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1、事业单位改革总结 事业单位改革总结 目前，励家镇共有事业单位11家（包括中小学校、卫生院），事业单位工作人员49人。近年来，依据我镇经济社会发展的客观要求，依据中心及省、市、县关于推动事业单位改革的指示精神，事业单位改革工作，取得了一些成果。 一、大胆尝试，主动探究 1997年7月起先，我市在古港镇试行乡镇事业单位改革，依据“主动推动、竞争上岗、因乡制宜、减员减负”的原则，合理设置乡镇政府内部机构，建立事业单位法人制度，实行竞争上岗、双向选择、联绩计酬，试点工作取得圆满胜利，得到了省委副书记胡彪同志的充分确定。 1997年12月，原国家教委将我市列入全国教化人事制度综合改革试点单位，1998年
2、12月，我市推行的中小学内部管理制度改革“三制”改革，即目标管理制、老师聘任制和结构工资制，被评为湖南省第五届教化科研成果一等奖。 1999年，我市澄潭江镇逐步推行以优化组合、竞争上岗为主要内容的事业单位人事制度改革，走出了一条人事管理事业化、财政管理企业化的新路子。2000年，我市在全市完成了事业单位法人登记工作，全市全部的事业单位都成为独立的法人，担当独立的法人责任，完善了事业单位的法人体制。 随后，事业单位改革工作在我市教化、卫生、文化、旅游等市直部门和各个乡镇街道办事处推开，拉开了我市事业单位体制改革新的一幕。 二、结合特点，多头铺开 依据省、市指示精神，依据自身特点，我市实行符合自身
3、事业发展要求的改革方法。 1、全面规范事业单位运行体制 2002年我市出台浏阳市乡镇机关事业单位机构改革方案的实施看法，实行以下措施对乡、镇事业单位进行改革：一是精简事业机构；二是理顺事业机构管理体制，根据“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，逐步建立适应乡镇主体经济、农村产业化、小城镇建设和农夫致富奔小康服务的新型事业机构运行体系；三是精简人员编制，减轻农夫负担；四是确立事业单位法人地位，增加事业单位的活力；五是调整乡镇学校布局，优化乡镇老师队伍结构。同时，通过创业安置、激励辞职、停薪留职、自谋职业、返回来队、后勤脱钩、工人改编、学习培训、到龄退休、提前退休、提前离岗等形式，妥当安置分流人员
4、。 2002年的事业单位改革，全市乡镇事业单位由519撤并为352个，分流人员664人，详细分流途径是：提前退休116人，提前离岗休息385人，自愿辞职及自谋职业36人，创办经济实体50人，充溢基层6人，合办企业16人，学习培训4人。 根据社会办事业的指导思想，我市在事业社会化方面迈开了坚决的步伐。卫生系统于2001年在文家市镇医院领先推行股份制改造，触及产权制度改革，实现“两个打破，两个分别，两个建立”，即打破医疗机构的行政隶属关系，打破全部制界限，将预防保健等公共卫生职能与医疗分别，将卫生监督、卫生执法与技术服务、卫生监测等分别，建立起浏阳医疗卫生新体制。市旅游局对所属旅行社和旅游学校也实
5、行了人员身份和产权两项置换，实现了社会办事业的格局。 2、深化改革事业单位人事制度 我市教化系统和广播电视局全面推行了聘用制，实行公开聘请、签订合同、定期考核、解聘辞聘、亲属回避及人事争议仲裁制度，单位职工由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向同等协商的聘用关系转变。 教化系统的改革措施主要是：一是以“双聘制”为轴心，即对中小学校的老师（工作人员）实行聘用合同制和聘任合同制，利用聘用合同确立单位与个人之间的劳动合同关系，利用聘任合同确立单位与个人的岗位工作关系；二是以实行“三个代表”为主线，即实行老师 资格制度，实行老师职务制度，实行中小学校长职级制度。 广播电视局实行政企分开，管办分别的
6、运行机制，在全系统各单位全面推行人员聘用制度，整个系统分解为局机关、浏阳电视台、浏阳广播电视集团有限公司、浏阳国安广电宽带网络有限责任公司、国安浏阳宽带数据通信有限责任公司、浏阳市广播电视广告信息有限公司、浏阳市广播电视文化产业开发有限公司，全面实施政企、政事分开和分级分类管理，全部职工都解除身份，与单位签订聘任合同，人事档案关系全权托付市人才沟通服务中心代理管理。 为确保事业单位聘用制的全面推行，我市人才沟通服务中心全面开展了档案委管和人事代理业务。目前，在人才沟通服务中心实行人事代理的事业单位干部职工共有1300余人，在人才沟通服务中心实行了档案委管的单位共有99个。 同时，我市于2001
