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1、十八届三中全会能够为民营企业的发展带来哪些好处？十八届三中全会能够为民营企业的发展带来哪些好处？ 党的十八届三中全会是在全面建成小康社会的重要阶段、我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议。习近平总书记所作的工作报告,中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,深刻剖析和科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题明确了改革的方向打开了新的改革大门对于实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦必将产生重大而深远的影响。这里专门谈一下决定对当前和今后一个时期我市民营企业的发展能够带来哪些好处。 一、税制改革力度空前民营企业迎来春天 决定对税制改革作出了明确部署内容多、份量
2、重可谓浓墨重彩。具体可以概括为“一个鲜明特点、五个重要方面”。一个鲜明特点就是从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革。决定首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化并指出财政是国家治理的基础和重要支柱科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这一论断充分体现了税收在国家治理体系中的重要地位。五个重要方面一是保持“两个稳定”即稳定税负、保持现有中央和地方财力格局总体稳定。这是税制改革的基调。二是落实税收法定。这是税制改革的原则。要完善立法规范优惠正税清费。三是优化税制结构。这是税制改革的要点。要加大间接税改革力度逐步提高直接税比重完善地
3、方税体系。四是支持全面改革。这是税制改革的责任。税收制度是支持各领域改革的重要工具。五是完善征管体制。这是税制改革的保障。决定提出要完善国税、地税征管体制主要任务是完善国税、地税征管职责划分办法切实提高税收征管效能同时必须积极深化税收征管改革打造税收征管模式升级版。决定还提出建立全社会房产、信用等基础数据统一平台推进部门信息共享；建立个人收入和财产信息系统；建立健全社会征信体系褒扬诚信惩戒失信从根本上解决征纳双方信息不对称问题。 这次税制改革的重点主要有：一是税制改革既要保税收增长又不能削弱财富创造能力。决定在阐明完善税收制度时强调要推进增值税改革适当简化税率；二是调整消费税征收范围、环节、税
4、率把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围；三是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制；四是加快房地产税立法并适时推进改革加快资源税改革推动环境保护费改税。通过加强这些税种的改革发挥好税收为国聚财的职能优化财政再分配功能促进社会公平。 税制改革与民营企业的发展密切相关。目前国家税务总局正以开放的思维和广阔的视野加强税制改革理论研究和顶层设计可以预见随着税制改革总体方案和分项、分步实施方案的形成和一些细化措施的制定三中全会给民营企业发展所带来的好处就会得到更加具体的体现 。 二、优化发展环境为民营企业发展带来不竭动力 近几年来随着财税政策支持力度的不断加大。总体来说民营企业发展环境进一步
5、改善但受制于全球经济环境、需求不足以及小微企业发展存在的融资难、创新难、管理粗放等“顽疾”目前一些民营企业生产经营困难仍然十分突出。三中全会决定中关于允许民营主体进入银行业的内容将有利于形成竞争更为充分、功能进一步细分的金融市场从而改善民营企业的信贷环境强化金融政策对民营企业的倾斜允许适当的非对称管制为民营企业融资提供便利。与此同时民营企业也应提高自身管理水平和透明度建立规范的治理结构和风险防范机制努力提高自身信用度。 另外民营企业在品牌影响力和市场开拓能力等方面相对来说比较薄弱在外需增长相对乏力的背景下帮助民营企业开拓国内市场对于维持其生存来说至关重要。对于个别地区、个别行业还存在的垄断、封
6、锁、不合理准入限制等市场开放不完全、不公平现象应大力加以克服在这方面全会决定也为民营企业提供了更为广阔的发展空间。 三、为民营企业减负激发民营经济内生动力 营改增是财税改革的“重头戏”营改增消除重复征税实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增值征税”的转变。随着试点区域和行业范围扩大抵扣链条更顺畅减税力度不断加大。国家税务总局的最新数据显示：截至8月底共有222万多户企业纳入营改增试点全国试点首月共减税130.13亿元。仅8月份一个月的减税规模就相当于前7个月减税规模的总额。特别是纳入试点的182万户小规模纳税人减负力度更大平均减税幅度达40%。营改增打通了第二、三产业之间的抵扣链条企业
