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1、 分 类 号 _ 密 级 _ U D C _ 单位代码 10 15 1 大 连 海 事 大 学 硕士学位论文 我国基层政府在农村土地流转中的职能履行 研究 郑爽 指 导 教 师 田芯 职称 教授 学位授予单位 大连海事大学 申请学位类别 管理学硕士 学科（专业 ） 公共管理 论文完成日期 2017年 5月 15日答辩日期 2017年 6月 18日 答辩委员会主席 A Research on the Performance of Basic-level Governments in the Rural Land Circulation of China A thesis Submitted to
2、 Dalian Maritime University In partial fulfillment of the requirements for the degree of Masters of Management by Zheng Shuang (Public Administration) Thesis Supervisor: Professor Tianxin May 2017 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下 ,独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文 “ 我国某层政府在农村十地流转中的职能履行研究 ” 。除
3、 论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已 经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被査阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士 学位论文全文数据库（ 中国学术期刊 C光
4、盘版 ） 电子杂志社）、中国学位论 文全文数据库（中国科学技术信息研究所 ） 等数据库中，并以电子出版物形式 出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本 学 位 论 文 属 于 ： 保 密 口 在 _ 年解密后适用本授权书。 学位论文版权使用授权书 不保密 5?(请在以上方框内打 “ V” 论文 # 导 师 签 名 ： Wfe* 曰期 *月分曰 摘要 土地流转问题一直是我国政府及社会各界关注的重点。近两年来党中央、国 务院多次发布关于土地流转政策的相关文件，其中影响力最大的是 2015年 11月 份发布的深化农村改革综合性实施方案，该方案强调了集体所有权落实、稳 定农户承包权、
5、放活土地经营权等内容。在 2016年 11月，党中央国务院又发布 的关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见明确规定了土地确 权办法。由此可见，政府在农村土地流转上的政治职能己发挥的越来越完善 .然 而，随着农村向工业化、城镇化的深入发展，大量农业人口向城市转移，以往小 农经营模式下的耕地得不到有效的利用而使得土地和人口矛盾进一步激化。作为 土地资源的直接管理者，基层政府如何整合资源、合理利用土地，怎样进行土地 改革、更好的实现农村土地流转己逐渐被各地政府提为重要日程。 本文将对我国基层政府在农村土地流转中的职能履行进行研究，结合 2017年 最新土地确权政策和全国两会中提及的土地流转
6、相关内容，阐述基层政府参与土 地流转的原因、现状、 偏差及之后的主要职能履行。因为我国正处在土地改革的 过渡性阶段，所以基层政府在农村土地流转中的职能也需要随着土地确权等政策 进一步优化。目前政府职能偏差主要体现在对土地流转市场的监督和管理上，包 含基层政府强行推动土地流转、土地流转监督法律不健全和政府内部官员的监管 不当等问题。综合之前相关学者的研究和我国农村实际土地流转的相关数据，认 为应更加注重基层政府监督、管理、引导和服务这四项职能的综合性发挥。只有 充分执行基层政府的协助管理职能，完菩土地流转的价值评估和监督机制，建立 更加全面的土地流转工作程序和 相关制度执行模式，才能切实保障农民
7、的个人利 益，促进农业经济水平的发展。 关键词：土地流转；基层政府；政府职能 ABSTRACT Farmland transfer has attracted great attention from all walks of life in China. In recent years, the Central Committee and the State Department are publishing the Comprehensive Implementation Plan of Deepen Rural Reform, which emphasizes the collectiv
8、e ownership, implement stable farmers contracting rights, liberalize land management rights and etc. In November of 2016, the Central Committee and the State Department are publishing the Opinions on the improvement of land ownership, right of land constructing and right of land management. These po
9、licies show the Government functions is increasingly better than before in farmland transfer. However, with the speeding of the industrialization and urbanization, lots of agricultural labors force shift to non-agriculture. The traditional peasant economy can not ensure the cropland used efficiency,
