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1、坚持以经济发展为引领走出经济循环发展与生态保护并重之路坚持以经济发展为引领 走出经济循环发展与生态保护并重之路 _县能源优势突出特别是在近年来能源经济的蓬勃发展使得经济社会事业取得了跨越式发展。但不可忽视的是生态环境脆弱、水资源短缺、土地沙漠化愈演愈重等等因素的影响已经成为了进入“十三五”阶段_经济社会发展和生态建设的主要“瓶颈”。因此如何解决_资源富集区与生态脆弱并存矛盾走出一条经济循环发展和生态保护并重的路子成为目前发展的当务之急。 一、_县资源情况 _县石油、天然气、原盐等矿产资源丰富具有独特的资源优势。石油资源得天独厚矿藏面积达5000平方公里县内20个乡镇均有分布。地质构造为侏罗系和
2、三叠系岩层带以鸡窝状形态分布油层平均厚度10米左右最厚层达37.4米预测储量10亿吨以上。_所在的陕甘宁气田是我国最大的陆上整装气田属世界级气田含气面积达4992平方公里已探明储量3000亿立方米气层连通性好压力稳定属“干气”。原盐是_县传统的“老三宝”之一。是陕西唯一的原盐生产基地。原盐开采一直是_经济稳定发展的重要支柱之一主要分布在县城西北部的盐场堡、白泥井、周台子等乡镇共有大小盐胡14个盐田总面积3400 亩预测储量6000万吨已探明3292万吨并形成每年产食盐10万吨的能力。根据20_年陕西省煤田地质局185队的勘探普查_县储藏着丰富的煤炭资源分布广、煤层厚、储量大属于低灰、低磷、高发
3、热量的煤是良好的气化用煤和动力用煤预测储量400亿吨开发潜力巨大。此外县内芒硝、硫酸镁、砂石、粘土等也较为丰富。 二、自然资源开采对于生态环境的影响 1、自然资源开采引发的环境污染问题严重 目前_县大规模的开采主要是油气在开采中一是对于水环境的污染。油气开采会产生钻井污水每钻一口井大约产生300立方米重金属超标的废钻井液。大庆油田目前每生产一吨原油需注水2-3吨。这些污水若得不到有效的处理无序排放会对水体造成严重的污染。二是造成土壤污染油田开采中产生的”落地油”、钻井污泥、以及含油废水等都对土壤造成污染。三是对于空气污染石油对空气环境的污染表现为油气挥发物与其它有害气体被太阳紫外线照射后发生物
4、理化学反应生成光化学烟雾产生致癌物和温室效应破坏臭氧层等。仅2021年第一季度_采油区就发生三起原油管道泄露事件造成了一定程度的污染影响同时很多油气井场还存在排放含油污水现象。 2、自然资源开采引发的地下水位下降、水资源匮乏。 _县属于典型的干旱、半干旱气候区降雨量少且时空分布不均属于联合国科教文组织划定的重点缺水地区之一。然而地下资源的开采导致地下水位不断下降并且水资源污染严重。能源开发需用大量水资源作为保障对于维持粮食和生态安全的农业生产和生态建设也需要大量的水资源作为保障。绝大多数农民仍只进行单一的粮食生产没有更多的进行水利基本建设。因此_县在以能源开发为主导的工业发展、农业发展以及生态
5、建设三者之间产生了激烈的水资源争夺。 3、 自然资源开采引发的土地荒漠化水土流失严重 _县是我国土地荒漠化危害严重地区之一虽然几十年来坚持植树造林美化环境但形势依然不容乐观。特别是近年来对自然资源的开采进一步加剧了土地荒漠化和水土流失的发生。土地荒漠化、水土流失对我县的生态环境、生产、生活和经济发展都造成极大的危害。水土流失破坏地面完整降低土壤肥力造成土地硬石化、沙化影响农业生产加剧干旱等自然灾害的发生导致群众生活贫困、生产条件恶化阻碍经济、社会的可持续发展。 三、_县资源富集区科学发展的策略分析 结合_县实际发展情况虽然能源较为富集但我们还处在原始资本积累的阶段还处在能源开采关键的阶段需要我