7、年成立了人事参议仲裁委员会，全面负责人事纠纷的调解仲裁工作，对新的体制下的人事冲突进行依法调解处理，保证了改革的稳定推动。 另外，市里面成立了增人安排领导小组，实施增人安排卡制度，对事业单位的机构编制和人员进出实行了宏观调整。再次是改革职称工作，推行初级职称公开评定和技术岗位竞聘工作。在卫生系统2001年首次推行公开评定初级职称，在中医院等单位实行了岗位竞聘，高职低聘。 3、努力改革事业单位安排制度 市日报社冻结档案工资，实行岗位工资制，取消一切补助，用作实绩考核嘉奖，实绩考核嘉奖依据不同岗位目标任务要求实行量化考核，对采编部门和人员，突出稿件和报纸质量要素，对经营单位和员工，突出经济效益要素
8、，对行政后勤部门，突出服务和质量要素。市广播局建立和完善以按劳安排为主体的多种安排方式，激励资本、技术、管理等生产要素参加收益安排，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主敏捷的收入安排制度。 市规划局也实行按绩定酬的动态安排机制，全面实现绩效挂钩。 总之，事业单位改革工作在我市各行业各部门已逐步铺开，正向纵深发展，根据中心指示，我市新的一轮事业单位改革工作即将全面启动，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的全新局面。乡镇事业单位推行聘用制的实践与思索 阜阳市人事局 我市在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革,在干部职工心理承爱实力有限的状
9、况下，不等不靠，克服困难，主动探究，仔细推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到2008年10月，全市乡镇事业单位全面实行了聘用制，5262名乡镇事业单位职工签订了聘用合同。下面，就我市乡镇事业单位推行聘用制的基本状况，工作中存在的问题及思索等几点看法。 一、主要做法 在推行乡镇事业单位聘用制工作中，我们本着先易后难，逐步到位，主动稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公允、公允的原则，仔细实践，不断总结完善，保证了聘用制的平稳推行。 1、抓住机遇，推行乡镇事业单位聘用制。2000年年底，我市乡镇事业单位机构改革全面启动，通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的 事业
10、单位予以撤消，对业务相像、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，根据“减人、减事、减支”的原则，重新核定了乡镇（办事处）事业单位人员编制。通过改革，乡镇（办事处）事业单位由改革前的平均14个左右削减到6至7个，全市共削减1611个，这就会为乡镇事业单位推行聘任制供应了机遇，因此，我们在乡镇机构改革实施方案中，对事业单位推行聘用制特地作出规定，要求新设立的事业单位全面实行聘用制，并将其作为乡镇机构改革工作验收的一个主要项目。 2、周密安排，细心组织实施。乡镇事业单位人事制度改革的重点和难点之一是主动推行聘用合同制。多年来对这件事说的多，做得少，更没有阅历。为了把
11、乡镇事业单位聘用制推行好，我市周密安排，细心组织。我市乡镇事业单位人员聘用，大体上分两步进行，第一步先组织竞争上岗。我市乡镇事业单位人员精简率一般在70%左右，因此人员竞争上岗非常激烈。在组织竞争上岗过程中各县市区都严格根据公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气；其次步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。多数县市区在实施乡镇事业单位人员聘用过程中，根据国家人事制度改革政策，结合自身实际状况，制定详细的聘用方法和细则，对聘用程序、聘用合同、岗位职责、考核奖惩、辞聘、解聘及聘用期限等作出了明确的规定，并根据事业单位人员聘用方法对上岗人员逐人签字了聘
