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1、市委书记在全市旅游发展大会上的讲话同志们：刚才，*对市委、市政府关于促进旅游业改革发展的实施意见作了说明，*还要对全市旅游工作作具体安排，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，深化对发展旅游业重要性的认识去年12月下旬召开的全省旅游发展大会，提出要建设旅游产业强省，到*年旅游业增加值占全省GDP的比重超过*%，这是省委、省政府立足省情实际、着眼科学发展，作出的一项重大战略决策，为进一步加快全省旅游业改革发展指明了方向。我们要深入学习领会*在全省旅游发展大会上的重要讲话精神，提高认识，强化措施，切实抓好旅游产业发展。第一，发展旅游业是转方式、调结构的迫切需要。我市是
2、典型的戈壁城市，自然条件严酷，生态环境脆弱，既要加快发展，又要转型升级，还要保护环境，三重矛盾交织在一起，面临的压力很大。旅游产业资源消耗低、环境污染少，不仅具有低碳、环保、绿色的特质，还能直接带动金融、物流、住宿、餐饮、商贸和文化娱乐等服务业繁荣发展。我们要充分发挥旅游业兴一业、旺百业的牵引辐射作用，努力实现绿色发展，争取在转方式调结构上取得新突破。第二，发展旅游业是促发展、稳增长的有效抓手。当前经济发展进入新常态，各项指标由以往的高速增长转向中高速增长，而旅游产业却逆势上扬、一枝独秀，在带动消费升级、拉动投资增长、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，是一个资源丰富、基础良好、潜力很大
3、的重要增长点。在经济下行压力不断加大的情况下，我们更要发挥旅游产业的带动支撑作用，以华夏文明传承创新区建设为依托，集中力量培育壮大旅游产业，着力打造新的经济增长点。第三，发展旅游业是挖潜力、变优势的重要途径。近年来，随着经济的快速发展和居民收入的持续增加，越来越多的人选择出门旅游，旅游业迎来了新一轮加速发展的黄金期。我市文化旅游资源富集、特色鲜明，自然景观奇特壮丽，人文景观独具魅力，仅世界文化遗产就有5处，在地市一级首屈一指。但是同旅游发达地区相比，我们在旅游资源开发利用方面还有明显差距，发展空间、增长空间、提升空间都非常大。我们一定要下大力气深挖资源潜力、转化资源优势，推动旅游业实现转型跨越
4、发展。第四，发展旅游业是增就业、惠民生的民心工程。随着现代农业的快速发展和新型城镇化的稳步推进，大批农村富余劳动力需要转移就业，迫切需要开辟新的就业渠道。旅游业属于劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低，能够提供大量就业机会，是扩大就业、增加收入、改善民生的重要载体，有助于缓解就业供需矛盾。我们要把发展旅游业作为改善民生的一项战略选择，以旅游业大发展带动大就业，不断提高城乡居民收入水平。二、真抓实干，奋力开创旅游业改革发展新局面当前和今后一个时期，是我市全面建成小康社会的攻坚阶段，也是旅游业大发展的关键时期，我们要抢抓建设丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区的战略机遇，加快旅游业改革发展，力
5、争到*年，全市旅游总人数达到*万人次，旅游总收入达到*亿元，旅游业增加值占全市GDP的比重超过*%，真正实现由旅游资源大市向旅游产业强市的转型升级。第一，要突出融合加快发展。注重发挥旅游业关联性强、带动力大、辐射面广的特点，强化区域联动、部门协作，推动旅游业与其他产业深度融合发展。一要把融合体现在规划上，坚持把旅游发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，把景区建设规划与产业发展、城市建设、交通设施等专项规划有机统一起来，做到衔接配套、同步建设、协调发展。二要把融合体现在项目上，着眼于旅游与文化、体育、农业、工业等融合发展，谋划实施一批大项目、好项目，切实发挥项目建设的先导性、战略性和支撑性作用
6、，加快资源整合，促进产业融合，提升发展水平。三要把融合体现在服务上，综合运用科技、金融、信息等手段，创新旅游服务方式，培育新型服务业态，延长旅游产业链条，努力形成多点支撑、融合发展的大旅游格局。第二，要突出特色加快发展。特色就是市场竞争力。要坚持人无我有、人有我优、人优我特，努力走出一条符合具有*特色的旅游发展新路子。一要建设特色精品景区，加快建设*等3个省级大景区，重点建设*等7个市级大景区和10个特色景区，培育一批强劲的旅游辐射源。二要设计特色精品线路，坚持以线串点、以点扩面，着力打造丝绸之路线、*等6条精品特色旅游线路，努力建设丝绸之路黄金旅游区。三要策划特色精品节会，聘请专业化策划团队