10、 which intensify the new contradiction between fanner and land. How to integrate the land resources and by what kind of progress of land reform has been put on the agenda of Basic-level Governments. This thesis analyzes the performance of Basic-level Governments in the rural land transfer. Combining
11、 the newest Policies of Land ownership and the Two Sessions with land circulation systems, it explains the reasons, state, deviant behaviors and solutions of Government role in the farmland transfer. Due to China is still in the transition period of land reform, all the Basic-level Governments have
12、to change their function accordingly. The major bias of Government Role in the farmland transfer now are lacking of supervision and management in rural land market, which including the Basic-level government forced on land transfer, imperfect laws in farmland transfer and inadequate government super
13、vision. Based on the known research achievements, the author pays much attention on improving government regulatory system， 汪 dministration， role of guidance and services. Only by functioning well in the Land-market system can we guarantee the right of peasants* private Interests, so to guarantee th
14、e growth of agricultural economic. Key words: Land circulation; Local Government; Governmental functions 目 录 第 1章绪论 . 1 U选题背景及研究意义 . 1 U.1选题背胃 . 1 U .2研究意义 . 2 1.2国内外研究综述 . 2 1.2.1国内研究综述 . 3 1.2.2国外研究综述 . 4 1.3研究内容与研究方法 . 7 1.3.1研究内容 . 7 1.3.2研究方法 . 7 第 2章相关概念和理论基础 . 9 2.1相关概念 . 9 2.1.1基层政府 . 9 2.1.
15、2 土地流转 . 9 2.1.3政府职能履行 . 11 2.2理论基础 . 11 2.2.1产权理论 . 12 2.2.2制度变迁理论 . 12 2.2.3服务型政府理论 . 12 第 3章我国基层政府在农村土地流转中的职能履行现状 . 14 3.1基层政 府在农村土地流转中的管理职能 . 14 3.U执行上级政府土地相关政策 . 14 3.1.2协助管理土地流转市场 . 15 3.1.3及时上报土地流转相关信息 . 16 3.2基层政府在农村土地流转中的监督职能 . 17 3.2.1政府内部管理行为监督 . 17 3.2_2 土地流转方式的监督 . 17 3.2.3 土地流转主体的监督 .
16、18 3.3基层政府在农村土地流转中的服务职能 . 18 3.3.1维护村民基本权益 . 18 3.3.2提供土地流转基础信息服务 . 19 3.3.3提供农村基本社会保障 . 19 3.4基层政府在农村土地流转中的引导职能 . 20 3.4.1行政管理制度方式引导土地流转 . 20 3.4.2给予文化教育和土地流转知识宣传 . 20 3.4.3提供技术支持和经济政策引导 . 21 第 4章我国基层政府在农村土地流转中的职能履行偏差和原因分析 . 22 4.1基层政府在农村土地流转中的职能履行偏差 . 22 4.1.1基层政府过度千预土地流转市场 . 22 4.1.2基层政府还存在形式性监督
17、. 23 4.1.3农村社会保障范围狭隘且程度较低 . 24 4.1.4基层政府土地流转服务信息缺乏 . 24 4.2基层政府在农村土地流转中职能履行偏差的原因 . 25 4.2.1 土地流转市场机制不健全 . 25 4.2.2农村土地流转监督平台不规范 . .26 4.2.3农村社保缺乏科学化的管理机制 . 27 4.2.4村镇干部在政策引导上存在思维局限性 . 27 第 5章完善我国基层政府在农村土地流转中职能履行的建议 . 29 5.1完善基层政府在土地流转中的管理职责 . 29 5.1.1健全农村土地流转的市场机制 . 29 5丄 2根据农村土地实情进行适度规模经营 . 30 5.1.
18、3有效控制工商用地和非农用现象 . 31 5.2明确基层政府相关部门的监督职能 . 31 5.2.1 土地流转监管内容应更加具体 . 31 5.2.2对部门自身监督行为进行矫正建设 . 32 5.2.3健全土地流转市场监督机制 . 33 5.3扩大基层政府在农村土地流转中的服务职能 . 33 5.3.1加强农村社会保障建设力度 . 34 5.3.2建立健全的金融保险体系 . 34 5.3.3提高农村环境水平及农地质量 . 35 5.4充分发挥基层政府在农村土地流转中的引导职能 . 35 5.4.1，提高乡镇村干部的创新思维和服务意识 . 35 5.4.2加强宣传力度调动农民土地流转有序性 .