12、用合同，建立起单位和被聘人员之间的聘约人事关系。 3、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公允、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请县、乡纪检人员、乡镇人大代表、村组代表、农夫代表，对竞岗、聘用的人员的考试考核、民主测评、聘用确定等环节进行全程监督，增加工作透亮度；另一方面，坚持公示制度，竞岗、聘用人员的名单向社会公示；考试考核的状况向社会公示；民主测评状况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广阔群众监督，做到公允、公正。 4、坚持无情分流，有情操作。由于我市
13、乡镇事业单位未聘人员多，安置难度大，各县市区从实际状况动身，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探究了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的方法。对符合退休条件的刚好办理退休手续；对一部分具有大专、中师以上文化程度的未聘人员，通过参与考试考核合格的，转岗到农村中小学工作；对于自主创业、自谋职业的乡镇人员赐予政策和资金、技术上的扶持；对辞职人员，抓好对省委办公厅、省政府办公厅皖办发200828号文件明确规定的五项实惠政策逐项落实。据统计，全市自2000年实施乡镇事业单位机构改革以来，妥当分流安置乡镇事业单位未聘人员13905人，没有出现严峻事故和大面积上访事务，从而保障了乡镇事业单位聘用制度的平
14、稳实施。 5、强化聘后管理，形成良性循环机制。乡镇事业单位推行聘用制后，强化聘后管理是一项重要的工作。我市多数县市区规定，对已聘用的乡镇事业单位人员，实行严格的考核管理，末位淘汰。对工作开拓性不强，不出成果又无过失的聘用人员，依据聘用有关规定和程序随时解聘，空出的岗位重新进行竞争上岗。对年度考核两次不合格的人员不予接着聘任；对严峻失职的人员予以解聘。市及各县市区人事局还重点加强对乡镇事业单位人员聘用合同的鉴证工作，加强人员聘用争议案件的受理、调查和仲裁工作，切实为乡镇事业单位聘用制度健康发展供应保障。 6、打破传统录用，新进人员公开聘请。从2002年起先，我市乡镇事业单位对新进人员全部 实行了
15、公开聘请，竞聘上岗，优胜劣汰。聘请采纳考试考核相结合的方法，依据乡镇事业单位岗位空缺状况，每年由县市区人事局统一组织支配，严格根据安排申报、招考公告、报名与资格审查、考试考核、拟定人选、进行公示和办理聘用手续等程序进行。 二、主要成效 通过近四年的努力，我市乡镇事业单位聘用制度基本建立起来。归纳起来，实行聘用制度带来了五种新的改变。 1、转变了思想观念。乡镇事业单位实行聘用制后，单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度变更，观念更新。目前，在全市基层乡镇广阔事业单位职工中已形成了“今日工作不努力，明天努力找工作”的共识，思
16、想观念和精神面貌发生了新的改变。 2、创新了用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底变更了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依靠关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机制。 3、优化了人才资源配置。通过推行聘用制，乡镇事业单位干部职工的年龄结构、文化结构和综合素养得到优化。通过竞聘上岗，乡镇事业单位上岗人员平均年龄普遍降低，站（所）长80%达到大专以上文化程度
17、。很多专业技术人员经过激烈的竞争找到了适合本人专长的工作岗位，个人潜能得到充分发挥。特殊是一大批素养素养较高，有技术专长的人员通过竞聘，走上了乡镇事业单位领导岗位，为乡镇今后的持续发展供应了人才智力支持。 4、转变了工作作风。这次乡镇事业单位推行聘用制，是一次影响大，振动大，涉及面广的改革，一方面剧烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全市乡镇事业单位上岗人员签定聘用合同后，工作责任心大大增加，工作作风明显转变，主动做好本职工作，深化下去为群众办实事、办好事，解忧排难，受到群众普遍好评。 5、促进了乡镇民主政治建设。在推行乡镇事业单位聘用制过程中，各地充分
