《行政执法存在的问题及对策-精品文档.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政执法存在的问题及对策-精品文档.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、行政执法存在的问题及对策摘要:公安派出所作为我国最基层的行政执法部门，在社会主义法治建设进程中肩负着重要的职责。行政执法属于派出所与群众最直接相关的管理活动，点宽面广，关系到群众的亲身利益。因而，本文就当前公安派出所行政执法中存在的缺乏进行分析，并讨论解决对策，以期进一步提高派出所行政执法的规范性。关键词:派出所;行政执法;问题;对策派出所作为公安机关最基层的实战单位，其行政执法水平的好坏直接关系到老百姓的亲身利益，也影响着公安机关在人民群众心中的形象1。因而，派出所民警必须根据“理性、文明、规范的执法要求进行规范化执法，以进一步提高执法水平。一、派出所行政执法存在的问题(一)执法观念不端，法
2、治观念不强在公安基层队伍中部分民警存在执法观念不端、法治观念淡薄的问题，未牢牢树立起正确的执法理念，存在特权与本位思想，执法随意性较大。个别民警不能正确看待手中的权利，将法律赋予的权利当作本人谋利的本钱，存在办人情案、关系案的现象。(二)执法趋利性严重，经常以罚创收目前，受地方政府财力限制，派出所的工作经费严重短缺，导致一些派出所不得不以罚款的方式“创收。在处理赌博、吸毒等案件时，对应当追查刑事责任或劳教的违法犯罪人员，通常作降格罚款处理，以罚代刑、以罚代教。这明显偏离了立法的精神，在群众中产生了不良影响。(三)程序违法现象比拟普遍在接处警阶段，部分派出所只重视110指挥中心的报案，而往往忽视
3、了群众直接的报警。在受案阶段，受制于办案经费与破案指标，通常对无线索的案件只进行接处警记录，但不立案，也不进行上网登记，进而造成大量“积案2。此外，执法程序与方式尚无统一的规定与法律文书，民警在工作中经常将刑事案件中的搜寻、扣押等手段用于治安案件的办理。(四)部分民警执法素质偏低目前，国家对警察的录用条件相对偏低，未对法律与公安专业知识做出明确的规定，只要求高中以上文化水平。同时，公安机关进人的随意性较大，由于“进口不严，导致民警来源庞杂。一些民警法律素质偏低，缺乏应有的业务知识，加上缺少系统的学习与培训，导致执法素质不高。二、提高派出所行政执法水平的对策(一)重视制度建设，提高行政执法的规范
4、性为了从根本上杜绝行政执法的随意性与不规范性问题，必须加强相关制度建设，把民警执法活动都纳入到规范化的轨道。首先，应尽快修订和完善相关执法制度，确保执法活动的规范性。其次，制定（执法民警资格认证制度）、（治安案件限时办结制度）、（接处警和立案破案回告制度）、（执法过错责任认定和责任追查制度）。再次，对于工作中出现的问题，要及时采取改良措施。针对不严格执法，存在降格处理、以罚代拘的问题，应及时出台（办理行政案件若干问题的规定），并加大经费投入，以杜绝上述问题的出现。最后，对于裁决后不执行的单位与个人应予以通报，并责令其限期整改。这样能有效遏制执法经过中趋利性行为，避免当事人合法权益遭到侵犯。(二
5、)健全执法监督体系，落实民警执法责任通过构建全方位的执法监督体系，让全体民警加强“法律就是高压线，谁碰谁触电观念，进而自觉遵守规章制度，提高执法的规范性与公正性。首先，健全外部监督机制，派出所要主动邀请人大、政协与群众介入行政执法工作监督。同时，还可邀请检察机关对年度内的办理案件进行监督，通过检察指导案件侦查工作，提高执法水平。其次，完善内部监督机制，不仅要充分发挥纪检、督察、控申等部门的监督作用，还要明确各部门的执法监督职责，构成互相配合的监督机制3。最后，严格落实执法过错责任追查制，保证派出所执法行为知足主体明确、责任落实、权责分明、程序规范、监督有力、赏罚分明的要求。(三)加强教育培训，
6、提高民警的执法素质民警队伍执法素质的好坏直接影响到执法水平的高低。因而，必须加强对民警的系统培训与教育。首先，要抓好民警的社会主义法治理念教育，加强他们的法治理念与民本意识。同时，要在公安派出所内部加强法治文化建设，培养民警的法律信念与法治精神。其次，要结合派出所民警的岗位需求开展有针对性的职业能力培训。以“三个必训为抓手，以服务实战为目的，加强执法能力培训。采用案例点评、典型案例旁听庭审、法律辅导等方式，重点提升民警的执法水平与现场处置水平。最后，通过以考促学的方式，提高民警学习的主动性与自觉性，切实提高民警的行政执法水平。三、结语总之，针对当前派出所行政执法存在的问题，公安机关应尽快建立健全相关规章制度，并加强对基层民警的系统教育，不断提高行政执法的规范性。同时，各级公安机关还应加大经费投入，确保基层派出所的办公经费。参考文献1黄义公安派出所行政执法存在的问题及对策研究J武汉公安干部学院学报，2011(3):30332邹晨宇提高公安派出所行政执法能力对策研究J今日湖北旬刊，2014(12):2043孙运利公安行政执法监督制度研究J山东警察学院学报，2008，20(2):9499.