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1、精品学习资源公共政策概论形成性考核册答案（全，包括案例论述）形成性考核（一） 指导：指导：题目要求同学们联系某一详细方案进行争论，争论决策方案应当包括哪些内容？同学们可联系以下详细方案：1城市生活无着落人员救助安置方法2关于调整住房供应结构稳固住房价格的看法（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并仔细阅读；然后结合教材第98 页“决策方案的详细内容 ”，写出争论提纲；联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2 到 4 个就行；争论后形成的提纲，因时间关系没能进行争论，就不作要求；只要同学们写的有理有据，条理清晰，能自圆其说就可以；注： P98决策方案的详细内容：第一， 方案执行的
2、必要说明；即指出要将所设计的方案付诸实施，第一应留意哦哪些问题才能保证方案执行成效与预期成效的一样；其次，解决决策问题的基本措施；这是方案的核心内容，要尽量做到明确、详细，并给决策方案的执行者肯定的机动性；要明确指明方案的执行者应当做什么、如何做与实现决策目标有何必要联系；由此可 以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性；第三，明确方案对应的阶段；公共决策问题的复杂性使得其解决也出现出长期性与阶段性；因此，在方案中必需明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策；第四，第四，决策方案性质的界定；即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等；第五，方案所需的各种条件的
3、要求；照实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况， 以及资金等其他资源量的要求等；范文参考 个人提纲在小组提纲中提炼政府审计案例争论提纲一、本选题简介（一）选题依据：1 、审计理论界的专家大多数留意从理论层面懂得和诠释审计，对于审计实践接触不多，即使审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面的因素，未必肯照实披露审计中发觉的真实问题，这就造成审计调研的结果与审计发觉之间存在偏差，由此形成的审计理论也就存在偏差；2 、从事一线审计的人员，具有丰富的审计实战体会，严峻的经济问题在他们严谨的审计程序和精确的专业判定下被发觉，但很多一线审计人员缺乏审计理论学问，无法将揭露问题
4、实质的案例上升到理论，并用于指导审计实践；3 、审计专业的在校同学，在全面把握审计、财务会计和其他法律法规理论学问的同时，迫切需要明白审计实战技术，好玩的审计案例不仅会开拓他们的视野，而且会激发他们的求知欲望和学习激情， 并帮忙他们真正领悟法律精神，将理论与实践有机结合；4 、各大财经类高校老师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们使用的仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来的版本，书的内容与国内国家审计现状难免会有出入；目前国内出版的审计案例系列书籍实际仍停留在将审计报告内容简洁地转摘，而未进行深层次的摸索，尚未将实务与理论有机地结合起来争论，对于高校的教案针对性不强；基于上述 4 点理由，确定
5、了政府审计案例的选题；（二）目标定位：该课题以正式出版物的方式，设计二种版本，分别面对基层审计机关和审计人员、高校审计专业老师和在校同学；二种版本案例选取相同，体例有所变化；它对于从事审计业务的审计人来说很有启示 性，对于审计理论争论人员也具有参考性，而对于高校审计专业的同学来说又不失为一部提前实习的好读本；同时，本书仍将制作成PPT课件，致力于高校审计专业老师讲课之用；欢迎下载精品学习资源（三）风格定位：本课题一改学术类文章生硬、枯燥、难懂的通病，全书或采纳生动好玩的文学语言，或采纳严谨客观的新闻性语言，间插一般理论与实务性文章所特有的表述方法；作者力求全书有较强的学问性、启发性和趣味性；在
6、课题表现形式上是全新的，在课题内容上也与其他案例书有别；（四）主要争论内容1 、本书的基本体例：本书从案例背景介绍、审计发觉过程、案例分析、审计发觉采纳的重要审计技术与方法、案例摸索题等方面进行阐述；作者的意图是，背景介绍主要介绍本案大的宏观背景，如政治、经济、法律等或国家的最新政策规定、会议精神等；本案的审计依据、审计环境，以及审前调查的有关内容，这是编制审计实施方案的前提，也是审计发觉过程的铺垫；本案的审计目标与范畴、意义； 本案的案情提要等；审计发觉过程是本案的关键内容，也是审计一线人员和高校同学希望明白的部分， 其他全部结构应听从于该部分；案例分析主要结合审计发觉过程和审计结果进行的分