7、，搞好重大节会活动策划，继续办好国际新能源博览会、胡杨文化旅游节、张芝书法艺术节等特色节会，使节会成为带动旅游经济发展的新引擎。第三，要突出品牌加快发展。进一步打响“*”旅游品牌，促进旅游业转型升级。一要提高品牌知名度，充分利用*等重大节会，打造丝绸之路国际旅游品牌。二要提高品牌影响力，积极与周边地市、沿海发达地区开展战略合作，努力实现资源共享、信息共用、客源互送、合作共赢，扩大旅游品牌影响力。三要提高品牌美誉度，注重提升旅游品质，推动旅游发展由传统游览向观光、体验、养生并重转变，提高旅游项目的参与性、体验性、娱乐性、驻足性，赢得国内外游客的认可和赞誉。第四，要突出优势加快发展。一要突出平台优
8、势，依托*国家级文化产业示范园区这一战略发展平台，加大招商引资力度，引进一批实力雄厚、带动作用强、成长性好的大型企业集团，参与景区开发建设。二要突出资源优势，在科学保护的前提下，进一步深挖资源潜力，拓展发展空间，延伸产业链条，真正将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。三要突出政策优势，抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区建设的重大机遇，用足用好国家和省上加快旅游业改革发展、推进*旅游综合改革试点的利好政策，争取更多项目和资金支持。第五，要突出惠民加快发展。充分利用旅游业容量大、门槛低的特点，努力以旅游促就业、以就业促增收。一要带动创业就业，以景区景点为依托，新建一批特色商业街区、主题
9、酒店、旅游超市、星级农家乐、特色小吃夜市，鼓励大众创业，提供更多就业岗位，扩大群众增收渠道。二要带动消费升级，因地制宜发展观光旅游、乡村旅游、养生旅游、工业旅游、红色旅游等多种旅游业态，最大限度满足游客个性化需求。三要带动设施改善，将景区景点开发建设同周边城镇基础设施建设紧密衔接起来，加快道路交通、供水供电、生态绿化等公共服务设施建设，让周边和沿线群众搭上旅游发展的顺风车。三、强化保障，形成加快旅游业发展的整体合力全市各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的重要位置，加大支持力度，狠抓工作落实，努力形成加快旅游业发展的强大合力。第一，要强化组织领导。各级党委、政府要把旅游改革发展列入重要议事日程
10、，建立健全有利于旅游产业发展的领导体制、工作机制和组织机构，及时研究解决制约旅游业发展的突出问题，推动各项任务落实到位。党政一把手要切实承担抓总的责任，分管领导要切实承担主抓的责任，相关领导小组和旅游部门要切实承担抓具体的责任，明确职责分工，细化任务分解，努力推动旅游业持续健康快速发展。第二，要强化工作措施。要加大改革力度，深化文化旅游管理体制改革，整合组建大景区管委会，统筹抓好景区规划、招商引资、开发建设等工作，鼓励县市区组建旅游开发公司，加快旅游产业发展。要加大落实力度，按照市上出台的意见，抓紧研究制定具体的实施方案，细化分解任务指标，层层靠实工作责任，以强有力的措施推进任务落实。要加大考
11、核力度，按照分类指导、因地制宜、有所侧重的原则，优化调整考核评价指标体系，科学合理确定县市区旅游业发展权重，鼓励有条件的县市加快发展。第三，要强化协调配合。要上下联动，牢固树立全市一盘棋的理念，市直各部门和县市区要上下协作，在基础设施建设、对外宣传推介以及项目申报、景区建设等方面共同发力，合力推动各项任务落实。要左右联动，市旅游产业发展领导小组要充分发挥职能作用，指导和督促各县市区、各部门之间开展跨区域协作，联手打造知名旅游景区。要银企联动，各级政府要主动为旅游企业和金融机构搭建合作平台，鼓励金融机构对重点旅游项目融资授信，扶持旅游企业做大做强。第四，要强化服务保障。要完善服务设施，加快重要交通节点和公路沿线旅游服务体系建设，完善标识标牌、旅游咨询、餐饮购物、旅游厕所等配套服务体系，让游客游得放心、舒心、开心。要强化基础支撑，重点加强以交通为主的旅游基础设施建设，提高高铁、公路、主干道与重点景区道路的通达性，着力构建以公路、铁路、航空为支撑的现代旅游交通体系。要优化旅游环境，加大旅游市场监管力度，严厉查处无证经营、恶性竞争、欺客宰客等违法行为，维护旅游消费者的合法权益。同志们，推动旅游业发展壮大、转型升级，任务艰巨，前景美好。让我们在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，真抓实干，不断开创旅游业改革发展新局面！