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1、2022年城乡调查报告x 告 城乡调查报告 4 篇 篇 xx 年城乡环境综合治理工作调查报告 镇地处德阳西郊 9 公里，幅员 33 平方公里，下辖 6 个行政村、1 个场镇居委会，总人口 2.3 万人。 在大张旗鼓的城乡环境综合治理工作中，xx 镇党委、政府根据 xx 区委、区政府的统一部署，坚持把城乡环境综合治理工作作为一项德政工程、民心工程、作风工程来抓，着力建立长效机制，提高相识、周密谋划，细心组织、扎实推动，取得了显著成效，突出表现在：一是彻底结束了 xx 镇近 20 年来场镇交易以路为市、占道经营的历史，商品交易分类、规范、有序进入了指定区域；二是彻底结束了 xx 镇主要干道万丰大道
2、长期以来逢场即堵、拥挤不堪的历史，如今的万丰大道，宽敞通畅；三是无条件全部拆除了场镇商铺林林种种、千姿一百零一态的遮阳棚、遮阳伞及各种各样的广告牌，各条街巷重现宽敞光明；四是刚好添置了一批环卫设施设备，加快建设了一批环卫基础设施，不断强化了城乡环境综合治理的硬件保障；五是 xx 镇城镇及各村组的五乱现象得到强力整治，清洁化、美丽化、秩序化初见成效，城乡面貌面貌一新，受到广阔人民群众的普遍赞誉。 xx 镇的城乡环境综合治理工作，之所以能够取得如此明显的成效，关键在于镇党委、政府坚决有力地贯彻执行区委、区政府的决策部署，结合本镇实际，敢闯敢试，探究建立了一系列长效机制，把全镇城乡环境治理工作渐渐引
3、入了制度化、有序化、科学化的轨道。 第一，建立干群联动机制。在城乡环境综合治理工作中，坚持实行干部带头、全民参加。一是干部带头。主要指镇全体党政领导带头宣扬，深化大街小巷、田间院落，向广阔群众宣讲城乡环境综合治理的意义和要求，让大家理解、支持城乡环境综合治理工作；带头清扫，镇党政主要领导定期带领党政班子成员及中层干部，打扫环境卫生，清理卫生死角；带头碰硬，梳理出全镇城乡环境综合治理中存在的群众反映剧烈的突出问题和多年来屡治未果的痼疾顽症，逐一探讨制定处置方案，由镇党政主要领导率领由交通、公安、建设、工商、畜牧、卫 生等有关部门组成的联合执法组，重拳出击，强力攻坚，群众拍手称快；带头承包，每一位
4、党政领导均与签订责任书，联系承包了场镇某一区域、某一村居或某一方面的环境综合治理工作，对其实施指导、督促，其成效与个人全年目标考核挂钩。二是全民参加。主要指广泛深化地开展城乡环境综合治理进机关、进家庭、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区七进活动，分别实行启动仪式，以一系列主题活动为载体，通过党政领导和机关干部的表率带头作用，激发、吸引全镇广阔人民群众主动参加到城乡环境综合治理活动中来，形成了全民参加、共建共享的热潮。 其次，建立督查问责机制。一是加大督查力度。成立了由镇分管领导牵头的全镇城乡环境综合治理督查组，每周不定期深化城乡第一线开展 2 次以上的明查暗访，对正反两个方面摄影、拍照，制
5、作城乡环境综合治理专题片，定期组织镇村干部集体收看、评议，同时，向全镇各单位编发督查通报，表彰先进，鞭策落后，纳入全年目标考核。二是设置曝光台。向社会各界公布了全镇城乡环境综合治理举报热线，支配专人负责接听、登记；在醒目位置张挂了专用举报箱；在镇广播站设置了曝光台，定时对通过督查组、举报热线、举报箱等各种途径收集到的问题进行曝光。凡被镇本级及上级党政、新闻媒体曝光的单位，其联系承包领导、单位主要负责人及干脆责任人均将按相关细则被处以定额罚款，干脆上缴镇财政。三是实行约谈问责。对经督查、举报存在问题的单位，第一次由联系承包领导约谈该单位主要负责人，其次次由镇纪委书记约谈该单位主要负责人，第三次则
6、由镇党政主要领导干脆问责该单位的联系承包领导，并赐予通报指责和定额罚款。 第三，建立环境保洁机制。一是加强教化。清扫简单保洁难，已经成为大家的共识。保洁之所以难，主要是因为许多群众环保意识淡薄，尚未养成良好的卫生习惯。针对此，xx 镇大力开展城乡环境综合整治七进活动，实行广阔群众喜闻乐见的多种形式，结合宣扬贯彻中华人民共和国环境爱护法，着力加强环保教化，培育大家爱清洁、讲卫生的良好习惯，努力从源头上促进保洁工作。二是加强巡查。针对一些经营户和个人乱倒垃圾比较严峻的现象，在张挂宣扬警示牌的同时，建立场镇管理办公室巡查制度和社会举报制度，对经巡查和举报发觉的乱倒垃圾者，一律按相关规定赐予强制清扫或