7、析评论，该部分有一个不变的内容是本案适用的法律法规；通过此案例分析发觉理论与实践两者之间的差距，以及今后工作中应改进之处；接下来叙述的是本案发觉所采纳的重要的审计技术与方法，但该部分不局限于本案， 而是结合其他审计类型综合叙述这一有用的审计技术与方法；最终是延长性案例摸索题，目的是把与本案有关的内容保留一部分，留给审计一线和高校同学自由想像和发挥的空间，真正达到案例启发的目 的；2 、依据国家审计署2021-2021年审计工作进展规划关于审计类型的划分，本书案例分布在：财政审计 12 个案例、金融审计5 个案例、企业审计4 个案例、经济责任审计4 个案例、资源环境审计4 个案例、涉外审计 3
8、个案例，共32 个案例；其中，运算机审计案例8 个、绩效审计案例8 个、专项审计调查4 个；中心级审计案例7 个、省级审计案例9 个、市县级审计案例16 个；案例叙述过程中，不同类型的审计将会穿插内容；二、争论内容政府审计案例争论提纲供应了财政税收征管审计、经济责任科级党政领导干部离任审计、资源环境退耕仍林审计共3 个案例（详见附件2）供各位专家从以下几个方面进行争论：1 、案例选取；政府审计类型主要有本书选取的六种，但不同的审计类型详细占多少比重？同一审计类型又应当选取什么内容的案例？只是依据作者日常审计实践体会总结或作者已有审计成果聚集而成的，正因如此， 在案例选取方面作者难免失之偏颇，甚
9、至有遗珠之憾，2 、体例挑选；本书表述的体例或称结构编排主要为：背景介绍、发觉过程、案例分析、重要的审计技术与方法、案例摸索；各位审计专家对此编排不知有何想法？3 、案例标题；争论提纲的附件1目录直接点出案例的标题，如“税收征管审计”、“国有企业法人离任审计”，是否可以考虑使用隐喻性的标题，如“任务财政”、“贪污私分”，或二者的结合，如“任务财 政税收征管审计”、“贪污私分国有企业法人离任审计”；是否仍有其他更适合的案例标题？4 、表述语言；本书表述语言主要有三种：文学性、新闻性、理论性，到底采纳何种单一语言，或几种语言结合使用等，需要各位的指点；原就是站在读者的角度，力求学问性、启发性和趣味
10、性，不落俗套而又有用；5 、如有其他更好的看法或想法，请不吝赐教，在此先表示诚心感谢！形成性考核（二）时间：学习完教材第五至第七章之后；题型：与期末考试一致；一名词解释（每小题5分，共10分）1交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价仍价的过程；这中间，政策执行者与政策对象之间通过欢迎下载精品学习资源不同方式的交易，在各种力气的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契；依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为抱负 的结果，但在实际中却是行不通的；2. 德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉猜测技术；它是 1948 年由兰德公司的争论人员第一创造的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜将来的阿波域；题1分，共1
11、0分）罗神庙原址 德尔菲 （ Delphi ）命名；这种技术最初是为军事策略问题的猜测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采纳，并扩展到训练、科技、运输、开发争论、太空探测、住宅、预算和生活品 质等领二单项选择题（每小1对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”；这是一种非常恰当的“职业行为”思维类型 ，无论 是在 利益相 关决策 仍是利 益无 关决策 中， 我A.公事公办B.积极介入C.不闻不问们 都 需 要 提 倡 ；D. 退 避 三 舍2 （ B ） 提 出 了 著 名 的 政 策 执 行 模 型 ；A 克 朗 B 史 密 斯 C 西 蒙 D 拉 斯 韦 尔3 人 们 把
12、 对 政 策 接 受 的 反 应 ， 分 为 三 个 不 同 的 层 次 ： 服 从 、 认 同 与 （ D ） ；A响应B深入C反映D内化质上看是一种C判断；B.事实4. 政策效果评价从本A.利益C.价值D.可行性5. 在 某 些 认 识 媒 介 的 诱 导 、 启 迪 下 ， 突 然 豁 然 开 朗 的 思 维 过 程 指 的 是 （ C ） ；A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6政策评估是对政策C所做的分析；A.问题B.结论C.方案D.目标反映B深斯认 为,政 策执行中7.人 们 把 对 政 策 接 受 的 反 应 ， 分 为 三 个 不 同 的 层 次 ： 服 从 、 认
13、 同 与 （ C ） ；欢迎下载精品学习资源A8 史 密入C内化D响应有 （ A ） 个 基 本 要 素 是 必 须 认 真 考 虑 的 ；欢迎下载精品学习资源A四B三C二D五9思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B 反映，而思维方法就是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规就和手段；A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的；B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的