19、36 5.4.3提高信息化水平和技术设备 . 37 . 38 参考文献 . 39 致 li . 41 作者简介 . 42 第 1 章绪论 本章主要对论文的选题背景、研究意义、国内外研究综述、研究方法等内容做相关 介绍，为本论文的写作打下前提基础。 1.1选题背景及研究意义 土地流转规模经营是一个长期性的发展过程，自上个世纪 90年代起，我国政府为促 进土地流转就做出了很多积极性的举措。如何优化土地资源配置，防止农业现代化进程 中工商占据农用土地等现象，怎样加 强政府监督管理机制、充分发挥引导作用，都对我 国 “ 三农 ” 问题的解决及政府职能履行水平的提高有着十分重要的意义。在应对土地流 转过
20、程中基层政府出现的职能履行问题，笔者有必要对此进行多角度的研究分析，通过 结合大量的公共管理学相关理论、土地新政策以及土地流转现状，找出政府职能发挥不 足之处，并针对性提出解决方案以此促进土地改革的顺利开展，维护农民的基本权益。 1.1.1选题背景 土地流转一直是我国农业改革的重点，近年来，党中央国务院针对 “ 三农 ” 重点工 作相关部署接连发布了多份土地改革、农村社会保障等政策。土地流转前提是土地确权， 在确权的过程中就需要对农民保留的自耕地、流转进行中的土地和农民自行开垦的荒地 等进行所有权、经营权和承包权的确认。由于农民与党的关系对我国前途发展和党的命 运起着重要作用，所以政府不断采取
21、一系列的惠农便农政策和相关举措来缓解农民的生 活负担，就像社会主义新农村建设这一经典举措。事实上，早在 20世纪 50年代初期政 府便有了建设社会主义新农村的想法，由于当时的生活条件并不足以适应社会的发展实 情，所以新农村建设的想法也就不了了之。近 年来，我国农村人口大规模向城市转移， 农地现代化现象越来严重，互联网时代下土地流转的形式也不断在创新。因此，如何整 合国土资源、合理利用农地、怎样进行土地确权及农业改革己逐渐被各地政府提为重要 日程。 在土地流转的过程中，政府既是土地资源的管理者也是土地流转的服务者，而土 地流转的主体始终是农民。在 2013年土地确权政策文件下达后我国开始进入为期
22、 5年 的土地经营权、承包权和所有权的确权阶段，进入到土地改革阶段以来，我国地方乡镇 政府的角色更是随着国家的政策和地区发 展不断转变并重新进行了职能定位，梳理了建 国以来我国基层政府在农村土地流转过程中的职能履行上，村镇政府主要围绕在服务、 监督、管理和引导职能上，然而由于一系列的原因也会出现政府管理范围不到位、管理 体制不健全等现象。本文将结合 2017年最新土地确权政策和全国两会中提及的土地流 转相关内容，阐述基层政府参与土地流转的具体原因、职能履行现状、偏差及其他改善 职能的建议。综合之前学者的相关研究，认为应更注重基层政府监管、服务和引导作用， 不应出现引导却不干预、服务却不包办、放
23、活却不放任的职能偏差现象，应充分发挥公 共管理职能，完善土地流转的价值评估和监督机制，不随意改变农地的用途，建立更加 全面的土地流转工作程序和制度，使农民的个人利益得到有效的保障，也以此促进农业 经济水平的发展。 1. 1.2研究意义 首先，三农问题一直是人民生活水平的基本保障，有效的进行土地改革、合理的农 村土地流转符合我国经济建设和发展的需求。而且，在新常态经济建设标准下，政府与 市场、社会、民众、私营组织的关系以及政府之间的关系愈发重要，尤其政府自身职能 履行上，在现代学术研究领域中都具有着重要的意义。 其次，关于基层政府在农村土地流转问题上的职能履行研究和改革，内容更好的结 合了我国最
24、新土地流转相关法律政策和基层地区的土地流转现状，使研究内容对国家惠 农便农的政策做出更具体、实际的回应，尤其在内部制度和评估体系中，彰显基层政府 职能特色，间接带动区域性农民生活水平的提高。 最后，在我国农地现代化和农村人口向城市转移的现状下，很多基层地区都出现了 农地商用、农民盲目开荒、不规范流转土地、土地流转市场机制不健全等现象，一定程 度反映了基层政府的监管机制不够完善，政府职能履行有偏差，这些都需做进一步的实 证调查 。 1.2国内外研究综述 关于国内外基层政府在农村土地流转中的职能履行研究并不算多，一般对研究土 地流转和政府职能的学术成果多是以学术论文形式呈现。本节将对国内外学者们的