7、处以罚款的惩罚，并 对举报者赐予嘉奖，形成良好的社会监督机制。三是组建保洁队伍。在城镇，聘请了 4 名保洁员，分片分段负责相应区域的保洁工作，既刚好制止破坏环境卫生的行为，又刚好清除各种垃圾。在农村，各村分别聘请了 1-2 名保洁员，主要是对沿道路、沿沟渠等重点部位实施保洁。目前，镇党委、政府正考虑引入市场化机制，着手探讨将场镇清扫保洁，以及将各村垃圾收集到镇垃圾中转站等事项，整体承包给劳务公司，以便将政府从沉重的保洁清运压力中解脱出来，集中力气抓好灾后重建、推动经济发展。 第四，建立垃圾处置机制。一是实行户集-村收-镇运-市区处理的垃圾处理模式。在场镇，由场镇管理办公室负责支配、聘请人员，将
8、场镇各处的垃圾，用机动三轮统一运往镇垃圾中转站由镇处置；在农村，各农户将收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘请专人进行收集，或运往镇垃圾中转站由镇处置，或运往本村填埋场由村处置。镇政府花钱买服务，与德阳市环卫处签订垃圾清运处置协议，由市环卫处根据每天一次的频率，派专车到 xx 垃圾中转站，运走垃圾并予处置，彻底解决了全镇垃圾清运难、处置难的问题。 第五，建立巡逻执法机制。一是干部值勤。把城镇大街小巷划分为若干区域，分别支配政府机关党政办、经济发展办、社会事务办、村镇建设办、农业服务中心、财政所等部门，由其支配出每日值勤轮次，报镇督查室备案。场镇逢场天，各大办公室值勤人员必需上午至少上街值勤 2
9、次、下午至少 1 次；冷场天为上、下午分别至少 1 次，主要负责劝导制止责任区的五乱行为，并由镇治理办和督查室进行检查、登记。二是队伍巡逻。组建了周一周三、周二周四、夜间队、周末队共 4 支城乡环境综合治理巡逻队，分别由镇党政领导任队长、镇老领导任副队长，抽调有关部门、派出所、场镇管理办公室及居委会干部组成，全部巡逻队成员均佩戴统一的城镇管理标记，分别负责相应时段全镇的城乡环境综合治理巡逻工作，发觉、制止、订正五乱行为。同时，各村还组建了巾帼劝导队，赐予镇巡逻队大力支持。三是联合执法。确定每周星期五为全镇城乡环境综合治理联合执法日，联合执法队由镇长任队长、分管副镇长任常务副队长，成员包括交通、
10、公安、建设、工商、畜牧、卫生等执法部门人员及镇政府有关部门人员。每周星期五早上 8：00，联合执法队全体成员均佩戴统一的城管执法标记，在镇政府集合，前往场镇及辖区其他区域进行巡逻执法，对各类五 乱行为赐予强力整治。场镇许多私搭乱建行为，特殊是场镇口一家私营预制件厂，违规侵占场镇主干道人行道近 200 米近 20 年之久，此前多次整治无果，在全镇群众中造成恶劣影响的钉子户，就在党委书记、镇长拒接一切说情，亲自率领联合执法队现场执法的强大声势下，被彻底铲除，起到了极大的警示教化作用，为全镇打顽疾，拔钉子活动的深化推动，奠定了坚实的舆论和实践基础。 第六，建立投入保障机制。投入问题，是城乡环境综合治
11、理工作中最头痛的问题。投入不足，将极大地影响城乡环境综合治理工作向纵深推动。城乡环境综合治理工作的主要投入有：一是基础设施建设投入。今年 6 月以来，xx 镇共筹措资金 890 余万元用于城乡环境综合治理基础设施建设，先后在场镇及各村组较大院落，新建了 14 余个垃圾池、果皮箱；为场镇配置了 1 辆大型垃圾清运车、2 辆机动三轮车，为各村配置了 1 辆机动三轮车；完成了场镇主要道路的路灯建设工程和主要街道的改造美化工程，启动了垃圾中转站、场镇雨污管网、大型综合市场等一批重点工程建设。二是人工投入。三是机具运转投入。这里，着重就人工投入和机具运转投入，即场镇及各村环卫标准化管理运行成本作一测算。
12、场镇方面，一是环卫工人，共 8 人，每人每月工资 600 元、保险金 300 元，小计每月需 7300 元，每年需 86400 元；二是保洁工人，共 4 人，每人每月补助 300 元，小计每月需 1200 元，每年需 14400 元；三是机动三轮车驾驶员，共 2 人，每人每月工资 800 元、保险金 300 元，小计每月需 2200 元，每年需 26400 元；四是机动三轮车保险费，共 2 辆，每辆每年 1500 元，小计每年 3000 元；五是机动三轮车燃油费，共 2 辆，每辆每天 10 元，小计每年 7300 元；六是机动三轮车修理费，共 2 辆，每辆每年 500 元，小计每年 1010