14、行动说明为合乎理性的； C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；D人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；三多项选择题（每小题2分，共10分）1. 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、 C、 D、 E）；欢迎下载精品学习资源A 抵 触 型B 折2 C.D的 评 价 标 准 是A.有效B.僵 化 型E 结 构 型关 系的过 程中产 生的；D.全面扣型C滞后型D在各 类适人员度协商、C.平衡利客益观欢迎下载精品学习资源3 从 不 同 角 度 进 行 分 类 ，
15、 公 共 政 策 评 价 可 以 分 为A、 B 、 C；A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事 前 评 价 、 执 行 评 价 和 事 后 评 价D.整 体 评 价 和 局 部 评 价欢迎下载精品学习资源4 立 体 思 维 的 内 在 特 征 表 现 为 层 次 性 、 多 维 性 、 联 系 性 、 系 统 性 和 A 、 D ；A、 整 体 性 、 B、 普 遍 性 C、 灵 活 性D、 动 态 性5 头 脑 风 暴 法 的 优 点 是 （ A 、 B 、 C 、 D ） ；A 它 能 够 发 挥 一 组 专 家 的 共 同 智 慧 ， 产 生 专 家 智 能 互 补 效
16、应 ； B它使专家沟通 信息 、相互启示，产生“思维共振”作用，爆发出更多的制造性思维的火花；C 专 家 团 体 所 拥 有 及 提 供 的 知 识 和 信 息 量 ， 比 单 个 专 家 所 拥 有 的 知 识 和 信 息 量 要 大 得 多 ；D专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独摸索及供应的备选方案更多 、 更 全 面 和 更 合 理 ；四 简 答 题 （ 每 小 题 10 分 ， 共 30 分 ） 1简述浴盆模型；答：事物的不断进展变化，与政策相对稳固性之间的冲突，打算了每一项政策都有其失效过程；要保证政策执行的牢靠性，就要掌握它的失效性；依据牢靠性理论分析
17、，在政策方案的执行过程中，失效 表现于早期失效、偶然失效和耗缺失效三个阶段；这种政策失效率的变化，类似于浴盆状；人们把这种曲线也称为 浴盆模型 ；比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整；2. 简述追踪决策的特点；答：追踪决策的特点有回溯分析，即对原有决策的产生气制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和缘由，在此基础上进行正确决策；非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系；3. 公共政策评判作为公共政策过程的一个不行或缺的环节，与一般的评判活动有什么区分？答：公共政
18、策是政府有挑选的治理 行为；由于公共政策对利益的安排是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会由于时间的推移因势而动；公共政策是对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程，对其进行评判时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地安排和落实；五论述题（每小题20分，共40分）1. 试分析我国公共政策评判目前存在的问题；答：第一，以争论取代吸务；其次，以好恶取代科学；第三，以评判为沽名钓誉的手段；第四，以形式取 代 实 质 ； 第 五 ， 人 为 制 造 信 息 障 碍 ； 第 六 ， 人 才 、 经 费 的 缺 乏 ；2. 举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用；答： 巴
19、拉姆的驴子 说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而舍弃某样东西的苦恼就会随之增加；巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个挑选方案极 尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力；假如他胜利了，那么舍弃它们就不再成为痛楚的事，于是最好 的打算就产生出来了；如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患；由于哪个领导都知道，一旦打算了，新建了，就不能再转变了；而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用；决策成了难事，好端端的土地闲暇了很长一段时间；基本方案有：（ 1 ）盖一个大型商厦