6、们 大胆突破、解放思想多方面、多领域、多层次来解决_县目前存在的生态环境脆弱问题。 1、调整和优化产业结构加快转型升级提高能源产业核心竞争力 我们都听说过“荷兰病”它指的就是为了实现追赶战略资源开采“有水快流”造成资源型城市面临资源枯竭和经济长期低迷的命运。我们_县也开始显露“荷兰病”的某些“症状”：区域差距越拉越大、人均差距越来越也大、资源粗放型开采、生态环境问题显著等等一旦资源枯竭就会引发大量的社会经济问题。因此我们必须要改变这种状况从哪改变？就是从基础改变从让_县迅速发展起来的原始产业改变调整和优化产业结构加快转型升级提高能源产业的核心竞争力。 一是优化采掘资源方式 淘汰起步简单暴力式采
7、掘的发展模式这种发展模式下低技术低水平一窝蜂的开采导致了资源的严重浪费和环境的污染。这种开采模式不但会造成资源的严重浪费而且极容易破坏自然生态环境。所以政府要加强对企业在资源开发过程中监管力度企业要加大科研的投入树立高标准引进高科技来优化采掘资源方式。 二是推动能化工业高端化 能化工产业是资源富集地区实现资源利益最大化必走之路走能化工高端化发展之路能充分利用既有科技创新成果。在盐化工方面：要重点推动聚氯乙烯、烧碱、纯碱向下延伸产业链同时强化盐碱联合、煤盐化工耦合打造聚氯乙烯、有机氯产品、纯碱深加工、氯酸盐和金属钠五大产业链发展具有比较优势的工业盐和氯碱及聚氯乙烯等产品。在油气化工方面：要对原料
8、油和气（如丙烷、汽油、柴油等）进行裂解生成以乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯为代表的基本化工原料。而最终以基本化工原料生产多种有机化工原料（约200种）及合成材料 （塑料、合成纤维、合成橡胶）。能化工的发展能取得资源效益的最大化是_县走出后资源时代的困境必由之路。 三是大力发展新型产业 _县有着丰富的风光资源这些新能源属于再生资源利用价值高在传统能源枯竭后可以成为_县经济发展的后续力量。因此我们应该大力发展风能、光伏、煤层气、页岩气、生物质能等新能源资源依靠新能源产业发展不仅可以实现后续产业发展而且这种无污染、清洁的产业能极大保护生态环境。 四是大力发展现代农业 加强农业基础设施建设提高农
9、业综合生产能力。加强农业基础设施建设是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施由于基础设施不完善使得_ 县粮食产量低成本高农业发展落后。所以政府部门要加大对农业的投入建立一批规模大具有针对性、实用性的农业基础设施重点工程形成一批基础设施齐备、技术先进、竞争力强的大规模优质粮食产业带提高农业的综合生产能力。例如针对白湾子、张崾先那些山区乡镇要推进抗旱水源工程建设采取河流提水修建水库保障水源充足。发展现代农业培育特色主导产业。现代农业是农业发展的必由之路要建立现代农业必须培育一批具有特色的主导产业。_县结合自身的地理优势、资源优势大力发展马铃薯产业加大对马铃薯种植的投入力度引进国内外优良品
10、种和先进技术设备对其进行加工制造通过网络媒体宣传提高产品的知名度。逐渐形成以“优质、高产、高效”为主的特色主导产业。 五是积极发展第三产业 _县历史悠久文化积淀深厚。县内有秦、明古长城170多公里是古长城遗址重点保护区域；也是明末农民起义领袖张献忠的故乡；_县位于宁夏、甘肃、内蒙古的边缘长期以来受黄土文化、西夏文化、草原文化的影响形成了三边文化融合的丰富内涵和独具特色、绚丽多彩的地方文化。政府应该投入大量的人力、财力依靠丰厚的历史文化大力发展文化旅游业。完善旅游基础设施建设利用网络媒介加强文化宣传建立调控更加有力的服务管理体系创新发展战略。以青银高速公路为轴线在全县建立一个中心（县城旅游服务中