13、元；七是环卫、保洁工人设施费，小计每年 1010 元；八是场镇环卫设施维护费，小计每年 5000 元；九是垃圾处置费，每月6000 元，小计每年 7xx 元。由此看，场镇环卫上述八项每年总计须要资金 151730元。按场镇常驻人口 3000 人计算，场镇环卫每年人均所需资金为 50.57 元。各村方面，一是垃圾收集员，共 1 人，每月工资 600 元、保险金 300 元，小计每月需 900 元，每年需 10800 元；二是机动三轮车驾驶员，共 1 人，每月工资 800元、保险金 300 元，小计每月需 1101 元，每年需 13200 元；三是机动三轮车保险费，共 1 辆，小计每年 1500
14、元；四是机动三轮车燃油费，共 1 辆，每天 15 元，小计每年 5400 元；五是机动三轮车修理费，共 1 辆，小计每年 1010 元。由此看，一个村环卫上述五项每年总计须要资金 31900 元。按农村人口 xx0 人计算，村环卫每年人均所需资金为 9.57 元。此外，全镇 86 个组，按每组 1 名保洁员、每人每月 300 元补助算，每年共需资金309600 元。要解决好上述数额浩大的投入问题，必需抓紧探究建立以上级支持、乡镇投入、村组自筹、社会捐赠为主要模式的投入机制，为深化扎实地推动城乡环境综合治理工作供应坚实的保障。 第七，建立考核激励机制。经党政办公会探讨，将城乡环境综合治理工作纳入
15、了对机关各部门、各村居及干部个人的年度目标管理考核，占总分值的 10%。在考核内容上，设置了组织领导、建立制度、人员队伍、集中行动、日常保洁、七进活动、满足测评、举报督查等 8 个方面；在考核形式上，把定期检查与不定期检查、平常检查与年终算账有机结合，力求考核结果客观公正；在结果利用上，一方面，将此项考核得分纳入全年对集体、对个人的综合考核之中，另一方面，对此项工作实行单项考核，对获得先进的集体和个人赐予特殊嘉奖，以充分调动广阔干部投身城乡环境综合治理工作的主动性和主动性。 城乡青年孝道文化调查报告 调查主题：城乡青年孝道文化的现状。 时间：8 月。 地点：石家庄、长沙、汕头。 现将此次调查的
16、有状况报告如下： 一、调查背景与意图 孝道文化是中华民族传统美德之一，继承并弘扬中华民族传统孝文化，是我们作为炎黄子孙的一份责任与光荣。同时，孝道文化的建设，是构建和谐家庭的重要手段，是构建和谐社会的重要组成部分。俗语说一百零一善孝为先，孝文化，在中华文化史上，是一切人论道德的基石，它所蕴含的伦理观念，也体现了现代和谐社会深刻内涵。然而，在我们谈及千古流传的感人孝义故事，歌颂着我们孝道文化的绚丽源远时，却忽视了现代青年的孝道文化现状。 在近代以来，由于反封建，误将孝道文化列入封建文化加以批判，特殊是后来的社会受经济大潮的冲击，道德观念急剧滑坡，在一些家庭中，孝道出现了 危机。为此，我们成立调查
17、小组，通过调查问卷形式，对城乡青年进行了一次抽样调查。力图通过调查问卷中所包含的信息，对其进行整理分析，能够初步获得现代城乡青年孝道文化现状，并在此基础上得出改善提高该现状方法的合理分析。 二、调查状况： 本次调查主要以书面问卷及网络进行调查。共发放问卷 50 份，收回 45 份，其中有效问卷 44 份，有效回收率达 88%。调查对象分散在石家庄、长沙、汕头三地城乡，分布范围广泛，符合调查要求。 调查对象年龄分布 年龄段 16-2022-2526-3030-35 人数 11182510 调查对象家庭所在地分布 家庭所在地城市城镇城郊农村人数 173944 三、调查数据分析： 我们选取了问卷中较
18、有代表性的 14 道问题进行分析，原始数据统计如下: 1、你对孝道的了解主要通过： 孝道一词作为一种民族文化在中华大地上已经传承了五千多年。从古至今不乏这类的典范，家里有父母的身体力行，学校有老师的教化，社会活动中也不免收到各个方面的影响，这些都在不同程度上使我们对孝道的相识和理解更为加深。不同地区、不同年龄的人群，由于其所处的生活环境和文化程度的差异，使得对孝道的了解有着不同的途径。 2、假如你的父母让你继承他们的事业，你会： 父母对子女都是一百零一分一百零一的付出，想把最好的东西留给他们。不少父母觉得为子女支配好一切是对他们最大的爱，通常会让子女继承他们的事业。可大多数孩子都想要通过自己的