20、，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但四周商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；（ 2）建一个大型的市民免费公园，为市民供应休闲消遣的场所，但对于财政却没有奉献；欢迎下载精品学习资源（ 3）盖政府大楼，改善办公条件，展现政府的新面貌；但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的谈论；（ 4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力；但这么好的地段，建设一个停车场，未免铺张； 很多人提出兴建一个地下停车场即可；经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案；形成性考核（三） 题目要求撰写一份调查报告或工作
21、报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以；可供参考的：1关于公务车改革的调查与摸索2广州市交通问题的调查与分析3城市医疗卫生改革问题的摸索4广州市训练消费问题的调查5网吧治理的现状与摸索调查报告（仅供参考）：公务车改革的探究对大庆车改的调查争论我国现行机关 ,单位公务用车制度基本上是方案经济时代遗留的治理框架 ,而实际的治理严密程度又早已大大降低 ,其低效与铺张很久以来始终遭人们诟病 .与当前节省型财政 ,建设节省型社会的时代要求相对比.更显得极不相符 .但是公车改革的难度极大 .是公共部门改革中一块难啃的硬骨头 .1998年 9 月.国家体改委曾
22、试定中心党政机关公务用车制度改革方案,然而其后未能在中心层级 取得实际进展 .近些年来 ,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度. 地方局部改革中的体会 ,得失 , 都值得重视和借鉴 . 本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情形和国际的体会 ,对我国公务用车改革试提出一些初步熟悉.一,现行公务车存在的问题 一公私难分 .运行成本高 ,效率低 ,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问 题.简洁发生竞相购车 ,相互攀比 . 购超标车 ,每年形成数额庞大的人头费,燃油费 , 养路费 , 修理费等支出费用 . 省市县主要领导基本一人一车
23、.使用率只是市场运营车辆的非常之一；有专家测算.社会轿车每万公里运输 成本为 8215.4 元.而党政机关等单位就高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5 倍.可运输成本仅为公车的 13.5%. 二公车不公 , 损害党政干部形象 .滋生腐败公车不 公日益严峻 , 公车公用占1/3. 领导私用占1/3, 司机私用占 1/3, 即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车 ,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机 休息 . 公车不公成犯难以遏制的顽症 . 公车修理中也有深不见底的 黑洞 ,加之超标配车 . 都在肯定程度上助长不正之风的愈演愈烈.屁
24、股底下一座楼 是人们对官员公车的讽喻 . 三不利于城市交通与民族汽车产业的进展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要缘由.二,大庆车改 :措施 ,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比 中.排名第10；人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富有并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心领先推行的车改有一些先天的优势,于 1998 年 2 月 16 日启动 . 一 公务车改革的措施 .大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保证工作新体系和新机制.改革的详细措施和要点包括:1. 老人 老方法 , 新人新方法 . 原处级以下领导干部的
25、公务用车仍执行原制定的经费包干方法 ,但 1998 年 1 月 1 日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车 ,改发交通费 .同时提倡和勉励 老人 交车 ,买车,改领交通费 .欢迎下载精品学习资源2. 测算确定交通费发放标准.标准定低了 ,影响工作 ,大家不认可 ,改革无法启动 .标准定高了 , 会有人认为乘改革之机搞福利 ,引起不满 .（二）综合测算确立了一套标准.在 2002年又经过一些调整 . 详细如下 :费用标准 调整前 : 费用标准 调整后 : 职务等级元 /月元 /月正处级 15001500副处级 12001200科级 120240副科级 120210一般干部1001003.
