技术培训。林业部门要加强技术指导，对大户使用的农民工进行技术培训，推广应用实用新技术，帮助流转经营者解决生产中的技术难题，引导、推广幼林套种豆类、中药材等经济作物，适度发展林下养殖业，实现以短养长。3.5落实监管措施。林业主管部门及乡镇要加强对林地流转的监管，对于弄虚作假骗取林地流转登记等违法违规行为要及时制止；对于流转后迟迟不开发或等待机会再流转的行为，要及时加以引导，敦促林地流入方开展经营活动，对于陡坡地整地造林，要落实水保措施，防止水土流失；对于林下发展生态养殖的，要严格控制养殖密度，确保不毁坏生态环境。