19、努力去争取喜爱的工作，对父母铺好的平坦大道反而不屑一顾，当然这些可以通过和父母的沟通来找到一个两全齐美的方法。 3、你对于祭祖的看法： 长期以来，我国形成的祭祖文化，是人们对祖先的一种思念、一种崇敬，还有一种畏惧，是民族心理的真实写照。调查时间正值中元节期间，通过采访和所见所闻，即使在现代社会，祭祖仍是一种深化人心的家族传统，有 64%的被调查者对祭祖活动持不同程度的赞同看法，并且有超过 75%的被调查者家庭实行过不同形式的祭祖活动。可见，祭祖仍是孝道的一种重要体现形式。 4、假如认为父母说得不对，你实行什么看法？ 5、你对于生男孩持续香火的看法： 6、你四周不赡养父母甚至抛弃父母的现象： 不
20、孝有三，无后为大出自孟子离娄上。原文是：不孝有三，无后为大，舜不告而娶，为无后也，君子以为犹告也。十三经注疏中在无后为大下面有注云：于礼有不孝者三，事谓阿意曲从，陷亲不义，一不孝也；家贫亲老，不为禄仕，二不孝也；不娶无子，绝先祖祀，三不孝也。三者之中无后为大。 白话问说明就是：一味听从，见父母有过错而不劝告，使他们陷入不义之中，这是第一种不孝；家境贫困，父母年老，自己却不去当官吃俸禄来供给父母，这是其次种不孝；不娶妻生子，断绝后代，这是第三种不孝。 57%的人通过自己的努力使得父母接受自己的观点，这种沟通方式比较可取，一味的听从或是顶撞对双方都会造成不良的影响，还会阻碍事情的解决。21%的人赞
21、同持续香火这一传统的思想，32%的人在不同程度上反对这种说法，但绝大多数人对这种古老的思想选择中立，这是时代进步的体现。73%的被调查人群四周不存在父母被遗弃的现象，而且几乎没有人常常见到父母被遗弃的状况，这说明孝道这种美德在现实生活中还是比较深化人心的。 7、你觉得你现在对待自己的父母： 每个人都是父母爱的结晶，父母的哎是最无私最宏大的，做儿女的理应不遗余力的照看他们，可现实并非如此，只有 14%的人认为他们对父母已经很好了，同样也有 14%的觉得愧对自己的父母，大多数是处于中立状态，不好也不坏。28%的人觉得自己也付出过，但比起父母曾经对自己的照看还差许多。将心比心，回忆当时，即便是儿时那
22、些模糊的记忆也可以涌出满满的爱。或许只有自已为人父为人母时才能体会那种舍己的心境。 8、你对父母的健康状况了解程度： 出门在外的游子就像风筝，而线的另一头就是父母。由于学习、工作的缘由，和父母在一起的时间越来越少，对他们的关切也仅限于一通电话、一条短信，因此只有 32%的人对父母的健康很了解。儿女在外，父母何尝不是时时刻刻牵挂着，他们多么希望能看到儿女承膝下之欢，可为了孩子的前途，不得不松开手中的线。年龄不饶人，岁月在他们身上留下了的就是病痛，他们不说是不想给儿女 们造成负担，外面的孩子们，记得常回家看看，多关切一下敬爱的爸爸妈妈。 9、假如父母生病又无人照看，你又恰好出门在外办事，你会： 在
23、外的儿女们最牵挂的莫过于父母的身体健康，可现实又有许多时间和地点上的冲突，59%的人在父母生病又无人照看时无论如何会赶回去，这是很孝顺的，可也有 34%的会选择通知邻居挚友帮忙，甚至还有等事情办完再回去的，当然这是极少数的，也许是 7%。对于照看父母这方面，绝大多数的子女的做法还是可取的。 10、你平常跟父母沟通主要是为了： 小时候事事都听从父母，随着年龄的增长自我意识越来越剧烈，与父母的沟通也不甚志向，再加上年龄的差距，代沟对两代人的沟通有着太大的影响。只有 23%的人和父母的沟通是为了了解父母的生活状况，18%的人会主动与父母谈心。一半的人是通过日常的闲聊来与父母沟通，不过还有 9%只是为
24、了从父母那里寻求帮助，这种做儿女的就太不应当了。 11、假如你长期在外，你会怎样联系父母： 由于工作、学习等缘由长期在外生活，与父母的沟通少之又少，不免会觉得日渐疏远。不过随着生活水平的提高，一些高科技产品可使得异地沟通便利快捷，打电话、视频闲聊渐渐代替了传统的信件成为当代大多数人沟通的的途径。为了了解父母的日常生活及身体状况，我们须要常常的联系他们，可是只有 47%的子女常常打电话或是写信，39%间或打电话或是写信，有事情才联系的尽然占到了 14%，可见我们的主动性还是不够。父母有事为了不打搅我们，不想常常打电话，可是做儿女的要体谅他们的心境，不能常常回去看他们了，至少也要常常打电话去问候一