25、相关 研究进行梳理，找出具有代表性质的理论进行展示。主要包含国内研究综述和国外研究 综述两大部分。 1.2. 1国内研究综述 我国学者对目前的土地流转问题研究和作品上主要围绕在 “ 三农 ” 这一问题，也有 一些研究著作将重点放在政府的职责分析上，主要包括以下几点： 首先，关于农村土地流转过程中土地确权问 题的研究。当下我国农村土地流转的速 度一直在快速进行中，影响土地流转的最主要因素就是新时期的交易平台持续推动和政 府的政策大力支持，在最新土地确权政策下达的近几年，关于土地确权研究的国内学者 们大多数是围绕着实地考察农村土地流转现状来理清产权。著名学者赵兴芹在 2014年 下半年对朝阳市土地
26、流转及确权现状做了一系列调研，发现历史遗留的问题过多，尤其 在土地流转中出现政治法律覆盖面不全，农村集体土地所有权和农民的产权意识都很模 糊的现象，农村土地流转各个环节都产生了关系不明确的问题现象。 1同年杨飞、张永 华 等调研小组对河南省郑州市空港区的农村土地流转情况进行了确权调研，发现在职政 府官员服务意识过于淡薄，村民自身对土地相关权利的重视度不够。 2 其次，对农村土地流转概念的研究。关于土地流转概念的界定一直被国内学者广泛 的关注着，因此这方面的研究内容也特别丰富。然而对土地流转的内涵表述在国内文献 中可以查到很多种，而且众口不一、不尽相同，甚至一部分还存在很大的分歧。早在 1994
27、 年，杨雪成认为： “ 所谓的土地流转，就是对两个存在差异的经济实体间的土地所有权 和土地使用权进行流动和转让。 ” 3他认为在土地转让过 程中，土地使用权的经营对象会 发生改变。然而著名学者盖国强认为土地的使用权或承包权可以随着不同市场主体之间 的交易进行转移，但土地所有权不应该在土地流转过程中发生改变。 ” 关于土地所有权 的关系，应是指明确的指出土地归哪一方所有，在我国一般是以征用的形式出现。目前 我国的法律政策对乡镇建设用地的流转进行了限制，尤其禁止宅基地的流转，农村土地 一般分为农业用地、建设用地和宅基地三种，著名学者邱道特通过一系列实地考察和研 究分析得出：所谓的土地流转就是以保证
28、集体和国家土地所有权为前提，对土地承包经 01】 赵兴芹 .农村土地确权与流转存在的问题及对策研究 fl.经营管理者 ； 2014,14:290. 02】韩丽琼，杨飞，张亚丽 ,张永华 .农村集体土地确权登记发证中存在问题与对策研究 以郑州航空港区为例 J.河 南财政税务高等专科学校学报 ,2014,01:9-12. 03杨学成，曾启 .试论农村土地流转的市场化 J 管理世界 ， 2004 ( 6) : 27-30. 营权及使用权进行流转，这种方式保证了土地所有权归属者不变，按照自愿性原则承包 者之间通过合法的手续按市价把土地使用权转移给其他农户、企业或者承租方。 最后，关于基层政府在农村土地
29、流转中的职能履行研究。目前针对政府职能履行的 程度可以分为必要职能履行及政府职能履行偏差两种研究，我国政府在土地流转中主要 实行政治职能和经济职能，尤其是政府监管和建立市场监管机制上。郑景骥 （ 2006)指 出 “ 政府应该在我国农村建立健全的法制体系，完善土地流转监管机制，建立信息服务 平台和运作系统，在流转过程中进行强有力的宏观调控及政府引导，不断创新农村土地 流转的相关工作。 ” 关艳 （ 2011)认为通过国家的号 召各地区农地交易市场己经得到了 初步建立，虽然中介组织已开始发挥了必要作用，但整体市场机制仍不健全，土地流转 市场化的程度也不具备完善水平。同时关艳对土地交易的费用和特性