26、 司机的安置 . 车改直接触动的是汽车使用者乘车人和司机 的利益 ,对司机的安置是车改能否顺当 进行的又一关键 .形成性考核（四） 题目要求对某个详细案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析；只要分析有理有据、条理清晰、字数达到，能自圆其说就可以；案例:c从 1999 年以来，我国的沈阳、上海、成都、海口等城市纷纷出台了类似这样的政策规定，在交通事故责任中，假如因行人违章造成损害后果的，机动车方可以不承担责任，这就是所谓的“撞了白撞. “撞了白撞”的规定引起社会广泛关注和争辩； 2000 年 5 月 5 日，南方周末发表一组争论，从各个角度探讨了“撞了白撞”的交通
27、规章；2004 年 5 月 1 日开头实施的中华人民共和国道路交通安全法规定，在交通事故责任中，由于行人违章造成损害后果的，机动车方必需承担责任；这就意味着“撞了白撞”的交通规章被长度否定；（同学 们可以对上例进行分析，也可另找案例进行分析）参考一： 1000 字以上谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策以北京进展公交优先政策的调查（政策思路）为例，假如是给了一些材料，谈大城市进展公共交通、惠及百姓政策，我们可以这样搭起一个思路：（ 1）可设计一个大标题：大城市优先进展公交政策好（2）主要分析内容： 如果用政策主体理论分析：在大城市形成一体化交通大格局，是会受到市民热闹欢迎并予充分确定的；城市公共
28、交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是政府为群众供应基本公共服务的重要内容，与城市供水、供 气、供热、市容环卫、城市绿化等行业一样，是城市公用事业不行分割的重要组成部分，与城市的规 划、建设以及大家的日常生活息息相关、密不行分；这充分表达出政策主体尤核心政策主体政府的新思路和执政为民的政策理念；城市公共交通的好与坏取决于公交的治理者；过去方案体制下的公交治理，从某种意义上说忽视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发车；站台秩序缺乏人性化，人为 的 造 成 了 车 辆 的 发 车 时 间 不 及 时 ； 做 为 政 策 主 体 政 府 的 主 体 的 思
29、 路 是 有 问 题 的 ；城市公共交通的资本投入有问题；公共交通行业是公益服务性行业，是微利的事业，在国有资本投入不足，解决城市公共交通所需是存在问题的；在为城市公共交通定位上也是有问题的；城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制； 政 府 要 从 根 本 上 解 决 公 交 事 故 多 、 投 诉 多 、 服 务 差 , 等 问 题 ， 要 有 健 全 的 行 业 管 理 办 法 ；在大城市形成一体化交通大格局，优先进展公交政策时，制定政策应以民为本；公私小轿车、限制进展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车治理，以及明
30、确 规 定 公 共 汽 车 的 载 客 人 数 标 准 ； 对 城 郊 “黑 车 ”治 理 要 重 罚 ， 更 要 疏 导 ；如 果 应 用 史 密 斯 模 型 来 分 析 ： & C8 k8 B8 u- . 政策过程中的执行模型有四个因素相互制约：政策执行机构、目标群体（政策对象）、抱负化政策和政策环境因素；政策执行机构在城市优先进展公交事业上是指政府交通主管部门；做为政策执行机构的政府应确定科 学的部门治理 .并制定出具有相当权威的治理方法；真正把公交办成为百姓服务，为政府分忧的以社会效欢迎下载精品学习资源益为主的公共事业；大城市要走大交通治理之路是必定的.因此制定治理方法应从长远考虑；应
31、多想到基层的情形，否就出台公交条例就会失去意义；现在交通治理已存在政出多门的治理现象；目标群体（政策对象）是指全体市民特殊中低收入人群，即这些无力购买私车而每天出行必需依靠公交车的人们；政策主体应从社会政治等多方面来争论政策对象；例如截止到2007 年 5 月底止，北京市已有 300 万辆公私车，私家车的总量虽占多数但到底只惠及少数人，而每天几百万人出行不得不依靠公交车 ； 让 多 数 人 爱 受 益 的 改 政 策 才 是 最 好 的 政 策 ， 这 也 是 构 建 和 谐 社 会 ， 安 定 人 心 的 良 策 ；政策环境因素是指政策外部环境并对环境和政策发生影响的因素，包括政治、经济、文