25、下，一句贴心的话就是他们最大的劝慰。 12、对父母生前破屋破床，死后风光大葬的现象，你的看法是： 风光大葬的背后，究竟是对死去的人的孝道，还是活着的人的风光，这个基本属于不用探讨的问题。假如背后还要收受礼金等物，就跟孝道更没有了什么关系。生死事大，活着时未必多孝顺，死了之后进行风光大葬也算是尽孝的途径之一，这是一些人表现自己孝道的手法，风光大葬的标准各个时代不同，但总不脱场面宏大、参加人员众多这几个硬件，其中参加吊唁的人越多，仿佛办丧事的人家就越孝道。一半的人特别鄙视这种做法，这是自不待言的。但有些人的确是 对父母有愧，觉得生前没实力让他们过好，葬礼肯定要让他们风风光光的，27%的人对这类人表
26、示可以理解，5%的表示赞同。当然世事无肯定，是好是坏都要看办丧事的人家是什么心态，保持中立的占 18%。 13、你所在地区开展与孝有关活动的状况： 近年来，也有不少地区政府和社会团体意识到孝道意识日渐淡薄这个问题，受访者中有 59%的人所在地区有开展与孝有关活动的活动，也证明人们正在起先强调孝道在人们思想道德中的生要地位。但同时，我们也应看到，仍有 41%的受访者未接触过与孝有关的活，说明重建孝道文化的道路仍旧任重面道远。 14、你对于将父母送往养老院居住的看法： 在中国人的传统观念中，将父母送去养老院是不孝的行为。可是随着家庭结构的变更，社会的变迁这个传统观念正在静静发生改变。依据去养老院网
27、统计，许多到养老院的老人们中，30%是可以自理。现在许多健康的老人都情愿到养老院养老，因为那里不但有专业的护理，而且还可以相识许多同龄的挚友。如今 16%的人觉得假如养老院条件好就赞成把老人送去养老院，而依旧有 36%的人反对这样做，剩下的 48%就持中立。当今社会，许多年轻人工作事业很辛苦，自己的家庭有须要照看，所以抽不出时间来照看老人。老人去养老院不仅减轻了他们的负担，而且养老院里饮食起居都比较稳定，反而能解除子女的后顾之忧。不过这也是在老人自愿的状况下才行的通的，而且送到养老院之后也不能不管不问了，还是要常常的去探望他 关于县城乡低收入居民生活状况调查报告 为了解 xx 县城乡低收入居民
28、生活状况，国家统计局铜鼓调查队于近期开展了城乡低收入居民生活状况专题调研，在全县随机抽取 10 户低收入家庭(城镇4 户，农村 6 户)进行入户调查，通过进村(居)委会了解、整体视察、与居民面对面座谈沟通等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活状况，了解他们当前的实际困难、获得政府救助以及有何诉求等状况，旨在照实反映低收入居民的实际状况，呼吁政府及社会更加关注低收入群体，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促进低收入群体增收的对策建议。 一、低收入家庭基本状况 1.人口和劳动力状况。被调查的 10 户样本户主平均年龄 52.5 岁，最大的 75 岁，最小 38 岁;总人口 39 人，户均 3.9
29、人，60 岁以上人口 9 人，在校学生12 人;劳动年龄内人口 16 人，其中因病残完全丢失劳动实力 3 人，部分丢失劳动实力 7 人，临时或无固定就业人口 12 人，户均仅 1.2 人。 2.居住状况。10 户样本户户均住房面积 101.2 平方米，人均 24.9 平方米,其中城镇户均 61.5 平方米，农村户均 121 平方米，;从房屋来源看，自有住房 8户(其中 1 户为兄弟赠送)，租赁、安置公房各 1 户;从建筑年头看，上世纪 73年头以前建筑的老房屋 4 户，8090 年头建筑的 5 户，近年建筑的 1 户;从结构看，土坯房 3 户，砖瓦结构 4 户，砖混结构 3 户。 3.经营土地
30、状况。4 户城镇居民无承包耕地和山地面积;6 户农村居民承包耕地 25 亩，户均 4.17 亩，实际经营耕地的只有 3 户共 13 亩，其他因无劳动力转包他人耕作;6 户经营山地 81 亩，户均 13.5 亩。 二、家庭贫困缘由分析 总的来说，低收入家庭困难因素主要是因病或伤残以及年老而丢失劳动实力、下岗失业或无稳定就业，导致无收入来源，此外就是因病因突发事故致贫。从 10 户样本户状况分析，因意外事故或重大疾病而完全丢失劳动实力 3 人，其中 2 人是户主;因意外事故受伤，部分丢失劳动实力 7 人，其中 5 人为户主;家庭人口中患有重大疾病的 3 人，年老且无子女赡养的老年户 1 户 2 人