11、心）三大主导产品（三边风情、红 色_、美丽盐湖）四大旅游区域（西南白于山区革命旧址西部莲花池北部十里沙五里墩古长城遗址）的发展格局。 二、划定生态红线构筑生态保护红线体系 划定生态保护红线一方面可以使生态环境保护性质不改变即红线保护的主要对象保持相对稳定区位不可随意调整。另一方面主题功能不降低即红线区域的主导功能应通过强化保护与监管逐步得到改善；最后是管理要求不放宽包括保护面积不减少管理限值与管理措施宜严不宜宽。 正是基于以上三点功能所以我们在生态环境保护上一定要划定生态环境保护红线。_县的自然资源利用应该符合经济转型发展的基本需求要与现阶段资源环境承载能力相适应没有目标不合理地开采资源不仅会
12、导致资源的大量浪费而且会造成生态环境的破坏。其次划定生态环境保护红线可以维护环境质量的安全底线有了这个安全底线才能有效遏制环境污染趋势防范环境风险确保环境安全。有了这个安全底线才能保障人民群众呼吸上新鲜的空气喝上干净的水吃上放心的粮食有了最基本的生存环境。最后划定生态环境保护红线对生态功能保障有了最基本的底线通过优先划定生态保护红线识别出重要生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区及禁止开发区等生态功 能红线范围对尽早遏制重点生态功能区生态恶化趋势有着重要意义。 三、大力发展循环经济实施可持续发展战略 按照减量化、再利用、资源化的原则在行业、园区、企业、社区推进资源循环式利用、产业循环式融合、区域循
13、环式开发全面建成循环经济试点县。_县的工业经济面临着产业结构单一产业链条短附加值不高等问题所以当务之急该县要加快产业结构转型实现工业经济多元化发展一方面要做好石油、天然气、原盐等现有资源的转换。首先在坚持可持续发展原则的基础上围绕丰富的油气资源大力发展集钻、采、炼、化工一体化的油气产业。利用先进的科学技术加快资源的勘探建设一批原油净化厂原油制造厂不断加快石油产业的发展；其次要加大天然气产业的发展。天然气是一种优质、高效的清洁能源加强天然气的开发利用能提高能源的利用效率缓解能源压力改善环境。_县属于我国的北方地区冬天寒冷需要大量的天然气来保障居民供暖所以要加快天然气的储备库建设以及天然气运输管道
14、建设满足市场需求；最后利用丰富的盐湖资源发展盐化产业。另一方面依靠现有资源优势大力发展风能、太阳能。_县气候干旱多风日照充足有利于发展风能、太阳能。近年来_县的新能源发展也有了一定的进步建立了大唐张家山风电场、国电繁食沟风电、西环路路灯风能集中并网发电等但是受资金、技术的限制发展缓慢。政府部门要加大对新能源建设的投入引进先进的技术优化能源利用实现经济的可持续发展。 _县的资源是富集的但是太多的例子表明资源型的城市在发展过程中遇到的问题也是非常多的因此要破解资源富集与生态环境脆弱这一对矛盾体必须借鉴其他资源型城市盛极一时而后衰败的经验教训在资源红利期就通过环境约束倒逼机制等推动能源化工基地主动转型以避免“资源陷阱”同时也要结合_县发展实际情况要用辩证法身是开发与保护的关系坚持开发中保护、保护中开发寻找资源开采强度与生态承受力之间的平衡点。研究出台一套资源开发与生态保护并重的投资机制严格执行环境评价和环境准入制度积极引导和督促项目业主牢固树立环境保护意识和社会责任担当构建起从矿区到园区到企业无缝对接的生产流程形成从开采到转化到尾气废渣综合利用“吃干榨净”的完整产业链破解企业自身效益与生态保护对立的难题走出“资源诅咒”的陷阱对现实负责、对子孙后代负责。 第 9 页 共 9 页