18、实行民主，始终坚持公开、公允、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，各地将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参与的民主测评，充分让干部群众参加，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从肯定程度上体现了乡镇民主在扩大、基层民主政治建设在加强。 三、乡镇事业单位推行聘用制存在的问题及建议 我市乡镇事业单位推行聘用制虽然取得了一些成果。但由于我市事业单位整体改革相对滞后，市及县（市、区）直事业单位大部分还没有实行聘用制，这在客观上对乡镇事业单位聘用制的进一步巩固有干脆影响，同
19、时乡镇事业单位聘用人员的聘期内管理、聘期满后的续聘 工作仍存在薄弱环节。解决这些问题，一是须要事业单位人事制度改革的深化；二是须要政策上的配套改革，例如人才流淌制度、工资安排制度、社会保险制度、未聘人员的分流和安置制度的改革。 随着国家公务员制度的建立和完善，在事业单位实行人员聘用制的各种条件已经具备。人事部在关于在事业单位试行人员聘用制度的看法中要求，用2至3年的时间，在事业单位全面试行人员聘用制度，再用5年左右时间建立起正规化、规范化的聘用制度。根据这一要求，我们要抓住当前改革的有利时机，主动运作，逐步在事业单位建立起能进能出，能上能下，充溢活力的聘用管理新机制。 1、提高思想，统一相识，
20、抓好三个到位。首先是各级人事部门抓好思想相识的到位。搞好事业单位聘用制的关键环节，就是要学好学透中组部、人事部有关事业单位人员实行聘用制的一系列文件精神，解决好思想上的各种模糊相识，形成事业单位不实行聘用制不行，不抓紧实行也不行的共识，依靠思想相识上的到位，增加实施事业单位聘用制的责任感和紧迫感；其次，是组织领导要到位。各级人事部门要切实加强对这项工作的组织领导，把事业单位实行聘用制纳入人事工作的重要议事日程，摆上重要的位置，根据国家人事部的要求，分步实施事业单位聘用制；三是改革宣扬要到位。2000年以来，中心办公厅印发了深化干部人事制度改革纲要；中组部、人事部下发了关于加快推动事业单位人事制
21、度改革的看法；国务院转发了人事部关于在事业单位试行人员聘用制度看法的通知；人事部下发了事业单位试行人员聘用制有关问题的说明，人事部门要利用多种形式，实行多种方法宣扬这些政策，强化舆论造势，形成改革氛围，让人们了解政策，消退疑虑，支持改革，参加改革。 2、先行试点，以点带面，逐步推行聘用制度。在事业单位建立聘用制度是一项新的改革，没有现成的路子可走，必需在初中逐步摸索，在改进中加以完善。抓好试点是推行聘用制的有效方法，根据人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的看法的要求，可以选择事业单位较为集中的文化、教化、卫生、城建等行业，先行试点，以点带面，先易后难，稳步推动。在抓试点的详细过程中，重点抓好
22、事业单位岗位设置、竞争上岗、签订聘用合同和未聘人员安置四个环节。 3、严把进口，畅通出口，逐步完善事业单位人员新陈代谢机制。根据人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的看法，对事业单位新进人员实行面对社会公开聘请的制度，并实行人事代理。今后，凡事业单位新进人员，必需面对社会公开聘请，考试考核、择优聘用，新聘用人员必需先与用人单位签订聘用合同，到有关部门办理合同签证和人事代理手续，然后才能核准编制、核发工资。要在实践中逐步建立和完善事业单位人员新陈代谢机制，从制度上规范人员出口，主要是做好解聘和未聘人员的安置工作，真正畅通出口，保证事业单位充溢朝气和活力。 4、突出重点，配套推动，保证事业单位聘用
23、改革制主动平稳推行。事业单位推行聘用制度是事业单位用人制度改革的重要环节，是建立事业单位新的用人机制的关键。在实施事业单位改革中必需把这项工作摆到突出位置，作为重点内容来抓，对推行条件成熟的，抓紧推行，一步到位。对尚不具备条件的，要抓好试点，摸索阅历。推行事业单位聘用制是一项困难的社会系统工程，涉及到事业单位的体制、机构、工资、社会保险、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事业单位聘用制的同时，还必需注意配套改革的整体推动。 事业单位改革总结 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 事业单位改革 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页