31、。 城镇低收入居民中，由企业改制下岗职工 6 人，下岗职工年龄都在 50 岁左右，再就业比较困难，基本都是从事临时性的务工，有的因工伤或意外事故导致身体伤残，不能从事重的体力劳动，无固定就业，酬劳水平都偏低，支出压力大，维持家庭基本生活显得非常困难。 农村低收入家庭中，主要致贫因素有，一是家庭主要劳动力因突发事务导致病残而丢失劳动实力，失去了家庭经营或务工的主力而致贫，二是家庭人口患重大疾病，长期负担昂扬的费用而致贫，三是年迈丢失劳动实力且无子女赡养的老人，此外也存在有发生灾难性事故致贫的状况。 三、家庭经营和收支状况 1.家庭经营状况。城镇低收入家庭没有承包耕地、山地，也未从事任何的二三产业
32、经营，没有固定的工作单位，有肯定劳动实力的则从事一些力所能及的务工，一种是受雇于个体户，获得每月 8001010 元不等的酬劳，另一种是自由 择业，在自发劳务市场从事劳务性服务，如三轮车、建筑小工、临时雇工等，获得不固定的劳务酬劳，月收入在 1010 元左右。农村低收入家庭中，没有经营非农产业，或多或少有些农业经营，低收入家庭由于缺少劳动力，即使有承包耕地也无法耕种，也仅有一部分是自家经营，但主要还是靠雇工，投入高，收益就小，其他农户则进行转包，收取每亩 101 斤稻谷的租金;山地面积资源不足，经营效益低;农村家庭都自行生产一些蔬菜，或饲养少量的家禽，以满意生活须要，以此来减轻生活压力。 城乡
33、义务教化均衡发展状况调查报告 加快城乡义务教化均衡发展，有效盘活教化资源，实现教化强县战略，是我县教化发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深化全县城乡各中小学进行调查，并在仔细分析我县城乡教化现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教化均衡发展提出如下思索和建议。 一、现状分析 (一)全县 教化布局概况全县幅员面积 5678 平方公里，辖 6 镇两乡，82 个行政村，216 个自然屯，总人口 24 万，其中农业人口 10.7 万。现有义务教化阶段学校 76所，其中独立初中 10 所，九年一贯制学校 3 所，完全小学 11 所，村级学校 52所。在校学生
34、 17,108 人，其中初中 5,933 人，小学 11,175 人。现有教职工 2135人。全县中小学校舍总面积 15.1 万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为 5.48平方米、10.7 平方米。 (二)全县教化发呈现状 近年来，在县委、县政府的关切支持和全县教化工作者的共同努力下，城乡义务教化得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍 30 所，修理、改建、扩建校舍 63 所、10.3 万平方米。全县中小学 d 级危房全部消退，b、c 级危房低于 10%。10 所初中有 8 所为楼房，11 所完全小学有 7 所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。实行撤、并、扩、建，联等形势，撤
35、并中小学校38 所、村级下伸点 39 个，占学校总数的 27.9%，全县学校总数由原来的 136 所削减到 76 所。三是优质教化资源持续扩大。新建多媒体教室 15 个，新增计算机480 台，中小学朝气比达到 20：1。部分学校还实现了宽带上网，教化现代化水 平居全市农村上游。先后建成省一类学校 3 所，市一类学校 7 所、市绿色学校 5所、市校内文化先进学校 2 所。四是老师素养不断提高。初中老师学历合格率96.8%，本科率达到 24.5%，小学老师学历合格率为 101%，专科率为 42.5%。培育了国家级优秀老师 3 人，省、市级优秀老师 340 人;省、市级学科骨干 273 人，市级学科
36、带头人36人。五是办学质量稳中有提升。xx年，全县小学入学率为101.8%;初中入学率为 101.7%;小学在校生年辍学率 0;初中在校生年辍学率 1.5%;小学毕业率 101%，初中毕业率 101.5%。全县小学毕业水平测试双科合格率达到 101.4%，初中毕业水平测试各科合格率达到 87.6%。 二、当前我县推动义务教化均衡发展存在问题 我县城乡教化得到快速发展的同时，巩固普九成果的标准也在提高，普及义务教化的要求越来越剧烈，人民群众对教化数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教化发展的要求越来越高，由于教化经费增长速度的相对缓慢，我县教化资源短缺以及城乡义务教化发展不均衡性