30、都进行了对应分 析，提出地方政府应建立健全的土地中介服务组织，将流转收益权以及处置权逐步完善， 并对应的配置相关的土地流转政策体系。 4席景奇认为土地是制约我国农村经济发展的 最主要因素，而制约土地发展的最主要因素则是土地流转问题。通过分析了政府职能的 历史演变概况，席景奇得出了政府职能履行不当的问题所在，还提出了政府应该维护农 村人口的基本权益，完善相关的法律体系和土地制度，维护市场和谐并为最广大人民群 众提供优良的公共服务。 5 06还有其他学者也通过实际考察分析了政府职能发挥不当的原 因，郝丽霞 （ 2013)认为政府失范最主要原因是土地产权不够明确，官员服务意识过于 薄弱，不切实际代替
31、农民决策，由于管理不当和相关政策制度的缺失使得土地流转市场 难以正向进行，土地财产分配不均衡，所以她建议政府应该强化对土地市场的监督体制。 6 1.2. 2国外研究综述 国外的农村土地一般都是牧场主私有财产，使用者可以直接用来买卖交易，对于土 地流转这一概念基本被土地交易这类解释代替。关于国外土地流转的相关文献综述大体 包含以下几点。 04 关艳 .我国农村土地流转市场现状调查及对策研究 J.经济纵横， 2011,03:80-82. 05 席景奇 .地方政府在农村集体土地流转中的角色分析 / 兰州大学学报 (社会科学版 W013,05:83-87. 06 郝丽霞 .基于农村土地流转的政府职能构
32、建 J.农业经济， 2013,05:6768. 首先，关于对国外农村土地交易方式及效率的研究。在欧洲绝大 多数地区农地交易 都是采取所有权或使用权自由交易方式。政府对整体土地规划和市场管理的较少，农地 租赁是最普遍的交易方式， Vikas发现在印度有 20%的农民是采取悃农身份来耕作，而且 这些佃农都采取租赁方式进行交易农地 7 08。还有很多中东欧国家倾向选择使用权交易， 而对于所有权的交易更多是集中在极少数的发展中国家和前苏联地区。在 1970年下半 年，印度政府率先对农村土地制度进行改革，其主要目的是使没有土地或者土地较少的 农民能够通过土地政府分配、個农依法登记、土地自由交易三种途径获
33、得土地，然而在 缺乏政 府集中干预管理的条件下，很多农村的土地流转开始过于自由和无规律化。土地 私有制允许农场主或个体农户通过市场买卖或租赁来完成，这种资金土地交易成为商品 经济 条件下 ，促进农村土地资源优化配置的重要手段。对此，西方大多数产权经济学家 们认为，土地产权是否能清晰界定、土地自由交易程度的高低都能在一定程度上降低交 易成本，以此行为促进土地资源充分使用也保证了农民生活水平的提高。然而，古往今 来，对于没有土地和土地较少的贫苦农民，自由买卖土地会导致土地过于集中、间接使 更多农户落入到无地耕作的困境，因此政府有必要对自由 交易市场做出必要的干预措 施。由于一些发展中国家的农村金融
34、体系不够完善，社会保障制度也不够健全，所以很 多农村个人拥有的土地成为了农民保障基本生活、满足自身养老需要的重要财产，也因 此有很多农民并不愿意出租或转卖自己的土地。 其次，关于基层政府在农村土地流转中的职能履行研究上。由于国外大多数发达国 家在土地流转上都采取土地私有制、自由交易的形式，所以可以搜集起来的流转信息资 源有限，对于基层政府在农村土地流转中的职能履行研究理论也并不是很多。土地私有 体制明确的规定了土地产权为个人所有，土地流转市场和体系也 相对发展中国家完善很 多。在土地资源配置和土地流转相关体制上同其它商品市场的研究一样成熟，在此期间 政府主要发挥引导作用。关于土地流转不顺利，著
35、名经济学家 Terry认为，中欧国家有 很多小块地持有者出于对未来的生活保障考虑而不愿意将土地转租或买卖。 s学者 Randall G Holcombe提出土地市场应得到政府的充分信任，他认为 “ 良好的土地规划政 07 Vikas R. Agrarian Reform and Land Markets: SA study of Lord Transactions in Two Villages. West Bengal, 1997-1995(J). Economic Development and Cultural Change, 2007(7): 611-629. 08 Terry V D