7、采购服务的积极性大大提高今年1 8月全国制造业纳税人增加抵扣减税362.7亿元。 营改增更深远的影响是形成有利于结构优化、社会公平的税收制度加快现代服务业发展优化产业结构促进经济转型升级。今年前三季我国第三产业增速达8.4%累计高于第二产业增速0.6个百分点。服务业实际使用外资447亿美元同比增长13.28%超过全国总量的一半。制造业和服务业双轮驱动的新景象展现在人们眼前。 为民营企业减负、消除不公平税收政策不仅体现在营改增。国务院常务会议决定从今年8月1日起对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。这一政策年减税规模近300亿元为超过600万户小微企业带来实惠直接关系几千万人的
8、就业和收入。同时让符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策税制更公平。 四、放宽市场主体准入条件助力更多民营企业“落地生根” 民营企业是市场经济中最活跃的“细胞”更是当下创业富民的重要渠道。一个国家的经济有没有活力在很大程度上要看其民营企业是否“量”大“质”高能否快速成长。截至今年9月底虽然我国各类市场主体总数已达到5872万户但是这一数字和当前我国市场自身内在发展需求相比仍显不够。 发达国家的经验告诉我们即使像微软、苹果等如今全球耀眼的巨头当初都是从小微企业起家靠风险资本和宽松的创业环境“孵化”起来的。三中全会关于放宽市场主体准入条件降低创业成本激发社会投资活力的论述在一定程度上将为
9、更多小微企业“落地生根”、长成“参天大树”输送更多更好的空气和养料。 民营企业是市场经济的重要组成部分也是市场竞争的主体。市场主体数量越多产业结构越合理民营企业作用发挥越充分市场就会越活跃发展动力就会越强劲。三中全会关于“创新公司登记制度和降低准入门槛”的改革意见将会进一步营造良好的投资环境和营商环境激发投资热情调动各方面的投资力量鼓励创业、带动就业特别是对中小企业、小微企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用这对巩固当前经济稳中向好的发展态势是非常有利的。从长远看这项改革将推动市场配置资源基础性作用的充分发挥对于全面建成小康社会和全面深化改革开放都具有重要的意义。 五、增加顶层制度供给有效保护
10、民营企业合法权益 许多民营企业在投资活动中已经深深体会到上市公司信息披露违法行为最容易导致中小投资者因做出错误投资决策而遭受损失。内幕交易违法行为使得进行反向操作的投资者可能因股价波动而造成损失。市场操纵者利用资金、持股、信息优势等手段操纵交易价格或交易量使得很多不明真相的中小投资者被误导参与相关交易权益受到侵害。三中全会关于强化中小投资者权益维护的决定强调在保障中小投资者知情权、健全上市公司股东投票和表决机制、健全投资回报机制、健全投资者适当性制度、丰富投资渠道和产品、建立多元化纠纷解决机制、完善中小投资者赔偿制度、强化中小投资者教育等方面加快改革步伐这对于在全社会形成保护民营企业投资者的良
11、好氛围使他们享受到资本市场改革发展的红利让资本市场助力实现“中国梦”有着重要意义。 保护中小投资者的合法权益就是保护民营企业的利益她不仅是资本市场健康运行的内在要求也是维护社会公平正义的有效途径。在我国资本市场发展历程中中小投资者发挥着不可替代的作用。目前在沪深交易所开户的个人投资者近9000万人其中50万元人民币以下投资者完成的交易约占股票交易总量的60%。这是中国资本市场的一个显著特征对资本市场内在质量、运行效率和市场监管等都提出了许多新要求迫切需要构建一系列有针对性的制度安排和政策措施三中全会决定可谓及时雨。 六、完善知识产权质押融资机制民营企业发展如虎添翼 小微型科技企业大部分是民营企
12、业他们兼具“小微”和“科技”双重特征。因为“小微”所以缺乏可用作贷款担保的有形资产；因为“科技”所以知识产权这种无形资产占总资产的比重高。这种双重特征为该类企业开展知识产权质押融资提供了必要性和可能性。 然而知识产权质押融资毕竟还处于初级阶段具体表现为成功企业少、贷款金额少、贷款期限短离企业的融资需求和国家的发展战略要求还有着巨大的差距。不少地方出现了“政府在支持银行在试验企业在呐喊”的尴尬局面。究其原因主要是知识产权价值评估机制、政府直接财政资助机制、参与主体风险分担机制及交易市场建设机制的不完善。因而迫切需要完善这些机制完善后的知识产权质押融资机制应当是“以价值评估机制为基础财政直接支持机制为激励风险共担、利益共享为原则交易市场建设机制为依托政府服务机制为保障”的集企业、银行、政府、担保、评估、保险（放心保）等机构于一体的全方位、立体化质押融资机制。 三中全会关于完善知识产权质押融资机制的决定将进一步推进完善价值评估机制重新认识知识产权的价值特性建立新的贷款审核标准；完善政府财政直接资助机制降低企业融资成本减轻企业负担让企业把钱用在最需要的地方；完善风险分担机制加快发展再担保机构和政策性保险机构；完善交易市场建设机制保证知识产权能顺利转让、许可和变现。所有这些都将为民营企业参与融资活动提供更多便利。 7第 8 页 共 8 页