37、的冲突还比较突出，制约了我县城乡义务教化发展的一体化步伐。主要表现为： (一)教化投入逐年增长，但仍不能满意义务教化高位均衡发展的须要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教化现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高;随着素养教化的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入的确做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的 50%，农村生均 305 元和 425 元的小学、初中的生均公用经费与学校实际须要仍有较大差距，无法满意学校正常运转，跟不上高位均衡发呈现状的须要，导致了学校硬件普遍不硬，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费
38、高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、试验室、电脑室普遍运用不多，一部分村级小学的教学仍旧停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。 (二)城镇学校班级超载严峻。城镇学校大班额现象严峻。随着群众对优质教化需求的剧烈，加之义务教化阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内 3 所小学及 2 所初中均存在大班额现象。其中第一小学平均班额 59 人，年级最大平均班额 73 人，最 少的也在 53 人左右;试验小学平均班额 63 人，年级最大平均班额 68 人，最少的也在 56 人左右
39、;2 所初中平均班额为 54 人，最大班额 62 人，最小班额 41 人。超过教化部颁发的每班上限标准近 1 倍，影响了教学质量的提高。 (三)村小布局调整任务艰难。目前，全县共有 60 所农村小学、311 个班、6464 名学生。不足 101 人的村小 50 所，占农村小学的 83.3%;不足 50 人的村小27 所，占农村小学的 45%。以浓河镇为例：17 所村级小学、733 名学生，校均43 人，平均班额 11.3 人。其中有 11 所学校平均班额不到 7 人。最少的一个村级小学仅有 3 名学生。类似状况大多数乡镇普遍存在。随着人口诞生率的下降，生源状况急剧改变，全县农村不足 50 人的
40、微型学校、不足 20 人的袖珍班越来越多，原来较大的村小变成了教学点，甚至出现了空壳校。由于村小普遍规模过小、生源不足，且分布不均衡，导致了农村办学效益低下，有限教化资源奢侈较大。要完成农村小学的科学布局，压力很大。 (四)农村师资整体力气薄弱。一是年龄结构不合理。农村中小学老师队伍得不 到刚好的充溢，青黄不接的现象较为严峻。全县 40 岁以上的老师占老师总数的 66.3%，其中 45 岁以上的老师占 48.6%。从总体上看，农村学校老师的平均年龄比城区老师大。二是学科比例失调。小科目专任老师不同程度缺乏，音乐、体育、美术老师严峻缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是老师地域分布不合理
41、。多数乡镇受学生人数削减影响不同程度地存在老师超编现象，而偏远山区优秀老师又相对缺乏，部分老师多是民转公，其综合素养跟现代教化的要求差距明显。 上述现象的存在，体现了我县城乡义务教化还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本变更。这种现象，使我县农村中小学教化与城镇化进程的推动不相适应，义务教化的均衡化和同等性不能落到实处，严峻影响着我县城乡义务教化均衡发展的建设进程。 三、对策建议 统筹城乡义务教化发展，实现城乡教化教化一体化是建设教化强县的必定要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必需进一步增加一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教化的改革与发展步伐，努力推动城乡 义务教