36、. Scenarios of Central European Land Frag-mentatkm JJ. Land Use Policy, 2003(20): 149-158. 策是既可以让政府有效规划农村基础设施，又可以在市场力量下允许政府引导土地进行 私有化发展。 ” 19就西方学者整理的政府职能理论来讲，政府的职能转变共有四个过程， 分别为古典经济学职能理论、凯恩斯主义理论、新自由主义理论及新凯恩斯主义理论。 其中，在古典经济学中著名的经济学家亚当 .斯密说： “ 管的少的政府才是好政府。 ” 所 以政府只承担“ 守夜人 ” 角色，不允许干涉经济上的事务，其弊端就在于这种理论容易 造
37、成市场失灵。在1929年至 1933年西方资本主义发生 一 场经济大危机，这个时期凯恩 斯主张政府干预市场，而凯恩斯 主义的盛行也使得发达国家在一定的时期里再也没发生 过此前的经济大危机，同完全的放任市场弊端一样，政府全盘干预也会因自身原因导致 政府失败，所以 20世纪 90年代后很多西方政府转向了新凯恩斯主义，提出政府 “ 适度 ” 干预与加强社会承担的责任相结合。 正如萨缪尔森所言： “ 社会经济运行顺畅中最不 可缺少的两大因素就是市场和政府，无论缺乏市场还是缺乏政府管理都会引起现代经济 发展的进程。 ” 1U 最后，关于土地流转影响因素的研究综述，西方学者认为交易费用、交易制度和 政府引
38、导三种方式是土地流转的主要影晌因素。马克思认 为土地流转的最主要前提是土 地产权确认，如果产权确认好，在土地流转过程中可以为农民提供良好的积极性，保证 利益不受冲突。著名学者科斯认为，关于土地产权的确认需要政府采取政策制度的支持， 明确出只有被法律有效保护的产权才能使土地交易的任何一方资源得到最优化的配置， 才会促进土地经营经营的提高。这种理论也表明了农村土地交易的前提是明晰土地产 权。 09 10 11 12对于土地交易费用上，国外学者威廉姆森认为交易费用一般包含土地交易对象前 提寻找、合同契约拟定等，还有事后监督、变更或执行的相关费用。 13而 实际上，东欧 很多国家在 20世纪 90年代
39、初便出现了交易费用过多严重影响土地交易的案例，对于这 种市场失灵现象政府有必要采取引导或监督等干预手段。 Macmillan认为政府应在农村 土地交易市场过于自由化时采取干预措施，否则市场会出现资源非合理利用现象，严重 09 Randall G. Holcombe, Holcombe Cranment on Echoes. American Journal of Economics and Sociology. Wiley Blackwell, 2004. 63(5): 113M138. 10 陈振明 .政府再造一 西方新公共管理运动评述 .北京：中国人民大学出版社 ， 2003. 11 苏祖
40、安 .发达国家地方政府职能研究及启示 .理论月刊， 2006, (9) ： 165-167. 12 樊勇明，杜莉 .公共经济学 M.复旦大学出版社， 2007 (63). 13 Williamson Oliver E. Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implications (M). New York: Free Press, 1975. 会导致经济受损 。 M 综合上述可以发现西方的政府职能理论基本都是在政府与市场分离后而产生，有 关农村土地流转市场中政府职能履行的研究更是少之又少，不过文献中也包含了政府建 立中介组织来对农村土地进行监督、指导和提供公共服务，相信以后也会有越来越多的 学者对这些方面进行研