32、化、科技等10大类，在北京优先进展城市公交事业上有很多得天独厚的条件，例如北京公交事业基础较好，近十几年政府不断加大投入，城乡公交已形成一个大的进展格局；另外，北京市财政收入不断改善，己拥有很好的 财 政 能 力 ； 此 外 ， 多 种 投 资 主 体 也 有 一 定 基 础 ， 创 造 了 一 些 成 功 经 验 ；抱负化政策是公共政策主体和目标群体共同追求的目标；有了上述三方面的条件，抱负化政策实现就是水到渠成的事情了；目前北京市正在清理外资股份、建立公共交通治理细就，对农村客运经营与城市公共交通赐予享受相同的政策，对出租汽车治理必需遵循市场经济规律，不能再象现在这样变责任政府为权益政府的
33、治理模式，在法律答应的范畴内添加一些人性化的因素等正在争论中； # O. k. |- d. L d2 Z& G8u总之，一个大交通格局正在形成中，优先进展公交政策正受到政策主体的特殊关注，老百姓也期望这一政策更加完善；参考二： 案例：孙志刚 ,男,1976 年生 ,湖北黄冈人 ,2001 年武汉科技学院 原武汉纺织工学院 艺术系艺术设计专业毕业 , 2003 年春节后来到广州 ,案前任职于广州市达奇服装公司 3 月 17 日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广 州天河区黄村街派出所 20 日:孙志刚在救治站遭受无情轮番毒打 3 月 20 日:救治站宣布孙志刚不治死亡 4 月18 日: 尸检结果
34、说明 , 孙志刚死前 72 小时曾遭毒打 后来广州市公安局2003 穗公刑法字 4 号刑事科学技术法医学鉴定书 ,证明被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成 背部大面积软组织损耗致创伤性休克死亡 一、孙志刚大事的政策过程争论价值孙志刚大事具有明显的政策过程争论价值,这可以从四个方面论述:第一 ,它是一个政策过程争论的抱负案例,缘由在于；前面回放的孙志刚大事是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度 .在不同的时间内有不同的主体登场.不同的主体承担了不同的活动其次 ,这一过程在结构上具有明晰性 ,既有开头 :孙志刚之死 ,又有进展 :社会反应 ,仍有结局 :政府变更政策 第三、孙志刚
35、大事的性质具有比较大的开放性 这一大事的主人是一个弱势群体分子 ,又是一个地方大事 ,直接的责任人没有高官,无关国家秘密 ,等等 ,这些性质保证了它的信息的扩散性第四 ,这一大事具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性 由于这四个缘由打算了它作为一个典型的 政策过程案例的第五个特点: 资料的全面性 关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集 由此形成了一个包括政策问题. 政策目 标.政策方案 .政策决策等在内的政策全过程的抱负材料二、孙志刚大事后面的政策过程政策过程的范式是从问题开头的 问题指的是 /包含要求达到的
36、状态与观看到的状态之间的冲突P4 就孙志刚大事引发的政策变更来看 ,表面上它也是从问题动身的 第一是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪 乞讨人员收容遣送方法存个从需要动身的系统过程 依据系统理论 ,系统的存在 总是以执行肯定的功能为 基础的 所以这里接着考察孙志刚大事后面的政策过程的功能 之所以提出这个问题 ,一方面是这儿讲的系统的规律 , 另一方面是由于主流的政策理论认可的政策系统的自我维护功能具有明显的保守性 ,成了众矢之的的东西 三、孙志刚大事 0 后面的政策过程的意义欢迎下载精品学习资源本文通过对孙志刚大事背后的政策过程的争论, 在对正在经受危机的政策过程范式的考察中,发觉了一 个从政策
37、需要动身的 .系统的政策过程 那么,这一过程 有什么意义呢 .第一 ,从政策过程的争论上讲,这是对主流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对 政策过程理论的有益探究 这种探究的价值不仅在于提供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭遇到的很多问题都可以供应比较中意的说明其次，从实践来看 ,新的政策过程也具有肯定的现实价值: 一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象 二是给 政策主体在承担政治责任时以更多自由 缘由是新的政策过程给了政策主体更大的自觉性,也削减了问题被包围中的可能；总之 ,本文通过对孙志刚大事的政策过程的争论, 发觉了一个政策需要的进展过程 这一过程在理论与实践上都有肯定的价值 欢迎下载