42、化的均衡发展。 (一)加大投入，加快实施农村中小学标准化建设工程。要实现义务教化的均衡化、充分体现教化的公允性，必需加快农村中小学标准化建设。要加大利用国家，省、市投入农村中小学标准化建设资金的力度，根据现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推动相结合的原则，适度调整中小学布局，建设规模适度、设施完备的农村中小学校。学校撤并工作肯定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小，班额、学生过小问题。力争到 xx 年完成浓河、凤山、三站 3 个乡镇 33 所中小学校调整。完成清河、富林 2 个乡镇 19 所中小学调整。完成祥顺、乌鸦泡、*镇 3 个乡镇 18
43、所中小学调整。基本实现全县农村义务教化布局科学合理，学校功能完善的目标要求。 (二)促进沟通，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教化资源多的优势，实施名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面对所辖片区初中和小学实施扶持，部分老师实行双向沟通、定期轮换;城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置老师资源，激励城镇老师到农村学校任教和担当领导职务，建立城镇老师到农村学校轮岗、中心校老师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀老师、现代教化信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教化资源，打造优质教化品牌。结合
44、我县现状，目前可以通过名校+弱校、名校+新校和名校+农校三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教化优质均衡发展。推行小班化试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我县购房入学。 (三)统筹社会力气，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力气，组建*县教化发展基金会，实施帮困助学工程。切实保证每一个失地农夫、下岗职工、城乡贫困户子女公允地接受教化，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立帮困助学专项资金，不断扩大全县接受两免一补的学生范围。 (四)加大培训力度，加快实施农村优质师资建
45、设工程。 整合城乡师资力气，建设一支数量足够、素养优良的老师队伍。仔细落实老师职业道德规范，切实抓好师德师风建设，不断提高老师思想政治素养。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将老师的师德表现作为聘用和确定老师专业技术职务的重要依据之一。通过支(送)教下乡、集中培训、特级老师和学科带头人与农村老师结队等多种形式，尽快提高农村老师的业务素养。加强老师接着教化，重点解决农村老师教化思想、教化理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。整合老师接着教化资源，强化骨干老师培训，促进老师学历水平、专业水平和综合素养的提高，实现城乡老师专业发展的均衡化。 (五)推动教化信息化，加快实施农村中小学现代远程教化
46、工程。充分运用信息技术手段，加快推动农村中小学现代远程教化工程，以学校为龙头，骨干老师、学科带头人为主体，根据整体规划、先行试点、重点突破、分步实施的原则，抓好基本运用、整合利用、拓展利用三个关键环节，主动推动远程教化的实施。逐步实现全部中心校以上学校具备计算机多媒体网络教室和闭路电视系统，建立中小学校内网，全部中心校以上学校通过宽带接入实现校校通。使远教资源得到最优化的利用，实现优质教化资源共享。 第25页 共25页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页第 25 页 共 25 页