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1、新华日报 /2015年 /7月 /17日 /第 014版 智库 破解江苏小微企业融资困境的对策建议 南京邮电大学人口研究院副院长沙勇 当前，江苏小微企业在扩大出口、增加就业、推动科技创新、助力江苏经济从高速增长向高 效增长转变等方面具有重要作用。然而，江苏小微企业的生存发展依然受到发展资金严重不足的 制约，呈现出总量少、渠道窄、成本高等的融资困境。对此，笔者提出以下建议： 1. 加强企业发展能力，改善自身的融资条件。俗话说 “ 打铁还需自身硬 ” 、 “ 解铃还须系铃人 ” ， 破解小微企业融资困境的关键还在于小微企业的发展状况和自身实力。因而，对于小微企业来说， 首先要提升自身的经营管理水平
2、和核心竞争力，通过积极推进经营结构升级和管理方式转变等， 努力打造技术性、创新性和成长性的企业，提升市场竞争力与盈利水平，为内源性融资创造殷实 的保障；其次，要建立规范的财务体系，通过施行严苛的内部审计、风险控制和外部监督等方式 , 增加财务信息的可信性与透明度，建立健全企业信用体系，以此树立良好的诚信形象，为拓展外 源性融资渠道奠定优良的基础。 2. 加大金融支持力度，营造良好的金融环境。来自 外部的金融支持，是破解小微企业融资难 的重要支撑。因而，首先要督促金融机构在开展金融业务时要注重创新金融产品和金融服务，及 时了解小微企业在不同时期的融资需求，通过利用大数据、云计算等现代网络信息技术
3、，客观全 面地分析小微企业对于金融产品、融资渠道和服务方式的实际需求，并以此出发点，进行开发创 新。德国在此方面的做法值得借鉴。如，德国的复兴贷款银行专门针对小微企业在创业、技术改 进等方面的资金需求，推出了多种优惠便利的低息贷款项目。其次，要注重推进银政企联合创新， 通过整合资源、集成创新，拓展小微企业融资渠 道。我省相关部门己在这方面做出了积极探索， 许多事例值得其他地区和部门借鉴。如，江苏省银监局与省经信委联合推出了中小微企业融资网 品牌建设，打造了线下 “ 融资超市 ” ，为小微企业提供尽可能多的融资选择。在与政府部门加强 合作的同时，还要加大与保险公司的合作力度，通过创新开发信用保险
4、、贷款保证保险等产品， 努力为小微企业构建多方参与、风险共担的融资机制。第三，要切实落实针对小微企业融资的各 项优惠政策，要在完善我省小微企业贷款风险定价机制的基础上，对优质小微企业降费让利；同 时，还要规范对小微企业的金融服务收费项 目，通过缩短融资链条、清理各类融资附加条件等行 为，减少不合理的变相收费和融资成本。 3. 改进政府调控方式，构建科学的支持体系。破解小微企业融资难，离不开政府的有效调控。 因而，要完善扶持小微企业发展的政策体系和服务系统，提升小微企业的内源性融资能力。对此 , 一是要制定有效的扶持政策，通过制定针对小微企业颠覆性创新产品在省内市场需求侧的补贴目 录和实施细则，
5、以及建立小微企业研发投入等同于税收的税改制度等，多维度地为小微企业提供 融资服务。二是要构建完善的政府服务系统，通过推动共性技术交流、技术交叉对接、专业数据 库共享、创新信息交流等国际化、高水平的公共服务平台建设，提升江苏小微企业在技术变革、 商业模式、经营管理等方面的创新能力。三是要成立技能培训机构，免费为小微企业提供综合培 训及技术与政策指导。这方面，美国的做法值得借鉴。如，美国法律就明确要求政府、军工企业 及大型企业 20%的采购份额要留给小微企业；同时，美国政府还出资建立了超过一千个专门为小 微企业提供技能培训的机构，免费提供培训及技术指导。在政府一系列政策法规的支持下， 美国 小微企
6、业平均经营时间超过八年，而我国小微企业的平均寿命还不到三年。在这方面，我国小微 企业还有很大的提升空间。 4. 完善金融体系建设，拓宽企业的融资途径。良好的金融体系，能为小微企业融资提供完备 第 1 页共 2 页 的服务保障。对此，我省还需要在以下几个方面着重加强：一是要创新发展区域性公司债券市场， 通过依托产权交易市场，为小微企业定制独特的融资方式，以此鼓励有资质的小微企业发行中长 期债券。二是要构建非营利性、面向小微企业的政策性银行体系。这方面可以借鉴德国 和韩国的 做法。在德国，由政府财政主导出资的针对小微企业的政策性银行，可以为年营业额一亿马克以 下的小微企业，提供年利率 7%、长达
7、10年、占其总投资 60%的优惠贷款；韩国也成立了主要针 对扶持初创型和创业失败的企业再创业的政策性银行。对此，我省也可以由省市财政联合出资成 立相关的政策性银行体系，专向对创新型小微企业予以低息贷款扶持，并同时推进建立健全小微 企业征信体系和融资性担保体系等，以此建立坏账清算和风险防控机制，防范和化解政策性银行 的金融风险。三是要扶持发展地区中小金融机构。通过降低民间资本、外商投 资等有利于小微企 业融资的相关机构的成立门槛，通过吸引风险投资 （ VC)机构等在我省加大投资规模，以及通过 创新设立可以有效满足小微企业发展需要的投资基金等方式，为小微企业提供多元化的融资选择 与途径。 第 2 页共 2 页